政府工作報(bào)告
——2018年2月2日在沈丘縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
沈丘縣人民政府縣長 劉國慶
各位代表：
現(xiàn)在我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年政府工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，圓滿完成了十五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
2017年，我縣生產(chǎn)總值完成260億元，同比增長8.2%，增速居全市第二位;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成246.1億元，增長9.8%，總量居全市第一位;社會消費(fèi)品零售總額完成110.8億元，增長12.5%，增速居全市第一位;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成100.6億元，增長8.2%，增速居全市第三位;一般公共預(yù)算收入完成12.8億元，增長8.3%，總量連續(xù)五年居全市第一位;國稅、地稅分別組織地方級收入3.9億元、5.3億元，稅收比重達(dá)到70.48%;金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別達(dá)到272億元、139億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到23723元、9946元，分別增長8.3%、9.2%;城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到38.65%，提高1.64個(gè)百分點(diǎn)。主要工作可以概括為“七個(gè)進(jìn)一步”：
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著，脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升
加快推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。建立脫貧攻堅(jiān)周例會和領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴(kuò)大會議制度，四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)分包22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)脫貧攻堅(jiān)工作，貧困村實(shí)現(xiàn)駐村工作隊(duì)全覆蓋，非貧困村實(shí)現(xiàn)科級干部聯(lián)系全覆蓋，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和547個(gè)行政村成立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組，設(shè)立11個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督導(dǎo)組，夯實(shí)了縣級、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級、督導(dǎo)組五個(gè)層面責(zé)任。
加快推進(jìn)政策落實(shí)。教育扶貧資助貧困學(xué)生52646人次，發(fā)放資助資金3574萬元。建設(shè)孤兒救助“希望之家”，打通教育扶貧四個(gè)“最后一米”。健康扶貧實(shí)施一站式服務(wù)，落實(shí)“一提兩降三救四保”優(yōu)惠政策。兜底扶貧將兜底貧困戶全部納入低保，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全部落實(shí)到位。危房改造完成3019戶，實(shí)施“六改一增”7700戶?；A(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)通村公路自然村通達(dá)，電網(wǎng)改造、村級文化服務(wù)中心、村室、衛(wèi)生室貧困村全覆蓋，客運(yùn)班車、郵站、有線電視、安全飲水、寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。社會扶貧幫扶貧困群眾1.6萬人次。
加快推進(jìn)工作落實(shí)。產(chǎn)業(yè)扶貧建成就業(yè)車間46個(gè)、光伏電站293個(gè)，在建就業(yè)車間106個(gè)、光伏電站44個(gè)，培育37個(gè)種植養(yǎng)殖扶貧基地，共帶動貧困群眾1.1萬人次。扎實(shí)開展動態(tài)調(diào)整，精準(zhǔn)識別程度顯著提高。整合涉農(nóng)資金5.2億元，支出4.5億元，撥付率達(dá)到87%。金融扶貧落實(shí)“企貸企用”貸款33家企業(yè)(合作社)2.13億元，帶動貧困戶3814戶持續(xù)增收。547個(gè)有貧困人口的村組建集體經(jīng)濟(jì)合作社，159個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入平均3萬元以上。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，群眾勤勞致富、脫貧光榮理念持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)履行貧困縣退出程序，順利通過省市核查驗(yàn)收并上報(bào)國務(wù)院扶貧辦。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
工業(yè)發(fā)展持續(xù)升級。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成14.9平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)134家，完成固定資產(chǎn)投資140億元、二三產(chǎn)業(yè)增加值108億元、稅收收入2.7億元，各項(xiàng)指標(biāo)均居全市前列。閩商食品產(chǎn)業(yè)園入駐四家食品企業(yè)，杏花村奶糖、悠氏面包生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，蛋糕和餅干生產(chǎn)線春節(jié)后即可安裝。凱旺電子與大唐電信合作建立博士后工作站，主板上市已報(bào)省證監(jiān)局。恩耐特分布式能源項(xiàng)目完成前期準(zhǔn)備。品牌建設(shè)成效顯著，凱旺電子被評為全省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，永欣飼料榮獲國家和全省工業(yè)品牌培育示范企業(yè)，五家企業(yè)榮獲全省著名商標(biāo)。
