政府工作報(bào)告(摘要)
——2018年3月23日在清徐縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代縣長 王劍峰
2017年工作回顧
2017年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極其不易的一年，也是開創(chuàng)局面的一年。面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境和嚴(yán)峻的形勢(shì)，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，以落實(shí)省市戰(zhàn)略部署為遵循，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心、攻堅(jiān)克難，較好完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，“創(chuàng)新活力之城、美麗幸福清徐”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值144.4億元，同比增長4.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值38億元，增長6.1%;固定資產(chǎn)投資21.7億元，下降34.6%;服務(wù)業(yè)增加值49.6億元，增長7.5%;一般公共預(yù)算收入8.1億元，增長25.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.7億元，增長8.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30259元，增長6.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入17799元，增長6.3%。穩(wěn)的態(tài)勢(shì)在持續(xù)、進(jìn)的力度在加大、新的動(dòng)能在成長、向好的因素在累積。
堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)，發(fā)展空間不斷拓展。按照“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。盡力服務(wù)保障綜改示范區(qū)建設(shè)，完成起步區(qū)1.5萬畝和“三縱兩橫”五條規(guī)劃道路1627畝土地收儲(chǔ)工作。清徐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式批復(fù)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，徹底解決多年無機(jī)構(gòu)無編制問題，“三化三制”穩(wěn)步推進(jìn)，62.7平方公里的擴(kuò)區(qū)方案已上報(bào)省政府，為產(chǎn)業(yè)承載、轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展新空間。積極承接太原職教園區(qū)，借勢(shì)布局徐溝王答職教園區(qū)和徐溝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極參加第十九屆中國高交會(huì)，成功舉辦“中國醋都·清徐葡萄文化旅游季”和“中國醋都·美麗清徐”醋產(chǎn)業(yè)主題推介活動(dòng)。組團(tuán)參加第五屆山西農(nóng)博會(huì)，簽約金額171億元，全市第一。多措并舉大招商、招大商，目前已與恒大、萬科、碧桂園、保利、山煤集團(tuán)、見習(xí)食品等21家知名企業(yè)簽約，預(yù)期投資超過1000億元。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展格局不斷優(yōu)化。遵循“一河兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展框架，在河?xùn)|、河西同時(shí)布局，縣城中心科學(xué)規(guī)劃北部生態(tài)新城、東部智慧新區(qū)、東湖片區(qū);徐溝副中心加快設(shè)計(jì)文化小鎮(zhèn)和教育園區(qū)，整體工作進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)。307國道改線、紫林路與濱河西路連接線、榆古路縣城段改造等一批重點(diǎn)工程全面推進(jìn)，徐溝外環(huán)改造、濱河西路南延等一批基礎(chǔ)性工程有序推進(jìn)，清徐大道、開南路、人民路等一批骨架性工程基本敲定，外通內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)加快形成。全力實(shí)施東湖公園、熱源替代、北城污水系統(tǒng)建設(shè)、白石河水系治理、供水管網(wǎng)和縣城街巷改造、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)改造等一批民生工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)。搶抓省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣機(jī)遇，投資3401萬元打造柳灣、楊房、東高白三個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。積極爭取，列入全省“四好農(nóng)村路”試點(diǎn)縣。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”、全省企業(yè)減負(fù)“60條”、工業(yè)“20條”、營改增等政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入開展干部大調(diào)研活動(dòng)，建立幫扶企業(yè)長效機(jī)制。積極推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，東于、李家樓煤礦投產(chǎn);錦富、麥地掌、碾溝煤礦進(jìn)入驗(yàn)收即將轉(zhuǎn)產(chǎn)。助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定振興老陳醋、葡萄產(chǎn)業(yè)和暖氣片升級(jí)換代研發(fā)實(shí)施方案。大力發(fā)展新型煤化工、新能源、裝備制造、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)，陽煤太化新材料園、華陽焦?fàn)t煤氣合成天然氣等項(xiàng)目投產(chǎn)試運(yùn)行。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，反季節(jié)葡萄、設(shè)施蔬菜、高粱、中草藥等特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。糧食、葡果投保面積覆蓋119個(gè)村2.9萬戶，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提升。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到817家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到194家，農(nóng)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐。