政府工作報(bào)告
——2018年1月3日在金湖縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長 徐亞平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
剛剛過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值264.86億元，同比增長8.5%;二三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)86.6%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入20.18億元，同口徑增長8.2%，稅收占比達(dá)88%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額100.74億元，同比增長11.0%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)33325元、17094元，同比分別增長8.2%、9.0%;省、市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)全面完成。榮獲首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家第三批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣、省金融生態(tài)優(yōu)秀縣、首批省食品安全示范縣，連續(xù)6年蟬聯(lián)中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣，連續(xù)15年入選省平安縣。
一、堅(jiān)持高端引領(lǐng)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好
工業(yè)質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化。獲批國家火炬金湖儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)基地，國家火炬金湖石油機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)基地通過復(fù)審，成為全市首家擁有兩張“國字號(hào)”產(chǎn)業(yè)名片的縣份。出臺(tái)科技創(chuàng)新“18條”政策意見，新增國家高新技術(shù)企業(yè)7家、中國馳名商標(biāo)1件、省級(jí)工程技術(shù)中心1家、企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)新產(chǎn)品5個(gè)。獲批國家級(jí)“兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)1家、省級(jí)3家。長園和鷹智能吊掛系統(tǒng)獲評(píng)省“專精特新”產(chǎn)品。協(xié)誠科技通過省首臺(tái)(套)重大裝備及關(guān)鍵部件認(rèn)定。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，開票銷售超億元企業(yè)達(dá)42家。原口徑規(guī)模以上工業(yè)開票銷售超400億元，同比增長21%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)入庫稅金11億元，同比增長15%。
農(nóng)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。獲批國家級(jí)雜交稻種子生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)面積達(dá)45萬畝。大力發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)，蝦蟹特種養(yǎng)殖占比達(dá)85%。金湖小龍蝦在新疆實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖。與中洋集團(tuán)共建河豚、鱸魚養(yǎng)殖基地，生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)17.3萬畝。全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定方案，新增省部級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場3個(gè)。金綠源、三禾農(nóng)莊、三園農(nóng)莊等項(xiàng)目建成運(yùn)營，新培育休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6個(gè)。陳橋鎮(zhèn)獲批中國農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建單位。新建區(qū)域性糧食烘干基地19個(gè)，創(chuàng)成國家級(jí)示范農(nóng)機(jī)合作社1個(gè)、省級(jí)7個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)88.5%，居蘇北前列。
服務(wù)業(yè)特色更加鮮明。新開工金融大廈、科創(chuàng)園等億元以上項(xiàng)目10個(gè)，新竣工印象旅游城三期、二水廠擴(kuò)建及深度處理等億元以上項(xiàng)目7個(gè)。夕陽紅綜合養(yǎng)老社區(qū)投入運(yùn)營。蘇寧智慧生活廣場、中儲(chǔ)智運(yùn)總部項(xiàng)目成功簽約。新增四星級(jí)酒店1家。公司化改造縣、鎮(zhèn)、村及旅游公交，在全省率先實(shí)現(xiàn)全域公交一體化。建設(shè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)100個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村電商運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全年電子商務(wù)交易額達(dá)45億元。金湖電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。前鋒鎮(zhèn)白馬湖村榮列省農(nóng)村電子商務(wù)十強(qiáng)村，金北鎮(zhèn)應(yīng)集村獲評(píng)省農(nóng)村電子商務(wù)示范村。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值130.31億元，同比增長10%。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，發(fā)展活力有效釋放
“放管服”改革強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。整合機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)中心管檢測、一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)、一個(gè)機(jī)構(gòu)管社保、一個(gè)平臺(tái)管師資。扎實(shí)推進(jìn)“3550”審批制度改革，省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”“金湖旗艦店”正式上線，“不見面審批”事項(xiàng)占比達(dá)94.6%，全省領(lǐng)先。成立建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，在全省率先推行“保姆式”全程代辦服務(wù)，受理重大項(xiàng)目45個(gè)，頒發(fā)施工許可證16張。建源益成一期項(xiàng)目入選省“施工許可”優(yōu)秀范例。
金融服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。實(shí)施金融支持“制造業(yè)+”專項(xiàng)行動(dòng)，為123戶企業(yè)提供貸款15.7億元。開展“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動(dòng)，現(xiàn)場授信2.5億元。全年凈增中小企業(yè)貸款18億元，增幅16%。在全國率先建成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)閉環(huán)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放貸款3.6億元。設(shè)立2億元金融生態(tài)發(fā)展基金，幫助金融機(jī)構(gòu)處置不良貸款1.59億元。金寧資產(chǎn)公司處置“僵尸企業(yè)”21家，新上億元項(xiàng)目5個(gè)。金石小貸在江蘇四板轉(zhuǎn)板掛牌。完成經(jīng)信金融服務(wù)公司、金信擔(dān)保公司改革，為企業(yè)提供過橋資金、擔(dān)保貸款、低息統(tǒng)貸15.4億元。交通、水務(wù)、金鑫投資公司資信等級(jí)均達(dá)AA。
農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出二期試點(diǎn)，退出面積156畝。在塔集鎮(zhèn)高橋村實(shí)施互換并地320畝。完成占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目22個(gè)，新增耕地2638.9畝。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，累計(jì)交易項(xiàng)目1500多宗、交易額6.75億元。全域規(guī)劃家庭農(nóng)場集聚區(qū)綜合服務(wù)中心，開工建設(shè)金南南橋、戴樓新塘綜合服務(wù)中心。完成12個(gè)村社區(qū)股份制改革，組建農(nóng)村集體土地股份合作社18家。開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理“陽光行動(dòng)”試點(diǎn)，獲批省村級(jí)集體資金鎮(zhèn)財(cái)政所管理試點(diǎn)縣。供銷合作社改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有林場改革、國有糧食企業(yè)改革全面完成。
三、堅(jiān)持開放引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，融合發(fā)展不斷加快
重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、專業(yè)幫辦、督辦會(huì)辦等制度，每周一督查、每月一通報(bào)、每季一考核。國際游艇小鎮(zhèn)、金茸食用菌、阿路美格新型防火材料等10億元以上大項(xiàng)目成功落戶。華電分布式能源、金荷花滌綸短纖維、天工建筑裝配部品等5個(gè)項(xiàng)目列入省集中開工重大項(xiàng)目。海投規(guī)?；锾烊粴狻⒓Z食文化產(chǎn)業(yè)園等21個(gè)項(xiàng)目列入市重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，全年完成投資89.6億元，占年度計(jì)劃的102.75%。
有效投入不斷擴(kuò)大。大力開展產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、以商引商，全年新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)、億元以上三產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)、3000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目35個(gè)。新開工堯文化體驗(yàn)區(qū)、海逵鋼制品、金南木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、婉雙食品等重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，3000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目13個(gè)。新竣工南山飼料、神華藥業(yè)番茄紅素等重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，3000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目16個(gè)。實(shí)施500萬元以上技改項(xiàng)目80個(gè)，完成技改投入48億元。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資220.96億元，同比增長13%;實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)購置進(jìn)項(xiàng)稅1.6億元，同比增長6%。
