一、2017年工作
剛剛過去的2017年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，始終堅(jiān)持“五個(gè)二”的工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)重干，補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
(一)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。2017年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成175億元，增長8.5%，其中一產(chǎn)增加值完成55億元，增長4.7%，二產(chǎn)增加值完成48億元，增長9.5%，三產(chǎn)增加值完成72億元，增長11.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成39億元，增長9.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成146億元，增長12.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成74.6億元，增長12.5%;財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成5.84億元，增長14%，其中稅收收入3.28億元，增長34.2%;財(cái)政一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成48.74億元，增長19.9%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額223.52億元，增長6.4%，貸款余額94.43億元，增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22130元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10584元，增長9%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.2%，提高 1.8個(gè)百分點(diǎn)。從主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然保持良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持快速增長，主要指標(biāo)增幅在全省、全市的位次持續(xù)提升，個(gè)別指標(biāo)增幅居全市前列，綜合實(shí)力再次躍上新臺(tái)階。
(二)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。始終把積極爭取項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的總抓手。一是項(xiàng)目爭取力度加大。2017年共爭取中央預(yù)算內(nèi)政策性項(xiàng)目11個(gè)，總投資2.2億元，其中到位中央預(yù)算內(nèi)資金1.6億元，政策性項(xiàng)目爭取繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。二是項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)突破。全年新簽約億元以上項(xiàng)目18個(gè)，合同總投資144.5億元。續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，合同總投資 81億元，累計(jì)到位資金65億元。組織召開了第四屆中國正陽“互聯(lián)網(wǎng)+花生”產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨河南省優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)銷對(duì)接洽談會(huì)，并以此為平臺(tái)，成功舉辦了正陽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，在河南駐馬店(北京)、(深圳)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介會(huì)上，簽約引進(jìn)了靜脈產(chǎn)業(yè)園、國能生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目。特別是與山東魯花集團(tuán)簽約的年產(chǎn)10萬噸壓榨花生油項(xiàng)目，是繼君樂寶之后又一“國家品牌計(jì)劃”企業(yè)落戶正陽，實(shí)現(xiàn)了我縣招大引強(qiáng)的又一歷史性突破。三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。2017年我縣列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，總投資173.5億元，計(jì)劃投資81.6億元，已累計(jì)完成投資85.8億元，占年度計(jì)劃投資的105%。君樂寶乳制品加工項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資10億元。樂源現(xiàn)代化旅游觀光牧場項(xiàng)目完成投資6.5億元，入駐澳洲奶牛6000頭。正花食品產(chǎn)業(yè)園、正陽國際花生產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施。工業(yè)發(fā)展成效顯著。工業(yè)用電量增長14.1%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了快速發(fā)展的好勢(shì)頭，我縣被市政府評(píng)為“工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快縣區(qū)”。
(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。在去年城市建設(shè)管理觀摩評(píng)比中，位居全市第5位，比2016年上升了3個(gè)位次，為近年來最好成績。一是城市規(guī)劃更加科學(xué)。先后編制完成了正陽縣海綿城市、綜合管廊和農(nóng)村垃圾治理等專項(xiàng)規(guī)劃，城市規(guī)劃更加科學(xué)完善。二是城市功能更加完善。新修了文殊路、建設(shè)路北段、西護(hù)城河路北段3條道路;清水河路、淮河路、市民路、文化路、解放路、商周南路、北大街7條道路升級(jí)改造正在進(jìn)行;南環(huán)路西段升級(jí)改造已經(jīng)完成;打通了淮河路、文化街、西順河街、北護(hù)城河路東段、西四環(huán)南段5條道路;初步完成了縣城東南出入口、江國公園、南三環(huán)帶狀公園和清水灣公園建設(shè);城區(qū)新增綠化面積24.35萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到28%，成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”“省級(jí)文明縣城提名城”“省級(jí)園林縣城”，實(shí)現(xiàn)了“三城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo);二高污水處理站建成投用，慎水河南支截污基本完成，通過實(shí)施一污中水回用，護(hù)城河水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是城市管理日趨規(guī)范。城市管理體制改革、數(shù)字化城管中心建設(shè)基本完成。道路灑水、降塵、保潔、垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化，城市環(huán)境持續(xù)改善;與清塵公司合作，對(duì)城鄉(xiāng)垃圾進(jìn)行收集清運(yùn)。征地拆遷打開新局面，正陽公園合圍區(qū)、田樓、劉莊、正陽國際花生產(chǎn)業(yè)園、江國公園(B區(qū))、1511糧庫等棚戶區(qū)拆遷工作順利完成，實(shí)施了相王、酒廠等棚戶區(qū)改造。征收拆遷100萬平方米。繼續(xù)保持“雙違”整治高壓態(tài)勢(shì)，查處違法建筑652處41萬平方米。2017年完成房地產(chǎn)投資19.5億元，同比增長57.2%，銷售面積90萬平方米，同比增長23.4%，房地產(chǎn)市場健康快速發(fā)展。四是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。對(duì)全縣所有行政村開展了農(nóng)村垃圾治理，并在180個(gè)行政村開展達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建活動(dòng)，在88個(gè)行政村開展示范村建設(shè)。引進(jìn)首創(chuàng)集團(tuán)，初步建立了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系。在全市觀摩考評(píng)中，取得了第2名的好成績。
