2017年3月14日 在綿陽市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
綿陽市人民政府市長(zhǎng)劉超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作取向，攻堅(jiān)克難、拼搏實(shí)干，較好完成市六屆人大八次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1830.42億元、增長(zhǎng)8.3%，地方一般公共預(yù)算收入107.62億元、同口徑增長(zhǎng)8.03%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入29407元、13504元，分別增長(zhǎng)8.2%、9.3%。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家電子商務(wù)示范城市、國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，獲評(píng)全國(guó)人民防空先進(jìn)城市，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城市。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值280.29億元、增長(zhǎng)3.9%。新建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地17個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.45萬畝。新申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品174個(gè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3152戶。獲批建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省排名由第8位上升到第6位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增92戶，總數(shù)達(dá)到842戶?！豆I(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”》啟動(dòng)實(shí)施，進(jìn)入全省大企業(yè)大集團(tuán)100強(qiáng)培育名單企業(yè)達(dá)到7戶，進(jìn)入全省制造業(yè)100強(qiáng)企業(yè)達(dá)到10戶。長(zhǎng)虹控股公司蟬聯(lián)川企百?gòu)?qiáng)榜首。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值654.09億元、增長(zhǎng)9.5%，增速在全省排名由第13位上升到第4位。11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、13戶重點(diǎn)企業(yè)和6個(gè)重點(diǎn)品牌入圍全省服務(wù)業(yè)“三百工程”。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額2549.66億元、增長(zhǎng)31%，其中本地電商平臺(tái)交易額1580億元、增長(zhǎng)14.2%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入421.95億元、增長(zhǎng)22.8%。新增社會(huì)融資規(guī)模278.5億元，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值64.09億元、增長(zhǎng)13.9%。
發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.3∶50.5∶34.2優(yōu)化為15.3∶49∶35.7，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)拉動(dòng)作用持續(xù)提升，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到53%?！皟尚隆碑a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重分別達(dá)到53.5%、36%，分別提升1.5、2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.5%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到74.8%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.6%，高于全省1.7個(gè)百分點(diǎn)，比2015年提升1.1個(gè)百分點(diǎn);盈虧相抵后利潤(rùn)總額122.97億元、增長(zhǎng)26.6%，高于全省21.2個(gè)百分點(diǎn)，比2015年提升21.8個(gè)百分點(diǎn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.42%，清潔能源消費(fèi)比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降5個(gè)百分點(diǎn)。
投資消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1269.97億元、增長(zhǎng)10%，5年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。完成工業(yè)投資389.72億元、增長(zhǎng)10%，技改投資358.62億元、增長(zhǎng)9.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資394.5億元、增長(zhǎng)33.7%，民間投資742.82億元、增長(zhǎng)4.9%。208個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)到123%。積極參與全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，組織企業(yè)開展促銷活動(dòng)1000余場(chǎng)次。“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”加快建設(shè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額988.48億元、增長(zhǎng)12.4%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.6%。
二、改革開放縱深推進(jìn)
全創(chuàng)試驗(yàn)取得積極進(jìn)展。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)114項(xiàng)主要任務(wù)、49件重點(diǎn)事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。全國(guó)唯一的軍民兩用技術(shù)交易中心建成運(yùn)營(yíng)。四川軍民融合研究院、四川軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟掛牌成立。軍民兩用技術(shù)再研發(fā)平臺(tái)加快建設(shè)。全國(guó)首家軍民融合科技支行和軍民融合保險(xiǎn)支公司獲批成立。應(yīng)收賬款融資服務(wù)試點(diǎn)獲得李克強(qiáng)總理批示肯定。軍民融合重大人才團(tuán)隊(duì)資助專項(xiàng)成功設(shè)立。中國(guó)工程物理研究院化工新材料產(chǎn)業(yè)園等軍民融合特色園區(qū)全面建成。探索制定軍民融合企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，首批認(rèn)定238戶，實(shí)現(xiàn)軍民融合企業(yè)產(chǎn)值1370億元。九洲集團(tuán)被黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委授予重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，成為全國(guó)唯一獲此殊榮的地方軍工企業(yè)。
科技城建設(shè)取得新成績(jī)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，新登記市場(chǎng)主體3.62萬戶、增長(zhǎng)8.58%，總量達(dá)到25.75萬戶?？萍计髽I(yè)孵化器總數(shù)達(dá)到50個(gè)、面積突破100萬平方米。新增科技型中小企業(yè)2406戶、累計(jì)認(rèn)定9282戶。新申請(qǐng)專利10168件，新增專利實(shí)施項(xiàng)目1502個(gè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交總額8.31億元。長(zhǎng)虹數(shù)字電視“DTMB項(xiàng)目”獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)達(dá)到78.9%。完成科技城集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)。科技城大道河邊段等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用。中國(guó)航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院成為國(guó)家兩機(jī)重大專項(xiàng)多個(gè)項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師單位和型號(hào)研制參與單位，中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心被習(xí)近平主席批準(zhǔn)作為“攻堅(jiān)克難融通軍民的排頭兵”列入全國(guó)重大典型宣傳，中國(guó)兵裝集團(tuán)智能制造技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)落戶綿陽，中國(guó)工程物理研究院某重大專項(xiàng)選址綿陽取得重大突破，綿陽國(guó)防軍工重鎮(zhèn)地位進(jìn)一步鞏固。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。272件改革事項(xiàng)、98項(xiàng)國(guó)省改革試點(diǎn)有序開展?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”取得階段性成效。壓減水泥產(chǎn)量373萬噸，淘汰鋼鐵過剩產(chǎn)能8.72萬噸。商品住房庫存化解157.73萬平方米，去化周期9.1個(gè)月，同比縮短6.1個(gè)月。規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降2%。辦理企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金8.14億元，降低企業(yè)融資成本5000萬元。落實(shí)電價(jià)調(diào)整和優(yōu)惠政策，降低企業(yè)用電成本2.04億元。新增上市掛牌公司7家，總數(shù)達(dá)到30家。總規(guī)模54.5億元的5支發(fā)展基金成功設(shè)立。完成271個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、626.38萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記。建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心6個(gè)，流轉(zhuǎn)土地113.43萬畝。2項(xiàng)改革入選2016年四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例，2人入選2016年四川十大科技創(chuàng)新改革人物。
開放合作水平持續(xù)提升。成功舉辦第四屆科博會(huì)、中國(guó)(四川)電商發(fā)展峰會(huì)等大型展會(huì)。舉辦中美省州經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)、川商綿陽行等重大投資促進(jìn)活動(dòng)27場(chǎng)。新簽約重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目410個(gè)、增長(zhǎng)24.2%，投資總額1737.56億元、增長(zhǎng)11.7%。國(guó)內(nèi)省外到位資金420.7億元、增長(zhǎng)12%，總量由2015年的全省第7位躍居第2位?？偼顿Y465億元的京東方第6代AMOLED(柔性)面板生產(chǎn)線等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約并開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額17.68億美元，總量由全省第3位上升為第2位。新增對(duì)外投資項(xiàng)目11個(gè)、投資總額1.1億美元。新增國(guó)際友好合作城市1個(gè)，總數(shù)達(dá)到21個(gè)。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著
中心城區(qū)功能品質(zhì)切實(shí)提升。安縣成功撤縣設(shè)區(qū)，安州區(qū)加快融入主城區(qū)。城市建成區(qū)面積達(dá)到139.1平方公里，常住人口132.8萬。城市總體規(guī)劃修編論證啟動(dòng)實(shí)施。地下綜合管廊和海綿城市規(guī)劃編制完成。城建攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)有力，115個(gè)市政重點(diǎn)工程完成投資43.12億元。二環(huán)路三期、涪江二橋和三匯高架橋維修加固等項(xiàng)目竣工投用。一環(huán)路北段東延線、劍南路綜合改造二期、劍門雨水泵站等項(xiàng)目加快推進(jìn)。三江湖碼頭、小枧生態(tài)濕地公園建成開放。城市綠地率達(dá)到36.2%。城區(qū)空氣達(dá)標(biāo)率76.2%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)279天。國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)加快建設(shè)。成功申建省級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)深入推進(jìn)，完成交通投資125億元、增長(zhǎng)80%。九綿高速開工建設(shè)。成蘭鐵路安州段、西成客專江油段、綿西高速、S205線繞城改線、S101線三臺(tái)段大中修等項(xiàng)目加快建設(shè)。建成縣鄉(xiāng)公路893公里、通村公路973公里、通組道路2460公里。完成81座國(guó)省干線公路病危橋整治、11個(gè)汽車客運(yùn)站改造提升。南郊機(jī)場(chǎng)新增通航城市4個(gè)、總數(shù)達(dá)到30個(gè)，旅客年吞吐量217萬人次、增長(zhǎng)40.4%。農(nóng)田水利建設(shè)加快推進(jìn)，完成水利建設(shè)投資20.15億元。草溪河水庫全面開工。武引二期灌區(qū)工程、開茂水庫、沉水水庫加快建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程受益群眾達(dá)到21.8萬人。完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造投資11.75億元，9個(gè)35千伏及以上輸變電項(xiàng)目建成投用。“寬帶綿陽”建設(shè)加快推進(jìn)，新改建通信基站2462個(gè)，全市無線寬帶覆蓋率達(dá)到91%。
四、社會(huì)民生持續(xù)改善
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。全面完成73個(gè)貧困村退出、3.64萬人脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金9219.25萬元，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)作物2.54萬畝，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)4700人。76個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目完成搬遷319戶、934人。2050戶農(nóng)村危房改造全面完成。在北川羌族自治縣全面落實(shí)民族地區(qū)15年免費(fèi)教育計(jì)劃。貧困戶在校本科生每年4000元補(bǔ)助落實(shí)到位。投入資金3322萬元，將3.74萬名貧困群眾納入低保。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月260元，提前實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，縣域內(nèi)住院費(fèi)用個(gè)人支付比例基本控制在5%以內(nèi)。109個(gè)村被命名為省級(jí)“四好村”。北川羌族自治縣、平武縣被評(píng)為全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。
民生實(shí)事推進(jìn)有力。十項(xiàng)民生工程深入實(shí)施，19件民生實(shí)事順利推進(jìn)，投入民生工程資金157.8億元、完成目標(biāo)任務(wù)的113.3%。全市各項(xiàng)民生支出207.48億元、增長(zhǎng)9.57%，占全市一般公共預(yù)算支出62.14%。危舊房棚戶區(qū)改造10114套，竣工6422套，棚改貨幣化安置率達(dá)到84.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.51萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%。發(fā)放低保資金6.4億元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校免費(fèi)午餐全覆蓋。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有序推進(jìn)。對(duì)口幫扶阿壩州紅原縣、壤塘縣，涼山州昭覺縣、布拖縣工作扎實(shí)開展。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。高考本科硬上線率和硬上線萬人比連續(xù)16年全省“雙第一”。全市所有縣市區(qū)通過義務(wù)教育均衡縣國(guó)家認(rèn)定。薄弱學(xué)校改造計(jì)劃覆蓋學(xué)校89所。成功舉辦海峽兩岸文昌文化交流活動(dòng)、海峽兩岸嫘祖文化交流活動(dòng)、市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型文化體育活動(dòng)。原創(chuàng)舞蹈《滾燈》獲第十屆中國(guó)舞蹈“荷花獎(jiǎng)”。綿陽市博物館新館建成開放。19家城市公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。新增社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)103家。國(guó)家精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作有序開展。新建成國(guó)家衛(wèi)生縣城1個(gè)、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。全市新農(nóng)合參合率達(dá)到99.98%。落實(shí)全面兩孩政策，人口自然增長(zhǎng)率為2.44‰。獲評(píng)全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)市、全國(guó)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作考核先進(jìn)單位。
