�D�D2018年1月16日在周至縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
周至縣人民政府縣長(zhǎng) 陳旭輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見和建議。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府按照“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”①的總體要求，緊盯“聚焦三六九、振興大西安”②戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)革命”③，努力打好“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”④，多點(diǎn)發(fā)力，加速趕超，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。
(一)促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，綜合施策，強(qiáng)化保障,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)”的特點(diǎn)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)板塊機(jī)制有效落實(shí),103個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資112億元，占全年任務(wù)的102%。緊抓招商引資“一號(hào)工程”,接待客商123批650人次,洽談項(xiàng)目64個(gè),城市地下綜合管廊等一批重大項(xiàng)目落戶我縣。第21屆西洽會(huì)簽約項(xiàng)目36個(gè),計(jì)劃總投資339.36億元。搶抓政策機(jī)遇，大力推行PPP模式，策劃包裝項(xiàng)目88個(gè)，計(jì)劃總投資526億元。預(yù)計(jì),全縣生產(chǎn)總值完成124.4億元，增長(zhǎng)8.2%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.5億元;固定資產(chǎn)投資完成132.6億元，增長(zhǎng)10.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成44.9億元，增長(zhǎng)12.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.8億元，增長(zhǎng)19.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成28997元、13330元，增長(zhǎng)7.8%和9.2%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成69.9億元，占生產(chǎn)總值的56.2%。新發(fā)展個(gè)體工商戶3467戶、私營(yíng)企業(yè)722戶。三次產(chǎn)業(yè)占比為30.4：20.77：48.83，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不斷優(yōu)化。
(二)抓精準(zhǔn)、聚合力，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”5和“八個(gè)一批”6，精準(zhǔn)施策，多措并舉，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全員參與聚合力，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門、鎮(zhèn)村干部全部參與扶貧幫困，統(tǒng)籌整合社會(huì)各界和“四支隊(duì)伍”7力量，深入開展駐村聯(lián)戶“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，不脫貧不脫鉤、不致富不脫鉤。全縣376個(gè)行政村繪制了“1+6+X”民情地圖8，為脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)導(dǎo)航，“民生二維碼”、“幫扶超鏈接”等做法全市領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)扶貧助造血，充分發(fā)揮獼猴桃、苗木花卉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，為在冊(cè)貧困戶戶均投入1萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，累計(jì)幫助建檔立卡貧困戶35922戶次發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物11.12萬(wàn)畝、養(yǎng)殖畜禽6.99萬(wàn)頭/只/羽。大力推廣“政府+金融保險(xiǎn)+企業(yè)+基地+貧困戶”模式，福地牧業(yè)、本真集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收能力不斷增強(qiáng)。電商扶貧促增收，舉辦電商扶貧專題培訓(xùn)30期，累計(jì)培訓(xùn)貧困戶1.1萬(wàn)人次;建成電子商務(wù)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心17個(gè)、村級(jí)服務(wù)站156個(gè)，扶持發(fā)展電商、微商等162戶，注冊(cè)獼猴桃銷售網(wǎng)店500余家，圓通速遞周至轉(zhuǎn)運(yùn)中心建成投運(yùn);成功引進(jìn)“趕街網(wǎng)”，“趕街模式”示范引領(lǐng)全縣電商發(fā)展。兩房建設(shè)保安全，投資1.08億元，推進(jìn)集賢金鳳、駱峪黃灣、馬召辛口移民社區(qū)建設(shè)，建成安置房27棟503套，為480戶貧困戶解決了住房問題。實(shí)施C、D級(jí)危房改造1437戶。社會(huì)保障兜底線，累計(jì)為5523戶17083人發(fā)放農(nóng)村低保金6570.6萬(wàn)元，為906戶918人發(fā)放“五保”供養(yǎng)金646.8萬(wàn)元，臨時(shí)救助3385戶次，發(fā)放救助金415萬(wàn)元，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”9696.2萬(wàn)元。金融扶持解難題，設(shè)立3000萬(wàn)元扶貧小額信貸擔(dān)保金，向5387戶貧困戶提供2年貼息小額貸款8537.4萬(wàn)元。給建檔立卡貧困戶每戶購(gòu)買了160元助農(nóng)險(xiǎn)，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。教育扶貧斬窮根，對(duì)全縣16284名貧困家庭學(xué)生進(jìn)行全方位資助，發(fā)放各類資助資金6759.9萬(wàn)元，受益學(xué)生15.78萬(wàn)人次;落實(shí)了病殘障兒童送教上門工作。