(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)邁出新步伐。一是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。修建了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)“三縱一橫”路網(wǎng)及配套設(shè)施，鋪裝人行道8200米，綠化4.4萬平方米，新增電力線路9.8公里，新修雨污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)1.03萬米，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)污水、供排水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通訊全覆蓋。二是集聚效應(yīng)更加顯現(xiàn)。圍繞食品和裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)，成功引進(jìn)了山東魯花集團(tuán)，君樂寶乳業(yè)、溫州特色食品產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，園區(qū)集聚效應(yīng)日益凸顯。2017年集聚區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)4家，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成158億元，增長22.59%;規(guī)模以上工業(yè)利潤總額累計(jì)完成7.65億元，增長20.18%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成75.26億元，增長9.52%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次，并成功晉級(jí)“一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。三是承載能力不斷提升。園區(qū)內(nèi)開通了公交線路，花生主題公園、中醫(yī)院西遷、偉品生活廣場、文化體育中心等項(xiàng)目正在實(shí)施，丁莊、吳灣安置社區(qū)加快建設(shè)，分配產(chǎn)業(yè)園區(qū)保障性住房1600套。集聚區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(五)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，不斷調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。一是正陽花生品牌更加響亮。全縣花生種植面積達(dá)到172萬畝，總產(chǎn)50多萬噸，連續(xù)20年成為全國花生生產(chǎn)第一大縣，被授予“中國花生之都”“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品”“中國富硒花生產(chǎn)業(yè)化基地縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。“正陽花生”被評(píng)為中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，位列第九位。被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部批準(zhǔn)為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣，該園區(qū)是全省唯一的一家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，也是全國唯一一個(gè)以花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)部部長來我縣考察，對(duì)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。在去年舉行的中國(北京)第十五屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，“正陽花生”是全省唯一代表河南省特色農(nóng)產(chǎn)品參加了國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場推介活動(dòng)，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目主持人海霞為“正陽花生”作公益代言，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，“正陽花生”已叫響全國?；ㄉ鷻C(jī)械產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成功舉辦了全國花生生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)活動(dòng)，并獲得“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。二是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷加快。生豬存出欄400萬頭，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場比例達(dá)到90%，君樂寶樂源牧場奶牛養(yǎng)殖、天潤農(nóng)業(yè)湖羊養(yǎng)殖均已初具規(guī)模，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我縣也被批準(zhǔn)為“全國種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)示范縣”。三是新型農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展迅速。全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社334家、家庭農(nóng)場85家，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場總數(shù)分別達(dá)到1214家、1514家，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地80多萬畝。紅旗合作社創(chuàng)新的土地托管、助推脫貧攻堅(jiān)的模式得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全市“健康扶貧現(xiàn)場會(huì)”上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。四是一二三產(chǎn)融合發(fā)展成效顯著。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，以花生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極延鏈補(bǔ)鏈，花生產(chǎn)業(yè)鏈上的一批項(xiàng)目相繼落地和投產(chǎn)，將使我縣花生產(chǎn)業(yè)的鏈條更長、規(guī)模更大、競爭力更強(qiáng)。
(六)脫貧攻堅(jiān)取得新成效。全年實(shí)現(xiàn)了20個(gè)貧困村退出，10040人的貧困人口脫貧。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，黨建引領(lǐng)。始終堅(jiān)持黨在脫貧攻堅(jiān)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開展“擎黨旗、戴黨徽、亮身份”活動(dòng)，極大的發(fā)揮了黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是多措并舉，精準(zhǔn)幫扶。產(chǎn)業(yè)扶貧上，全年實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目32個(gè)，建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧基地271個(gè)。在全省產(chǎn)業(yè)扶貧(滑縣)現(xiàn)場會(huì)上我縣作了經(jīng)驗(yàn)介紹。依托花生資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索出的“1+1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在國務(wù)院扶貧辦《扶貧信息》第174期中給予了刊發(fā)，省政府領(lǐng)導(dǎo)專門作出了批示。行業(yè)扶貧上，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金5.458億元。分7批實(shí)施項(xiàng)目316個(gè)，其中，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目138個(gè)、公共服務(wù)類171個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類7個(gè)，撥付資金5.32億元，撥付率97.5%。