載體建設(shè)更趨完善。開發(fā)區(qū)財(cái)政正式獨(dú)立運(yùn)行。在蘇北省級(jí)開發(fā)區(qū)中率先成立生產(chǎn)力促進(jìn)中心。實(shí)施開發(fā)區(qū)道路體系建設(shè)、西海產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套等項(xiàng)目，人才公寓一期主體基本完工。在全省開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中，再次進(jìn)入蘇北省級(jí)開發(fā)區(qū)前十強(qiáng)。開發(fā)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，建成農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、汽車客運(yùn)東站，獲批省體育用品特色產(chǎn)業(yè)基地、省體育用品產(chǎn)業(yè)園。
區(qū)域融合明顯加快。與南京江北新區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，設(shè)立金湖浦口南北共建園區(qū)，全年承接南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目20個(gè)。與南京工程學(xué)院簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立南京工程學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心金湖分中心。萬高精密鑄造、水上森林景區(qū)、印象旅游城、金湖智慧城市等4個(gè)項(xiàng)目納入沿海一體化發(fā)展重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。國家級(jí)金湖通用機(jī)場通過空軍參謀部審批。寧淮鐵路工可已報(bào)中國鐵路總公司及省鐵路辦審定。金馬高速東延納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，高郵湖大橋納入省縣道網(wǎng)規(guī)劃，人民路南延、烏龍渡大橋建成通車。
四、堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，水鄉(xiāng)特色顯著提升
生態(tài)文明邁上新臺(tái)階。以國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建為龍頭，同步開展全域生態(tài)系列創(chuàng)建。銀涂鎮(zhèn)、塔集鎮(zhèn)、呂良鎮(zhèn)建成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)，戴樓鎮(zhèn)戴樓村、前鋒鎮(zhèn)白馬湖村建成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村。嚴(yán)格落實(shí)縣域生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比例創(chuàng)歷史記載最好水平。
環(huán)境治理邁出新步伐。全面開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施42項(xiàng)重點(diǎn)工程，中央環(huán)保督察交辦件全部銷號(hào)?？h污水處理廠擴(kuò)建、一級(jí)A提標(biāo)和污泥干化項(xiàng)目竣工試運(yùn)行。開展企業(yè)污水接管百日行動(dòng)，開發(fā)區(qū)127家企業(yè)完成污水接管。爭取省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金2778萬元，實(shí)施淮河入江水道、利農(nóng)河、白馬湖周邊河道等環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程10項(xiàng)。健全農(nóng)村環(huán)境“5+1”長效管理機(jī)制，全縣1418條河道全部落實(shí)“河長”。
城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施以“一橋兩循環(huán)三帶四中心”為核心的城建重點(diǎn)項(xiàng)目159個(gè)。金湖四橋建設(shè)工程量過半。衡陽路、工園路、園林路等路網(wǎng)循環(huán)工程基本完成，備用水源地、城西河活水工程等水網(wǎng)循環(huán)工程開工建設(shè)。淮河風(fēng)光帶、利農(nóng)河風(fēng)光帶基本建成，新建河風(fēng)光帶PPP項(xiàng)目獲省財(cái)政廳批復(fù)。政務(wù)服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心主體完工，商業(yè)中心加速推進(jìn)，體育中心完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。城區(qū)夜景亮化一期工程建成開放。橫橋聯(lián)圩、陳家圩、雙車圩防洪工程全面完成。安瀾至雙龍220千伏線路、110千伏金南變等工程建成投運(yùn)。銀涂鎮(zhèn)三河村被評(píng)為全國文明村。塔集黃莊入選省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，全市唯一，金南望湖莊、閔橋姜莊入選市級(jí)試點(diǎn)。創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)。
全域旅游再上新水平。在全市率先完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃，全域旅游集散中心投入使用。荷花蕩景區(qū)創(chuàng)成國家AAAA級(jí)景區(qū)。荷韻小鎮(zhèn)開工建設(shè)，入選省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育單位。水上森林景區(qū)被列入2017年省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、全國優(yōu)選項(xiàng)目，通過國家AAAA級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)定。金湖綠道入選省旅游風(fēng)景道創(chuàng)建名單。三河灣水利風(fēng)景區(qū)開工建設(shè)。堯文化體驗(yàn)區(qū)、馬草灘等景區(qū)開發(fā)積極推進(jìn)。全年游客接待數(shù)、旅游業(yè)收入同比分別增長11.5%、22.6%。順利通過國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建省級(jí)考評(píng)。
五、堅(jiān)持和諧引領(lǐng)，強(qiáng)化民生保障，公共服務(wù)更加健全
民生實(shí)事較好完成。市下達(dá)棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)居民低保醫(yī)保提標(biāo)等6項(xiàng)民生實(shí)事，以及縣定公共交通體系完善、小區(qū)管理水平提升、公廁建設(shè)等十件實(shí)事基本完成，累計(jì)投入資金8.4億元。
教育改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施義務(wù)教育階段教師“縣管校用、全員聘任”管理體制改革，健全崗位“總量控制、分段統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際師資均衡配置。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，修編《金湖縣教育布局規(guī)劃(2017-2030)》，撤并金南中學(xué)、三河中心初中、白馬湖中心初中，濱湖幼兒園基本完工，銀涂實(shí)驗(yàn)學(xué)校投入使用。吳運(yùn)鐸實(shí)驗(yàn)學(xué)校與南京秦淮外國語學(xué)校成功合作辦學(xué)。2017年高考文化本科達(dá)線769人，創(chuàng)歷史新高，金湖中學(xué)獲全市教育教學(xué)質(zhì)量特等獎(jiǎng)。
公共服務(wù)有效供給。組建縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院兩大緊密型醫(yī)聯(lián)體，實(shí)行人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、藥品管理和績效考核“六統(tǒng)一”。民營婦產(chǎn)兒童醫(yī)院主體竣工，銀涂醫(yī)養(yǎng)一體化中心開工。通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣復(fù)審。完成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職能和人員整合。提檔升級(jí)32個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心，建成24小時(shí)開放“城市書房”。成功舉辦淮安金湖國際半程馬拉松賽、全國小學(xué)生手球錦標(biāo)賽、省青少年手球錦標(biāo)賽。
保障體系不斷完善。推行“五險(xiǎn)合一”征繳機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)97.1%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌運(yùn)行，報(bào)銷比例達(dá)72%以上。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至1520元/月。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到550元/月、460元/月，及時(shí)提高城市“三無”老人、農(nóng)村“五?！薄⒐聝?、殘疾人等特殊群體供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放救助金4594萬元。創(chuàng)新開展特困家庭財(cái)政托底救助，核定特困家庭214戶，發(fā)放救助資金155.1萬元。扎實(shí)推進(jìn)“陽光扶貧”工程，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)脫貧5700人，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)薄弱村2個(gè)。
社會(huì)治理更加科學(xué)。全面推進(jìn)住宅小區(qū)綜合管理，成立物業(yè)管理協(xié)會(huì)，創(chuàng)成示范小區(qū)4個(gè)。完成城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)，大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用。深入開展“三打擊一整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件發(fā)案率逐年下降，社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。被授予“全國青少年普法教育示范區(qū)”稱號(hào)。在全省率先建成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，被認(rèn)定為國家氣象為農(nóng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)縣。成功舉行“江淮-2017”人民防空綜合演習(xí)。被列為省地震災(zāi)害預(yù)評(píng)估工作試點(diǎn)縣，獲評(píng)全國縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，試點(diǎn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。建立食品安全透明共治模式，全縣學(xué)校食堂A級(jí)率達(dá)84%。信訪工作實(shí)現(xiàn)“三無”目標(biāo)、全省唯一，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在國家級(jí)會(huì)議上作交流。省雙擁模范縣“七連冠”通過市級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，人武、對(duì)臺(tái)、外僑、民族宗教、紅十字、地方志、物價(jià)、郵政、通信、煙草、鹽務(wù)、住房公積金、保密、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等工作均取得較好成績。
