政府工作報告(摘要)
——2018年3月23日在清徐縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
代縣長 王劍峰
2017年工作回顧
2017年，是我縣發(fā)展進程中極其不易的一年，也是開創(chuàng)局面的一年。面對復雜的環(huán)境和嚴峻的形勢，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，以落實省市戰(zhàn)略部署為遵循，在縣委的堅強領導下，戮力同心、攻堅克難，較好完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項任務，“創(chuàng)新活力之城、美麗幸福清徐”建設邁出堅實步伐。
堅持穩(wěn)中求進，綜合實力持續(xù)增強。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值144.4億元，同比增長4.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值38億元，增長6.1%;固定資產(chǎn)投資21.7億元，下降34.6%;服務業(yè)增加值49.6億元，增長7.5%;一般公共預算收入8.1億元，增長25.9%;社會消費品零售總額60.7億元，增長8.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30259元，增長6.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入17799元，增長6.3%。穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進的力度在加大、新的動能在成長、向好的因素在累積。
堅持園區(qū)引領，發(fā)展空間不斷拓展。按照“一體兩翼”經(jīng)濟發(fā)展格局，培育壯大發(fā)展新動能。盡力服務保障綜改示范區(qū)建設，完成起步區(qū)1.5萬畝和“三縱兩橫”五條規(guī)劃道路1627畝土地收儲工作。清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式批復為省級開發(fā)區(qū)，徹底解決多年無機構無編制問題，“三化三制”穩(wěn)步推進，62.7平方公里的擴區(qū)方案已上報省政府，為產(chǎn)業(yè)承載、轉型發(fā)展拓展新空間。積極承接太原職教園區(qū)，借勢布局徐溝王答職教園區(qū)和徐溝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極參加第十九屆中國高交會，成功舉辦“中國醋都·清徐葡萄文化旅游季”和“中國醋都·美麗清徐”醋產(chǎn)業(yè)主題推介活動。組團參加第五屆山西農(nóng)博會，簽約金額171億元，全市第一。多措并舉大招商、招大商，目前已與恒大、萬科、碧桂園、保利、山煤集團、見習食品等21家知名企業(yè)簽約，預期投資超過1000億元。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展格局不斷優(yōu)化。遵循“一河兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展框架，在河東、河西同時布局，縣城中心科學規(guī)劃北部生態(tài)新城、東部智慧新區(qū)、東湖片區(qū);徐溝副中心加快設計文化小鎮(zhèn)和教育園區(qū)，整體工作進一步協(xié)調(diào)推進。307國道改線、紫林路與濱河西路連接線、榆古路縣城段改造等一批重點工程全面推進，徐溝外環(huán)改造、濱河西路南延等一批基礎性工程有序推進，清徐大道、開南路、人民路等一批骨架性工程基本敲定，外通內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡加快形成。全力實施東湖公園、熱源替代、北城污水系統(tǒng)建設、白石河水系治理、供水管網(wǎng)和縣城街巷改造、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設、中小學改造等一批民生工程，基礎設施建設高質(zhì)量推進。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，夯實農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎。搶抓省級財政獎補美麗鄉(xiāng)村試點縣機遇，投資3401萬元打造柳灣、楊房、東高白三個美麗鄉(xiāng)村試點。積極爭取，列入全省“四好農(nóng)村路”試點縣。