為3萬多名建檔立卡貧困人口每人繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn);納入貧困戶低保對(duì)象6655戶8293人;開發(fā)保潔、綠化、林業(yè)管護(hù)等3000個(gè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位，并在全縣86個(gè)貧困村開發(fā)86個(gè)公益崗位，購買扶貧服務(wù)公益崗位44個(gè)，幫助貧困人員就業(yè)增收。金融扶貧上，借鑒盧氏金融扶貧模式，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融扶貧服務(wù)組織302個(gè)。累計(jì)投放信貸資金2.5億元，受益貧困戶5201戶。三是明確責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。構(gòu)建了縣級(jí)主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任和督查巡查責(zé)任“五個(gè)責(zé)任體系”。成立9個(gè)督查巡查組和3個(gè)項(xiàng)目督導(dǎo)組，進(jìn)行不間斷、全方位督導(dǎo)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。在全省上半年開展的脫貧攻堅(jiān)實(shí)地核查和第三方評(píng)估中，我縣位居全省第44名、全市第3名，在全市開展的抓持續(xù)整改促全面提升交叉檢查中，取得了全市第2名的好成績。
(七)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是道路建設(shè)加快推進(jìn)。息邢高速在克服去年秋季有效施工期不足的情況下，圓滿完成了年度計(jì)劃建設(shè)任務(wù);安羅高速(正陽段)已完成勘測定界工作;S533岳城至汝南埠段已建成通車，S219縣城至汝南界的大修改造已經(jīng)完成;正陡路大修改造工程全面開工;新修縣鄉(xiāng)道、村道135.9公里;新增城市公交16輛。城鄉(xiāng)道路交通條件持續(xù)改善。二是水利設(shè)施不斷完善。全縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田項(xiàng)目15.8萬畝，新打機(jī)井1798眼，新建橋涵1813座。在沿淮4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17行政村實(shí)施機(jī)井及機(jī)電灌站維修工程。完成閭河、慎水河堤防加固整治4600米。三是電力保障不斷增強(qiáng)。全年完成電網(wǎng)投資2.9億元，建成220KV變電站1座、110KV變電站3座、35KV變電站3座。治理“低電壓”15.95萬戶，農(nóng)網(wǎng)綜合電壓合格率達(dá)到99.6%。
(八)人民生活水平得到新改善。一是就業(yè)和保障體系不斷健全。全縣用于民生重點(diǎn)支出40.1億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的82.3%。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9620人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3714人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。全面落實(shí)了全民參保登記計(jì)劃，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保總數(shù)達(dá)到21.2萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到46.3萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到71.5萬人。發(fā)放各類社會(huì)救助資金1億多元。對(duì)4327名困難殘疾人和9206名重度殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼1095.8萬元。開展了農(nóng)村低保重新復(fù)核認(rèn)定工作，最終納入農(nóng)村低保對(duì)象16186戶18533人。二是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施了91所學(xué)?！叭娓谋 ?，數(shù)字化校園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為全省“教育信息化試點(diǎn)縣”。實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第八小學(xué)遷建工作進(jìn)展順利;正陽縣全民健身中心基本完工;高考成績?cè)賱?chuàng)新高，一本進(jìn)線608人，進(jìn)線率23.3%;二本進(jìn)線2561人，進(jìn)線率65.2%，同時(shí)刷新我縣高考最好成績。職業(yè)教育穩(wěn)居全省前列。全年完成“產(chǎn)前超聲篩查”2939 例、“血清學(xué)篩查”2548例、“新生兒疾病篩查”7867例。中醫(yī)院、疾控中心整體遷建項(xiàng)目主體基本完工?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，廣泛開展舞臺(tái)送農(nóng)民、送電影、送戲下鄉(xiāng)等系列文化活動(dòng)，全年達(dá)3000多場次，群眾精神文化生活不斷豐富。三是環(huán)境治理成效明顯。圍繞“六控”認(rèn)真開展了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到269天，超出全年目標(biāo)58天，全面完成市政府下達(dá)的空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，綜合排名全市第3位。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長制組織體系和工作制度，認(rèn)真開展了養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，全市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。四是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真開展社會(huì)治安綜合治理，組織實(shí)施了安全生產(chǎn)、消防安全和食品安全檢查，重點(diǎn)開展了落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和學(xué)校食堂食品安全綜合提升專項(xiàng)行動(dòng)。社會(huì)和諧穩(wěn)定，全縣沒有發(fā)生有影響的重大治安案件、刑事案件和安全生產(chǎn)事故。信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控，社會(huì)大局繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定。特別是在“十九大”會(huì)議期間，北京沒有發(fā)生來自我縣的干擾。
(九)政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。定期開展政府黨組學(xué)習(xí)討論會(huì)、縣政府辦公室機(jī)關(guān)黨支部會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十九大和中央、省市重要會(huì)議精神。2017年，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子開展了“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，結(jié)合全市干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，召開了縣政府專題民主生活會(huì)，不斷加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的指導(dǎo)思想，召開了全縣堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作會(huì)，結(jié)合典型案例，對(duì)全縣政府系統(tǒng)工作人員進(jìn)行了強(qiáng)化作風(fēng)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，樹立踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，提振銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，全縣政府系統(tǒng)廣大干部責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神進(jìn)一步增強(qiáng)。三是履行主體責(zé)任?？h政府黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確政府班子成員廉政責(zé)任，不觸“高壓線”，管好“責(zé)任區(qū)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市若干意見，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。全年縣政府常務(wù)會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作6次。四是自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見建議。辦理人大代表建議163件、政協(xié)委員提案232件，滿意率逐年提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界及媒體的輿論監(jiān)督，著力加強(qiáng)行政效能和政風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院四次大督查、省政府大督查和省民生十件實(shí)事交辦任務(wù)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)懶政怠政、為官不為等行為，政府公信力和執(zhí)行力全面提升。