回顧一年來的工作，我們堅(jiān)定信心，迎難而上，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、生態(tài)競爭力和區(qū)域影響力均實(shí)現(xiàn)新提升，這是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，向駐金部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持金湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照綠色發(fā)展要求和人民群眾對(duì)美好生活的期盼，我們還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，重大項(xiàng)目缺乏，經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)不多;生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能的步伐需進(jìn)一步加快;政府投資需求與融資渠道受限收窄的矛盾突出;財(cái)政剛性支出不斷增長，收支平衡壓力加大;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾需求比還有差距;部分干部擔(dān)當(dāng)精神缺乏，干事創(chuàng)業(yè)激情不夠持續(xù)等。這些問題，我們一定高度重視，拓寬思路、創(chuàng)新辦法，切實(shí)加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是決勝全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。面對(duì)新時(shí)代、新征程、新使命，我們深深感到：發(fā)展不能慢。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。面對(duì)發(fā)展中存在的諸多困難和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)金湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。質(zhì)量要提高。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。短板需補(bǔ)齊。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對(duì)照金湖實(shí)際，還存在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系不夠完善、資源要素使用效益不高、城鄉(xiāng)居民收入差距較大等短板。必須通過生態(tài)富民、產(chǎn)業(yè)富民、科技富民、改革富民、服務(wù)富民等具體措施，著力補(bǔ)齊這些短板，努力讓全縣人民生活得更加美好。貫徹落實(shí)十九大精神，加快金湖發(fā)展，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以科學(xué)的謀劃、有力的舉措、十足的干勁，按照縣委十二屆五次全會(huì)部署，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力走出一條適合金湖特質(zhì)的綠色發(fā)展之路。
今年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略交匯疊加效應(yīng)，深入挖掘資源稟賦，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民項(xiàng)目，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，一般公共預(yù)算收入增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，原口徑規(guī)模以上工業(yè)開票銷售增長25%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.0%、8.9%，完成省、市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，著重抓好以下八個(gè)方面工作：
一、注重動(dòng)力轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力筑牢發(fā)展根基
堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)工業(yè)總量規(guī)模和質(zhì)量效益“雙提升”。
突出創(chuàng)新引領(lǐng)。深入開展“名企院校行”產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需高層次人才50人，培育省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“科技副總”10人、“蘇北計(jì)劃”15人。發(fā)揮金湖石油機(jī)械、儀器儀表兩個(gè)國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地示范作用，用足用好省、市、縣科技創(chuàng)新扶持政策，加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。培育國家高新技術(shù)企業(yè)7家，獲批省科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，新增省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，確保全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.7%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)28.5%以上，創(chuàng)成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。
提升產(chǎn)業(yè)層次。圍繞產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、品牌化發(fā)展要求，修編產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模增至10億元。優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，開發(fā)區(qū)重點(diǎn)依托金石集團(tuán)、長園和鷹、神舟車業(yè)等企業(yè)，培育百億元級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè);依托阿路美格、視客新材料、�N和新材料等企業(yè)，培育百億元級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)。開發(fā)新區(qū)重點(diǎn)扶持機(jī)械制造、新材料、體育用品、新能源等特色產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，發(fā)展“一鎮(zhèn)一特”綠色產(chǎn)業(yè)。
培育名企名品。實(shí)施龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，突出新增長點(diǎn)、開票超億元、稅收超百萬企業(yè)培育，理士電池開票銷售力爭超50億元。加快金石集團(tuán)、阿路美格、西格爾等企業(yè)上市進(jìn)程，新增上市企業(yè)3家。舉辦“企業(yè)家論壇”，加強(qiáng)企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大品牌創(chuàng)建力度，新增中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)3件、省名牌產(chǎn)品1個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌保護(hù)，制定石油機(jī)械、儀表線纜等重點(diǎn)行業(yè)管理規(guī)范。鼓勵(lì)企業(yè)技改擴(kuò)能、升級(jí)裝備，完成500萬元以上技改項(xiàng)目100個(gè)，其中設(shè)備投入超千萬項(xiàng)目13個(gè)。引導(dǎo)正貿(mào)倉儲(chǔ)、三禾鞋業(yè)等企業(yè)加快生產(chǎn)線自動(dòng)化改造，爭創(chuàng)國家級(jí)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)1家、省級(jí)智能車間1個(gè)。
強(qiáng)化要素保障。落實(shí)服務(wù)工業(yè)企業(yè)用工六條意見，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人引進(jìn)培養(yǎng)，全年開展招聘活動(dòng)50場次以上，新增企業(yè)用工7000人以上。加大不良資產(chǎn)處置力度，盤活閑置廠房10萬平方米。加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施力度，新增建設(shè)用地指標(biāo)2000畝。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，實(shí)施“零增地”技改。推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，確保泗灣湖220千伏輸變電、110千伏淮建變、110千伏工農(nóng)變擴(kuò)建等工程建成投運(yùn)。
二、注重有效投入，高強(qiáng)度開展項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作總抓手，把擴(kuò)大有效投入作為推動(dòng)發(fā)展主動(dòng)力，不斷增強(qiáng)縣域發(fā)展硬支撐。
強(qiáng)化招商選資。增強(qiáng)項(xiàng)目招引“爭、搶、挖”意識(shí)，培養(yǎng)鍛煉一支“專、精、尖”招商隊(duì)伍，全力主攻工業(yè)大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、外資項(xiàng)目。搞清產(chǎn)業(yè)鏈目錄、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)戰(zhàn)略布局，研究分析央企、國企、重點(diǎn)民企發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展成熟、質(zhì)態(tài)良好、落地見效快的項(xiàng)目，提高招商的針對(duì)性和成功率。完善招商考評(píng)機(jī)制，開展招商引資季度會(huì)戰(zhàn)，一月一督查一通報(bào)，一季一觀摩一考評(píng)，確保全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目35個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，10億元以上重大項(xiàng)目3個(gè)。