社會(huì)治理水平不斷提升。法治綿陽建設(shè)深入推進(jìn)，獲評(píng)全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)城市。扎實(shí)推進(jìn)違法建設(shè)整治，拆除違建5931宗、面積45.37萬平方米。社會(huì)治安滿意度測(cè)評(píng)位居全省第2。矛盾糾紛多元化解工作進(jìn)一步加強(qiáng)，化解率達(dá)到97%。安全生產(chǎn)監(jiān)管更加有力，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降25.5%、25.1%、20.2%。食品安全總體狀況滿意度連續(xù)4年居全省第1。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。應(yīng)急管理體系更加健全，有效處置“9·5”北川李家灣堰塞湖等地質(zhì)災(zāi)害，成功承辦全國(guó)公路交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練。
國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、保密、檔案、氣象、水文、口岸、海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、慈善、紅十字、殘疾人、婦女兒童、老齡、地方志、住房公積金等工作都取得了新的成績(jī)。
一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大力推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)重大行政決策法定程序，深化政務(wù)信息公開，政府決策更加科學(xué)透明。落實(shí)市政府與市人大常委會(huì)、市政協(xié)工作聯(lián)系機(jī)制，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，161件人大代表建議、235件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。深入推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，取消市級(jí)部門行政許可事項(xiàng)13項(xiàng)、市級(jí)行政審批項(xiàng)目前置條件276項(xiàng)。公務(wù)用車改革全面完成。84個(gè)市級(jí)部門預(yù)算全部公開，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.1%。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)中央、省市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察問責(zé)力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，政府系統(tǒng)政紀(jì)處分99人。
各位代表，過去一年政府工作所取得的成績(jī)，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐綿解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外華人華僑，向所有關(guān)心支持綿陽改革發(fā)展的朋友們及各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高仍然是綿陽最大市情，工業(yè)下行壓力較大、區(qū)域發(fā)展分化明顯、制約軍民深度融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未有效破除、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題比較突出，政府辦事效率、社會(huì)治理水平與群眾的期望還有差距。對(duì)這些問題，我們高度重視，正采取有力舉措，努力加以解決。
2017年工作安排
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委十屆八次、九次全會(huì)和市第七次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作取向，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)國(guó)家科技城和幸福美麗綿陽建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，努力擴(kuò)大投資消費(fèi)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
繼續(xù)開展“項(xiàng)目年”行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《綿陽市2017年項(xiàng)目計(jì)劃》，實(shí)施各類項(xiàng)目1848個(gè)，突出抓好40個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、175個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“四個(gè)一批”要求，推動(dòng)華豐連接器產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)虹空調(diào)智能制造等485個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);推動(dòng)京東方第6代AMOLED(柔性)面板生產(chǎn)線、李白文化產(chǎn)業(yè)園等970個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè);確保東材科技樹脂產(chǎn)業(yè)化、西南科技大學(xué)城市學(xué)院主校區(qū)等554個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)投用。持續(xù)策劃包裝儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，扎實(shí)做好綿遂鐵路、綿蒼高速等393個(gè)項(xiàng)目前期工作。
持續(xù)用力抓好投資工作。繼續(xù)保持投資強(qiáng)度，力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1400億元。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保工業(yè)投資和技改投資增速高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速。新開工工業(yè)和技改項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資445億元以上、技改投資405億元以上。持續(xù)擴(kuò)大市政、交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，完成投資450億元以上。大力實(shí)施《鼓勵(lì)社會(huì)資本投資重大項(xiàng)目計(jì)劃》，拓寬民間投資渠道，盡快開工荷花大橋等一批PPP項(xiàng)目,力爭(zhēng)民間投資達(dá)到800億元以上。
推動(dòng)消費(fèi)加快升級(jí)。大力實(shí)施改善消費(fèi)供給專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)衣食住行等傳統(tǒng)消費(fèi)向個(gè)性化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。新增限額以上批零住餐企業(yè)30家以上。積極培育新消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)。有效擴(kuò)大信息消費(fèi)，催生跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)興起。增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣、價(jià)格欺詐等行為，讓群眾花錢消費(fèi)少煩心、多舒心。組織企業(yè)參與全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，成交額達(dá)到700億元以上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1105億元。
二、著力加快科技城建設(shè)
以系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)國(guó)家科技城創(chuàng)新型、開放式、突破性發(fā)展。
務(wù)實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。狠抓“9張清單”落地落實(shí)。爭(zhēng)取國(guó)家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)首批項(xiàng)目布點(diǎn)綿陽，建好用好四川軍民融合儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，更好發(fā)揮國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心作用。積極支持兵裝集團(tuán)自動(dòng)化研究所開展軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。用好軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。啟動(dòng)實(shí)施“梧桐計(jì)劃”，加快打造中電科磁性材料產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)工程物理研究院核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等軍民融合特色園區(qū)。建立軍民融合企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展軍民融合企業(yè)認(rèn)定，軍民融合企業(yè)總數(shù)超過290家，力爭(zhēng)軍民融合企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11%以上。
加快推進(jìn)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)。編制完成科技城集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快推進(jìn)集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)“四橫四縱”骨架道路和地下綜合管廊建設(shè)，同步推進(jìn)次支路網(wǎng)體系和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)安昌河、草溪河2條河道綜合整治和生態(tài)景觀工程建設(shè)。全面建成科技城集中發(fā)展區(qū)5平方公里啟動(dòng)區(qū)，基本形成30平方公里核心區(qū)主體框架，加快建設(shè)生態(tài)至美、科技至偉、產(chǎn)城相融、宜居宜業(yè)的綿陽城市新中心。
積極支持重大國(guó)防科技專項(xiàng)建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，繼續(xù)推進(jìn)“三新城”建設(shè)。支持中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心大型低速風(fēng)洞加快建設(shè)、空氣動(dòng)力數(shù)值模擬軍民融合工程選址綿陽。支持中國(guó)航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院全面實(shí)施國(guó)家“航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)”，完成航空發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)研制任務(wù)，持續(xù)開展多型發(fā)動(dòng)機(jī)試飛，全面承接全行業(yè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)高空臺(tái)試驗(yàn)任務(wù)。支持中國(guó)工程物理研究院重大科技項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。
大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。積極申建國(guó)家“兩創(chuàng)”達(dá)標(biāo)城市。加快創(chuàng)新中心三期建設(shè)。不斷提升科技企業(yè)孵化服務(wù)水平，科技企業(yè)孵化器達(dá)到55家以上，入孵企業(yè)達(dá)到3500家以上。新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家。全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，新增申請(qǐng)專利10000件以上、專利實(shí)施項(xiàng)目1600個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交總額8.8億元以上。深入實(shí)施“千英百團(tuán)”聚才計(jì)劃、軍民融合重大人才團(tuán)隊(duì)資助計(jì)劃，做好“大國(guó)工匠”培育工作。大力開展創(chuàng)業(yè)綿陽行動(dòng)，辦好第六屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍轉(zhuǎn)民大賽等活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“涌泉計(jì)劃”和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效工程，科技型中小企業(yè)突破并穩(wěn)定在1萬家以上，力爭(zhēng)新增升規(guī)入統(tǒng)60家以上。
三、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
深入實(shí)施“兩個(gè)一號(hào)工程”，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)《工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及布局方案》，突出抓好工業(yè)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“兩新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重分別達(dá)到54%、37%。深入實(shí)施《工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”》，新增4億元以上企業(yè)10戶。支持中小微企業(yè)特色發(fā)展，培育“小巨人”企業(yè)10戶。力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶。大力實(shí)施園區(qū)千百億工程，加快建設(shè)光電、汽車、通航、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)特色化、高端化、專業(yè)化發(fā)展。力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到80%以上，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到82%以上。開展質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家電器安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。支持長(zhǎng)虹、九洲等企業(yè)打造“百年老店”、建設(shè)智能工廠。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)1個(gè)、省著名商標(biāo)5個(gè)。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及空間布局方案》，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)更多項(xiàng)目、企業(yè)和品牌進(jìn)入全省服務(wù)業(yè)“三百工程”名錄。培育年交易額超億元電商企業(yè)30戶，電子商務(wù)交易額突破2600億元。改造提升景區(qū)景點(diǎn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快建設(shè)九環(huán)東線旅游產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)旅游與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入510億元。加快建設(shè)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊輻射區(qū)、國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值165億元。力爭(zhēng)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)60個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品及空間布局方案》，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)“沃野綿州”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加快創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，支持平武縣創(chuàng)建省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。推動(dòng)“涪城麥冬”進(jìn)入國(guó)家中藥材大品種，打造梓潼天寶蜜柚、平武天麻、安州魔芋等一批優(yōu)勢(shì)知名品牌，申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品76個(gè)以上，努力把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，新增市級(jí)龍頭企業(yè)20家、農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地15個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21萬畝。完成基本農(nóng)田劃定工作，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地。繼續(xù)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。