三產(chǎn)規(guī)模持續(xù)壯大。商務(wù)中心區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)35個(gè), 投資項(xiàng)目27個(gè)，新入庫億元以上項(xiàng)目9個(gè)，完成稅收2億元。物流業(yè)發(fā)展迅速，沙潁河航運(yùn)年吞吐量近1000萬噸，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到235萬件，增長23.8%。電子商務(wù)茁壯成長，省商務(wù)廳認(rèn)定我縣電商企業(yè)42家，線上線下交易額達(dá)到6.8億元。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)信社改制農(nóng)商行正式掛牌，13家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心四板掛牌，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到22家。
農(nóng)業(yè)效益持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初顯成效，玉米種植面積調(diào)減到71萬畝，大豆、紅薯、花生、芝麻等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到35萬畝。積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)，流轉(zhuǎn)土地38萬畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2683個(gè)、家庭農(nóng)場183個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群6個(gè)，被農(nóng)業(yè)部新認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)。農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，糧食生產(chǎn)再獲豐收。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到101.5萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到82%以上。積極發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到36%。農(nóng)田水利基本建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善
規(guī)劃引領(lǐng)更加凸顯。啟動編制《沈丘城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2018—2035)》，編制完成地下空間、海綿城市、綜合管廊、農(nóng)村垃圾治理等專項(xiàng)規(guī)劃，以及高鐵片區(qū)、老城核心區(qū)、船閘樞紐周邊等重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃。完成農(nóng)村個(gè)人建房管理權(quán)限下放工作。
城市功能日益完善。積極推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，8條城區(qū)道路完成升級改造，沈鄲快速通道正式通車，新東環(huán)路施工順利，新沙河大橋今年8月可通車，污水處理廠改擴(kuò)建工程順利完成，沙潁河航道升級改造、第二供水廠、污泥處理廠正在有序推進(jìn)。加快高鐵片區(qū)建設(shè)，平穩(wěn)拆遷村莊和企業(yè)7萬平方米，站前廣場和路網(wǎng)項(xiàng)目即將開工。加快推進(jìn)“氣化沈丘”，城區(qū)燃?xì)飧采w率達(dá)到90%，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成管線鋪設(shè)。地?zé)峁┡瘜?shí)現(xiàn)突破，一號站建成投用。持續(xù)完善公共交通，新購置43輛電動環(huán)保公交車，群眾出行更加方便。
城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提升。新購置18輛大型環(huán)衛(wèi)設(shè)備，城區(qū)道路機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到95%以上。投資5.6億元開展“一河四渠”治理，完成河道清淤和垃圾清理，鋪設(shè)污水管網(wǎng)21.7公里。常態(tài)化開展專項(xiàng)整治，建成186個(gè)亮化點(diǎn)，綠化提升22條道路和9個(gè)街心公園，建成海綿城市公園綠地10處，持續(xù)開展露天燒烤、非法營運(yùn)三輪車和渣土車治理，嚴(yán)肅整治侵占公共綠地行為。成立數(shù)字化城管指揮中心，數(shù)字化城管系統(tǒng)已經(jīng)試運(yùn)行。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。大邢莊、北楊集、周營順利完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，付井糖果特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。北楊集鎮(zhèn)林寨村被評為全國文明村，馮營鄉(xiāng)李寨村被住建部表彰為改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。全面清理農(nóng)村垃圾，著力整治農(nóng)村廢舊坑塘，積極推進(jìn)垃圾減量化處理。投資1.65億元，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)垃圾中轉(zhuǎn)站，購置3100輛電動垃圾收集車、7.3萬個(gè)垃圾桶，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
——改革開放持續(xù)深化，內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)
各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。持續(xù)深化“放管服”改革，新取消行政審批事項(xiàng)4項(xiàng)，清理各類證明材料180項(xiàng)，全面推行“三十五證合一”“一照一碼”。順利完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力部門全覆蓋。全面實(shí)施不動產(chǎn)權(quán)登記制度。順利完成社會保險(xiǎn)費(fèi)征收移交工作。穩(wěn)步推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。積極推進(jìn)付井鎮(zhèn)省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。