提高項(xiàng)目質(zhì)效。更加注重以投資體量、投產(chǎn)速度、畝均稅收貢獻(xiàn)作為項(xiàng)目質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金作用，鼓勵(lì)企業(yè)提高設(shè)備投入比例。推動(dòng)大唐風(fēng)力發(fā)電、億島鋁模板制造、帕克爾新能源汽車等30個(gè)簽約億元項(xiàng)目開工建設(shè)，力促金茸食用菌、糧食文化產(chǎn)業(yè)園等28個(gè)在建億元項(xiàng)目加快建設(shè)，確保建源益成、正貿(mào)倉儲(chǔ)三期、博遠(yuǎn)新型鋁材等22個(gè)億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加大對(duì)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，確保開票銷售、畝均稅收等達(dá)質(zhì)效考核要求。實(shí)施中小微企業(yè)分級(jí)培育計(jì)劃，引導(dǎo)儀表線纜、農(nóng)業(yè)機(jī)械等企業(yè)規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家、開票銷售超億元企業(yè)5家。
優(yōu)化發(fā)展載體。圍繞產(chǎn)業(yè)配套，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資保障，實(shí)施西海產(chǎn)業(yè)園、新金湖港、科技孵化園等項(xiàng)目，開工建設(shè)中儲(chǔ)智運(yùn)總部大樓、人才公寓二期，確保開發(fā)區(qū)物流中心一期竣工。實(shí)施開發(fā)區(qū)道路體系建設(shè)改造提升工程，完成34條道路改擴(kuò)建及綜合配套項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)新區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)、醫(yī)養(yǎng)一體化中心、二級(jí)消防站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，爭創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。
三、注重整體協(xié)同，高起點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)改革，著力提高制度供給質(zhì)量
堅(jiān)持全面深化改革，以改革促發(fā)展，以發(fā)展倒逼改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)同推動(dòng)各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)、取得實(shí)效。
深化審批制度改革。深入推進(jìn)“3550”行政審批制度改革，組建縣行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。建成縣政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)“三集中三到位”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)全網(wǎng)公開、網(wǎng)上辦件100%。優(yōu)化項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，構(gòu)建全能型“代辦員+聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)體系，建立網(wǎng)上預(yù)審和模擬審批新模式。公開招標(biāo)設(shè)立中介實(shí)體超市和網(wǎng)上超市，用活涉審中介周轉(zhuǎn)資金。
深化執(zhí)法體制改革。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，加大部門內(nèi)部、跨部門跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法改革力度，開展交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革試點(diǎn)。按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，成立各鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，合理確定縣、鎮(zhèn)執(zhí)法職責(zé)分工，推動(dòng)執(zhí)法重心和力量下移，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
深化金融服務(wù)改革。落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條意見，強(qiáng)化政銀企保以及資本機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)企業(yè)用好新型融資工具，全年凈增中小企業(yè)貸款18億元。放大農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)效應(yīng)，新增抵押貸款1億元。加快推進(jìn)金融大廈建設(shè)，引導(dǎo)小貸公司等金融類企業(yè)入駐運(yùn)營。探索設(shè)立國控基金公司，啟動(dòng)運(yùn)營農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、旅游發(fā)展基金、城市發(fā)展基金，提升市政公司、園林公司、金維公司資質(zhì)，推動(dòng)國有投融資公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動(dòng)參與縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施意見，全面實(shí)行居住證制度，新增城鎮(zhèn)落戶人口8000人。深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地有償退出試點(diǎn)，完成宅基地有償退出1000戶以上。適度擴(kuò)大互換并地試點(diǎn)范圍，實(shí)施互換并地600畝。深化農(nóng)村土地使用制度改革, 試點(diǎn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍登記發(fā)證工作。推進(jìn)新一輪省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)、村農(nóng)經(jīng)體系改革，建立農(nóng)經(jīng)巡查制度。完成閔橋、塔集、呂良3個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制，建成家庭農(nóng)場集聚區(qū)綜合服務(wù)中心3個(gè)。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)股份制改革10個(gè)村。完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)國有農(nóng)場改革。
四、注重質(zhì)效提升，高效益發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
打造特色田園鄉(xiāng)村。堅(jiān)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”，構(gòu)建土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“一圖作戰(zhàn)”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村相對(duì)集中居住試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)39個(gè)，新增進(jìn)點(diǎn)建房1500戶。加快編制全縣特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，深入推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，塔集黃莊重點(diǎn)挖掘堯文化，修復(fù)傳統(tǒng)民居，傳承手工制香、手工掛面等傳統(tǒng)技藝;金南望湖莊重點(diǎn)挖掘歷史文化，開發(fā)高郵湖水上旅游項(xiàng)目;閔橋姜莊重點(diǎn)挖掘水鄉(xiāng)田園生態(tài)特色，壯大荷藕龍蝦套養(yǎng)、水生蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“一帶四區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮雜交稻制種大縣優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)制種產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建糧食綠色高產(chǎn)萬畝示范方12個(gè)，優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)面積達(dá)48萬畝。鼓勵(lì)發(fā)展“稻田+”綜合種養(yǎng)模式，新增設(shè)施漁業(yè)6000畝。發(fā)展河豚、鱸魚等特種養(yǎng)殖，新增工廠化養(yǎng)殖100畝。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)?；?，創(chuàng)建省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場3個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)綠杭生態(tài)、田小萌鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)等項(xiàng)目，新增休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個(gè)以上，培育家庭農(nóng)場140家。
提高農(nóng)業(yè)科技水平。實(shí)施“合作社+基地”建設(shè)模式，建成萬畝以上連片示范區(qū)2個(gè)、千畝示范方36個(gè)。加快培育作業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營“雙主體”，引導(dǎo)20個(gè)村試點(diǎn)“聯(lián)耕聯(lián)種聯(lián)管聯(lián)營”。培育工廠化育秧組織，推廣高速插秧機(jī)，機(jī)插秧面積達(dá)42.8萬畝。科學(xué)布點(diǎn)烘干中心，推動(dòng)收儲(chǔ)烘干與產(chǎn)地烘干協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施高效植保產(chǎn)業(yè)化工程，加快建設(shè)高效植保運(yùn)維服務(wù)中心，新增植保無人機(jī)150臺(tái)。引進(jìn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才60人，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民6000人。建成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力。完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、洪金灌區(qū)節(jié)水改造等工程，新增高效節(jié)水灌溉面積1萬畝。推進(jìn)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地、土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作，新增耕地2000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5萬畝。疏?？h鄉(xiāng)河道29條、整治村莊河塘43條。完成寶應(yīng)湖周邊圩堤除險(xiǎn)加固、石港防汛物資倉庫改拆建等工程。編制并加快實(shí)施高郵湖、寶應(yīng)湖退圩還湖規(guī)劃。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。啟動(dòng)氣象智能臺(tái)站建設(shè)。