成功申報(bào)省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，填補(bǔ)了太原市的空白。休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，47個(gè)示范點(diǎn)接待游客人次和旅游業(yè)綜合收入均創(chuàng)歷史新高。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力不斷激發(fā)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村和“雙創(chuàng)”示范工作，電子商務(wù)交易額10.6億元，同比增長47.68%;打造6個(gè)眾創(chuàng)空間、2個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和4個(gè)微型企業(yè)孵化園。結(jié)合“多證合一、先照后證”等商事制度改革，新增市場(chǎng)主體7243戶。組織開展“政銀企”合作洽談，8家銀行與22家企業(yè)達(dá)成授信協(xié)議17.9億元，落實(shí)貸款9.37億元。創(chuàng)新財(cái)政和金融協(xié)同支農(nóng)新機(jī)制，促成省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司清徐辦事處掛牌運(yùn)營。成立縣國有資本投資運(yùn)營有限公司，打造城鎮(zhèn)建設(shè)融資服務(wù)新平臺(tái)。政府采購中心、公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證完成95.6%,調(diào)整完善土地利用規(guī)劃，建立縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫，開通建設(shè)用地報(bào)批“綠色通道”，供地20宗1078畝，保障項(xiàng)目用地需求。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)退城入園，向園區(qū)聚集。扎實(shí)整改中央、省市環(huán)保督察反饋問題，基本完成以脫硫、脫硝、VOC治理、無組織煙氣治理等為重點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造;關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)299家，規(guī)范整治71家;拆除改造燃煤鍋爐464臺(tái)，完成41個(gè)村(社區(qū))1.9萬戶“煤改氣”工程，散煤治理實(shí)現(xiàn)歷史性突破，清潔能源替代形成廣泛共識(shí)。南白石河流域水環(huán)境治理工程完工調(diào)試，超計(jì)劃完成4.74萬畝“創(chuàng)森”任務(wù)。分10個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、8個(gè)領(lǐng)域，開展城鄉(xiāng)管理全面提升行動(dòng)，集中清理積存垃圾40余萬噸、煤矸石270余萬噸，清理亂堆亂放2萬余處。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到193天，同比增加13天;重污染天數(shù)11天，同比減少10天，生態(tài)文明建設(shè)成果惠及全體民眾。
堅(jiān)持民生為本，發(fā)展成果不斷鞏固。財(cái)政民生支出16.95億元，占總支出85.84%。按時(shí)足額兌付醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等保障性經(jīng)費(fèi)，有效緩解群眾就學(xué)難、看病貴等問題。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理、地質(zhì)災(zāi)害和開發(fā)區(qū)村莊搬遷安置。建成3個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心、2個(gè)社區(qū)日間照料中心和2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。開展學(xué)區(qū)化改革、集團(tuán)化辦學(xué)，成立12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)。中考摘取全市桂冠，高考二本B類以上一次達(dá)線率升至72.6%。引進(jìn)山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，太原市示范性綜合實(shí)踐基地基本建成。開展縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革，組建清徐醫(yī)療集團(tuán)，縣婦幼院綜合樓、王答衛(wèi)生院改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展。開展文化惠民演出、文明徒步行等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。圍繞“選對(duì)人、選能人、選好人”目標(biāo)，僅用54天時(shí)間，一舉完成212個(gè)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉任務(wù)。突出抓好煤礦、危化、燃?xì)夤芫W(wǎng)、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，5792家工商注冊(cè)登記生產(chǎn)經(jīng)營單位全部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)厲打擊盜搶騙侵財(cái)、經(jīng)濟(jì)、食藥環(huán)等違法犯罪行為，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)縣委各項(xiàng)工作部署，實(shí)行重大問題集體研究、重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，忠誠履行“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,持續(xù)整治“四風(fēng)問題”，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化政務(wù)督查，推行“13710”督辦機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)有為，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，政府效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議63件、政協(xié)委員提案162件，辦復(fù)率達(dá)到100%。
廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，國防動(dòng)員、雙擁、普法、審計(jì)、民族宗教、新聞、廣電、僑務(wù)、人防、氣象、地震、供銷合作、史志檔案、工青婦、慈善、殘疾人、紅十字等工作全面健康發(fā)展。