開放招商成效顯著。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，積極走出去、請進(jìn)來，全年新開工招商項(xiàng)目22個(gè)，新簽約項(xiàng)目28個(gè)。與大唐電信深化合作，打造3000座席、可容納就業(yè)5000人的呼叫中心產(chǎn)業(yè)園，在全國6個(gè)貧困縣設(shè)立控股子公司，開啟產(chǎn)業(yè)幫扶的“沈丘模式”。投資10億元的豫東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)電商物流園、投資3.2億元的邦杰肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在施工。投資2.5億元的書田食品，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年落地、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。投資12億元的河南鼎豐高檔刨花板生產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議。對外開放步伐持續(xù)加快，實(shí)際利用省外資金62.3億元，居全市第一位;實(shí)際利用外資5637萬美元，居全市第二位;外貿(mào)進(jìn)出口突破1億美元，達(dá)到1.04億美元。
——人民群眾增新福祉，生活水平進(jìn)一步提高
教育振興穩(wěn)步推進(jìn)。教育質(zhì)量持續(xù)提升，中招成績500分以上的考生和一本二本上線人數(shù)持續(xù)增加。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，思源學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成招生，實(shí)驗(yàn)幼兒園即將投用，第二、第三公辦幼兒園即將開工，薄弱學(xué)校改造完成率達(dá)到100%。不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，公開招聘教師410人。大力推進(jìn)教育人事改革，調(diào)配、清理超編富余人員，得到社會各界肯定。榮獲市長杯足球聯(lián)賽中學(xué)組、小學(xué)組“雙冠軍”，兩名沈丘籍運(yùn)動員在十三屆全運(yùn)會上榮獲冠軍。
民生保障持續(xù)加強(qiáng)。持續(xù)開展環(huán)保攻堅(jiān)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到242天，主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7486人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.8%和98.9%。全面落實(shí)困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。免費(fèi)開展出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。順利通過省級消除瘧疾縣驗(yàn)收。老年活動中心、中心圖書館投入使用。
社會大局保持穩(wěn)定。深化信訪工作制度改革，信訪總量持續(xù)下降。加強(qiáng)縣長民生熱線建設(shè)，群眾回訪滿意率達(dá)到95.8%。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。“一村一警”招錄輔警600名，建成警務(wù)工作室599個(gè)，公眾安全感和執(zhí)法滿意度持續(xù)提升。加強(qiáng)“雙擁”共建、民兵預(yù)備役和國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)退役士兵各項(xiàng)政策，軍政軍民關(guān)系更加親密和諧。
社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。民族宗教工作持續(xù)向好，全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。審計(jì)、科技、史志、氣象、檔案、人防、對臺僑務(wù)等工作取得新成績，國土、工商、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)、食品等領(lǐng)域執(zhí)法力度不斷加大，郵政、通訊、石油、煙草等行業(yè)快速發(fā)展。
——自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，務(wù)實(shí)作風(fēng)進(jìn)一步鞏固
認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識”。全面深化從嚴(yán)治黨，馳而不息糾正“四風(fēng)”，廉潔政府形象進(jìn)一步樹立。積極推動政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，著力推進(jìn)政府系統(tǒng)干部作風(fēng)大整頓，確?？h委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。自覺接受縣人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，全面推進(jìn)依法行政。
——創(chuàng)先爭優(yōu)成績顯著，沈丘形象進(jìn)一步提升
一年來，我縣先后獲得全省雙擁模范縣、全省文明城市、全省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省免疫規(guī)劃示范縣等榮譽(yù)，在全市縣市綜合考評中連續(xù)三年位居第1位，在脫貧攻堅(jiān)問題整改核查評估中位居全省第1位，陳潤兒省長在今年的省政府工作報(bào)告中，提到“沈丘等四縣有望脫貧摘帽”，給予了我縣充分肯定和殷切希望?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被表彰為全省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、全省企業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位，連續(xù)三年被評為省級二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。商務(wù)中心區(qū)成功晉升為省級一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。沈丘教育改革做法被教育部部長陳寶生批示，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)專題簡報(bào)，面向全國推廣沈丘經(jīng)驗(yàn)做法。
各位代表!
我們所取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，每一點(diǎn)成績，都得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣廣大黨員干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志和社會各界人士，向駐沈部隊(duì)和武警消防官兵，向所有關(guān)心、支持沈丘發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表!