堅持轉型升級，發(fā)展基礎不斷夯實。落實“三去一降一補”、全省企業(yè)減負“60條”、工業(yè)“20條”、營改增等政策，進一步減輕企業(yè)負擔。深入開展干部大調(diào)研活動，建立幫扶企業(yè)長效機制。積極推進現(xiàn)代化礦井建設，東于、李家樓煤礦投產(chǎn);錦富、麥地掌、碾溝煤礦進入驗收即將轉產(chǎn)。助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，制定振興老陳醋、葡萄產(chǎn)業(yè)和暖氣片升級換代研發(fā)實施方案。大力發(fā)展新型煤化工、新能源、裝備制造、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)，陽煤太化新材料園、華陽焦爐煤氣合成天然氣等項目投產(chǎn)試運行。以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，反季節(jié)葡萄、設施蔬菜、高粱、中草藥等特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模不斷擴大。糧食、葡果投保面積覆蓋119個村2.9萬戶，農(nóng)業(yè)抗風險能力不斷提升。農(nóng)民專業(yè)合作社達到817家，家庭農(nóng)場達到194家，農(nóng)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐。成功申報省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，填補了太原市的空白。休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，47個示范點接待游客人次和旅游業(yè)綜合收入均創(chuàng)歷史新高。
堅持創(chuàng)新驅動，發(fā)展活力不斷激發(fā)。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快實施電商進農(nóng)村和“雙創(chuàng)”示范工作，電子商務交易額10.6億元，同比增長47.68%;打造6個眾創(chuàng)空間、2個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和4個微型企業(yè)孵化園。結合“多證合一、先照后證”等商事制度改革，新增市場主體7243戶。組織開展“政銀企”合作洽談，8家銀行與22家企業(yè)達成授信協(xié)議17.9億元，落實貸款9.37億元。創(chuàng)新財政和金融協(xié)同支農(nóng)新機制，促成省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保公司清徐辦事處掛牌運營。成立縣國有資本投資運營有限公司，打造城鎮(zhèn)建設融資服務新平臺。政府采購中心、公共資源交易平臺實現(xiàn)全程監(jiān)管、規(guī)范運行。農(nóng)村土地確權登記頒證完成95.6%,調(diào)整完善土地利用規(guī)劃，建立縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫，開通建設用地報批“綠色通道”，供地20宗1078畝，保障項目用地需求。
堅持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。積極推動工業(yè)企業(yè)退城入園，向園區(qū)聚集。扎實整改中央、省市環(huán)保督察反饋問題，基本完成以脫硫、脫硝、VOC治理、無組織煙氣治理等為重點的工業(yè)企業(yè)提標改造;關停取締“散亂污”企業(yè)299家，規(guī)范整治71家;拆除改造燃煤鍋爐464臺，完成41個村(社區(qū))1.9萬戶“煤改氣”工程，散煤治理實現(xiàn)歷史性突破，清潔能源替代形成廣泛共識。南白石河流域水環(huán)境治理工程完工調(diào)試，超計劃完成4.74萬畝“創(chuàng)森”任務。分10個戰(zhàn)場、8個領域，開展城鄉(xiāng)管理全面提升行動，集中清理積存垃圾40余萬噸、煤矸石270余萬噸，清理亂堆亂放2萬余處。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到193天，同比增加13天;重污染天數(shù)11天，同比減少10天，生態(tài)文明建設成果惠及全體民眾。
堅持民生為本，發(fā)展成果不斷鞏固。財政民生支出16.95億元，占總支出85.84%。按時足額兌付醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等保障性經(jīng)費，有效緩解群眾就學難、看病貴等問題。加快推進采煤沉陷區(qū)治理、地質(zhì)災害和開發(fā)區(qū)村莊搬遷安置。建成3個農(nóng)村老年人日間照料中心、2個社區(qū)日間照料中心和2個社區(qū)養(yǎng)老服務中心。開展學區(qū)化改革、集團化辦學，成立12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)。中考摘取全市桂冠，高考二本B類以上一次達線率升至72.6%。引進山西職業(yè)技術學院、電力職業(yè)技術學院，太原市示范性綜合實踐基地基本建成。開展縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化改革，組建清徐醫(yī)療集團，縣婦幼院綜合樓、王答衛(wèi)生院改擴建等項目進展順利，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展。開展文化惠民演出、文明徒步行等活動，豐富群眾文化生活。圍繞“選對人、選能人、選好人”目標，僅用54天時間，一舉完成212個村(社區(qū))“兩委”換屆選舉任務。突出抓好煤礦、?；⑷細夤芫W(wǎng)、交通運輸、消防等重點行業(yè)領域隱患排查整治，5792家工商注冊登記生產(chǎn)經(jīng)營單位全部落實安全生產(chǎn)責任制。嚴厲打擊盜搶騙侵財、經(jīng)濟、食藥環(huán)等違法犯罪行為，安全生產(chǎn)、社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