過去的一年，我們按照縣委十四屆六次全會(huì)確立的方向和戰(zhàn)略，以“創(chuàng)新活力之城、美麗幸福清徐”為目標(biāo)，聚焦轉(zhuǎn)型、鎖定發(fā)展，為下一步健康快速發(fā)展辦了一些做鋪墊、打基礎(chǔ)、定方向的難事、大事。一是科學(xué)定位，前瞻思考，啟動(dòng)編制“6+3”規(guī)劃體系，力求城鄉(xiāng)建設(shè)同戰(zhàn)略定位相一致，產(chǎn)業(yè)布局與戰(zhàn)略部署相適應(yīng)，環(huán)境營造與戰(zhàn)略展開相協(xié)調(diào)。二是超前謀劃，積極爭取，在去產(chǎn)能的大背景下，清徐煤焦化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園納入全省重點(diǎn)焦化園區(qū)布局規(guī)劃，為我縣今后15年到20年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展立柱架梁、打樁奠基。三是搶抓機(jī)遇，自我加壓，縣城片區(qū)改造列入全省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是借力借勢(shì)，服務(wù)保障，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太原職業(yè)教育園區(qū)、清徐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局顯現(xiàn)雛形，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展培育優(yōu)勢(shì)，儲(chǔ)備動(dòng)能。
2018年政府工作總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，圍繞質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三個(gè)變革”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決落實(shí)省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以構(gòu)建“一河兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展框架和“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局為主線，保持“一年初見成效、兩年形成特色、三年大變樣”的戰(zhàn)略定力，以“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年、民營企業(yè)發(fā)展年、縣域經(jīng)濟(jì)振興年、干部能力提升年”為主題，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，到2020年實(shí)現(xiàn)“千百十”目標(biāo)(即：縣域經(jīng)濟(jì)達(dá)到千億級(jí)產(chǎn)值、規(guī)模以上企業(yè)增至百家、一般公共預(yù)算收入凈增十億元)，加快建設(shè)創(chuàng)新活力之城、美麗幸福清徐。
2018年重點(diǎn)實(shí)施十大工程
(一)規(guī)劃引領(lǐng)，全力實(shí)施大縣城建設(shè)工程
以“一河兩中心”城鎮(zhèn)布局為藍(lán)圖，科學(xué)編制“6+3”規(guī)劃體系，定全局、明思路、強(qiáng)舉措，大手筆、大思路、大動(dòng)作推動(dòng)各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。
構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃、文旅業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)保護(hù)規(guī)劃，同步做好徐溝、孟封片區(qū)規(guī)劃及開發(fā)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。按照“基礎(chǔ)設(shè)施智能化、城市管理智慧化、宜居環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化”的理念，以“國際休閑慢城、中華醋都葡鄉(xiāng)、三晉文化水鎮(zhèn)、太原門戶客廳”為定位，引領(lǐng)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
提升發(fā)展質(zhì)量品位。推動(dòng)縣城和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、徐溝和孟封片區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)。啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造，堅(jiān)持惠民利民、穩(wěn)中求進(jìn)、依法拆遷等原則，尊重群眾意愿，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。引進(jìn)萬科、恒大、碧桂園等大型房企集團(tuán)，高質(zhì)量推進(jìn)棚戶區(qū)改造、縣城北部生態(tài)新城、東部智慧新區(qū)等項(xiàng)目年內(nèi)取得較大進(jìn)展。
打造現(xiàn)代智慧城市。加快推進(jìn)政府信息化建設(shè)，逐步完善智慧管網(wǎng)、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧城管、智慧安監(jiān)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，打造集監(jiān)控、調(diào)度、指揮為一體的管理服務(wù)和應(yīng)急指揮平臺(tái)。
(二)基礎(chǔ)先行，大力開展強(qiáng)弱項(xiàng)戰(zhàn)略工程
以徹底改變城鄉(xiāng)面貌和解決基礎(chǔ)設(shè)施老化，以及服務(wù)功能落后等問題為導(dǎo)向，整體推進(jìn)交通路網(wǎng)連通、功能設(shè)施配套、城鄉(xiāng)面貌提升改善等工作。
推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施美錦大街、紫林路等縣城5條主要街道翻修改造工程;加快推進(jìn)紫林路與榆古路連接線、濱河西路南延至環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園道路管網(wǎng)建設(shè);盡快完成307國道市政化改造，實(shí)現(xiàn)改線307國道全線貫通;設(shè)計(jì)籌建文源路跨汾河景觀大橋;啟動(dòng)開南路、西關(guān)大街南延等路網(wǎng)工程建設(shè);加快完善2018年“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目手續(xù)，確保11條道路年內(nèi)開工建設(shè)。
完善城市功能。扎實(shí)推進(jìn)縣城污水處理廠二期工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城“兩場(chǎng)一所”(市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共廁所)。加快實(shí)施采煤沉陷區(qū)、開發(fā)區(qū)村莊搬遷安置小區(qū)、保障性住房等市政道路管網(wǎng)建設(shè)。同步實(shí)施強(qiáng)弱電入地、老舊管網(wǎng)改造、管溝配套建設(shè)工程，消除“蜘蛛網(wǎng)”、治理“跑冒滴漏”，完善配套設(shè)施。