在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒的認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些困難和問題：一是推動高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨。一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)緩慢;財(cái)稅結(jié)構(gòu)不優(yōu)，收支矛盾較為突出。二是脫貧質(zhì)量還需進(jìn)一步鞏固和提升，脫貧內(nèi)生動力不強(qiáng)，精神扶貧力度仍需加大。三是城鄉(xiāng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。群眾文明程度還不夠高，農(nóng)村人居環(huán)境和城鎮(zhèn)管理水平有待提升。四是社會事業(yè)發(fā)展亟需提高。教育質(zhì)量、基層醫(yī)療與群眾期盼還有不少差距，環(huán)保攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。五是政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。有的政府部門和同志不敢擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬、不敢作為，致使工作落實(shí)不了、大打折扣;有的不講原則、不守規(guī)矩，吃拿卡要、我行我素，缺乏法治觀念、敬畏心理。對此，我們一定勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決，不負(fù)人民重托。
二、2018年政府工作重點(diǎn)
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以脫貧攻堅(jiān)為總攬，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“五大新突破”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力開啟新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化沈丘新征程。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，全面完成脫貧任務(wù)，城市精細(xì)化管理水平有明顯提升，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。
為此，我們要重點(diǎn)做好“六個(gè)突出”：
(一)突出抓好脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力作為根本舉措，持續(xù)在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)退出上下功夫，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，順利通過國家第三方評估驗(yàn)收。
切實(shí)提升脫貧質(zhì)量。脫貧攻堅(jiān)越往后，剩下的越是難啃的硬骨頭。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧，既要說清楚有多少人脫了貧，也要說清楚怎么脫的貧。堅(jiān)持把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和激發(fā)內(nèi)生動力結(jié)合起來，把發(fā)展短平快項(xiàng)目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，變“輸血”為“造血”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。有選擇、有重點(diǎn)的發(fā)展讓貧困人口能夠持續(xù)受益的產(chǎn)業(yè)，完善企業(yè)、新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極培育、引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)，創(chuàng)造更多工作崗位，增強(qiáng)吸納貧困人口就業(yè)能力。加快扶貧基地建設(shè)，確保在建的106個(gè)扶貧就業(yè)車間四月底全部投入生產(chǎn)、第三批44個(gè)村級光伏電站三月底并網(wǎng)發(fā)電。規(guī)劃建設(shè)一批集體所有的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，進(jìn)一步發(fā)展壯大養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大帶貧覆蓋面。
切實(shí)抓好政策落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、危房改造、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、民政救助、政府兜底等各項(xiàng)政策，確保所有貧困人口“兩不愁三保障”得到解決。積極推進(jìn)金融扶貧，在確保兜底戶全部覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步覆蓋2016年、2017年脫貧戶，提升脫貧戶脫貧質(zhì)量。在保障貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，加快非貧困村通村公路、通村班車、郵站、衛(wèi)生室、村級文化服務(wù)中心、村室、電網(wǎng)改造、就業(yè)車間等設(shè)施建設(shè)力度。
切實(shí)抓好工作落實(shí)。持續(xù)開展財(cái)政涉農(nóng)資金整合，編制資金整合方案，精準(zhǔn)對接項(xiàng)目，做到應(yīng)整盡整，提高資金使用效益。繼續(xù)開展非公經(jīng)濟(jì)人士助力脫貧攻堅(jiān)行動，吸引社會資本參與扶貧。大力開展精神扶貧，激勵(lì)困難群眾堅(jiān)定脫貧信心，樹牢脫貧光榮導(dǎo)向。扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，用作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動工作落實(shí)。
(二)突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。全面掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，努力形成儲備項(xiàng)目源源不斷、在建項(xiàng)目熱火朝天、竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的良好局面。
切實(shí)加快省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住總投資229億元的25個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是總投資133億元的11個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，持之以恒抓開工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)。加快建設(shè)閩商食品產(chǎn)業(yè)園、大雄鷹服飾加工項(xiàng)目，力爭上半年生產(chǎn)線全部投產(chǎn)。盡快啟動恩耐特分布式能源建設(shè)項(xiàng)目，力爭早日建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)豫東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)電商物流園項(xiàng)目，打造集農(nóng)產(chǎn)品交易、冷鏈物流、電子商務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易市場。盡快啟動大唐電信呼叫中心產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)立足沈丘、輻射全國的服務(wù)外包總部。