四、著力構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
深入實(shí)施建設(shè)領(lǐng)域“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”，協(xié)同推進(jìn)市政、交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
深入開展城建攻堅(jiān)行動(dòng)。加快城市總體規(guī)劃修編工作。深入推進(jìn)國(guó)家智慧城市和省級(jí)海綿城市試點(diǎn)市建設(shè)。大力推進(jìn)二環(huán)路四期、南北第二干道、劍南路、創(chuàng)業(yè)大道南延線、濱河北路等城市道路新改建工程，完善中心城區(qū)路網(wǎng)體系。加快劍門路西段片區(qū)排水綜合改造工程等城區(qū)排污管網(wǎng)、排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成石橋鋪閘壩工程和平政雨水提升站等項(xiàng)目。新改建1000個(gè)停車泊位。打造躍進(jìn)路、越王樓等歷史文化街區(qū)，完成高水北街等6條背街小巷整治。加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，力爭(zhēng)完成城建投資120億元以上。
強(qiáng)力推進(jìn)交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。推動(dòng)西成客專江油段實(shí)現(xiàn)通車、成蘭鐵路安州段路基全線打通，全面開工建設(shè)皂角鋪鐵路貨場(chǎng)物流基地。加快建設(shè)九綿高速、綿西高速，牽頭推進(jìn)成綿高速擴(kuò)容、綿蒼高速和蒼巴高速打捆招商，配合推進(jìn)廣平高速、中遂高速前期工作，推動(dòng)茂鹽高速納入省上規(guī)劃。大力實(shí)施G108線綿陽城區(qū)過境段改線、S205線繞城改線等18個(gè)國(guó)省干線新改建項(xiàng)目，加快建設(shè)S302線等8個(gè)國(guó)省干線大中修工程。完成涪江三橋維修加固。推進(jìn)南郊機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪擴(kuò)建，力爭(zhēng)通航城市達(dá)到31個(gè)，旅客年吞吐量突破230萬人次。加快推進(jìn)北川通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快打造西部區(qū)域性綜合交通樞紐，力爭(zhēng)完成交通投資140億元以上。
加快建設(shè)水利能源信息設(shè)施。加大水利設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)完成投資20億元以上。加快建設(shè)武引二期灌區(qū)、開茂水庫、沉水水庫、草溪河水庫等大中型水利工程，積極推進(jìn)祠堂灣水庫、新華水庫、建興水庫等中型水庫和“引通濟(jì)安”引水工程前期工作，加快小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快骨干電網(wǎng)與智能配網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)，完善天然氣管網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定寬帶接入用戶數(shù)達(dá)到115萬戶。開展“百兆城市、千兆小區(qū)”建設(shè)，光纖千兆接入超過200個(gè)住宅小區(qū)。全面完成“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線光纖寬帶覆蓋率達(dá)到100%。
五、著力振興縣域經(jīng)濟(jì)
以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“振興計(jì)劃”，積極推進(jìn)“五大行動(dòng)”，力爭(zhēng)各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全省類區(qū)縣排名不同程度上升。
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育提速行動(dòng)。編制全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)銜接。設(shè)立50億元的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)、江油市等重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持三臺(tái)縣、梓潼縣、鹽亭縣等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。支持平武縣、北川羌族自治縣等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)加強(qiáng)資源保護(hù)利用，積極推進(jìn)全域旅游工程。推動(dòng)做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值突破1550億元。
大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。設(shè)立縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。改造提升縣鄉(xiāng)道260公里、村道890公里，實(shí)施渡改橋10座。完成北川樓房坪溜索改橋工程。推進(jìn)鹽亭、梓潼、江油之間快速通道建設(shè)。完善中小水利設(shè)施，強(qiáng)化防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。積極實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，有序?qū)嵤┺r(nóng)村居民天然氣入戶工程。繼續(xù)支持江油、三臺(tái)建設(shè)中等城市，梓潼、鹽亭、平武、北川建設(shè)特色精品縣城。支持蘆溪鎮(zhèn)、青蓮鎮(zhèn)等近郊鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)綿陽衛(wèi)星城鎮(zhèn)。安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)小(城)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)21個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，啟動(dòng)建設(shè)8個(gè)特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范，大力推行《農(nóng)村居民建房技術(shù)導(dǎo)則》和《農(nóng)村居民建房設(shè)計(jì)圖集》，新建400個(gè)幸福美麗新村。
大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提振行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央、省市相關(guān)政策措施，出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心。進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極化解企業(yè)反映的歷史遺留問題，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。開展包容性監(jiān)管，實(shí)施中小民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)扶持工程，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本。千方百計(jì)激活民間投資，確?？h域民間投資增速高于全省平均水平，總量占縣域投資70%以上。力爭(zhēng)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1150億元、增長(zhǎng)9%。
大力實(shí)施改革開放突破行動(dòng)。細(xì)化和落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法。深入推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。建成市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，加快建設(shè)市級(jí)和游仙、平武、北川農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。深化農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革。支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。鼓勵(lì)和支持市縣兩級(jí)平臺(tái)公司相互擔(dān)保增信，增強(qiáng)融資能力。制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持綿陽籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)到縣域建立生產(chǎn)加工基地。力爭(zhēng)縣域招商引資國(guó)內(nèi)省外到位資金達(dá)到450億元。
大力實(shí)施社會(huì)民生促進(jìn)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)民生工程,持續(xù)加大民生投入力度。支持平武免除高中階段學(xué)雜費(fèi)。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。落實(shí)分級(jí)診療制度，縣域內(nèi)就診率提高到90%以上。大力發(fā)展具有地方特色和民族特色的縣域文化。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。更加關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女和空巢老人。
六、著力深化改革開放
加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極構(gòu)建全方位開放新格局，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。
扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。壓減水泥產(chǎn)量300萬噸。加大棚改貨幣化安置力度，有效減少商品住房庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大股權(quán)融資力度，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。加大信貸投放，力爭(zhēng)新增銀行表內(nèi)貸款150億元以上，有效提高存貸比，進(jìn)一步加大金融支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，降低各類交易成本特別是制度性交易成本。拓寬直購(gòu)電、富余電量消納等電價(jià)優(yōu)惠政策覆蓋面，降低天然氣等要素成本。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。分類實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)虹控股公司、九洲集團(tuán)及其下屬公司等企業(yè)混合所有制改革，支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。以管資本為主，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，不斷提高監(jiān)管效能，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。深化社會(huì)保障制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保、醫(yī)保體系。抓好財(cái)稅金融體制改革，完善財(cái)政金融互動(dòng)政策體系。加快農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行改革。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。深入實(shí)施國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)、國(guó)家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)。推動(dòng)應(yīng)收賬款融資服務(wù)試點(diǎn)提速擴(kuò)面，融資規(guī)模達(dá)到40億元以上。深化投融資改革，引入社會(huì)資本設(shè)立科技城城市發(fā)展建設(shè)投資基金和科技城城市轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)投資基金。全面深化供銷合作社改革。完成4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革。
積極推進(jìn)對(duì)外開放合作。全力抓好投資促進(jìn)工作，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目開展精準(zhǔn)專業(yè)招商，促成華晨年產(chǎn)25萬輛整車、京東方模組等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式簽約。引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目20個(gè)、30億元以上項(xiàng)目5個(gè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)省外到位資金500億元以上，繼續(xù)保持全省第2。高水平辦好第五屆科博會(huì)等重大展會(huì)。加快會(huì)展中心三期建設(shè)。積極申建綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)跨境電商通關(guān)平臺(tái)功能建設(shè)。建好中德(綿陽)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、綿陽經(jīng)開區(qū)-昆山經(jīng)開區(qū)合作平臺(tái)。加強(qiáng)與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市合作，實(shí)現(xiàn)成都-綿陽城際列車公交化開行。
七、著力推進(jìn)綠色發(fā)展
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗綿陽。
加大環(huán)境治理力度。強(qiáng)力推進(jìn)“環(huán)境質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。編制《綿陽市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，抓好大氣主要污染物總量減排、工業(yè)企業(yè)污染及揚(yáng)塵防治，持續(xù)推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，力爭(zhēng)PM2.5年均濃度下降3%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到280天以上，努力解決人民群眾“心肺之患”。制定《城鎮(zhèn)水污染防治條例》，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)“河長(zhǎng)制”和河流污染跨區(qū)域防控機(jī)制，確保涪江流域7個(gè)國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)改善。持續(xù)推進(jìn)芙蓉溪、木龍河等小流域整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確?？h以上城市飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。出臺(tái)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃綿陽市工作方案》，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化土壤重金屬污染、毒性農(nóng)藥污染防控整治，加大農(nóng)村面源污染防治力度，實(shí)施安州區(qū)土壤污染治理修復(fù)示范試點(diǎn)工程，保障土壤環(huán)境安全。切實(shí)強(qiáng)化環(huán)保督察問題整改，深入開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。全面推進(jìn)大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)，完成國(guó)土綠化50萬畝。實(shí)施天然林資源保護(hù)和森林質(zhì)量提升工程，森林覆蓋率提高到53.7%，城市綠地率達(dá)到36.5%，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。加強(qiáng)涪江、安昌江、仙海湖等重點(diǎn)濕地保護(hù)，加快推進(jìn)三江湖、讓水河國(guó)家濕地公園建設(shè)，力爭(zhēng)濕地保有量達(dá)到43萬畝以上。深入實(shí)施涪江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償和水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度。切實(shí)增強(qiáng)公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，積極推進(jìn)王朗、雪寶頂、千佛山、小寨子溝等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。實(shí)施野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程，用好綿陽大熊貓?zhí)紖R專項(xiàng)基金，實(shí)施碳匯林相關(guān)工程。
促進(jìn)資源高效利用。支持節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源研發(fā)和應(yīng)用。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)“三廢”回收綜合利用，支持中科綿投循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、保和富山“城市礦產(chǎn)”示范基地做大做強(qiáng)。開展效能“領(lǐng)跑者”行動(dòng)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)。加快推進(jìn)以電代煤、以電代油、以電代柴等電能替代項(xiàng)目。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。力爭(zhēng)萬元工業(yè)增加值用水量下降5%，單位GDP碳排放下降4%。