五、注重品牌塑造，高品質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造全域旅游示范樣板
堅(jiān)持服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化、智慧化、品質(zhì)化、便利化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展新格局。
加快景區(qū)提檔升級(jí)。荷花蕩以AAAA級(jí)景區(qū)品質(zhì)提升為抓手，加快環(huán)湖水上游、花嬉谷小小魯班親子體驗(yàn)樂園等項(xiàng)目建設(shè)。水上森林景區(qū)以創(chuàng)成AAAA級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，確保溫泉酒店、森林食驛等項(xiàng)目按期建成開放。堯文化體驗(yàn)區(qū)以AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為導(dǎo)向，加快堯鄉(xiāng)古八景、景區(qū)游客中心、堯文化村等項(xiàng)目建設(shè)，確保6月底建成開園。推進(jìn)金湖綠道建設(shè)，確保二十四節(jié)氣服務(wù)驛站、十里果林等項(xiàng)目建成開放，300公里綠道全線貫通。建設(shè)全域旅游導(dǎo)覽體系，努力打造全國樣板。
拓展新興旅游業(yè)態(tài)。圍繞重點(diǎn)景區(qū)、綠道沿線、驛站節(jié)點(diǎn)等，培育觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、農(nóng)家餐飲等新興業(yè)態(tài)。啟動(dòng)航空小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，荷韻小鎮(zhèn)主體建成。加快打造白馬湖美麗漁村。與專業(yè)公司合作，打造精品民宿品牌，新增精品民宿3家、床位60張。開展星級(jí)農(nóng)家樂、特色餐飲、精品菜肴評(píng)比，在南京都市圈打響“金湖八大碗”湖鮮美食品牌。編制《“杉青水秀·為荷而來”品牌宣傳三年行動(dòng)方案》，強(qiáng)化旅游營銷獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)縣內(nèi)外旅游企業(yè)積極性。整合景區(qū)、餐飲、住宿等旅游資源，推介銷售 “單日游”、“雙日游”旅游產(chǎn)品套餐。
促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)繁榮。加大金湖旅游文創(chuàng)產(chǎn)品整合提升力度，推動(dòng)堯文化、荷文化、水文化、紅色文化、農(nóng)耕文化、民俗文化與全域旅游深度融合。打造堯文化體驗(yàn)區(qū)主題演藝品牌，拓展農(nóng)耕文化博物館、水草世界農(nóng)事體驗(yàn)館體驗(yàn)項(xiàng)目。完善高郵抗日民主政府舊址布展。保護(hù)和傳承“金湖秧歌”、蓮湘舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦全國秧歌號(hào)子邀請(qǐng)賽及藝術(shù)論壇。深入挖掘呂良棋盤古街文化，舉辦第二屆蘇皖象棋比賽。搜集和挖掘金湖老物件、老故事。建設(shè)淮河入江水道博物館。
積極發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)“一村一品一店”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等“觸網(wǎng)上線”，創(chuàng)成市級(jí)電子商務(wù)示范基地1個(gè)、示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村5個(gè)。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品公用區(qū)域品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，推廣“金湖蒜泥龍蝦”“金湖大米”“白馬湖大閘蟹”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
六、注重綠色發(fā)展，高水平建設(shè)生態(tài)文明，著力促進(jìn)人與自然和諧共生
堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動(dòng)搖，鞏固國家首批生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，加大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)力度，打造全省綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。開展“生態(tài)金湖•美麗金湖”建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)施“碧水”“藍(lán)天”“凈土”“生態(tài)+”四大工程，推動(dòng)縣域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)雨污分流、農(nóng)村河道疏浚整治等36項(xiàng)重點(diǎn)工程，確保農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目、海投規(guī)模化生物天然氣項(xiàng)目等建成使用。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，認(rèn)真落實(shí)“河長制”，打造縣級(jí)樣本河道4條、鎮(zhèn)級(jí)(場圃)11條。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，確保國考、省考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入開展“263”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化大氣、水和土壤污染防治，建立污水、秸稈、畜禽糞便等收集、處理和綜合利用體系，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)化合物治理，精準(zhǔn)落實(shí)化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)整治任務(wù)。
補(bǔ)齊生態(tài)功能短板。落實(shí)全縣主體功能區(qū)規(guī)劃，完善分類開發(fā)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。強(qiáng)化工業(yè)排污企業(yè)監(jiān)測管理，啟動(dòng)建設(shè)開發(fā)區(qū)、開發(fā)新區(qū)污水處理廠，確保年內(nèi)投入使用。規(guī)劃建設(shè)活禽宰殺中心。大力發(fā)展非煤公用熱電聯(lián)產(chǎn)，加快華電分布式能源、詮?qiáng)W泛能項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施清潔能源替代工程，集中開展燃煤鍋爐整治。改造衡陽水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站和縣大氣自動(dòng)監(jiān)測站，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力。
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。搶抓江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等政策疊加機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”和“含綠量”。堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入要求，完成開發(fā)區(qū)、開發(fā)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)全域環(huán)評(píng)規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。創(chuàng)成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)1家、省綠色工廠1家，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，改造生態(tài)型農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。培育市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)2個(gè)。
提升生態(tài)文明成效。深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，嚴(yán)守生態(tài)紅線保護(hù)制度。以推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式為重點(diǎn)，完善資源要素價(jià)格市場化形成機(jī)制。倡導(dǎo)綠色交通，推動(dòng)淮安交通特來電有限公司規(guī)范運(yùn)營，新增純電動(dòng)公交車20輛，建設(shè)一批新能源汽車充電樁。完善全域公交體系，城鄉(xiāng)公交車增至230輛。發(fā)展綠色建筑，實(shí)施天工科技研發(fā)中心、黨校異地遷建等建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目9個(gè)。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)“細(xì)胞工程”，建成省級(jí)以上生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)、示范村各1個(gè)，打造全國生態(tài)文明建設(shè)“金湖樣板”。
七、注重特色打造，高品位推進(jìn)城市建設(shè)，著力彰顯水鄉(xiāng)園林韻味
圍繞“荷韻水城”定位，推動(dòng)城市規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)精品化、管理精細(xì)化、運(yùn)行高效化，做好水文章，讓水鄉(xiāng)園林湖城更加美麗、更有特色。
深度打造綠色水韻。建設(shè)備用水源地，打造城市“綠心”。建設(shè)淮河風(fēng)光帶、利農(nóng)河風(fēng)光帶、新建河風(fēng)光帶，打造城市“綠帶”。建設(shè)城東濕地公園、濱湖濕地公園、名人世家東側(cè)城市小客廳，打造城市“綠肺”。建成大佛寺、三河灣、金澤園等處景觀廊橋，提升健康路、園林路等道路綠化品質(zhì)，打造城市“綠道”。實(shí)施城西河活水、城東大興中心河活水等引水潤城工程，推進(jìn)三里橋河、利民河等城區(qū)河道截污和景觀提升，打造“五縱五橫、循環(huán)通暢、岸綠景美、舟楫可行”的水美湖城。
加快完善城市功能。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目155個(gè)，推動(dòng)城市建設(shè)再上新臺(tái)階。加快建設(shè)商業(yè)中心、文化藝術(shù)中心、科創(chuàng)園等現(xiàn)代功能性項(xiàng)目，提升城市現(xiàn)代化水平。突出打通斷頭路、改造擁擠路，重點(diǎn)建設(shè)利農(nóng)路、大興路、文明路等城市道路，構(gòu)建高效快捷的城區(qū)路網(wǎng)。加大城建招商力度，實(shí)施防汛指揮中心東側(cè)、神華大道北側(cè)等8個(gè)地塊棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)新都花園、徐梁三期等保障性住房建設(shè)。改造老舊小區(qū)4個(gè)。做好新建縣白馬湖自來水廠規(guī)劃論證工作。