全力抓好事關(guān)長遠(yuǎn)重大項(xiàng)目。高鐵和沙潁河航道升級改造涉及我縣長遠(yuǎn)發(fā)展，具有戰(zhàn)略性地位，必須全力保障、加緊實(shí)施。加快高鐵沿線施工進(jìn)度，盡快啟動高鐵站房、站前廣場、片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，確保2019年高鐵通車前建成投用。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，打造有品味、高檔次的高鐵經(jīng)濟(jì)生活圈。加快推進(jìn)沙潁河航道升級改造工程，盡快啟動沈丘新船閘、濕地公園和安置區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)新東環(huán)路沙河大橋新建項(xiàng)目，順利完成兆豐大道新沙河大橋和沿河景觀帶建設(shè)。配合做好陽新高速(河南濮陽至湖北陽新)建設(shè)工作。
加大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)力度。認(rèn)真對接上級產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，圍繞臨港經(jīng)濟(jì)、百城提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，包裝推介一批重大項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)例會制度，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)精細(xì)化管理，落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，重點(diǎn)解決項(xiàng)目用地、行政審批、施工環(huán)境等方面問題，保障施工進(jìn)度。深化土地利用改革，提高利用質(zhì)量效益。
(三)突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)。
加快工業(yè)提檔升級。一是持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為發(fā)展載體，繼續(xù)培育食品加工、機(jī)械電子、聚酯網(wǎng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)邦杰肉牛產(chǎn)業(yè)化、恒裕芝麻深加工、新四美休閑食品等項(xiàng)目，支持三盛旺鹽業(yè)、雪榮面粉、書田食品等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動順豐種業(yè)高油酸花生深加工項(xiàng)目落地建設(shè)，壯大百億級食品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。積極支持凱旺電子主板上市，鼓勵(lì)龍峰新材料、康泰微粉、乾豐暖通擴(kuò)大產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)聚酯網(wǎng)業(yè)緊跟造紙行業(yè)升級步伐，持續(xù)提升技術(shù)裝備水平。二是努力提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)招商、產(chǎn)品技術(shù)工藝創(chuàng)新、落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)逐步清出，盤活閑置土地、廠房等要素資源，加快提質(zhì)發(fā)展。三是切實(shí)提升工業(yè)競爭力。組織開展質(zhì)量提升行動，持續(xù)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，加快推進(jìn)精品制造、品牌制造。大力弘揚(yáng)工匠精神，繼續(xù)開展縣長質(zhì)量獎評選，積極幫助企業(yè)申報(bào)市長、省長質(zhì)量獎，引導(dǎo)和支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)管理模式，爭創(chuàng)全省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣。加快組建一批實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，努力提高科技創(chuàng)新水平。四是優(yōu)化服務(wù)企業(yè)能力。持續(xù)健全企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息對接清單，定期組織銀企對接活動。加強(qiáng)企業(yè)上市指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場融資，支持企業(yè)上市。研究出臺支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快三產(chǎn)擴(kuò)規(guī)上檔。一是著力增強(qiáng)商務(wù)中心區(qū)實(shí)力。持續(xù)完善商務(wù)中心區(qū)配套設(shè)施，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，完成區(qū)內(nèi)村莊拆遷安置，努力打造省級二星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。二是加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。緊抓上級支持臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇，編制臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)港口物流園，嚴(yán)厲整治非法碼頭，科學(xué)布局沙潁河沿線產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)培養(yǎng)臨港產(chǎn)業(yè)人才，重點(diǎn)培育農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、能源、建材物流業(yè)發(fā)展，與上下游港口形成互為配套、相互補(bǔ)充的臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。加快公路、鐵路、水路的無縫銜接，著力構(gòu)建“公鐵水”三位一體的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。三是推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。科學(xué)出讓土地，加快房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新開工商品住宅按照成品住宅設(shè)計(jì)建設(shè)，積極發(fā)展裝備式建筑業(yè)，打造高檔次、有品位的精品小區(qū)。持續(xù)開展棚戶區(qū)改造和老城區(qū)改造，著力改善群眾住房條件。加強(qiáng)物業(yè)市場管理，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)行為，提高物業(yè)服務(wù)水平。四是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘沈丘文化資源優(yōu)勢，支持中原紅木文化產(chǎn)業(yè)園、玉文化產(chǎn)業(yè)園等文化項(xiàng)目做大做強(qiáng)，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和開發(fā)利用，進(jìn)一步豐富千字文文化、支前文化、槐文化等文化資源發(fā)展形式，支持曲藝、書畫、武術(shù)等傳統(tǒng)文化蓬勃發(fā)展，著力打造文化產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。五是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快通訊網(wǎng)絡(luò)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，積極引進(jìn)和培育龍頭電商，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，壯大金融業(yè)規(guī)模。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。一是不斷加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，壯大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬規(guī)模。