八、著力增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持民生投入只增不減，為老百姓辦實(shí)事只增不減，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)改善民生，加快建設(shè)幸福綿陽。
大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。以平武、北川兩個(gè)片區(qū)貧困縣為重點(diǎn)，聚焦貧困村和建檔立卡貧困人口，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。鎖定“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，制定實(shí)施23個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，把“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)一批”要求落實(shí)到村、到戶、到人頭。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，加大涉農(nóng)資金整合力度，推廣龍頭帶動(dòng)、股權(quán)量化分紅等新模式，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生、住房安全、低保兜底和社會(huì)救濟(jì)等工作。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。確保完成北川片區(qū)貧困縣摘帽、176個(gè)貧困村退出、32971人脫貧的年度任務(wù)。
深入實(shí)施民生工程。繼續(xù)實(shí)施十大民生工程，辦好20件民生實(shí)事，確保一般公共預(yù)算支出中民生支出比重穩(wěn)定在60%以上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)和再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人以上。開工危舊房棚戶區(qū)改造4769套，竣工3635套。完善“五險(xiǎn)合一”征收模式，積極推行社會(huì)保障一卡通。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面達(dá)到91%以上。加大社會(huì)救助力度，逐步提高城鄉(xiāng)低保水平。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持立德樹人，全面實(shí)施素質(zhì)教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源總量。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，繼續(xù)保持基礎(chǔ)教育全省領(lǐng)先地位。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)歷專業(yè)人才4.2萬人。支持西南科技大學(xué)國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)。推動(dòng)學(xué)校體育、競(jìng)技體育和社會(huì)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建總數(shù)達(dá)到60所。新建全民健身路徑、農(nóng)民體育健身工程30處以上。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。積極創(chuàng)建國(guó)家版權(quán)示范城市。加大文物古跡保護(hù)力度，大力弘揚(yáng)地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。辦好李白詩歌獎(jiǎng)和中國(guó)科技城合唱邀請(qǐng)賽，繼續(xù)深化海峽兩岸文昌文化、嫘祖文化交流。擴(kuò)大“綿州大舞臺(tái)”惠民演出品牌影響力。加快綿陽市文化藝術(shù)中心項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，抓好健康促進(jìn)，啟動(dòng)省級(jí)健康城市試點(diǎn)工作。初步建成醫(yī)療衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，居民健康卡普及應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行。優(yōu)化生育全程服務(wù)，提升婦幼健康水平。積極發(fā)展婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)，繼續(xù)做好外事僑務(wù)、新聞出版、廣播影視、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、地方志等工作。
全面提高社會(huì)治理水平。健全基層群眾自治制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。進(jìn)一步完善社會(huì)組織管理制度，依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”，加強(qiáng)法治宣傳教育，助推依法治市。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，妥善化解信訪積案。健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。實(shí)施《社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，推動(dòng)社會(huì)信用環(huán)境持續(xù)改善。依法打擊非法集資，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，開展“打非治違”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，預(yù)防遏制各類事故發(fā)生。著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)水平。完善食品藥品安全防控“五大體系”，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。疏解舊城功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理水平，切實(shí)治理城區(qū)擁堵。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，抓好地震、氣象、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害防治，積極防范和應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。堅(jiān)持黨的民族宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。鞏固文明城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)改革，做好雙擁共建、人民防空工作。
九、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求，要扎實(shí)推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能。
深化法治政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，健全完善重大行政決策法定程序、“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制和政府法律顧問制度。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法更加規(guī)范有序。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。主動(dòng)接受民主黨派監(jiān)督，自覺接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。
深化服務(wù)型政府建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化“放管服”改革，在縣市區(qū)全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化工作流程。深化商事登記制度改革，積極推進(jìn)“五證合一、一照一碼”。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全失信聯(lián)合懲戒制度。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)大廳和實(shí)體政務(wù)大廳融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)辦結(jié)”，努力提高服務(wù)效率，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
深化廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把中央、省委、市委全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定貫徹到政府工作各環(huán)節(jié)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步扎緊制度籠子。加大行政監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，對(duì)腐敗零容忍。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。
各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，開拓創(chuàng)新、拼搏實(shí)干，加快建設(shè)國(guó)家科技城和幸福美麗綿陽，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開!
名詞解釋和說明
1.報(bào)告2016年工作回顧中提出的“161件人大代表建議、235件政協(xié)委員提案”，是指市六屆人大八次會(huì)議代表建議和市政協(xié)六屆六次會(huì)議委員提案。市七屆人大一次會(huì)議91件人大代表建議已于2017年2月25日前全部辦結(jié)，市政協(xié)七屆一次會(huì)議313件政協(xié)委員提案正在辦理之中。
2.全省服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目，培育100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，培育100個(gè)重點(diǎn)品牌。
3.“兩新”產(chǎn)業(yè)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。4.全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”“萬企出國(guó)門”三大活動(dòng)，幫助企業(yè)開拓省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外三個(gè)市場(chǎng)。
5.“三去一降一補(bǔ)”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
6.去化周期：商品住房的銷售周期，一般由目前商品住房存量除以此前12個(gè)月月均成交量。
7.5支發(fā)展基金：包括1支成果轉(zhuǎn)化基金，即20億元的綿陽科技城軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金;2支產(chǎn)業(yè)基金，即5億元的綿陽科技城軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、5億元的綿陽科技城兩新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;2支建設(shè)基金，即12億元的綿陽科技城城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、12.5億元的綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。
8.海綿城市：城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來災(zāi)害等方面具有良好“彈性”。
9.涪江二橋：科學(xué)城大橋。
10.大規(guī)模綠化綿州十大工程：城區(qū)綠化提升工程、環(huán)城森林帶建設(shè)工程、城鄉(xiāng)道路綠化美化建設(shè)工程、水岸生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)工程、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗新村建設(shè)工程、荒山荒地綠化工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、森林資源綜合利用工程和綠化模范創(chuàng)建工程。
11.“兩線合一”：扶貧標(biāo)準(zhǔn)線和低保標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一。
12.“荷花獎(jiǎng)”：由中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)舞協(xié)主辦，1996年經(jīng)中宣部立項(xiàng)、中辦國(guó)辦批準(zhǔn)的全國(guó)性專業(yè)舞蹈評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，每?jī)赡昊蛉昱e辦一次，與戲劇梅花獎(jiǎng)、電影金雞獎(jiǎng)、百花獎(jiǎng)同一級(jí)別。
13.“9張清單”：全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的9張清單，包括綜合改革內(nèi)容清單、軍民融合發(fā)展改革試點(diǎn)內(nèi)容清單、技術(shù)攻關(guān)清單、成果轉(zhuǎn)化清單、重大項(xiàng)目清單、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)清單、開發(fā)區(qū)儲(chǔ)備清單、金融對(duì)接清單、可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)清單。
14.“梧桐計(jì)劃”：集中力量推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)園等十大軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施一批軍民融合重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。
15.“三新城”：科學(xué)新城、空氣動(dòng)力新城、航空新城。
16.“千英百團(tuán)”聚才計(jì)劃：引進(jìn)、培育符合綿陽優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要、能推動(dòng)重大項(xiàng)目攻關(guān)和技術(shù)革新的高層次人才1000名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)100個(gè)。
17.“涌泉計(jì)劃”：堅(jiān)持政策引導(dǎo)、環(huán)境創(chuàng)造，形成“科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新型大企業(yè)頂天立地”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)企業(yè)不同階段特點(diǎn)，分為“金苗工程、拔萃工程、卓越工程”三類扶持政策。
18.“兩個(gè)一號(hào)工程”：引進(jìn)培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”，大力發(fā)展電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”。
19.建設(shè)領(lǐng)域“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”：城建攻堅(jiān)行動(dòng)、交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)、科技城集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。
20.涪江三橋：富樂大橋。
21.“三權(quán)分置”：農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
22.分級(jí)診療制度：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實(shí)現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
23.存貸比：銀行貸款余額與存款余額的比率。24.“兩不愁三保障”：到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
25.“四個(gè)好”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
26.“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
27.“四個(gè)一批”：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批。
28.“五險(xiǎn)合一”：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
29.“法律七進(jìn)”：推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
30.食品藥品安全防控“五大體系”：責(zé)任體系、制度體系、技術(shù)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、追溯體系。
31.“五證合一、一照一碼”：在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。“一照一碼”，就是將由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)不同證照，改為由一個(gè)部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 32.“雙隨機(jī)、一公開”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，公開抽查情況及查處結(jié)果