健康扶貧解民憂，安排1500萬(wàn)元為貧困戶繳納新農(nóng)合參保費(fèi)用、600萬(wàn)元購(gòu)買健康扶貧保險(xiǎn)，設(shè)立200萬(wàn)元健康扶貧應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金、234萬(wàn)元慢性病醫(yī)療保障基金，38所定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”服務(wù)、“先診療、后付費(fèi)”、“三免兩降兩提高”10政策全面落實(shí)。社會(huì)幫扶見真情，11名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、92個(gè)省市單位對(duì)口幫扶我縣88個(gè)貧困村。太倉(cāng)幫扶周至取得重大進(jìn)展，資助實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)，累計(jì)投入資金1866萬(wàn)元?！皟蓞^(qū)扶一縣”11成效突出，先后投入2100余萬(wàn)元，用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、保障改善民生和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面。
(三)廣綠化、重保護(hù)，生態(tài)建設(shè)取得新成績(jī)。扎實(shí)開展“四亂”整治，查處非法用地和非法建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境行為109起，依法拆除秦嶺北麓違法建筑43處，實(shí)施了駱峪礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程。深入推進(jìn)“五路增綠”12，實(shí)施了西寶高速引線、沿渭路綠化改造等工程。完成天然林資源保護(hù)、秦嶺北麓綠化造林1.5萬(wàn)畝，建成15個(gè)綠色家園村，綠化提升重要路段節(jié)點(diǎn)1100余畝?！昂娱L(zhǎng)制”“峪(溝)長(zhǎng)制”成效顯著，扎實(shí)開展整治“臟亂差、黑臭河”活動(dòng)，河道環(huán)境明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)“1+1+9”鐵腕治霾組合方案，推進(jìn)鍋爐拆改、散煤治理和散亂污專項(xiàng)整治，增加城鄉(xiāng)道路沖洗灑水頻次，落實(shí)建筑工地?fù)P塵管控措施，切實(shí)降低揚(yáng)塵污染。建立健全治污減霾網(wǎng)格化管理機(jī)制，為鎮(zhèn)街充實(shí)了120名三級(jí)網(wǎng)格員?！叭龍?chǎng)(廠)”整治工作成效顯著，累計(jì)整治平復(fù)砂場(chǎng)91家、清理磚瓦窯16家。
(四)塑精品、做配套，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。沙河二、三期連接段和高壓線落地遷改工程進(jìn)展順利，秦嶺國(guó)家植物園(一期)盛大開園，道文化展示區(qū)大熊貓保護(hù)中心、普洱茶科技園項(xiàng)目加快實(shí)施，西南塬區(qū)觀光旅游路項(xiàng)目全面啟動(dòng)，活龍山景區(qū)公主街等項(xiàng)目基本竣工，黑河國(guó)家森林公園儻駱古道修復(fù)、厚畛子玉蘭花谷項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，西部愛尚花世界、維通農(nóng)業(yè)觀光園成為鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。在全市首家掛牌成立了縣級(jí)旅游發(fā)展委員會(huì)，全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。各大景區(qū)民俗體驗(yàn)、非遺展演、文化節(jié)日等特色活動(dòng)和地域美食、鄉(xiāng)村餐飲更加豐富，旅游產(chǎn)業(yè)體系日益完善，產(chǎn)品供給不斷優(yōu)化。周至旅游形象宣傳片在央視成功推出，我縣榮獲“第二屆全國(guó)人文生態(tài)旅游基地”和2017“最美收獲地”稱號(hào)。全年累計(jì)接待游客3515萬(wàn)人次，旅游綜合收入30.42億元,同比分別增長(zhǎng)143.1%、105.5%。
(五)強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。全力支持集賢產(chǎn)業(yè)園和西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，集賢產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建成投用，配套道路及雨水管網(wǎng)工程即將完工;給水管網(wǎng)一期工程基本竣工，與秦嶺國(guó)家植物園供水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了貫通;振興北路(二期)、集財(cái)南路(二期)、科技大道綠化工程全面完成。成功簽約戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地、堯天生態(tài)新城等17個(gè)項(xiàng)目，新增慧科植物、國(guó)誠(chéng)中電等9家建成投產(chǎn)企業(yè)，貝迪斯可、幸福制藥等8家企業(yè)正在建設(shè)。預(yù)計(jì)園區(qū)全年工業(yè)總產(chǎn)值完成16.9億元，實(shí)現(xiàn)工商稅收2400萬(wàn)元。西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園被列入西安市2017年重點(diǎn)建設(shè)前期項(xiàng)目，一期300畝招商工作已經(jīng)完成，7家企業(yè)入駐園區(qū)，二期600畝招商工作全面啟動(dòng)?！坝H商助企活動(dòng)”扎實(shí)開展，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，全力支持企業(yè)發(fā)展，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)到52家。