構(gòu)建綜合交通體系。加快建設(shè)金湖四橋、420省道等工程，開工建設(shè)247省道、331省道金湖段、馬草灘旅游公路、白馬湖大道連接線，推進(jìn)金馬高速東延前期工作。啟動(dòng)建設(shè)金湖通用機(jī)場，開展寧淮鐵路金湖綜合樞紐規(guī)劃方案研究。實(shí)施石港船閘拆建工程，力爭上游蔣壩閘、下游南運(yùn)西閘同步改造。規(guī)劃建設(shè)新港物流園，打造淮河流域貨物集散中心和集裝箱配送中心。推進(jìn)省農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)，打造便捷暢通的縣域交通網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。加快“智慧城市”管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，開展市容整治專項(xiàng)行動(dòng)，提升市政設(shè)施管護(hù)水平。推進(jìn)城郊結(jié)合部、背街后巷環(huán)境綜合整治，健全垃圾分類收運(yùn)體系。加強(qiáng)社區(qū)功能建設(shè)，改擴(kuò)建社區(qū)服務(wù)中心4個(gè)。深入推進(jìn)住宅小區(qū)綜合管理，開展亂停亂放、亂搭亂建等“十亂”問題專項(xiàng)整治，升級(jí)打造示范小區(qū)4個(gè)。完善城區(qū)交通秩序長效管理機(jī)制，持續(xù)開展交通秩序集中整治。建立聯(lián)動(dòng)查辦、后續(xù)督查、問責(zé)考核三項(xiàng)機(jī)制，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。
八、注重以人為本，高標(biāo)準(zhǔn)保障改善民生，著力增進(jìn)群眾福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的需要作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
興辦民生十件實(shí)事。順應(yīng)群眾期盼，按照?；?、兜底線、促公平的要求，興辦城市河道整治景觀提升、城區(qū)二次供水設(shè)施改造、農(nóng)村公路建設(shè)等十件實(shí)事，明確項(xiàng)目責(zé)任人、時(shí)間表和路線圖，確保按時(shí)完成。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化城區(qū)教育布局，開工建設(shè)濱湖小學(xué)，規(guī)劃建設(shè)城東幼兒園。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)職業(yè)教育合作辦學(xué)。實(shí)施健康金湖工程，優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體運(yùn)營機(jī)制，新建縣人民醫(yī)院實(shí)訓(xùn)樓、金南衛(wèi)生院，擴(kuò)建戴樓衛(wèi)生院。創(chuàng)成省級(jí)示范化衛(wèi)生院1個(gè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。實(shí)施基層綜合文化服務(wù)中心優(yōu)化提升工程，開展“文化四送”、全民閱讀等活動(dòng)。廣播電視塔主體竣工。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極承辦綜合性體育賽事，做好省十九運(yùn)備戰(zhàn)工作。
提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。扎實(shí)做好支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)格局。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人，繼續(xù)保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次，發(fā)放小額貸款2000萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)1800人。鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)化人社平臺(tái)建成率達(dá)100%。
完善社會(huì)保障體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“六統(tǒng)一”、社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳“五險(xiǎn)合一”規(guī)范運(yùn)行，做好醫(yī)保全國信息聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算工作。推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)中心規(guī)范化運(yùn)行，建成“殘疾人之家”8個(gè)。聚焦特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目10個(gè)，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)薄弱村3個(gè)。進(jìn)一步健全以城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒救助等生活救助為主，以臨時(shí)救助、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助為輔的社會(huì)救助體系，適時(shí)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，做好慈善救助與財(cái)政托底救助銜接工作，打造“陽光助困”品牌。
創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合防控，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明社會(huì)風(fēng)氣。全面推行安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)。落實(shí)食品安全長效管理機(jī)制，建設(shè)市場監(jiān)管執(zhí)法指揮中心，開展食品“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治。深化信訪評(píng)議庭工作機(jī)制，開展信訪突出問題大化解大突破專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
努力建設(shè)人民滿意政府
走進(jìn)新時(shí)代，邁步新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出新要求。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守政治規(guī)矩，堅(jiān)持依法行政，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，善作善成，努力打造人民滿意勤廉政府。
投身新時(shí)代，講政治守規(guī)矩。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，強(qiáng)化政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，旗幟鮮明講政治。始終把忠誠作為必備的政治品格，忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)。堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)縣委權(quán)威，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策，厲行工作規(guī)程，做到令行禁止，確保政令暢通。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、生活紀(jì)律，認(rèn)真對(duì)待群眾訴求，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
踐行新理念，善作為勇?lián)?dāng)。深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，深入貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，積極踐行新發(fā)展理念，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，聚力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，聚焦富民措施落實(shí)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派、勇于擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、深化改革、城市建設(shè)、生態(tài)文明、民生保障等各項(xiàng)工作，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅(jiān)持“正向激勵(lì)”“容錯(cuò)免責(zé)”“問責(zé)追究”相結(jié)合，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持擔(dān)當(dāng)、寬容失誤，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
貫徹新方略，強(qiáng)執(zhí)行提效能。在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代“十四條基本方略”。積極落實(shí)“33條”富民政策，以實(shí)際行動(dòng)提升政府的公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利，多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持全面推進(jìn)依法行政，落實(shí)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，以系統(tǒng)思維和法治方式做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。圍繞重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作，建立項(xiàng)目監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，全程跟蹤督查督辦，定期開展效能評(píng)估，著力打通工作落實(shí)“最后一公里”。
邁步新征程，倡清廉樹形象。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，深入落實(shí)“一崗多責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)廣泛監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，出臺(tái)公務(wù)接待限額管理辦法，規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房使用管理。嚴(yán)格國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易行為。強(qiáng)化政府投資工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，做好項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和效益審計(jì)。加大專項(xiàng)資金和民生資金審計(jì)監(jiān)督力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，努力建設(shè)清廉政府。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程當(dāng)有新作為。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的工作激情、永不滿足的進(jìn)取精神、永不疲倦的頑強(qiáng)斗志，凝心聚力，奮發(fā)作為，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新金湖、早日建成全面小康社會(huì)而努力奮斗!