樹牢“抓畜牧、富百姓”發(fā)展理念，以涉農(nóng)龍頭企業(yè)為帶動，建設(shè)肉牛、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，推動畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。二是大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展多形式、多路徑的適度規(guī)模經(jīng)營，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“穩(wěn)定國家所有權(quán)、維護(hù)家庭承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”的總體思路，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺。創(chuàng)新方式加快土地流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)戶、經(jīng)營主體和政府三個(gè)角色間的流轉(zhuǎn)形式。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益、集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)于一體的田園綜合體。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，促進(jìn)雪榮面粉、永欣養(yǎng)殖、邦杰肉牛等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體深度融合發(fā)展。三是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為帶動，以547個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織為平臺，探索發(fā)展“依靠積累辦實(shí)體、圍繞服務(wù)辦實(shí)體、立足資源辦實(shí)體、股份合作辦實(shí)體等多種形式”，推動村集體經(jīng)濟(jì)從有到強(qiáng)、從強(qiáng)到優(yōu)。四是著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)動能。堅(jiān)持以工代農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企帶戶，推行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、社會化服務(wù)，增強(qiáng)新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)要素流動、企業(yè)市場化帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收的能力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入蓬勃活力。
(四)突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，加快推動以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制高鐵片區(qū)城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好大邢莊、周營、北楊集撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后總體規(guī)劃編制。編制完成18個(gè)示范村和20個(gè)特色村莊規(guī)劃。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館布展進(jìn)度，盡快投入使用。
加快完善城市設(shè)施。持續(xù)加強(qiáng)城市路網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格控制道路紅線，實(shí)施西環(huán)路、南環(huán)路、兆豐大道北段等道路改造提升工程，升級改造一批小街小巷，打通一批“斷頭路”，提升道路通達(dá)性。不斷完善停車設(shè)施，按照小型化、分散化原則,合理提高居住區(qū)、商業(yè)中心、醫(yī)院等用地停車配建標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃休閑宜人、適合步行和騎行的城市綠道，構(gòu)建方便、舒適的慢行交通系統(tǒng)。加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施建設(shè)，提高燃?xì)馄占奥?。依法利用地?zé)豳Y源，持續(xù)推進(jìn)小區(qū)供暖工程。依法嚴(yán)厲打擊“兩違”，堅(jiān)決拆除影響城市形象的“兩違”建筑。積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，逐步完善配套設(shè)施，持續(xù)提升服務(wù)水平，不斷提高社區(qū)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，健全公共安全體系，有效防范事故發(fā)生，推進(jìn)城市安全發(fā)展。
加快建設(shè)生態(tài)縣城。按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)”的基本思路，健全完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)“一河四渠”治理，做到水體無排污口、河面無漂浮物、河岸無垃圾，實(shí)現(xiàn)河道清潔、河水清澈、河岸美麗。加強(qiáng)公共綠地管護(hù)，依法整治隨意侵占行為。集中建設(shè)一批開放式綠地，做到見縫插綠、拆違建綠，全面實(shí)施邊角地、廢棄地綠化，做到不留死角。嚴(yán)格保護(hù)和合理利用城區(qū)水系，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
構(gòu)建垃圾處理體系。持續(xù)加強(qiáng)城市保潔和鄉(xiāng)村清潔，以垃圾減量化為重點(diǎn)，倡導(dǎo)生活垃圾分類收集，可降解垃圾就近堆肥返田，惰性垃圾鋪路填坑或就近掩埋，可回收垃圾予以回收利用。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和縣城垃圾分揀無害化處理項(xiàng)目，構(gòu)建收集、分類、堆肥、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理為一體的垃圾處理機(jī)制。適當(dāng)提高城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站配建標(biāo)準(zhǔn)，提高垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)效性。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。一是準(zhǔn)確把握四個(gè)關(guān)系。正確認(rèn)識美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中“高起點(diǎn)規(guī)劃與分階段實(shí)施的關(guān)系，建新、改舊和整治的關(guān)系，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的關(guān)系，政府引導(dǎo)和發(fā)動群眾的關(guān)系”，積極推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不搞強(qiáng)迫命令，激發(fā)農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是培育特色小城鎮(zhèn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人的特色小城鎮(zhèn)，積極推動馮營鄉(xiāng)、李老莊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和付井糖果特色小鎮(zhèn)建設(shè)。充分利用付井鎮(zhèn)、劉灣鎮(zhèn)毗鄰界首市高鐵站的位置優(yōu)勢，支持付井鎮(zhèn)、劉灣鎮(zhèn)做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)、路網(wǎng)、設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作。