堅持黨的領導，自身建設不斷加強。堅持黨對一切工作的領導，堅決落實縣委各項工作部署，實行重大問題集體研究、重大事項向縣委報告制度。嚴格落實全面從嚴治黨要求，忠誠履行“兩個責任”，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,持續(xù)整治“四風問題”，干部作風明顯好轉。強化政務督查，推行“13710”督辦機制，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。主動擔當有為，切實轉變職能，強化服務意識，政府效能進一步提升。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議63件、政協(xié)委員提案162件，辦復率達到100%。
廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，國防動員、雙擁、普法、審計、民族宗教、新聞、廣電、僑務、人防、氣象、地震、供銷合作、史志檔案、工青婦、慈善、殘疾人、紅十字等工作全面健康發(fā)展。
過去的一年，我們按照縣委十四屆六次全會確立的方向和戰(zhàn)略，以“創(chuàng)新活力之城、美麗幸福清徐”為目標，聚焦轉型、鎖定發(fā)展，為下一步健康快速發(fā)展辦了一些做鋪墊、打基礎、定方向的難事、大事。一是科學定位，前瞻思考，啟動編制“6+3”規(guī)劃體系，力求城鄉(xiāng)建設同戰(zhàn)略定位相一致，產(chǎn)業(yè)布局與戰(zhàn)略部署相適應，環(huán)境營造與戰(zhàn)略展開相協(xié)調(diào)。二是超前謀劃，積極爭取，在去產(chǎn)能的大背景下，清徐煤焦化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園納入全省重點焦化園區(qū)布局規(guī)劃，為我縣今后15年到20年經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展立柱架梁、打樁奠基。三是搶抓機遇，自我加壓，縣城片區(qū)改造列入全省棚戶區(qū)改造項目，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展打下堅實基礎。四是借力借勢，服務保障，山西轉型綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太原職業(yè)教育園區(qū)、清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局顯現(xiàn)雛形，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展培育優(yōu)勢，儲備動能。
2018年政府工作總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持五大發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，圍繞質(zhì)量、效率、動力“三個變革”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決落實省市決策部署，在縣委的堅強領導下，以構建“一河兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展框架和“一體兩翼”經(jīng)濟發(fā)展格局為主線，保持“一年初見成效、兩年形成特色、三年大變樣”的戰(zhàn)略定力，以“轉型項目建設年、民營企業(yè)發(fā)展年、縣域經(jīng)濟振興年、干部能力提升年”為主題，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，到2020年實現(xiàn)“千百十”目標(即：縣域經(jīng)濟達到千億級產(chǎn)值、規(guī)模以上企業(yè)增至百家、一般公共預算收入凈增十億元)，加快建設創(chuàng)新活力之城、美麗幸福清徐。
2018年重點實施十大工程
(一)規(guī)劃引領，全力實施大縣城建設工程
以“一河兩中心”城鎮(zhèn)布局為藍圖，科學編制“6+3”規(guī)劃體系，定全局、明思路、強舉措，大手筆、大思路、大動作推動各項工作取得突破性進展。
構建城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。高標準編制城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃、文旅業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和生態(tài)修復保護規(guī)劃，同步做好徐溝、孟封片區(qū)規(guī)劃及開發(fā)區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃。按照“基礎設施智能化、城市管理智慧化、宜居環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化”的理念，以“國際休閑慢城、中華醋都葡鄉(xiāng)、三晉文化水鎮(zhèn)、太原門戶客廳”為定位，引領城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