一年來，審計(jì)、糧食、氣象、檔案、供銷、體育、史志、國防動(dòng)員、人防、外事僑務(wù)、民族宗教、農(nóng)場、保險(xiǎn)、工會(huì)、紅十字、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了全面發(fā)展。
各位代表!2017年，我們迎難而上、積極進(jìn)取，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，取得了令人鼓舞的發(fā)展成績。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾迎難而上、拼搏進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，以及關(guān)心、支持正陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。近幾年我縣經(jīng)濟(jì)雖然保持了快速增長，但基礎(chǔ)差、底子薄、總量小的現(xiàn)狀尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，一產(chǎn)占比較高，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場競爭力。工業(yè)后備項(xiàng)目不足，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足，發(fā)展后勁不強(qiáng)等仍相當(dāng)突出。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。投入不足，歷史欠賬多，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，靠天吃飯的狀況尚未得到根本改變。在去年秋收季節(jié)，因澇受災(zāi)的問題表現(xiàn)得尤為突出。三是城鎮(zhèn)化水平偏低。城鎮(zhèn)化率低，建設(shè)欠賬多，城市交通、供排水、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善，城市管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。城市商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，人口的集聚效益尚未顯現(xiàn)。四是群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題解決不夠。交通車輛擁堵問題還沒有得到有效解決，縣鄉(xiāng)公路存在一些交通安全隱患。農(nóng)村養(yǎng)殖污染問題依然突出，農(nóng)村生活垃圾處理、人居環(huán)境整治任務(wù)艱巨。另外，征地拆遷、城鄉(xiāng)低保、特定利益群體、非法集資等敏感問題，群眾反映和訴求較多，特別是非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，部分群眾反映強(qiáng)烈，信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些單位、部門工作人員懶政怠政，不敢擔(dān)當(dāng)、能力“恐慌”、不會(huì)作為，推諉扯皮、服務(wù)效率不高的問題還時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目推進(jìn)慢、群眾辦事難現(xiàn)象依然存在。這些問題的存在雖然有一定的客觀因素，但更多是我們主觀努力不夠的結(jié)果。對(duì)此，我們必須高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真解決。
二、2018年主要工作
各位代表!2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。綜合分析研判當(dāng)前形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革任務(wù)十分繁重，但從總體上看，我們也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件：一是黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)明確提出要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。國家將圍繞這些重大舉措密集出臺(tái)一系列促發(fā)展的政策措施，作為農(nóng)業(yè)大縣，勢(shì)必為我們爭取更多項(xiàng)目資金支持，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件帶來更多機(jī)遇。二是經(jīng)過近幾年的項(xiàng)目積累和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，以食品和裝備制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，君樂寶、魯花兩個(gè)“國家品牌計(jì)劃”龍頭企業(yè)相繼落地正陽，必將為我縣實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展蓄積更加強(qiáng)有力的后勁。三是隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，加之我縣干線公路已全部進(jìn)行了大修改造，息邢高速、安羅高速的快速建設(shè)及縣域內(nèi)交通路網(wǎng)的全面提升，我縣交通條件將得到極大改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，必將為我們帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。四是近兩年我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)保持快速增長，發(fā)展勢(shì)頭良好，更加堅(jiān)定了全縣廣大干群趕超發(fā)展的自信心。特別是全縣上下營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，呈現(xiàn)出了發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展干勁足、發(fā)展氛圍濃、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、發(fā)展勢(shì)頭好的可喜局面。因此，我們一定要保持好、鞏固好、維護(hù)好、利用好這種來之不易的大好局面，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而為，努力開創(chuàng)正陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面!
今年政府工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，著力打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力深化改革開放創(chuàng)新，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)正陽高質(zhì)量的跨越發(fā)展新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步并略高于GDP增速，城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口5200人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。
各位代表!解決正陽所有問題的關(guān)鍵是加快發(fā)展。我們一定要緊緊圍繞縣委確定的工作思路和任務(wù)目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，凝心聚力，真抓實(shí)干，同心同德，共謀發(fā)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新突破!