三是持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。健全完善農(nóng)村保潔長效機(jī)制，引進(jìn)市場化運(yùn)作模式，推動生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村“水林田路房”整體改善。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，大力開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理。四是加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面改善農(nóng)村供水、供電、交通、通訊、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，大力實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展、農(nóng)民健康工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程、農(nóng)村社保提升工程。五是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦，整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、非法集資等問題。
(五)突出抓好改革開放。以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，持續(xù)深化改革，全面擴(kuò)大開放，深入推進(jìn)招商，推動改革開放在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。
全面深化各項(xiàng)改革。一是深入推進(jìn)“放管服”改革。再精簡一批審批事項(xiàng)、審批中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步深化“三十五證合一”改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，全面推行行政權(quán)力事項(xiàng)在線辦理。加快提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，完善聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，推動企業(yè)與審批部門“零接觸”，打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)平臺。健全預(yù)算公開制度，繼續(xù)落實(shí)“營改增”政策。二是全面加快農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記，盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地。深化農(nóng)村金融改革，支持金融網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)下沉，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款能力和規(guī)模。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)投融資體制改革，推動政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮投資基金作用，與金融機(jī)構(gòu)密切配合，引進(jìn)社會資本參與。深化人才制度改革，實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)、引進(jìn)一批高素質(zhì)新型人才，提升各行業(yè)、各領(lǐng)域人才質(zhì)量。深入推進(jìn)供銷、教育、衛(wèi)生、城管、環(huán)保、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革，讓改革紅利更加充分釋放。四是全面防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，健全融資機(jī)制，嚴(yán)禁突破債務(wù)上限舉借新債。嚴(yán)厲打擊非法集資，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
切實(shí)抓好招商引資。一是明確招商重點(diǎn)。圍繞食品加工、機(jī)械電子、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，盯緊珠三角、長三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)，瞄準(zhǔn)大型央企、省管企業(yè)等關(guān)聯(lián)度高的上下游企業(yè)，精準(zhǔn)對接一批項(xiàng)目。二是圍繞扶貧招商。樹牢“招商+扶貧”意識，堅(jiān)持“抓大不放小”，對一些勞動密集型、無污染、見效快、有基礎(chǔ)的中小項(xiàng)目，以及特色種植、特色養(yǎng)殖等涉農(nóng)企業(yè)，認(rèn)真篩選，積極對接，進(jìn)駐就業(yè)車間，建設(shè)種養(yǎng)基地，帶動貧困群眾擺脫貧困。三是創(chuàng)新招商方式。深化與央企、省管企業(yè)合作，推行股權(quán)招商、并購招商。發(fā)揮工商聯(lián)、商會和企業(yè)主體作用，開展以商招商。發(fā)揮人脈優(yōu)勢、水運(yùn)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，開展優(yōu)勢招商。積極開展招商活動，堅(jiān)持大員上陣，開展主動招商。四是優(yōu)化招商服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動產(chǎn)登記等事項(xiàng)，大幅精簡審批，壓縮辦理時(shí)間。五是強(qiáng)化招商實(shí)效。加大項(xiàng)目甄別力度，確保簽約一個(gè)、落地一個(gè)、建成一個(gè)、見效一個(gè)。盯緊在談項(xiàng)目，盡快推動風(fēng)力發(fā)電、汽配城等項(xiàng)目落地。完善招商推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)招商考核，堅(jiān)持月排名、季督查、年總評，確保招商實(shí)效。
(六)突出抓好民生改善。把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。
持續(xù)抓好環(huán)保攻堅(jiān)。加快推進(jìn)藍(lán)天工程，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管控，實(shí)施油氣回收治理工程，淘汰黃標(biāo)車、老舊車，全面取締“小散亂污”企業(yè)，嚴(yán)肅查處涉氣違法違規(guī)行為，推動區(qū)域大氣質(zhì)量改善，增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感。加快推進(jìn)“碧水”工程，全面落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染綜合治理和黑臭水體整治，開展水污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，綜合防治畜禽養(yǎng)殖污染，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)土壤污染防治工程，控源治理過量使用化肥、農(nóng)藥，開展土壤污染治理和修復(fù)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。持續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，做到違法行為整改不到位不放過、行政措施執(zhí)行不到位不放過、拘留和追究刑事責(zé)任不到位不放過。