提升發(fā)展質(zhì)量品位。推動縣城和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、徐溝和孟封片區(qū)做大做強做優(yōu)。啟動實施棚戶區(qū)改造，堅持惠民利民、穩(wěn)中求進、依法拆遷等原則，尊重群眾意愿，成熟一個推進一個。引進萬科、恒大、碧桂園等大型房企集團，高質(zhì)量推進棚戶區(qū)改造、縣城北部生態(tài)新城、東部智慧新區(qū)等項目年內(nèi)取得較大進展。
打造現(xiàn)代智慧城市。加快推進政府信息化建設，逐步完善智慧管網(wǎng)、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧城管、智慧安監(jiān)等數(shù)字化基礎設施，打造集監(jiān)控、調(diào)度、指揮為一體的管理服務和應急指揮平臺。
(二)基礎先行，大力開展強弱項戰(zhàn)略工程
以徹底改變城鄉(xiāng)面貌和解決基礎設施老化，以及服務功能落后等問題為導向，整體推進交通路網(wǎng)連通、功能設施配套、城鄉(xiāng)面貌提升改善等工作。
推進路網(wǎng)建設。重點實施美錦大街、紫林路等縣城5條主要街道翻修改造工程;加快推進紫林路與榆古路連接線、濱河西路南延至環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園道路管網(wǎng)建設;盡快完成307國道市政化改造，實現(xiàn)改線307國道全線貫通;設計籌建文源路跨汾河景觀大橋;啟動開南路、西關大街南延等路網(wǎng)工程建設;加快完善2018年“四好農(nóng)村路”項目手續(xù)，確保11條道路年內(nèi)開工建設。
完善城市功能。扎實推進縣城污水處理廠二期工程，高標準建設縣城“兩場一所”(市場、停車場、公共廁所)。加快實施采煤沉陷區(qū)、開發(fā)區(qū)村莊搬遷安置小區(qū)、保障性住房等市政道路管網(wǎng)建設。同步實施強弱電入地、老舊管網(wǎng)改造、管溝配套建設工程，消除“蜘蛛網(wǎng)”、治理“跑冒滴漏”，完善配套設施。
提升城鄉(xiāng)形象。加快實施美錦大街等主要街道立面改造和市民廣場建設工程，集中整治城內(nèi)亂象，全力清理城鄉(xiāng)“牛皮癬”，規(guī)范戶外廣告。以建設美麗鄉(xiāng)村為目標，加快建設清源和徐溝2個垃圾中轉站。加快環(huán)境治理，爭創(chuàng)全省農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾治理示范縣。以能源替代為統(tǒng)籌，抓好“煤改氣”“煤改電”工程。
(三)創(chuàng)新驅動，強力推進新動能培育工程
強力推進轉型升級，構建布局優(yōu)、體量大、延伸好、帶動強的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大新動能，加快構建“一體兩翼”經(jīng)濟發(fā)展格局。
三區(qū)聯(lián)動發(fā)展。按照“規(guī)劃引領、基礎先行、企業(yè)至上、服務優(yōu)先”的總體思路，建設好清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加快完成62.7平方公里擴區(qū)審批工作，年內(nèi)編制完成基礎設施建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護評價體系。新建2個投資超5億元的轉型項目。服務好山西轉型綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,加快推進清徐大道等5條道路和磁浮軌道交通產(chǎn)業(yè)園等10個項目開工建設，進一步做好綜改示范區(qū)稅收分步納入我縣財政預算收入和專項基金設立、群眾妥善安置等方面各項工作。承接好太原職教園區(qū)規(guī)劃建設，推動山西職業(yè)技術學院等項目開工。
加快項目建設。2018年擬定121項重點工程項目，“誰包聯(lián)、誰負責”，全流程跟進，全過程服務、全方位推動，直至項目建成達產(chǎn)達效。結合全國掃黑除惡專項斗爭，從嚴打擊“惡意阻工擾工”行為。4月底開工率必須達到30%以上。
致力招大引強。吸引晉商晉才、本土人才，投資故土、壯大企業(yè)、造福家鄉(xiāng)。聚焦重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和集群，著力引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性大、帶動力強的上下游項目。鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟。制定優(yōu)惠政策、配套細則，建立“引進—落地—投產(chǎn)—幫扶”全過程服務機制。
(四)發(fā)揮優(yōu)勢，傾力打造排頭兵樣板工程