今年著重做好以下九個(gè)方面的工作：
(一)持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，著力實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。2018年完成21個(gè)貧困村退出，實(shí)現(xiàn)9880人的農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保貧困縣如期摘帽。整體工作保持全市先進(jìn)位次、進(jìn)入全省先進(jìn)行列。一要鞏固脫貧成果。對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困戶，要持續(xù)落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等扶貧政策，同時(shí)注重大病兜底、農(nóng)村低保等政策的保障作用和開發(fā)式扶貧相結(jié)合，防止脫貧戶返貧。二要提升幫扶水平。大力實(shí)施通村公路、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、安全飲水、危房改造等扶貧項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，用發(fā)展來增強(qiáng)群眾獲得感。打牢基層基礎(chǔ)，提高干部能力，凝聚各方合力，提高攻堅(jiān)效益和效率。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展扶貧車間、光伏電站和高油酸花生種植，鞏固提升“1+1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，支持鼓勵(lì)紅旗合作社土地托管、天潤農(nóng)業(yè)湖羊寄養(yǎng)等扶貧模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的可帶動(dòng)、可兌現(xiàn)、可持續(xù)性，確保貧困群眾穩(wěn)定增收。三要轉(zhuǎn)變方式方法。聚焦目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效為導(dǎo)向，從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，從注重脫貧目標(biāo)向注重群眾獲得感轉(zhuǎn)變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重轉(zhuǎn)變，從注重檔卡規(guī)范向注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)由“打贏”向“打好”的轉(zhuǎn)變。四要強(qiáng)化要素保障。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述和全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，貫徹《河南省扶貧開發(fā)條例》，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)范化、法制化。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，激發(fā)內(nèi)生脫貧動(dòng)力，變“輸血”為“造血”。弘揚(yáng)孝善文化，培育文明新風(fēng)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，匯聚脫貧攻堅(jiān)正能量。注重挖掘脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，組織開展好“駐村幫扶工作標(biāo)兵”、“甘于奉獻(xiàn)標(biāo)兵”、“自立自強(qiáng)標(biāo)兵”、“扶弱濟(jì)困標(biāo)兵”等評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，從高度關(guān)注貧困村向注重貧困村與非貧困村并重轉(zhuǎn)變，特別是在扶貧資金項(xiàng)目安排上，更加關(guān)注貧困發(fā)生率較高、脫貧任務(wù)較重的非貧困村。五要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措。認(rèn)真總結(jié)提煉脫貧攻堅(jiān)的成功做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向廣度、深度拓展。培育1至3個(gè)省級(jí)以上認(rèn)可、立得住、推得開的典型經(jīng)驗(yàn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要圍繞駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點(diǎn)工作，打造2至3個(gè)拿得出、過得硬的特色亮點(diǎn)。六要加強(qiáng)監(jiān)督考核。持續(xù)強(qiáng)化督查巡查和督導(dǎo)考核，把暗訪作為主要方式，推動(dòng)政策舉措落地，促進(jìn)脫貧責(zé)任落實(shí)。深入實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假等突出問題，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)。
(二)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，著力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)建設(shè)，完成區(qū)內(nèi)20條道路建設(shè)任務(wù)，加快吳灣、丁莊安置區(qū)及內(nèi)外聯(lián)工程進(jìn)度，配套建設(shè)天然氣、供熱、供水、醫(yī)院、學(xué)校、檢測檢驗(yàn)中心等服務(wù)設(shè)施，為爭創(chuàng)“二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞食品和裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，加快正陽魯花、正陽國際花生產(chǎn)業(yè)園、正花食品產(chǎn)業(yè)園、花生機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、花生天地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力壯大產(chǎn)業(yè)集群。制定花生機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園租駐標(biāo)準(zhǔn)和條件，確保企業(yè)及時(shí)進(jìn)園入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。三是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，著力構(gòu)建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。研究出臺(tái)我縣營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家健康成長的實(shí)施意見，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)支持更多具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才和企業(yè)家脫穎而出。
(三)持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力筑牢發(fā)展支撐。一是積極爭取上級(jí)項(xiàng)目。圍繞國家重點(diǎn)支持的脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板與薄弱環(huán)節(jié)，提前著手，精準(zhǔn)謀劃編制、爭取一批項(xiàng)目。2018年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金3億元以上。二是加大開放招商力度。按照“上爭、下促、外引、內(nèi)培”的工作思路，繼續(xù)落實(shí)招商引資的有關(guān)優(yōu)惠政策。圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名企業(yè)和行業(yè)龍頭，與我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)對(duì)接，精準(zhǔn)招商，招大引強(qiáng)。通過一系列行之有效的措施，使大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新企業(yè)占領(lǐng)高地、企業(yè)活力歡天喜地。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2018年我縣納入省市屬重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，總投資276.27億元，年度計(jì)劃投資完成113億元。要繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成既定投資計(jì)劃。對(duì)已開工的項(xiàng)目，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，保證如期投產(chǎn);對(duì)已簽約的項(xiàng)目，按照“特事特辦，快事快辦”的原則，加快各種手續(xù)的辦理，確保如期開工。同時(shí)，高度重視中央投資類項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目建設(shè)，及早做好項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目早落地、早建成、早發(fā)揮效益。