名詞 解 釋
1.“3550”審批制度改革。開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成。
2.農(nóng)村環(huán)境“5+1”長效管理。農(nóng)村河道長效管護(hù)、農(nóng)村交通設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村公共綠化管護(hù)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、村莊環(huán)境長效管理，實(shí)現(xiàn)“五位一體”管護(hù)?？紤]到農(nóng)村小型水利工程管護(hù)的專業(yè)性、重要性，實(shí)行農(nóng)村環(huán)境“5+1”一體化長效管理模式。
3.城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)。是指從2013年到2017年歷時(shí)5年，對(duì)城市環(huán)境設(shè)施“九整治，三規(guī)范，一提升”(簡稱“931”行動(dòng))，“九整治”即：整治城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道環(huán)境、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場;“三規(guī)范”即：規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告設(shè)置;“一提升”即：提升城市長效管理水平。
4.城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“六統(tǒng)一”。統(tǒng)一覆蓋范圍，統(tǒng)一籌資政策，統(tǒng)一保障待遇，統(tǒng)一醫(yī)保目錄，統(tǒng)一定點(diǎn)管理，統(tǒng)一基金管理。
5.“一帶四區(qū)”。“一帶”即：現(xiàn)代休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。“四區(qū)”即：高檔花卉苗木種植區(qū)、高效設(shè)施果蔬與中草藥生產(chǎn)示范區(qū)、稻蝦(蟹)共生循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣示范區(qū)。
6.化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)整治。對(duì)化工企業(yè)實(shí)行“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批、重組一批”專項(xiàng)整治。
附表一
2017年縣政府民生十件實(shí)事完成情況一覽表
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 實(shí)施內(nèi)容 | 落實(shí)情況 | 備注 |
| 1 | 公共交通體系 完善工程 |
優(yōu)化公交線路，新增新能源公交車35輛，提高主城區(qū)公交車循環(huán)頻次。實(shí)施“一卡通”工程，縣城區(qū)1.7萬名在校中小學(xué)生免費(fèi)乘坐公交車。 | 完成城區(qū)公交線路優(yōu)化調(diào)整和50座公交站臺(tái)建設(shè)；購置40輛新能源公交車，并投入運(yùn)營；“一卡通”硬件、軟件設(shè)施到位，與全國縣級(jí)以上城市互聯(lián)互通；縣城區(qū)1.7萬名在校中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)免費(fèi)乘坐公交車。 | 完成 |
| 在城區(qū)新建公共自行車點(diǎn)位50個(gè)，投放公共自行車600輛，建成公共自行車網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。 | 完成摩拜共享單車引進(jìn)與投放。 | |||
| 2 | 特困家庭 救助工程 |
對(duì)因重大疾病、重大災(zāi)害、重大變故等原因，導(dǎo)致家庭嚴(yán)重收不抵支，經(jīng)現(xiàn)有救助政策救助后，仍極其困難，且自身無法解決和克服的特困家庭（按全縣家庭總戶數(shù)2‰左右比例安排），在基本醫(yī)療、基本生活、基本就學(xué)等方面實(shí)施救助。 | 全年托底救助貧困家庭214戶，7月份發(fā)放第一批救助資金112.49萬元，12月份發(fā)放第二批救助金42.59萬元。 | 完成 |
| 3 | 城區(qū)道路 暢通工程 |
新建主城區(qū)、開發(fā)區(qū)及開發(fā)區(qū)與戴樓連接道路15條。 | 完成健康西路、建設(shè)西路、華海路黑色化改造。同泰大道、理士大道、八四大道黑色化改造、健康西路（同泰大道-八四大道）擴(kuò)建工程、建設(shè)西路、健康西路、工二路、神華大道、工園路、東海路、西海路、臨高路新建工程等正在施工。開發(fā)區(qū)道路建設(shè)采用EPC模式，分兩年實(shí)施，2017年完成總?cè)蝿?wù)量的50%。 | 基本 完成 |
| 打通華海路、黎城南路、城南干道斷頭路3條，黑色化改造衡陽路、健康路、同泰大道、理士大道等道路7條，改造提升利農(nóng)路、大興路等道路7條，形成循環(huán)暢通路網(wǎng)體系。 | 船塘路、環(huán)城西路、金荷路、黎城南路、新港路、工園路東段、工園路西段工程已完成，健康路、金湖路、衡陽路、園林路黑色化改造已完成。昌盛路、利農(nóng)路、新民路、華海路、工三路、新民路、建業(yè)路正在施工。 | |||
| 4 | 小區(qū)管理水平 提升工程 |
改造老舊小區(qū)7個(gè)。 | 完成制藥廠宿舍區(qū)、住建局宿舍區(qū)、衛(wèi)生局宿舍區(qū)、西苑小區(qū)、麗水天景小區(qū)、金浦花園小區(qū)、順河路68號(hào)小區(qū)等7個(gè)老舊小區(qū)改造。 | 完成 |
| 規(guī)范升級(jí)小區(qū)4個(gè)，健全小區(qū)管理體制，統(tǒng)籌管理城區(qū)住宅小區(qū)，提升小區(qū)管理水平。 | 完成金色維也納、盛世豪庭、水香嘉華、翰林世家等4個(gè)小區(qū)升級(jí)打造；開展住宅小區(qū)“十亂”等問題專項(xiàng)整治；成立縣物業(yè)管理協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)管理。 | |||
| 5 | 引水潤城工程 | 新開辟城西河，完成主體工程，引淮河入江水道清水進(jìn)城，解決城區(qū)河道水環(huán)境問題。 | 完成淮河西路至三河段東側(cè)綠化填土施工；北興路以北河道土方開挖、綠化填土、取水泵站側(cè)墻主體和紅云橋底板等正在施工。 | 達(dá)序時(shí) |
| 6 | 城區(qū)停車場所建設(shè)管理工程 | 在城區(qū)規(guī)劃新建停車場所10個(gè)以上，新增停車位200個(gè)以上。 | 完成利民路、黎城路金荷花幼兒園、園林路郵政廣場、長安巷等地塊238個(gè)停車位改造。 | 完成 |
| 開展交通秩序整治，加強(qiáng)城區(qū)停車管理。 | 在縣城各主干道及交通復(fù)雜點(diǎn)段開展涉牌涉證交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)查處各類交通違法行為32800余起；采取拍照上網(wǎng)、電視曝光等方式、對(duì)城區(qū)亂停亂放車輛進(jìn)行查處，累計(jì)查處亂停亂放車輛7800余輛次。 | |||
| 7 | 公廁建設(shè)工程 | 在城區(qū)建設(shè)一、二類公廁19座，其中一類公廁10座、二類公廁9座。 | 建成一、二類公廁18座，新城花園公廁因建設(shè)用地問題暫緩實(shí)施。 | 基本 完成 |