聚焦高質(zhì)量發(fā)展，開展“縣域經(jīng)濟振興年”活動，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造全國能源革命新樣板。
打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快建設年產(chǎn)千萬噸、總投資400億元、產(chǎn)值600億元的清徐煤焦化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，對標國際化、高端化、智能化、集群化、綠色化，打造能源革命新樣板。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進陽煤太化尼龍6和尼龍66、陽煤800噸/天R—GAS煤氣化技術工業(yè)示范裝置等項目落地。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)，加快推進東于、錦富、麥地掌、李家樓、碾溝等煤礦投產(chǎn)運行;積極推進小回溝煤礦、趙家山煤礦聯(lián)合試運轉。促進冶金有色行業(yè)加快產(chǎn)品開發(fā)和轉產(chǎn)轉型。加強采暖產(chǎn)品升級換代研發(fā)。全力支持紫林醋業(yè)、水塔醋業(yè)上市，積極推進食醋產(chǎn)業(yè)并購重組做大做強，到2020年實現(xiàn)食醋產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)能100萬噸、年產(chǎn)值100億元的“雙百”目標。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)優(yōu)勢，整合物流配送資源。盡快編制完成全縣互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃，大力實施電子商務強縣三年行動計劃。依托太中銀鐵路清徐戰(zhàn)略裝車點，配套新型煤焦化工等產(chǎn)業(yè)，與青島—中亞國際班列通道對接，高效銜接公路、鐵路、航空運輸，打造現(xiàn)代綜合物流中心。依托晉藥集團物流產(chǎn)業(yè)園，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造國內(nèi)領先的生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)。
(五)振興鄉(xiāng)村，努力構筑重點縣創(chuàng)建工程
市委明確要求，全市鄉(xiāng)村振興看清徐，我縣要成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點縣和排頭兵。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑯嫿ā?310”工程(即：1個全縣總體規(guī)劃、3個年度實施計劃、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行動方案)。
打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。抓好農(nóng)村土地確權登記頒證工作，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分置，引導土地有序流轉。探索資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革，發(fā)揮合作經(jīng)濟組織作用，壯大集體經(jīng)濟。積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，推行土地入股、土地流轉、土地托管、代耕代種等多種經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。
打通增效增收路徑。打造結構農(nóng)業(yè)，積極推進減玉米、增果蔬、擴雜糧戰(zhàn)略。擴大面向省城的有效供給，引導做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品定位和中間商務服務。加大財政貼息等政策扶持力度，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，年內(nèi)建成柳杜、集義2個萬畝設施果蔬種植鄉(xiāng)，扶持10個千畝標準化特色種植專業(yè)村，扶持10個百畝以上高標準特色種植示范園。加快一二三產(chǎn)融合，發(fā)展壯大休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化，積極引進見習食品工業(yè)化生產(chǎn)系列;鼓勵水塔、紫林、六味齋、美特好等“老字號”企業(yè)研發(fā)和引進新技術，重點打造食醋、畜禽、蔬果、酒類加工等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
推動住房結構性革命。充分利用縣農(nóng)商行專項建設貸款，探索推行裝配式建筑。按照“美麗城市+美麗鄉(xiāng)村+美麗田園”的思路，打造一批精品示范村;積極推進醋都小鎮(zhèn)、溫暖小鎮(zhèn)、甜蜜小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)建設，打造一批特色小鎮(zhèn);圍繞特色村鎮(zhèn)、特色小院、特色產(chǎn)業(yè)園建設，扶持打造9個田園綜合體。