(四)持續(xù)推進(jìn)城市品質(zhì)提升，著力實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。一是突出設(shè)施建設(shè)。圍繞百城建設(shè)提質(zhì)工程，重點(diǎn)實(shí)施老城區(qū)功能提升和新城區(qū)設(shè)施完善，積極推進(jìn)息邢高速引線(慎陽大道—正陽互通)、正陡路—息邢高速引線、西四環(huán)(真陽大道—正陽大道)、慎陽大道(正陡路—正大路)、君樂寶牧場觀光大道、君樂寶大道向北延伸、繞城公路、京港澳高速引線升級(jí)改造8條公路PPP項(xiàng)目建設(shè)。加快文化體育中心、正陽國際花生產(chǎn)業(yè)園、歐蓓莎國際商城、偉品生活廣場、江國公園(A區(qū))、花生主題公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;新修北二環(huán)(北大街—汝河大道)，實(shí)施慎東大道向北延伸和水廠續(xù)建工程;在加快推進(jìn)縣劇院、皮件廠、1511糧庫、豫南基地等棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，突出“政府主導(dǎo)”，搭建融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造;采取PPP模式，投資12億元，實(shí)施慎水河中支水生態(tài)治理。加快城區(qū)截污納管進(jìn)度，全面完成中水回用工程。二是推進(jìn)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐放在城市化的重要位置，通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，提高城鎮(zhèn)化率。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，把完善產(chǎn)業(yè)體系作為城市建設(shè)的一大抓手，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)為依托，重點(diǎn)培育食品、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，筑牢人口集聚的產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，以人口聚集拉動(dòng)城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)，達(dá)到以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興產(chǎn)、以產(chǎn)富民的目的。三是強(qiáng)化精細(xì)管理。積極推進(jìn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，鞏固提升“三城聯(lián)創(chuàng)”成果。以城管數(shù)字化中心為平臺(tái)，推動(dòng)城市精細(xì)化、規(guī)范化管理，突出交通秩序“治亂”，市容衛(wèi)生“治臟”，生態(tài)環(huán)境“治污”，公共服務(wù)“治差”。繼續(xù)推進(jìn)民巷和家屬樓院的硬化、美化、亮化工程和縣城垃圾收集點(diǎn)、公廁、綠地等設(shè)施建設(shè)，改善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快與首創(chuàng)集團(tuán)合作，推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。始終保持“雙違”整治的高壓態(tài)勢(shì)，減少“雙違”案件的發(fā)生。四是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以我縣被批準(zhǔn)為“河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)我縣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(五)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。一是加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合。圍繞“四個(gè)基地、六個(gè)中心”，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。利用國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)資金，撬動(dòng)社會(huì)資本，著力打造綠色花生原料生產(chǎn)基地、良種繁育中心、科技創(chuàng)新中心。重點(diǎn)建好加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、智慧農(nóng)業(yè)工程、文化交流平臺(tái)、電商服務(wù)平臺(tái)等，促進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)花生產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化花生種植結(jié)構(gòu)，大力推廣富硒花生和高油酸花生種植。加快牧原養(yǎng)殖基地建設(shè)，以樂源牧場、天潤農(nóng)業(yè)為龍頭，鼓勵(lì)支持牛、羊、禽等食草型、規(guī)模化養(yǎng)殖，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供產(chǎn)業(yè)支撐。三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。圍繞糧食、花生、生豬三大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形式多樣、經(jīng)營靈活的新型農(nóng)村經(jīng)營組織，形成“瓜藤”效應(yīng)。全年新成立農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上、家庭農(nóng)場50家以上。四是積極開展創(chuàng)森工作。加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，集中打造精品林網(wǎng)循環(huán)區(qū)。按照綠色通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量開展通道綠化、河道綠化，動(dòng)員社會(huì)力量，讓更多造林大戶參與到綠化造林中來，形成多方面投資、全社會(huì)參與的造林機(jī)制，確保森林覆蓋率達(dá)到14.6%以上，完成市定創(chuàng)森任務(wù)。五是深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在編制好中心村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作，完成2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)省級(jí)生態(tài)村、15個(gè)市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。一方面，圍繞“六化”，加大投入，改善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施;另一方面，以“文明農(nóng)戶、衛(wèi)生農(nóng)戶、美麗庭院、文明社區(qū)(村莊)”評(píng)選活動(dòng)為載體，引導(dǎo)群眾樹立良好的生活習(xí)慣，激發(fā)廣大群眾參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，讓群眾自覺行動(dòng)起來，共創(chuàng)衛(wèi)生、文明、健康、美麗新家園。