提升城鄉(xiāng)形象。加快實(shí)施美錦大街等主要街道立面改造和市民廣場(chǎng)建設(shè)工程，集中整治城內(nèi)亂象，全力清理城鄉(xiāng)“牛皮癬”，規(guī)范戶外廣告。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加快建設(shè)清源和徐溝2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。加快環(huán)境治理，爭創(chuàng)全省農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾治理示范縣。以能源替代為統(tǒng)籌，抓好“煤改氣”“煤改電”工程。
(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)新動(dòng)能培育工程
強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建布局優(yōu)、體量大、延伸好、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大新動(dòng)能，加快構(gòu)建“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、企業(yè)至上、服務(wù)優(yōu)先”的總體思路，建設(shè)好清徐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加快完成62.7平方公里擴(kuò)區(qū)審批工作，年內(nèi)編制完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)體系。新建2個(gè)投資超5億元的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。服務(wù)好山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,加快推進(jìn)清徐大道等5條道路和磁浮軌道交通產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)一步做好綜改示范區(qū)稅收分步納入我縣財(cái)政預(yù)算收入和專項(xiàng)基金設(shè)立、群眾妥善安置等方面各項(xiàng)工作。承接好太原職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項(xiàng)目開工。
加快項(xiàng)目建設(shè)。2018年擬定121項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，“誰包聯(lián)、誰負(fù)責(zé)”，全流程跟進(jìn)，全過程服務(wù)、全方位推動(dòng)，直至項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)達(dá)效。結(jié)合全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，從嚴(yán)打擊“惡意阻工擾工”行為。4月底開工率必須達(dá)到30%以上。
致力招大引強(qiáng)。吸引晉商晉才、本土人才，投資故土、壯大企業(yè)、造福家鄉(xiāng)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和集群，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的上下游項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。制定優(yōu)惠政策、配套細(xì)則，建立“引進(jìn)—落地—投產(chǎn)—幫扶”全過程服務(wù)機(jī)制。
(四)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，傾力打造排頭兵樣板工程
聚焦高質(zhì)量發(fā)展，開展“縣域經(jīng)濟(jì)振興年”活動(dòng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造全國能源革命新樣板。
打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)年產(chǎn)千萬噸、總投資400億元、產(chǎn)值600億元的清徐煤焦化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)標(biāo)國際化、高端化、智能化、集群化、綠色化，打造能源革命新樣板。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)陽煤太化尼龍6和尼龍66、陽煤800噸/天R—GAS煤氣化技術(shù)工業(yè)示范裝置等項(xiàng)目落地。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)東于、錦富、麥地掌、李家樓、碾溝等煤礦投產(chǎn)運(yùn)行;積極推進(jìn)小回溝煤礦、趙家山煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。促進(jìn)冶金有色行業(yè)加快產(chǎn)品開發(fā)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)采暖產(chǎn)品升級(jí)換代研發(fā)。全力支持紫林醋業(yè)、水塔醋業(yè)上市，積極推進(jìn)食醋產(chǎn)業(yè)并購重組做大做強(qiáng)，到2020年實(shí)現(xiàn)食醋產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)能100萬噸、年產(chǎn)值100億元的“雙百”目標(biāo)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，整合物流配送資源。盡快編制完成全縣互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃，大力實(shí)施電子商務(wù)強(qiáng)縣三年行動(dòng)計(jì)劃。依托太中銀鐵路清徐戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，配套新型煤焦化工等產(chǎn)業(yè)，與青島—中亞國際班列通道對(duì)接，高效銜接公路、鐵路、航空運(yùn)輸，打造現(xiàn)代綜合物流中心。依托晉藥集團(tuán)物流產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)。
(五)振興鄉(xiāng)村，努力構(gòu)筑重點(diǎn)縣創(chuàng)建工程
市委明確要求，全市鄉(xiāng)村振興看清徐，我縣要成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)縣和排頭兵。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑯?gòu)建“1310”工程(即：1個(gè)全縣總體規(guī)劃、3個(gè)年度實(shí)施計(jì)劃、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行動(dòng)方案)。
打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。探索資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革，發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織作用，壯大集體經(jīng)濟(jì)。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、代耕代種等多種經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。