(六)企業(yè)至上，合力營造新洼地建設工程
開展“民營企業(yè)發(fā)展年”活動，牢固樹立“企業(yè)至上”理念，推動全面深化改革向縱深發(fā)展，打造最佳營商環(huán)境。
創(chuàng)新政府服務機制。把服務好企業(yè)發(fā)展作為政府義不容辭的責任，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制，實行全天候保姆式服務，開展企業(yè)評價政府服務效能活動。重點抓好規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，幫助解決各類問題。全面落實國家、省、市減稅降費提標政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費，減少審批、中介、評估等環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本。
強化人才支撐作用。制定出臺一攬子人才引進政策，大力實施“985”“211”人才戰(zhàn)略，縣財政設立專項資金，鼓勵、幫助企業(yè)招才引智。加大人才引進儲備力度，加強人才隊伍建設，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境。
提高企業(yè)家社會待遇。落實全省企業(yè)家大會精神，構建新型“親”“清”政商關系。由財政出資，定期分批選送縣內(nèi)企業(yè)家赴浙江大學學習進修，打造有信念、有實力、有信譽、有情懷的企業(yè)家隊伍。
加強重點領域改革。按照中央和省市機構改革要求，優(yōu)化政府機構設置和職能配置。抓好城市綜合執(zhí)法體制、文化旅游及事業(yè)單位分類改革。完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點工作。
打造最佳營商環(huán)境。推行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺辦理、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一多圖聯(lián)審、統(tǒng)一收費管理。深化“放管服效”改革，學習借鑒“最多跑一次”和“一窗受理、集成服務”行政審批新模式。全面推開“證照分離”改革.推廣運用山西投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實行投資項目審批“一次性告知、一站式服務和限時辦結”。
(七)生態(tài)優(yōu)先，竭力推動全縣域提升工程
加強生態(tài)文明建設，從“綠水青山”中找動力、要效益、求突破，讓綠色發(fā)展成為清徐的鮮明特色。
做足水文章。加快推進白石河、汾河“兩河”治理，恢復蓮花池，重現(xiàn)“城外青山城內(nèi)湖，蓮花萬朵柳千株”的景色;啟動實施清泉湖、東湖、清泉西湖“三湖”連通，打造具有江南風情的北方水鄉(xiāng)特色城鎮(zhèn)和具備全域休閑風景道系統(tǒng)的生態(tài)大格局，叫響山西唯一“湖城水鄉(xiāng)、文化明珠”、太原都市“門戶之城、花園客廳”的生態(tài)宜居品牌。
做好綠文章。在全縣范圍內(nèi)掀起“綠色風暴”，啟動大規(guī)模國土綠化行動，穩(wěn)步提高森林覆蓋率。結合全域旅游規(guī)劃，編制全縣綠道建設規(guī)劃，推進縣域生態(tài)網(wǎng)絡建設，重點抓好縣城與開發(fā)區(qū)之間生態(tài)林帶、新改線307國道通道綠化工程，完成全縣通道環(huán)境綜合提升、西邊山綠化工程和3.55萬畝“創(chuàng)森”任務，積極申報國家級園林城市和森林縣城。
打好治污戰(zhàn)。鞏固提升中央環(huán)保督察成果，按照國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范建設部署，持續(xù)實施“青山、碧水、藍天、凈土”工程，打好“大氣、水、土壤”污染治理攻堅戰(zhàn)。運用在線監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控等技術手段，加強重點領域執(zhí)法檢查，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,嚴懲違法排污行為和責任單位。
(八)文化強基，用力夯實產(chǎn)業(yè)化布局工程
以文化人，強基固本。發(fā)掘弘揚清徐文化，為打造品牌、擦亮名片、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入豐沛的內(nèi)生動力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神支撐。
深挖文化底蘊。加大對堯文化、羅學、晉商文化、非遺文化的研究挖掘力度，加強對瀕危文化遺產(chǎn)的保護傳承，進一步弘揚和傳播貫中故里、醋都葡鄉(xiāng)及晉商發(fā)源地的獨特魅力。加快推進晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設、鄉(xiāng)村文化記憶工程試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、全國非遺觀察點申報。