(六)持續(xù)推進(jìn)改革開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是持續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理取消縣級(jí)行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批制度改革。完善行政綜合執(zhí)法體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)種子公司改革、鹽業(yè)體制改革、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革、電影公司改革等。二是持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。樹立“過緊日子”思想，堅(jiān)持開源節(jié)流，強(qiáng)化預(yù)算約束。要加快政府投融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新融資方式和渠道，提升融資能力。積極推進(jìn)國地稅改革，深化國地稅合作，搭建政府綜合治稅信息平臺(tái)，共建國地稅辦稅服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)納稅人進(jìn)一個(gè)大廳，辦兩家業(yè)務(wù)。繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊非法集資行為的高壓態(tài)勢(shì)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。三是持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。探索建立分級(jí)診療制度，優(yōu)化縣域醫(yī)療資源配置。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約。結(jié)合藥品供應(yīng)“兩票制”，加快推進(jìn)醫(yī)藥公司改革。鼓勵(lì)發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)第三方醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。四是持續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。堅(jiān)持土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策，按照“依法自愿有償”原則，在確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索盤活閑置農(nóng)戶和宅基地的辦法，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東，激活鄉(xiāng)村“沉睡”資源。五是鼓勵(lì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力培育外貿(mào)基地和外貿(mào)骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展海外市場，引導(dǎo)企業(yè)參加各類展會(huì)，推銷本地品牌和本地產(chǎn)品。舉辦好“互聯(lián)網(wǎng)+花生”產(chǎn)業(yè)論壇，充分利用農(nóng)洽會(huì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)等平臺(tái)，推介我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升正陽外在形象。
(七)持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快道路建設(shè)。積極創(chuàng)造良好施工環(huán)境，服務(wù)息邢高速公路建設(shè)，確保早日建成通車;加快安羅高速公路征地拆遷進(jìn)度，提前謀劃，選好取土區(qū)域，排除干擾，保障安羅高速順利開工建設(shè);繼續(xù)加大“四好農(nóng)村公路”建設(shè)力度，全年改建縣鄉(xiāng)道163公里;加快正陡路的大修改造工程，啟動(dòng)客運(yùn)樞紐站建設(shè)。保持高壓態(tài)勢(shì)，狠抓超限超載治理，同時(shí)進(jìn)一步完善公路基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)交通安全教育，規(guī)范交通秩序，減少交通安全事故發(fā)生。二是加快水利建設(shè)。認(rèn)真汲取去年秋季澇災(zāi)的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分批實(shí)施，區(qū)域治理，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，逐步解決農(nóng)田內(nèi)澇問題。堅(jiān)持除澇興利“兩手抓”，突出坑塘改造，蓄住地表水。實(shí)施9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)貧困村安全飲水工程，解決9.335萬人安全飲水問題。積極向上爭取，做好出山店水庫向正陽縣城供水的前期工作，力爭早日立項(xiàng)批復(fù)。繼續(xù)落實(shí)河砂禁采措施，使淮河休養(yǎng)生息，恢復(fù)生態(tài)。三是加快電力建設(shè)。完成永興、陡溝35KV輸變電站、銅鐘110KV變電站、正陽110KV變電站2號(hào)主變和呂河35KV變電站1號(hào)主變?cè)鋈莨こ?，確保正陽慎水(城北)110KV輸變電站開工建設(shè)，并加大10KV城鄉(xiāng)電網(wǎng)投入，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加充足的電力保障。四是加快通訊建設(shè)。充分利用移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊平臺(tái)，實(shí)施好城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善、寬帶農(nóng)村、益農(nóng)信用社進(jìn)村入戶等工程，加快我縣信息化進(jìn)程，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(八)持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理，著力打造美麗正陽。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，不遺余力的抓好大氣、水體、土壤污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成市委、市政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。一是持續(xù)抓好大氣污染治理。全面落實(shí)新《大氣污染防治法》和國家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，狠抓“六控”，堅(jiān)決管住煙囪、工地、垃圾、渣土車、黃標(biāo)車、不達(dá)標(biāo)加油站，控制揚(yáng)塵、煙塵、粉塵污染。做好全年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，減少大氣污染物排放總量。二是全力抓好水污染治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《水污染防治法》和河長制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖方面的污染治理，管住排污口，控制污染源，啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理工程，全面鋪開農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工作，推動(dòng)我縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是努力做好土壤污染防治。嚴(yán)格落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)重金屬污染物排放零增長，化肥、農(nóng)藥使用量零增長的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)污染土壤治理，努力守住一方凈土。