打通增效增收路徑。打造結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)減玉米、增果蔬、擴(kuò)雜糧戰(zhàn)略。擴(kuò)大面向省城的有效供給，引導(dǎo)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品定位和中間商務(wù)服務(wù)。加大財(cái)政貼息等政策扶持力度，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，年內(nèi)建成柳杜、集義2個(gè)萬畝設(shè)施果蔬種植鄉(xiāng)，扶持10個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化特色種植專業(yè)村，扶持10個(gè)百畝以上高標(biāo)準(zhǔn)特色種植示范園。加快一二三產(chǎn)融合，發(fā)展壯大休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化，積極引進(jìn)見習(xí)食品工業(yè)化生產(chǎn)系列;鼓勵(lì)水塔、紫林、六味齋、美特好等“老字號(hào)”企業(yè)研發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)，重點(diǎn)打造食醋、畜禽、蔬果、酒類加工等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)住房結(jié)構(gòu)性革命。充分利用縣農(nóng)商行專項(xiàng)建設(shè)貸款，探索推行裝配式建筑。按照“美麗城市+美麗鄉(xiāng)村+美麗田園”的思路，打造一批精品示范村;積極推進(jìn)醋都小鎮(zhèn)、溫暖小鎮(zhèn)、甜蜜小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn);圍繞特色村鎮(zhèn)、特色小院、特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持打造9個(gè)田園綜合體。
(六)企業(yè)至上，合力營造新洼地建設(shè)工程
開展“民營企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，牢固樹立“企業(yè)至上”理念，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，打造最佳營商環(huán)境。
創(chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制。把服務(wù)好企業(yè)發(fā)展作為政府義不容辭的責(zé)任，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，實(shí)行全天候保姆式服務(wù)，開展企業(yè)評(píng)價(jià)政府服務(wù)效能活動(dòng)。重點(diǎn)抓好規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，幫助解決各類問題。全面落實(shí)國家、省、市減稅降費(fèi)提標(biāo)政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減少審批、中介、評(píng)估等環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本。
強(qiáng)化人才支撐作用。制定出臺(tái)一攬子人才引進(jìn)政策，大力實(shí)施“985”“211”人才戰(zhàn)略，縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)、幫助企業(yè)招才引智。加大人才引進(jìn)儲(chǔ)備力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境。
提高企業(yè)家社會(huì)待遇。落實(shí)全省企業(yè)家大會(huì)精神，構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系。由財(cái)政出資，定期分批選送縣內(nèi)企業(yè)家赴浙江大學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)修，打造有信念、有實(shí)力、有信譽(yù)、有情懷的企業(yè)家隊(duì)伍。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照中央和省市機(jī)構(gòu)改革要求，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。抓好城市綜合執(zhí)法體制、文化旅游及事業(yè)單位分類改革。完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)工作。
打造最佳營商環(huán)境。推行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一多圖聯(lián)審、統(tǒng)一收費(fèi)管理。深化“放管服效”改革，學(xué)習(xí)借鑒“最多跑一次”和“一窗受理、集成服務(wù)”行政審批新模式。全面推開“證照分離”改革.推廣運(yùn)用山西投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行投資項(xiàng)目審批“一次性告知、一站式服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)”。
(七)生態(tài)優(yōu)先，竭力推動(dòng)全縣域提升工程
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，從“綠水青山”中找動(dòng)力、要效益、求突破，讓綠色發(fā)展成為清徐的鮮明特色。
做足水文章。加快推進(jìn)白石河、汾河“兩河”治理，恢復(fù)蓮花池，重現(xiàn)“城外青山城內(nèi)湖，蓮花萬朵柳千株”的景色;啟動(dòng)實(shí)施清泉湖、東湖、清泉西湖“三湖”連通，打造具有江南風(fēng)情的北方水鄉(xiāng)特色城鎮(zhèn)和具備全域休閑風(fēng)景道系統(tǒng)的生態(tài)大格局，叫響山西唯一“湖城水鄉(xiāng)、文化明珠”、太原都市“門戶之城、花園客廳”的生態(tài)宜居品牌。
做好綠文章。在全縣范圍內(nèi)掀起“綠色風(fēng)暴”，啟動(dòng)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，穩(wěn)步提高森林覆蓋率。結(jié)合全域旅游規(guī)劃，編制全縣綠道建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)縣域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)抓好縣城與開發(fā)區(qū)之間生態(tài)林帶、新改線307國道通道綠化工程，完成全縣通道環(huán)境綜合提升、西邊山綠化工程和3.55萬畝“創(chuàng)森”任務(wù)，積極申報(bào)國家級(jí)園林城市和森林縣城。