打造節(jié)慶品牌。加快提升中國醋文化節(jié)、葡萄采摘季、東于桃花節(jié)、正月十六社火節(jié)等現(xiàn)有節(jié)慶的文化品位、組織形式和影響范圍。依托葡峰山莊、清泉山莊等旅游資源，形成特色精品旅游線路。
激發(fā)融合活力。大力推進“文化+”“+文化”和“旅游+”“+旅游”，創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣。以醋文化產(chǎn)業(yè)推介會、農(nóng)特產(chǎn)品推介會為基礎，打響“醋都葡鄉(xiāng)、文化名城”品牌，打造省城“一小時”都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈和文化旅游集散地。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合各類資源，促進融合發(fā)展，力爭使我縣文化產(chǎn)業(yè)增加值占到全縣GDP的4%以上。推進晉韻文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國醋博園建設，積極引進開發(fā)主體，激活三國城景區(qū)。利用省警校、太原幼師、太原衛(wèi)校搬遷入駐，電力職業(yè)技術學院、省畜牧研究所對接搬遷等契機，主動引導形成特色教育基地。
(九)民生為本，著力做好補短板普惠工程
從廣大群眾最迫切的要求出發(fā)，從惠及群眾最直接的實事入手，從社會治理最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,讓清徐發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
讓老百姓更有幸福感。圍繞公用設施、醫(yī)療健康等重點領域，謀劃實施一批民生實事。實施“健康清徐”戰(zhàn)略，落實分級診療制度，做好家庭醫(yī)生簽約服務。建立120急救中心，加快推進縣醫(yī)院外科大樓等建設工程。加快城鄉(xiāng)教育一體化綜合改革，著力解決中小學生課業(yè)負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，切實提高教師待遇和社會地位，打造教育強縣品牌。
讓老百姓更有獲得感。扶持企業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)，做好重點群體就業(yè)工作。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。實施農(nóng)民安居工程，推進農(nóng)村危房改造。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險力爭實現(xiàn)全覆蓋。逐步提高城鄉(xiāng)低保標準。推進公辦老年福利院建設。加快殯儀館和西溝公益性、經(jīng)營性公墓建設。
讓老百姓更有安全感。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，壓實安全責任，實施問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責問責、聯(lián)合懲戒“四個清單”制度。深化食品、藥品安全監(jiān)管體制改革。加強應急能力建設，有序啟動馬峪鄉(xiāng)8個村1352戶地質(zhì)災害搬遷安置區(qū)工程建設。全面開展掃黑除惡專項斗爭，以零容忍態(tài)度徹底掃除黑惡勢力，嚴懲背后“保護傘”“關系網(wǎng)”。
(十)人民滿意，奮力建設服務型政府工程
想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，以造福人民為最大政績，才能建設好人民滿意的服務型政府。
加強政治建設。始終堅持把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，不斷強化“四個自信”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持黨對一切工作的領導貫穿政府工作的各個領域各個方面，推進學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
堅持依法行政。始終保持對憲法和法律的敬畏之心，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅持科學、民主、依法決策，全面推進政務公開，加強審計監(jiān)督。
提升履職能力。開展“干部能力提升年”活動，深入推動學習型政府建設，提升駕馭經(jīng)濟發(fā)展、推進項目建設、服務企業(yè)和群眾的本領。加強政務督查和問責追責，嚴格落實“13710”信息化督辦制度。
加強作風建設。深入推進政府黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，持續(xù)糾正“四風”問題，破除“中梗阻”，增強執(zhí)行力,主動為企業(yè)、項目、群眾搞好服務，解決發(fā)展難題。引導廣大干部明大德、守公德、嚴私德，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境。