政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2017年3月14日 在綿陽市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 綿陽市人民政府市長(zhǎng)劉超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作取向，攻堅(jiān)克難、拼搏實(shí)干，較好完成市六屆人大八次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1830.42億元、增長(zhǎng)8.3%，地方一般公共預(yù)算收入107.62億元、同口徑增長(zhǎng)8.03%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入29407元、13504元，分別增長(zhǎng)8.2%、9.3%。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家電子商務(wù)示范城市、國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，獲評(píng)全國(guó)人民防空先進(jìn)城市，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城市。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值280.29億元、增長(zhǎng)3.9%。新建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地17個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.45萬畝。新申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品174個(gè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3152戶。獲批建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省排名由第8位上升到第6位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增92戶，總數(shù)達(dá)到842戶?！豆I(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”》啟動(dòng)實(shí)施，進(jìn)入全省大企業(yè)大集團(tuán)100強(qiáng)培育名單企業(yè)達(dá)到7戶，進(jìn)入全省制造業(yè)100強(qiáng)企業(yè)達(dá)到10戶。長(zhǎng)虹控股公司蟬聯(lián)川企百?gòu)?qiáng)榜首。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值654.09億元、增長(zhǎng)9.5%，增速在全省排名由第13位上升到第4位。11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、13戶重點(diǎn)企業(yè)和6個(gè)重點(diǎn)品牌入圍全省服務(wù)業(yè)“三百工程”。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額2549.66億元、增長(zhǎng)31%，其中本地電商平臺(tái)交易額1580億元、增長(zhǎng)14.2%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入421.95億元、增長(zhǎng)22.8%。新增社會(huì)融資規(guī)模278.5億元，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值64.09億元、增長(zhǎng)13.9%。
發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.3∶50.5∶34.2優(yōu)化為15.3∶49∶35.7，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)拉動(dòng)作用持續(xù)提升，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到53%?！皟尚隆碑a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重分別達(dá)到53.5%、36%，分別提升1.5、2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.5%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到74.8%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.6%，高于全省1.7個(gè)百分點(diǎn)，比2015年提升1.1個(gè)百分點(diǎn);盈虧相抵后利潤(rùn)總額122.97億元、增長(zhǎng)26.6%，高于全省21.2個(gè)百分點(diǎn)，比2015年提升21.8個(gè)百分點(diǎn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.42%，清潔能源消費(fèi)比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降5個(gè)百分點(diǎn)。
投資消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1269.97億元、增長(zhǎng)10%，5年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。完成工業(yè)投資389.72億元、增長(zhǎng)10%，技改投資358.62億元、增長(zhǎng)9.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資394.5億元、增長(zhǎng)33.7%，民間投資742.82億元、增長(zhǎng)4.9%。208個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)到123%。積極參與全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，組織企業(yè)開展促銷活動(dòng)1000余場(chǎng)次?！叭f村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”加快建設(shè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額988.48億元、增長(zhǎng)12.4%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.6%。
二、改革開放縱深推進(jìn)
全創(chuàng)試驗(yàn)取得積極進(jìn)展。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)114項(xiàng)主要任務(wù)、49件重點(diǎn)事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。全國(guó)唯一的軍民兩用技術(shù)交易中心建成運(yùn)營(yíng)。四川軍民融合研究院、四川軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟掛牌成立。軍民兩用技術(shù)再研發(fā)平臺(tái)加快建設(shè)。全國(guó)首家軍民融合科技支行和軍民融合保險(xiǎn)支公司獲批成立。應(yīng)收賬款融資服務(wù)試點(diǎn)獲得李克強(qiáng)總理批示肯定。軍民融合重大人才團(tuán)隊(duì)資助專項(xiàng)成功設(shè)立。中國(guó)工程物理研究院化工新材料產(chǎn)業(yè)園等軍民融合特色園區(qū)全面建成。探索制定軍民融合企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，首批認(rèn)定238戶，實(shí)現(xiàn)軍民融合企業(yè)產(chǎn)值1370億元。九洲集團(tuán)被黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委授予重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，成為全國(guó)唯一獲此殊榮的地方軍工企業(yè)。
科技城建設(shè)取得新成績(jī)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，新登記市場(chǎng)主體3.62萬戶、增長(zhǎng)8.58%，總量達(dá)到25.75萬戶?？萍计髽I(yè)孵化器總數(shù)達(dá)到50個(gè)、面積突破100萬平方米。新增科技型中小企業(yè)2406戶、累計(jì)認(rèn)定9282戶。新申請(qǐng)專利10168件，新增專利實(shí)施項(xiàng)目1502個(gè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交總額8.31億元。長(zhǎng)虹數(shù)字電視“DTMB項(xiàng)目”獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)達(dá)到78.9%。完成科技城集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)?？萍汲谴蟮篮舆叾蔚然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用。中國(guó)航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院成為國(guó)家兩機(jī)重大專項(xiàng)多個(gè)項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師單位和型號(hào)研制參與單位，中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心被習(xí)近平主席批準(zhǔn)作為“攻堅(jiān)克難融通軍民的排頭兵”列入全國(guó)重大典型宣傳，中國(guó)兵裝集團(tuán)智能制造技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)落戶綿陽，中國(guó)工程物理研究院某重大專項(xiàng)選址綿陽取得重大突破，綿陽國(guó)防軍工重鎮(zhèn)地位進(jìn)一步鞏固。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。272件改革事項(xiàng)、98項(xiàng)國(guó)省改革試點(diǎn)有序開展?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”取得階段性成效。壓減水泥產(chǎn)量373萬噸，淘汰鋼鐵過剩產(chǎn)能8.72萬噸。商品住房庫存化解157.73萬平方米，去化周期9.1個(gè)月，同比縮短6.1個(gè)月。規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降2%。辦理企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金8.14億元，降低企業(yè)融資成本5000萬元。落實(shí)電價(jià)調(diào)整和優(yōu)惠政策，降低企業(yè)用電成本2.04億元。新增上市掛牌公司7家，總數(shù)達(dá)到30家?？傄?guī)模54.5億元的5支發(fā)展基金成功設(shè)立。完成271個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、626.38萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記。建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心6個(gè)，流轉(zhuǎn)土地113.43萬畝。2項(xiàng)改革入選2016年四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例，2人入選2016年四川十大科技創(chuàng)新改革人物。
開放合作水平持續(xù)提升。成功舉辦第四屆科博會(huì)、中國(guó)(四川)電商發(fā)展峰會(huì)等大型展會(huì)。舉辦中美省州經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)、川商綿陽行等重大投資促進(jìn)活動(dòng)27場(chǎng)。新簽約重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目410個(gè)、增長(zhǎng)24.2%，投資總額1737.56億元、增長(zhǎng)11.7%。國(guó)內(nèi)省外到位資金420.7億元、增長(zhǎng)12%，總量由2015年的全省第7位躍居第2位。總投資465億元的京東方第6代AMOLED(柔性)面板生產(chǎn)線等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約并開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額17.68億美元，總量由全省第3位上升為第2位。新增對(duì)外投資項(xiàng)目11個(gè)、投資總額1.1億美元。新增國(guó)際友好合作城市1個(gè)，總數(shù)達(dá)到21個(gè)。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著
中心城區(qū)功能品質(zhì)切實(shí)提升。安縣成功撤縣設(shè)區(qū)，安州區(qū)加快融入主城區(qū)。城市建成區(qū)面積達(dá)到139.1平方公里，常住人口132.8萬。城市總體規(guī)劃修編論證啟動(dòng)實(shí)施。地下綜合管廊和海綿城市規(guī)劃編制完成。城建攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)有力，115個(gè)市政重點(diǎn)工程完成投資43.12億元。二環(huán)路三期、涪江二橋和三匯高架橋維修加固等項(xiàng)目竣工投用。一環(huán)路北段東延線、劍南路綜合改造二期、劍門雨水泵站等項(xiàng)目加快推進(jìn)。三江湖碼頭、小枧生態(tài)濕地公園建成開放。城市綠地率達(dá)到36.2%。城區(qū)空氣達(dá)標(biāo)率76.2%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)279天。國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)加快建設(shè)。成功申建省級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到49.5%。江油、三臺(tái)中等城市建設(shè)初具規(guī)模，梓潼、鹽亭、平武精品縣城加快建設(shè)，北川新縣城人氣商氣不斷提升。梓潼、北川、平武《縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》完成修編。三臺(tái)縣西平鎮(zhèn)、涪城區(qū)龍門鎮(zhèn)等國(guó)家、省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施。新建成961個(gè)幸福美麗新村。平武縣虎牙鄉(xiāng)上游村等10個(gè)村列入第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。大規(guī)模綠化綿州十大工程啟動(dòng)實(shí)施，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率提高1.22個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53.62%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)深入推進(jìn)，完成交通投資125億元、增長(zhǎng)80%。九綿高速開工建設(shè)。成蘭鐵路安州段、西成客專江油段、綿西高速、S205線繞城改線、S101線三臺(tái)段大中修等項(xiàng)目加快建設(shè)。建成縣鄉(xiāng)公路893公里、通村公路973公里、通組道路2460公里。完成81座國(guó)省干線公路病危橋整治、11個(gè)汽車客運(yùn)站改造提升。南郊機(jī)場(chǎng)新增通航城市4個(gè)、總數(shù)達(dá)到30個(gè)，旅客年吞吐量217萬人次、增長(zhǎng)40.4%。農(nóng)田水利建設(shè)加快推進(jìn)，完成水利建設(shè)投資20.15億元。草溪河水庫全面開工。武引二期灌區(qū)工程、開茂水庫、沉水水庫加快建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程受益群眾達(dá)到21.8萬人。完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造投資11.75億元，9個(gè)35千伏及以上輸變電項(xiàng)目建成投用?！皩拵Ьd陽”建設(shè)加快推進(jìn)，新改建通信基站2462個(gè)，全市無線寬帶覆蓋率達(dá)到91%。
四、社會(huì)民生持續(xù)改善
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。全面完成73個(gè)貧困村退出、3.64萬人脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金9219.25萬元，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)作物2.54萬畝，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)4700人。76個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目完成搬遷319戶、934人。2050戶農(nóng)村危房改造全面完成。在北川羌族自治縣全面落實(shí)民族地區(qū)15年免費(fèi)教育計(jì)劃。貧困戶在校本科生每年4000元補(bǔ)助落實(shí)到位。投入資金3322萬元，將3.74萬名貧困群眾納入低保。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月260元，提前實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，縣域內(nèi)住院費(fèi)用個(gè)人支付比例基本控制在5%以內(nèi)。109個(gè)村被命名為省級(jí)“四好村”。北川羌族自治縣、平武縣被評(píng)為全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。
民生實(shí)事推進(jìn)有力。十項(xiàng)民生工程深入實(shí)施，19件民生實(shí)事順利推進(jìn)，投入民生工程資金157.8億元、完成目標(biāo)任務(wù)的113.3%。全市各項(xiàng)民生支出207.48億元、增長(zhǎng)9.57%，占全市一般公共預(yù)算支出62.14%。危舊房棚戶區(qū)改造10114套，竣工6422套，棚改貨幣化安置率達(dá)到84.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.51萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%。發(fā)放低保資金6.4億元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校免費(fèi)午餐全覆蓋。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有序推進(jìn)。對(duì)口幫扶阿壩州紅原縣、壤塘縣，涼山州昭覺縣、布拖縣工作扎實(shí)開展。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。高考本科硬上線率和硬上線萬人比連續(xù)16年全省“雙第一”。全市所有縣市區(qū)通過義務(wù)教育均衡縣國(guó)家認(rèn)定。薄弱學(xué)校改造計(jì)劃覆蓋學(xué)校89所。成功舉辦海峽兩岸文昌文化交流活動(dòng)、海峽兩岸嫘祖文化交流活動(dòng)、市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型文化體育活動(dòng)。原創(chuàng)舞蹈《滾燈》獲第十屆中國(guó)舞蹈“荷花獎(jiǎng)”。綿陽市博物館新館建成開放。19家城市公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。新增社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)103家。國(guó)家精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作有序開展。新建成國(guó)家衛(wèi)生縣城1個(gè)、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。全市新農(nóng)合參合率達(dá)到99.98%。落實(shí)全面兩孩政策，人口自然增長(zhǎng)率為2.44‰。獲評(píng)全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)市、全國(guó)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作考核先進(jìn)單位。