持續(xù)提升教育質(zhì)量。鞏固教育改革成果，狠抓教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，打造良好行風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。全面推動迎接義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收工作，加大資金投入，改善辦學(xué)條件，著力解決“大班額”問題，確保順利通過驗(yàn)收。加強(qiáng)縣一高中、一初中、思源學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等重點(diǎn)學(xué)校管理，打造從小學(xué)到高中的全鏈條教育品牌。加快建設(shè)縣實(shí)驗(yàn)幼兒園等三所公辦幼兒園，盡快啟動?xùn)|城回中擴(kuò)建、教師發(fā)展中心和城區(qū)3所公辦小學(xué)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)辦學(xué)能力。加快職業(yè)教育發(fā)展。改善特殊教育辦學(xué)條件。深入貫徹新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，支持民辦教育健康發(fā)展。持續(xù)招聘青年教師，優(yōu)化教師年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)教師各項(xiàng)待遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，解決教師實(shí)際困難。深入推進(jìn)學(xué)校體育改革，加快普及校園足球。不斷完善體育場館功能，確保完成我縣承擔(dān)的省十三屆運(yùn)動會比賽任務(wù)。
大力推進(jìn)健康事業(yè)。持續(xù)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，盡快建成縣醫(yī)院門診樓和疾控中心綜合樓，增強(qiáng)縣級醫(yī)院、婦幼保健和疾病防控服務(wù)水平。提升遠(yuǎn)程醫(yī)療信息服務(wù)，深入推進(jìn)分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，支持社會辦醫(yī)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。提升計(jì)生服務(wù)管理水平。繼續(xù)免費(fèi)開展出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。實(shí)施食品藥品質(zhì)量安全提升行動，深入排查食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為，切實(shí)保障食品藥品安全。
深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇等，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場主體運(yùn)作、社會力量參與的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。把解決失業(yè)人員和就業(yè)困難群體作為重點(diǎn)，落實(shí)好小額貸款、社保補(bǔ)貼、公益性崗位、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策。
持續(xù)提升社會保障能力。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，全面落實(shí)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，織密織嚴(yán)保障網(wǎng)。規(guī)范管理城鄉(xiāng)低保，加強(qiáng)入戶調(diào)查，堅(jiān)持公示制度，增強(qiáng)低保工作透明度。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧政策的有效銜接，提高精準(zhǔn)施保水平。繼續(xù)完善特困人員供養(yǎng)制度，改擴(kuò)建一批敬老院，提高特困人員集中供養(yǎng)率。加強(qiáng)殘疾人、孤兒和困境兒童、醫(yī)療困難人員的救助力度，持續(xù)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
不斷豐富文化生活。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“紅船精神”，持續(xù)弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，用好“守”與“變”的辯證法，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活起來。深入推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)，開展市民思想道德素質(zhì)、誠信守法、文明風(fēng)尚提升行動。加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，提升文化惠民工程效能。
努力維護(hù)社會穩(wěn)定。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢;有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)電梯、鍋爐等特種設(shè)備檢查，深入排查、有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持“一會四聯(lián)”工作機(jī)制，依法化解社會矛盾。加強(qiáng)縣長民生熱線和政府網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
人民滿意是我們的最高追求。我們要順應(yīng)人民群眾新期待，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為嚴(yán)格政治準(zhǔn)則和根本政治要求，思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅(jiān)持依法行政。牢固樹立法治理念，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)政府部門決策合法性審查，充分聽取法律顧問意見建議，徹底改變少數(shù)人過去那種膽大妄為、我行我素、無法無天的領(lǐng)導(dǎo)方式、用權(quán)方式和行為方式，切實(shí)做到?jīng)Q策主體、程序、內(nèi)容合法，堅(jiān)決避免越權(quán)決策、違法決策造成決策失誤，或者該決策不決策造成重大損失，努力提高政府公信力，樹立良好政府形象。
保持廉潔本色。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和河南省落實(shí)辦法，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向、新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。加強(qiáng)監(jiān)管關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵科室、關(guān)鍵人員，把廉潔從政貫穿到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，重點(diǎn)加強(qiáng)工程招投標(biāo)、行政審批、土地出讓、政府采購、評審評估等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管審計(jì)。
狠抓效能建設(shè)。加快提升政府部門執(zhí)行力，堅(jiān)決摒棄部門利益、本位主義，決不允許任何單位、任何個(gè)人，以任何理由對縣委、縣政府部署的工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、陽奉陰違。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于較真、敢于碰硬，責(zé)任面前不推諉，問題面前不回避，困難面前不退縮。努力提升工作水平，深入推進(jìn)思想解放和觀念變革，培養(yǎng)專業(yè)能力，倡導(dǎo)專業(yè)精神，努力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。堅(jiān)持工作重心下移，面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，著力解決事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、住房等問題，讓政府工作更好地體現(xiàn)人民意愿!
各位代表!
“九層之臺，起于累土。要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。”讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，奮力開啟新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化沈丘新征程!