打好治污戰(zhàn)。鞏固提升中央環(huán)保督察成果，按照國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范建設(shè)部署，持續(xù)實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、凈土”工程，打好“大氣、水、土壤”污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。運(yùn)用在線監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等技術(shù)手段，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)懲違法排污行為和責(zé)任單位。
(八)文化強(qiáng)基，用力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化布局工程
以文化人，強(qiáng)基固本。發(fā)掘弘揚(yáng)清徐文化，為打造品牌、擦亮名片、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入豐沛的內(nèi)生動(dòng)力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐。
深挖文化底蘊(yùn)。加大對(duì)堯文化、羅學(xué)、晉商文化、非遺文化的研究挖掘力度，加強(qiáng)對(duì)瀕危文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，進(jìn)一步弘揚(yáng)和傳播貫中故里、醋都葡鄉(xiāng)及晉商發(fā)源地的獨(dú)特魅力。加快推進(jìn)晉中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村文化記憶工程試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、全國非遺觀察點(diǎn)申報(bào)。
打造節(jié)慶品牌。加快提升中國醋文化節(jié)、葡萄采摘季、東于桃花節(jié)、正月十六社火節(jié)等現(xiàn)有節(jié)慶的文化品位、組織形式和影響范圍。依托葡峰山莊、清泉山莊等旅游資源，形成特色精品旅游線路。
激發(fā)融合活力。大力推進(jìn)“文化+”“+文化”和“旅游+”“+旅游”，創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范縣。以醋文化產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、農(nóng)特產(chǎn)品推介會(huì)為基礎(chǔ)，打響“醋都葡鄉(xiāng)、文化名城”品牌，打造省城“一小時(shí)”都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈和文化旅游集散地。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合各類資源，促進(jìn)融合發(fā)展，力爭使我縣文化產(chǎn)業(yè)增加值占到全縣GDP的4%以上。推進(jìn)晉韻文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國醋博園建設(shè)，積極引進(jìn)開發(fā)主體，激活三國城景區(qū)。利用省警校、太原幼師、太原衛(wèi)校搬遷入駐，電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省畜牧研究所對(duì)接搬遷等契機(jī)，主動(dòng)引導(dǎo)形成特色教育基地。
(九)民生為本，著力做好補(bǔ)短板普惠工程
從廣大群眾最迫切的要求出發(fā)，從惠及群眾最直接的實(shí)事入手，從社會(huì)治理最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,讓清徐發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
讓老百姓更有幸福感。圍繞公用設(shè)施、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批民生實(shí)事。實(shí)施“健康清徐”戰(zhàn)略，落實(shí)分級(jí)診療制度，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建立120急救中心，加快推進(jìn)縣醫(yī)院外科大樓等建設(shè)工程。加快城鄉(xiāng)教育一體化綜合改革，著力解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，切實(shí)提高教師待遇和社會(huì)地位，打造教育強(qiáng)縣品牌。
讓老百姓更有獲得感。扶持企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。實(shí)施農(nóng)民安居工程，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公辦老年福利院建設(shè)。加快殯儀館和西溝公益性、經(jīng)營性公墓建設(shè)。
讓老百姓更有安全感。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，壓實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)、聯(lián)合懲戒“四個(gè)清單”制度。深化食品、藥品安全監(jiān)管體制改革。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，有序啟動(dòng)馬峪鄉(xiāng)8個(gè)村1352戶地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置區(qū)工程建設(shè)。全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，以零容忍態(tài)度徹底掃除黑惡勢(shì)力，嚴(yán)懲背后“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”。
(十)人民滿意，奮力建設(shè)服務(wù)型政府工程
想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，以造福人民為最大政績，才能建設(shè)好人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
堅(jiān)持依法行政。始終保持對(duì)憲法和法律的敬畏之心，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
提升履職能力。開展“干部能力提升年”活動(dòng)，深入推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提升駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)和群眾的本領(lǐng)。加強(qiáng)政務(wù)督查和問責(zé)追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“13710”信息化督辦制度。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，破除“中梗阻”，增強(qiáng)執(zhí)行力,主動(dòng)為企業(yè)、項(xiàng)目、群眾搞好服務(wù)，解決發(fā)展難題。引導(dǎo)廣大干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