社會(huì)治理水平不斷提升。法治綿陽建設(shè)深入推進(jìn)，獲評(píng)全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)城市。扎實(shí)推進(jìn)違法建設(shè)整治，拆除違建5931宗、面積45.37萬平方米。社會(huì)治安滿意度測(cè)評(píng)位居全省第2。矛盾糾紛多元化解工作進(jìn)一步加強(qiáng)，化解率達(dá)到97%。安全生產(chǎn)監(jiān)管更加有力，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降25.5%、25.1%、20.2%。食品安全總體狀況滿意度連續(xù)4年居全省第1。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。應(yīng)急管理體系更加健全，有效處置“9·5”北川李家灣堰塞湖等地質(zhì)災(zāi)害，成功承辦全國(guó)公路交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練。
國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、保密、檔案、氣象、水文、口岸、海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、慈善、紅十字、殘疾人、婦女兒童、老齡、地方志、住房公積金等工作都取得了新的成績(jī)。
一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大力推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)重大行政決策法定程序，深化政務(wù)信息公開，政府決策更加科學(xué)透明。落實(shí)市政府與市人大常委會(huì)、市政協(xié)工作聯(lián)系機(jī)制，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，161件人大代表建議、235件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。深入推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，取消市級(jí)部門行政許可事項(xiàng)13項(xiàng)、市級(jí)行政審批項(xiàng)目前置條件276項(xiàng)。公務(wù)用車改革全面完成。84個(gè)市級(jí)部門預(yù)算全部公開，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.1%。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)中央、省市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察問責(zé)力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，政府系統(tǒng)政紀(jì)處分99人。
各位代表，過去一年政府工作所取得的成績(jī)，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐綿解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外華人華僑，向所有關(guān)心支持綿陽改革發(fā)展的朋友們及各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高仍然是綿陽最大市情，工業(yè)下行壓力較大、區(qū)域發(fā)展分化明顯、制約軍民深度融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未有效破除、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題比較突出，政府辦事效率、社會(huì)治理水平與群眾的期望還有差距。對(duì)這些問題，我們高度重視，正采取有力舉措，努力加以解決。
2017年工作安排
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委十屆八次、九次全會(huì)和市第七次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作取向，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)國(guó)家科技城和幸福美麗綿陽建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，努力擴(kuò)大投資消費(fèi)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
繼續(xù)開展“項(xiàng)目年”行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《綿陽市2017年項(xiàng)目計(jì)劃》，實(shí)施各類項(xiàng)目1848個(gè)，突出抓好40個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、175個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“四個(gè)一批”要求，推動(dòng)華豐連接器產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)虹空調(diào)智能制造等485個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);推動(dòng)京東方第6代AMOLED(柔性)面板生產(chǎn)線、李白文化產(chǎn)業(yè)園等970個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè);確保東材科技樹脂產(chǎn)業(yè)化、西南科技大學(xué)城市學(xué)院主校區(qū)等554個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)投用。持續(xù)策劃包裝儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，扎實(shí)做好綿遂鐵路、綿蒼高速等393個(gè)項(xiàng)目前期工作。
持續(xù)用力抓好投資工作。繼續(xù)保持投資強(qiáng)度，力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1400億元。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保工業(yè)投資和技改投資增速高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速。新開工工業(yè)和技改項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資445億元以上、技改投資405億元以上。持續(xù)擴(kuò)大市政、交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，完成投資450億元以上。大力實(shí)施《鼓勵(lì)社會(huì)資本投資重大項(xiàng)目計(jì)劃》，拓寬民間投資渠道，盡快開工荷花大橋等一批PPP項(xiàng)目,力爭(zhēng)民間投資達(dá)到800億元以上。
推動(dòng)消費(fèi)加快升級(jí)。大力實(shí)施改善消費(fèi)供給專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)衣食住行等傳統(tǒng)消費(fèi)向個(gè)性化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。新增限額以上批零住餐企業(yè)30家以上。積極培育新消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)。有效擴(kuò)大信息消費(fèi)，催生跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)興起。增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣、價(jià)格欺詐等行為，讓群眾花錢消費(fèi)少煩心、多舒心。組織企業(yè)參與全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，成交額達(dá)到700億元以上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1105億元。
二、著力加快科技城建設(shè)
以系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)國(guó)家科技城創(chuàng)新型、開放式、突破性發(fā)展。
務(wù)實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。狠抓“9張清單”落地落實(shí)。爭(zhēng)取國(guó)家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)首批項(xiàng)目布點(diǎn)綿陽，建好用好四川軍民融合儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，更好發(fā)揮國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心作用。積極支持兵裝集團(tuán)自動(dòng)化研究所開展軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。用好軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。啟動(dòng)實(shí)施“梧桐計(jì)劃”，加快打造中電科磁性材料產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)工程物理研究院核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等軍民融合特色園區(qū)。建立軍民融合企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展軍民融合企業(yè)認(rèn)定，軍民融合企業(yè)總數(shù)超過290家，力爭(zhēng)軍民融合企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11%以上。
加快推進(jìn)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)。編制完成科技城集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快推進(jìn)集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)“四橫四縱”骨架道路和地下綜合管廊建設(shè)，同步推進(jìn)次支路網(wǎng)體系和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)安昌河、草溪河2條河道綜合整治和生態(tài)景觀工程建設(shè)。全面建成科技城集中發(fā)展區(qū)5平方公里啟動(dòng)區(qū)，基本形成30平方公里核心區(qū)主體框架，加快建設(shè)生態(tài)至美、科技至偉、產(chǎn)城相融、宜居宜業(yè)的綿陽城市新中心。
積極支持重大國(guó)防科技專項(xiàng)建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，繼續(xù)推進(jìn)“三新城”建設(shè)。支持中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心大型低速風(fēng)洞加快建設(shè)、空氣動(dòng)力數(shù)值模擬軍民融合工程選址綿陽。支持中國(guó)航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院全面實(shí)施國(guó)家“航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)”，完成航空發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)研制任務(wù)，持續(xù)開展多型發(fā)動(dòng)機(jī)試飛，全面承接全行業(yè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)高空臺(tái)試驗(yàn)任務(wù)。支持中國(guó)工程物理研究院重大科技項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。
大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。積極申建國(guó)家“兩創(chuàng)”達(dá)標(biāo)城市。加快創(chuàng)新中心三期建設(shè)。不斷提升科技企業(yè)孵化服務(wù)水平，科技企業(yè)孵化器達(dá)到55家以上，入孵企業(yè)達(dá)到3500家以上。新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家。全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，新增申請(qǐng)專利10000件以上、專利實(shí)施項(xiàng)目1600個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交總額8.8億元以上。深入實(shí)施“千英百團(tuán)”聚才計(jì)劃、軍民融合重大人才團(tuán)隊(duì)資助計(jì)劃，做好“大國(guó)工匠”培育工作。大力開展創(chuàng)業(yè)綿陽行動(dòng)，辦好第六屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍轉(zhuǎn)民大賽等活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“涌泉計(jì)劃”和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效工程，科技型中小企業(yè)突破并穩(wěn)定在1萬家以上，力爭(zhēng)新增升規(guī)入統(tǒng)60家以上。
三、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
深入實(shí)施“兩個(gè)一號(hào)工程”，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)《工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及布局方案》，突出抓好工業(yè)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“兩新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重分別達(dá)到54%、37%。深入實(shí)施《工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”》，新增4億元以上企業(yè)10戶。支持中小微企業(yè)特色發(fā)展，培育“小巨人”企業(yè)10戶。力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶。大力實(shí)施園區(qū)千百億工程，加快建設(shè)光電、汽車、通航、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)特色化、高端化、專業(yè)化發(fā)展。力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到80%以上，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到82%以上。開展質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家電器安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。支持長(zhǎng)虹、九洲等企業(yè)打造“百年老店”、建設(shè)智能工廠。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)1個(gè)、省著名商標(biāo)5個(gè)。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及空間布局方案》，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)更多項(xiàng)目、企業(yè)和品牌進(jìn)入全省服務(wù)業(yè)“三百工程”名錄。培育年交易額超億元電商企業(yè)30戶，電子商務(wù)交易額突破2600億元。改造提升景區(qū)景點(diǎn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快建設(shè)九環(huán)東線旅游產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)旅游與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入510億元。加快建設(shè)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊輻射區(qū)、國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值165億元。力爭(zhēng)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)60個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品及空間布局方案》，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)“沃野綿州”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加快創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，支持平武縣創(chuàng)建省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。推動(dòng)“涪城麥冬”進(jìn)入國(guó)家中藥材大品種，打造梓潼天寶蜜柚、平武天麻、安州魔芋等一批優(yōu)勢(shì)知名品牌，申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品76個(gè)以上，努力把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，新增市級(jí)龍頭企業(yè)20家、農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地15個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21萬畝。完成基本農(nóng)田劃定工作，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地。繼續(xù)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。