(九)持續(xù)推進(jìn)民生事業(yè)，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，繼續(xù)加大本級(jí)財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜力度，持續(xù)辦好民生實(shí)事，努力使全縣人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，打造人民幸福之城。一是強(qiáng)化社會(huì)保障能力。牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的理念，深入實(shí)施全民技能振興工程和農(nóng)民職業(yè)技能提升，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1900人，困難人員再就業(yè)720人。完善全民參保登記數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，應(yīng)保盡保，全面落實(shí)困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度和脫貧攻堅(jiān)政策有效銜接。認(rèn)真落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼政策。全面推進(jìn)社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，力爭2018年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%以上。二是發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施82所中小學(xué)“全面改薄”工作，全面完成“改薄”規(guī)劃任務(wù)。實(shí)現(xiàn)八小、實(shí)驗(yàn)中學(xué)整體搬遷，積極推進(jìn)職業(yè)中專改擴(kuò)建工程，實(shí)施縣教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)做好義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建工作，確保今年通過驗(yàn)收。加快學(xué)前教育步伐，籌建正陽縣第二幼兒園。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容工作，新建正陽縣第十四小學(xué)。加快太極文化養(yǎng)生園建設(shè)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。實(shí)施縣人民醫(yī)院婦幼綜合病房樓建設(shè)項(xiàng)目，完成中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院搬遷。持續(xù)抓好“兩篩”工作。積極創(chuàng)建省級(jí)慢病防治示范區(qū)、省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生示范監(jiān)督所、省級(jí)預(yù)防接種示范門診。建好50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。完成91個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。以文化下鄉(xiāng)活動(dòng)為載體，利用基層綜合文化服務(wù)中心、文化大舞臺(tái)，開展形式多樣、喜聞樂見的文化宣傳活動(dòng)，唱出“好聲音”，傳遞“正能量”，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立健康向上的生活方式。三是加強(qiáng)土地利用管理。完善土地保障機(jī)制，深化“三塊地”改革。一方面，要加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，做好重大建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、扶貧項(xiàng)目等土地保障;另一方面，嚴(yán)格耕地保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，對(duì)違法占地、違法建設(shè)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法取得良好成效。四是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入貫徹新《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和消防安全，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加大食品、藥品抽檢力度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。積極創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范縣”和“中國正陽花生美食之鄉(xiāng)”。建立和完善共治共享的社會(huì)治理格局，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度。預(yù)防有影響的重大治安事件和刑事案件的發(fā)生。高度重視信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)做好重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)征地拆遷、農(nóng)民工工資、非法集資、特定利益群體訴求、非正常上訪等問題，依法依規(guī)妥善處置，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，組織政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來，時(shí)刻與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定理想信念，提高黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神與加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，立足實(shí)際重點(diǎn)研讀經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識(shí)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)“恐慌”的問題。以加強(qiáng)學(xué)習(xí)解放思想，謀求工作創(chuàng)新，提高為民服務(wù)能力，努力在政府系統(tǒng)中營造講學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的良好氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。
(二)持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全面正確履行政府職能，提高政府執(zhí)行力、公信力，強(qiáng)化政府績效評(píng)估和行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，克服懶政怠政，懲處失職瀆職，著力解決缺位、越位、不到位問題。繼續(xù)保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，不懈怠，不松勁，勇?lián)?dāng)，敢負(fù)責(zé)。牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，評(píng)比工作勇爭第一，不評(píng)比工作出經(jīng)驗(yàn)，大力營造全縣政府系統(tǒng)肯干事、能干事、干成事的良好氛圍。
(三)堅(jiān)持依法行政。完善政府體制機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，繼續(xù)落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的各項(xiàng)措施，落實(shí)權(quán)力清單制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少行政訴訟和行政復(fù)議案件，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮各界人士、各個(gè)階層的智慧和力量，集思廣益。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，逐步建立跨行業(yè)、跨部門的守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全社會(huì)營造講商業(yè)道德、誠實(shí)守信、公平競爭的良好氛圍，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
(四)保持廉潔本色。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩作為從政用權(quán)、修身律己的底線，做到“紀(jì)挺法前”。貫徹落實(shí)“兩準(zhǔn)則三條例”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，支持監(jiān)察、審計(jì)等部門開展監(jiān)督審計(jì)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力打造清正廉潔的政府形象。
各位代表，新的起點(diǎn)描繪新的藍(lán)圖，新的一年孕育新的希望。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，以更加堅(jiān)定的信心，更加昂揚(yáng)的斗志，更加頑強(qiáng)的作風(fēng)，更加飽滿的干勁，克難攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)重干，為實(shí)現(xiàn)我縣高質(zhì)量、跨越式發(fā)展而努力奮斗!