| 8 | 居民飲水 安全工程 |
實(shí)施2017年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，年度完成管網(wǎng)改造878千米，入戶改造29516戶。建設(shè)備用水源地。 | 2017年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面完成。備用水源地土方工程和建筑物工程基本完成，總進(jìn)度達(dá)41%。 | 完成 |
| 建設(shè)縣供水調(diào)度中心。 | 城鄉(xiāng)供水調(diào)度中心增壓站已建成并投入運(yùn)行，中心大樓完成項(xiàng)目標(biāo)前審計(jì)。 | |||
| 9 | 健康惠民工程 | 為全縣2萬名35-64周歲農(nóng)村婦女免費(fèi)篩查乳腺癌、宮頸癌；為全縣農(nóng)村4萬名65周歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)行健康體檢；為全縣2000名40-69周歲人群免費(fèi)進(jìn)行食管癌早診早治。 | 完成農(nóng)村婦女免費(fèi)兩癌篩查20263人、老年人免費(fèi)體檢40521人、食管癌免費(fèi)診治2000人。 | 完成 |
| 10 | 透明安全 餐飲工程 |
建設(shè)透明安全餐飲共治體系，2017年底，全縣持證餐飲單位中，100%的學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、大型餐飲企業(yè)和50%的中小型餐飲企業(yè)，在共治平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人員資質(zhì)、原料采購、廚房加工、食品留樣、檢測結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督等9個(gè)透明。 | 全縣280戶各類業(yè)態(tài)餐飲單位全部進(jìn)入透明安全餐飲平臺(tái)運(yùn)行管理。 | 完成 |
附表二
2018年縣政府民生十件實(shí)事一覽表
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 項(xiàng)目內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
| 1 | 農(nóng)村居民飲水安全工程 | 鋪設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)1515公里，入戶配套4.43萬戶。 | 水務(wù)局 各鎮(zhèn) |
| 2 | 城區(qū)二次供水設(shè)施改造工程 | 改造城區(qū)老舊小區(qū)二次供水設(shè)施22套，更換新設(shè)備。 | 住建局 |
| 3 | 城市河道整治景觀提升工程 | 整治利民河、新建河、老農(nóng)抗河、大興河、大興北排河5條城市河道，提升沿岸景觀。 | 水務(wù)局 |
| 4 | 社區(qū)服務(wù)中心提升工程 | 改建勞動(dòng)橋、西苑、新城社區(qū)便民服務(wù)大廳，整體搬遷城中社區(qū)服務(wù)中心。 | 黎城鎮(zhèn) 住建局 |
| 5 | 政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程 | 建成縣政務(wù)服務(wù)中心，打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)一流、群眾滿意的市民大廳、客商之家、企業(yè)家驛站，行政審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”。 | 政務(wù)辦 |
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 項(xiàng)目內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
| 6 | 工業(yè)污水處理工程 | 新建開發(fā)區(qū)、開發(fā)新區(qū)污水處理廠各1座，一期處理能力均達(dá)1萬噸/日。 | 住建局 |
| 7 | 城市生態(tài)公園建設(shè)工程 | 建設(shè)濱湖濕地公園、城東濕地公園。建成名人世家東側(cè)城市小客廳。 | 住建局 |
| 8 | 開發(fā)區(qū)功能提升工程 | 完善開發(fā)區(qū)道路體系，新（改、擴(kuò)）建道路11條。加快推進(jìn)西海產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)新金湖港。 | 開發(fā)區(qū) |
| 9 | 農(nóng)村公路建設(shè)工程 | 建設(shè)農(nóng)村公路60公里，橋梁12座。 | 交通局 |
| 10 | 促進(jìn)居民就業(yè)工程 | 提高城鄉(xiāng)就業(yè)水平，新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2000人，就業(yè)困難人員就業(yè)300人。 | 人社局 |
附表三
全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2017年完成情況和2018年預(yù)期目標(biāo)一覽表
| 序號(hào) | 指標(biāo) | 單位 | 2017年 | 2018年 | ||
| 預(yù)計(jì)完成數(shù) | 增幅% | 預(yù)期目標(biāo)數(shù) | 增幅% | |||
| 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 264.86 | 8.5 | 285.52 | 7.8 |
| 2 | 二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重 | % | 86.6 | 0.3 | 86.9 | 0.3 |
| 3 | 規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 220.96 | 13 | 247.48 | 12 |
| 4 | 規(guī)模以上工業(yè)投資 | 億元 | 158.54 | 15 | 180.74 | 14 |
| 5 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 100.74 | 11 | 110.81 | 10 |
| 6 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 33325 | 8.2 | 35991 | 8.0 |
| 7 | 農(nóng)村居民人均可支配收入 | 元 | 17094 | 9 | 18615 | 8.9 |
| 8 | 一般公共預(yù)算收入 | 億元 | 20.18 | 同口徑8.2 | 21.6 | 7 |
| 9 | 服務(wù)業(yè)入庫稅收 | 億元 | 16.1 | 8.6 | 16.9 | 5 |
| 10 | 規(guī)模以上工業(yè)開票銷售收入（原口徑） | 億元 | 400 | 21 | 500 | 25 |
| 11 | 全部工業(yè)入庫稅金 | 億元 | 11 | 15 | 12 | 9.1 |
| 12 | 全口徑工業(yè)用電量 | 億千瓦時(shí) | 7 | 15 | 8.4 | 20 |
| 13 | 注冊(cè)外資實(shí)際到賬 | 億美元 | 1.2 | 0.5 | 1.2 | —— |
| 14 | 外貿(mào)進(jìn)出口 | 億美元 | 3.7 | 5.7 | 4 | 8.1 |
| 15 | 城鎮(zhèn)化率 | % | 53.52 | 2.5 | 55 | 2.7 |