四、著力構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
深入實(shí)施建設(shè)領(lǐng)域“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”，協(xié)同推進(jìn)市政、交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
深入開展城建攻堅(jiān)行動(dòng)。加快城市總體規(guī)劃修編工作。深入推進(jìn)國(guó)家智慧城市和省級(jí)海綿城市試點(diǎn)市建設(shè)。大力推進(jìn)二環(huán)路四期、南北第二干道、劍南路、創(chuàng)業(yè)大道南延線、濱河北路等城市道路新改建工程，完善中心城區(qū)路網(wǎng)體系。加快劍門路西段片區(qū)排水綜合改造工程等城區(qū)排污管網(wǎng)、排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成石橋鋪閘壩工程和平政雨水提升站等項(xiàng)目。新改建1000個(gè)停車泊位。打造躍進(jìn)路、越王樓等歷史文化街區(qū)，完成高水北街等6條背街小巷整治。加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，力爭(zhēng)完成城建投資120億元以上。
強(qiáng)力推進(jìn)交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。推動(dòng)西成客專江油段實(shí)現(xiàn)通車、成蘭鐵路安州段路基全線打通，全面開工建設(shè)皂角鋪鐵路貨場(chǎng)物流基地。加快建設(shè)九綿高速、綿西高速，牽頭推進(jìn)成綿高速擴(kuò)容、綿蒼高速和蒼巴高速打捆招商，配合推進(jìn)廣平高速、中遂高速前期工作，推動(dòng)茂鹽高速納入省上規(guī)劃。大力實(shí)施G108線綿陽城區(qū)過境段改線、S205線繞城改線等18個(gè)國(guó)省干線新改建項(xiàng)目，加快建設(shè)S302線等8個(gè)國(guó)省干線大中修工程。完成涪江三橋維修加固。推進(jìn)南郊機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪擴(kuò)建，力爭(zhēng)通航城市達(dá)到31個(gè)，旅客年吞吐量突破230萬人次。加快推進(jìn)北川通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快打造西部區(qū)域性綜合交通樞紐，力爭(zhēng)完成交通投資140億元以上。
加快建設(shè)水利能源信息設(shè)施。加大水利設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)完成投資20億元以上。加快建設(shè)武引二期灌區(qū)、開茂水庫、沉水水庫、草溪河水庫等大中型水利工程，積極推進(jìn)祠堂灣水庫、新華水庫、建興水庫等中型水庫和“引通濟(jì)安”引水工程前期工作，加快小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快骨干電網(wǎng)與智能配網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)，完善天然氣管網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定寬帶接入用戶數(shù)達(dá)到115萬戶。開展“百兆城市、千兆小區(qū)”建設(shè)，光纖千兆接入超過200個(gè)住宅小區(qū)。全面完成“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線光纖寬帶覆蓋率達(dá)到100%。
五、著力振興縣域經(jīng)濟(jì)
以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“振興計(jì)劃”，積極推進(jìn)“五大行動(dòng)”，力爭(zhēng)各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全省類區(qū)縣排名不同程度上升。
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育提速行動(dòng)。編制全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)銜接。設(shè)立50億元的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)、江油市等重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持三臺(tái)縣、梓潼縣、鹽亭縣等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。支持平武縣、北川羌族自治縣等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)加強(qiáng)資源保護(hù)利用，積極推進(jìn)全域旅游工程。推動(dòng)做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值突破1550億元。
大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。設(shè)立縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。改造提升縣鄉(xiāng)道260公里、村道890公里，實(shí)施渡改橋10座。完成北川樓房坪溜索改橋工程。推進(jìn)鹽亭、梓潼、江油之間快速通道建設(shè)。完善中小水利設(shè)施，強(qiáng)化防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。積極實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，有序?qū)嵤┺r(nóng)村居民天然氣入戶工程。繼續(xù)支持江油、三臺(tái)建設(shè)中等城市，梓潼、鹽亭、平武、北川建設(shè)特色精品縣城。支持蘆溪鎮(zhèn)、青蓮鎮(zhèn)等近郊鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)綿陽衛(wèi)星城鎮(zhèn)。安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)小(城)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)21個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，啟動(dòng)建設(shè)8個(gè)特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范，大力推行《農(nóng)村居民建房技術(shù)導(dǎo)則》和《農(nóng)村居民建房設(shè)計(jì)圖集》，新建400個(gè)幸福美麗新村。
大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提振行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央、省市相關(guān)政策措施，出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心。進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極化解企業(yè)反映的歷史遺留問題，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。開展包容性監(jiān)管，實(shí)施中小民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)扶持工程，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本。千方百計(jì)激活民間投資，確保縣域民間投資增速高于全省平均水平，總量占縣域投資70%以上。力爭(zhēng)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1150億元、增長(zhǎng)9%。
大力實(shí)施改革開放突破行動(dòng)。細(xì)化和落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法。深入推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。建成市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，加快建設(shè)市級(jí)和游仙、平武、北川農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。深化農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革。支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。鼓勵(lì)和支持市縣兩級(jí)平臺(tái)公司相互擔(dān)保增信，增強(qiáng)融資能力。制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持綿陽籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)到縣域建立生產(chǎn)加工基地。力爭(zhēng)縣域招商引資國(guó)內(nèi)省外到位資金達(dá)到450億元。
大力實(shí)施社會(huì)民生促進(jìn)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)民生工程,持續(xù)加大民生投入力度。支持平武免除高中階段學(xué)雜費(fèi)。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。落實(shí)分級(jí)診療制度，縣域內(nèi)就診率提高到90%以上。大力發(fā)展具有地方特色和民族特色的縣域文化。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。更加關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女和空巢老人。
六、著力深化改革開放
加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極構(gòu)建全方位開放新格局，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。
扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。壓減水泥產(chǎn)量300萬噸。加大棚改貨幣化安置力度，有效減少商品住房庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大股權(quán)融資力度，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。加大信貸投放，力爭(zhēng)新增銀行表內(nèi)貸款150億元以上，有效提高存貸比，進(jìn)一步加大金融支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，降低各類交易成本特別是制度性交易成本。拓寬直購(gòu)電、富余電量消納等電價(jià)優(yōu)惠政策覆蓋面，降低天然氣等要素成本。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。分類實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)虹控股公司、九洲集團(tuán)及其下屬公司等企業(yè)混合所有制改革，支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。以管資本為主，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，不斷提高監(jiān)管效能，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。深化社會(huì)保障制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保、醫(yī)保體系。抓好財(cái)稅金融體制改革，完善財(cái)政金融互動(dòng)政策體系。加快農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行改革。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。深入實(shí)施國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)、國(guó)家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)。推動(dòng)應(yīng)收賬款融資服務(wù)試點(diǎn)提速擴(kuò)面，融資規(guī)模達(dá)到40億元以上。深化投融資改革，引入社會(huì)資本設(shè)立科技城城市發(fā)展建設(shè)投資基金和科技城城市轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)投資基金。全面深化供銷合作社改革。完成4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革。
積極推進(jìn)對(duì)外開放合作。全力抓好投資促進(jìn)工作，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目開展精準(zhǔn)專業(yè)招商，促成華晨年產(chǎn)25萬輛整車、京東方模組等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式簽約。引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目20個(gè)、30億元以上項(xiàng)目5個(gè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)省外到位資金500億元以上，繼續(xù)保持全省第2。高水平辦好第五屆科博會(huì)等重大展會(huì)。加快會(huì)展中心三期建設(shè)。積極申建綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)跨境電商通關(guān)平臺(tái)功能建設(shè)。建好中德(綿陽)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、綿陽經(jīng)開區(qū)-昆山經(jīng)開區(qū)合作平臺(tái)。加強(qiáng)與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市合作，實(shí)現(xiàn)成都-綿陽城際列車公交化開行。
七、著力推進(jìn)綠色發(fā)展
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗綿陽。
加大環(huán)境治理力度。強(qiáng)力推進(jìn)“環(huán)境質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。編制《綿陽市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，抓好大氣主要污染物總量減排、工業(yè)企業(yè)污染及揚(yáng)塵防治，持續(xù)推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，力爭(zhēng)PM2.5年均濃度下降3%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到280天以上，努力解決人民群眾“心肺之患”。制定《城鎮(zhèn)水污染防治條例》，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)“河長(zhǎng)制”和河流污染跨區(qū)域防控機(jī)制，確保涪江流域7個(gè)國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)改善。持續(xù)推進(jìn)芙蓉溪、木龍河等小流域整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確?？h以上城市飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。出臺(tái)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃綿陽市工作方案》，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化土壤重金屬污染、毒性農(nóng)藥污染防控整治，加大農(nóng)村面源污染防治力度，實(shí)施安州區(qū)土壤污染治理修復(fù)示范試點(diǎn)工程，保障土壤環(huán)境安全。切實(shí)強(qiáng)化環(huán)保督察問題整改，深入開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。全面推進(jìn)大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)，完成國(guó)土綠化50萬畝。實(shí)施天然林資源保護(hù)和森林質(zhì)量提升工程，森林覆蓋率提高到53.7%，城市綠地率達(dá)到36.5%，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。加強(qiáng)涪江、安昌江、仙海湖等重點(diǎn)濕地保護(hù)，加快推進(jìn)三江湖、讓水河國(guó)家濕地公園建設(shè)，力爭(zhēng)濕地保有量達(dá)到43萬畝以上。深入實(shí)施涪江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償和水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度。切實(shí)增強(qiáng)公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，積極推進(jìn)王朗、雪寶頂、千佛山、小寨子溝等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。實(shí)施野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程，用好綿陽大熊貓?zhí)紖R專項(xiàng)基金，實(shí)施碳匯林相關(guān)工程。
促進(jìn)資源高效利用。支持節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源研發(fā)和應(yīng)用。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)“三廢”回收綜合利用，支持中科綿投循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、保和富山“城市礦產(chǎn)”示范基地做大做強(qiáng)。開展效能“領(lǐng)跑者”行動(dòng)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)。加快推進(jìn)以電代煤、以電代油、以電代柴等電能替代項(xiàng)目。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。力爭(zhēng)萬元工業(yè)增加值用水量下降5%，單位GDP碳排放下降4%。
八、著力增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持民生投入只增不減，為老百姓辦實(shí)事只增不減，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)改善民生，加快建設(shè)幸福綿陽。
大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。以平武、北川兩個(gè)片區(qū)貧困縣為重點(diǎn)，聚焦貧困村和建檔立卡貧困人口，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。鎖定“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，制定實(shí)施23個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，把“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)一批”要求落實(shí)到村、到戶、到人頭。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，加大涉農(nóng)資金整合力度，推廣龍頭帶動(dòng)、股權(quán)量化分紅等新模式，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生、住房安全、低保兜底和社會(huì)救濟(jì)等工作。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。確保完成北川片區(qū)貧困縣摘帽、176個(gè)貧困村退出、32971人脫貧的年度任務(wù)。
深入實(shí)施民生工程。繼續(xù)實(shí)施十大民生工程，辦好20件民生實(shí)事，確保一般公共預(yù)算支出中民生支出比重穩(wěn)定在60%以上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)和再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人以上。開工危舊房棚戶區(qū)改造4769套，竣工3635套。完善“五險(xiǎn)合一”征收模式，積極推行社會(huì)保障一卡通。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面達(dá)到91%以上。加大社會(huì)救助力度，逐步提高城鄉(xiāng)低保水平。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持立德樹人，全面實(shí)施素質(zhì)教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源總量。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，繼續(xù)保持基礎(chǔ)教育全省領(lǐng)先地位。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)歷專業(yè)人才4.2萬人。支持西南科技大學(xué)國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)。推動(dòng)學(xué)校體育、競(jìng)技體育和社會(huì)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建總數(shù)達(dá)到60所。新建全民健身路徑、農(nóng)民體育健身工程30處以上。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。積極創(chuàng)建國(guó)家版權(quán)示范城市。加大文物古跡保護(hù)力度，大力弘揚(yáng)地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。辦好李白詩歌獎(jiǎng)和中國(guó)科技城合唱邀請(qǐng)賽，繼續(xù)深化海峽兩岸文昌文化、嫘祖文化交流。擴(kuò)大“綿州大舞臺(tái)”惠民演出品牌影響力。加快綿陽市文化藝術(shù)中心項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，抓好健康促進(jìn)，啟動(dòng)省級(jí)健康城市試點(diǎn)工作。初步建成醫(yī)療衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，居民健康卡普及應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行。優(yōu)化生育全程服務(wù)，提升婦幼健康水平。積極發(fā)展婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)，繼續(xù)做好外事僑務(wù)、新聞出版、廣播影視、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、地方志等工作。
全面提高社會(huì)治理水平。健全基層群眾自治制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。進(jìn)一步完善社會(huì)組織管理制度，依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”，加強(qiáng)法治宣傳教育，助推依法治市。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，妥善化解信訪積案。健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。實(shí)施《社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，推動(dòng)社會(huì)信用環(huán)境持續(xù)改善。依法打擊非法集資，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，開展“打非治違”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，預(yù)防遏制各類事故發(fā)生。著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)水平。完善食品藥品安全防控“五大體系”，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。疏解舊城功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理水平，切實(shí)治理城區(qū)擁堵。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，抓好地震、氣象、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害防治，積極防范和應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。堅(jiān)持黨的民族宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。鞏固文明城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)改革，做好雙擁共建、人民防空工作。
九、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求，要扎實(shí)推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能。
深化法治政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，健全完善重大行政決策法定程序、“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制和政府法律顧問制度。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法更加規(guī)范有序。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。主動(dòng)接受民主黨派監(jiān)督，自覺接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。
深化服務(wù)型政府建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化“放管服”改革，在縣市區(qū)全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化工作流程。深化商事登記制度改革，積極推進(jìn)“五證合一、一照一碼”。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全失信聯(lián)合懲戒制度。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)大廳和實(shí)體政務(wù)大廳融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)辦結(jié)”，努力提高服務(wù)效率，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
深化廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把中央、省委、市委全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定貫徹到政府工作各環(huán)節(jié)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步扎緊制度籠子。加大行政監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，對(duì)腐敗零容忍。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。
各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，開拓創(chuàng)新、拼搏實(shí)干，加快建設(shè)國(guó)家科技城和幸福美麗綿陽，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開!
名詞解釋和說明
1.報(bào)告2016年工作回顧中提出的“161件人大代表建議、235件政協(xié)委員提案”，是指市六屆人大八次會(huì)議代表建議和市政協(xié)六屆六次會(huì)議委員提案。市七屆人大一次會(huì)議91件人大代表建議已于2017年2月25日前全部辦結(jié)，市政協(xié)七屆一次會(huì)議313件政協(xié)委員提案正在辦理之中。
2.全省服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目，培育100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，培育100個(gè)重點(diǎn)品牌。
3.“兩新”產(chǎn)業(yè)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。4.全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”“萬企出國(guó)門”三大活動(dòng)，幫助企業(yè)開拓省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外三個(gè)市場(chǎng)。
5.“三去一降一補(bǔ)”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
6.去化周期：商品住房的銷售周期，一般由目前商品住房存量除以此前12個(gè)月月均成交量。
7.5支發(fā)展基金：包括1支成果轉(zhuǎn)化基金，即20億元的綿陽科技城軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金;2支產(chǎn)業(yè)基金，即5億元的綿陽科技城軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、5億元的綿陽科技城兩新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;2支建設(shè)基金，即12億元的綿陽科技城城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、12.5億元的綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。
8.海綿城市：城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來災(zāi)害等方面具有良好“彈性”。
9.涪江二橋：科學(xué)城大橋。
10.大規(guī)模綠化綿州十大工程：城區(qū)綠化提升工程、環(huán)城森林帶建設(shè)工程、城鄉(xiāng)道路綠化美化建設(shè)工程、水岸生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)工程、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗新村建設(shè)工程、荒山荒地綠化工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、森林資源綜合利用工程和綠化模范創(chuàng)建工程。
11.“兩線合一”：扶貧標(biāo)準(zhǔn)線和低保標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一。
12.“荷花獎(jiǎng)”：由中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)舞協(xié)主辦，1996年經(jīng)中宣部立項(xiàng)、中辦國(guó)辦批準(zhǔn)的全國(guó)性專業(yè)舞蹈評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，每?jī)赡昊蛉昱e辦一次，與戲劇梅花獎(jiǎng)、電影金雞獎(jiǎng)、百花獎(jiǎng)同一級(jí)別。
13.“9張清單”：全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的9張清單，包括綜合改革內(nèi)容清單、軍民融合發(fā)展改革試點(diǎn)內(nèi)容清單、技術(shù)攻關(guān)清單、成果轉(zhuǎn)化清單、重大項(xiàng)目清單、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)清單、開發(fā)區(qū)儲(chǔ)備清單、金融對(duì)接清單、可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)清單。
14.“梧桐計(jì)劃”：集中力量推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)園等十大軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施一批軍民融合重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。
15.“三新城”：科學(xué)新城、空氣動(dòng)力新城、航空新城。
16.“千英百團(tuán)”聚才計(jì)劃：引進(jìn)、培育符合綿陽優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要、能推動(dòng)重大項(xiàng)目攻關(guān)和技術(shù)革新的高層次人才1000名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)100個(gè)。
17.“涌泉計(jì)劃”：堅(jiān)持政策引導(dǎo)、環(huán)境創(chuàng)造，形成“科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新型大企業(yè)頂天立地”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)企業(yè)不同階段特點(diǎn)，分為“金苗工程、拔萃工程、卓越工程”三類扶持政策。
18.“兩個(gè)一號(hào)工程”：引進(jìn)培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”，大力發(fā)展電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”。
19.建設(shè)領(lǐng)域“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”：城建攻堅(jiān)行動(dòng)、交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)、科技城集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。
20.涪江三橋：富樂大橋。
21.“三權(quán)分置”：農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
22.分級(jí)診療制度：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實(shí)現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
23.存貸比：銀行貸款余額與存款余額的比率。24.“兩不愁三保障”：到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
25.“四個(gè)好”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
26.“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
27.“四個(gè)一批”：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批。
28.“五險(xiǎn)合一”：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
29.“法律七進(jìn)”：推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
30.食品藥品安全防控“五大體系”：責(zé)任體系、制度體系、技術(shù)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、追溯體系。
31.“五證合一、一照一碼”：在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證?！耙徽找淮a”，就是將由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)不同證照，改為由一個(gè)部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 32.“雙隨機(jī)、一公開”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，公開抽查情況及查處結(jié)果。