(六)打品牌、增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。糧食總產(chǎn)達(dá)到21.3萬(wàn)噸。成功舉辦苗木花卉推介交易會(huì)，簽約項(xiàng)目 68個(gè)，總交易額15.8億元。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造品牌，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式日趨成熟。特別是去年以來(lái)，我們?cè)讷J猴桃產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌策劃、龍頭企業(yè)引進(jìn)、物流體系建設(shè)、電商行業(yè)扶持等方面頻頻發(fā)力，打出了一套促進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的“組合拳”。累計(jì)改造升級(jí)老園區(qū)1.5萬(wàn)畝，獼猴桃物流交易中心開工建設(shè)，中國(guó)獼猴桃航天育種中心在我縣掛牌成立;2017年西安•周至獼猴桃主題年會(huì)暨周至獼猴桃區(qū)域公用品牌發(fā)布會(huì)成功舉辦，“周至獼猴桃，鮮甜自有道”“終南山下，道地好果”品牌口號(hào)深入人心;在北京、上海、天津等地舉辦獼猴桃宣傳推介活動(dòng);周至獼猴桃以38.28億元穩(wěn)居中國(guó)獼猴桃區(qū)域品牌價(jià)值排行榜第一位，全國(guó)獼猴桃產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審;榮獲第十屆亞果會(huì)“中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)十大杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、第十五屆中國(guó)果菜產(chǎn)業(yè)論壇“2017全國(guó)十佳果品地標(biāo)品牌”，我縣榮獲中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌學(xué)府獎(jiǎng)“政府貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社增加520個(gè)，總數(shù)達(dá)到1933個(gè)。完成8鎮(zhèn)12村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，新增縣級(jí)試點(diǎn)村62個(gè)。
(七)重統(tǒng)籌、快推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐?！笆畟€(gè)一”工程13成效明顯，國(guó)道108縣城段全線貫通，建設(shè)路、萬(wàn)壽路等多條斷頭路相繼打通，石橋路、太白路綠化示范項(xiàng)目和中心街亮化工程全面完工，污水處理廠改擴(kuò)建工程、地?zé)峒泄┡痉俄?xiàng)目即將竣工,雕塑示范街和樂天公園、二曲公園改造提升工程啟動(dòng)建設(shè)?！盁燁^革命”、“廁所革命”深入人心，“路長(zhǎng)制”、“所長(zhǎng)制”有效落實(shí)，城市治理成效進(jìn)一步顯現(xiàn)?！八母膬刹稹?4扎實(shí)推進(jìn)，完成架空線纜落地11.3公里，拆除違法建設(shè)5.5萬(wàn)平方米、戶外廣告牌匾4600平方米。啞柏省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，苗圃大道西延申段工程、十三省樂居一條街項(xiàng)目順利完工，園藝花卉特色小鎮(zhèn)、濱河景觀(PPP)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。美麗鎮(zhèn)街建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，水街生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、周城古韻小鎮(zhèn)成功入選全市第一批特色小鎮(zhèn)，駱峪、竹峪等8個(gè)鎮(zhèn)完成規(guī)劃編制修編,尚村、終南、司竹、富仁4鎮(zhèn)公共服務(wù)配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掀起高潮，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和美麗宜居村莊創(chuàng)建工作同步推進(jìn)，駱峪向陽(yáng)、九峰耿峪等28個(gè)美麗宜居村莊建設(shè)成效顯著。竹峪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)受到中央和省、市媒體關(guān)注，并在全市進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。
(八)破瓶頸、促改革，體制機(jī)制迸發(fā)新活力。持續(xù)深化“放管服”改革15，取消非稅收入行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金11項(xiàng)，深入推進(jìn)行政效能革命，優(yōu)化審批流程84項(xiàng)，解決“最多跑一次”瓶頸問題188個(gè)，壓縮25個(gè)部門事項(xiàng)307項(xiàng)。扎實(shí)開展企業(yè)“五證合一、一照一碼”16、個(gè)體工商戶“兩證整合”17工作，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置和后置審批事項(xiàng)?！叭儭备母?8有序推進(jìn)，張龍、西嶺等12個(gè)村清產(chǎn)核資、成員身份認(rèn)定、股權(quán)量化、成立集體經(jīng)濟(jì)組織等工作全面完成。組建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，集體資產(chǎn)股份合作制和農(nóng)村土地股份制改革試點(diǎn)工作初見成效。國(guó)庫(kù)集中支付管理改革步伐加快，全年累計(jì)支出39.88億元。出臺(tái)了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》。爭(zhēng)取國(guó)開行貸款7.84億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革，獎(jiǎng)勵(lì)扶持東風(fēng)自動(dòng)化、陜西慧科等企業(yè)300萬(wàn)元。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全年培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人1.5萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)人。
(九)解民憂、惠民生，和諧社會(huì)開創(chuàng)新局面。認(rèn)定科技企業(yè)5家，申請(qǐng)專利105件，6個(gè)眾創(chuàng)載體全部建成投運(yùn)。完成4所幼兒園、56所義務(wù)段學(xué)校和4所高中新建改建工作，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，義務(wù)教育段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”19。縣醫(yī)院德愈樓建成投用，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院改擴(kuò)建扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，“小病在基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回基層”的就醫(yī)格局基本形成?？h殘疾人康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。仙游寺復(fù)建(一期)工程穩(wěn)步推進(jìn)。周至秦腔劇社在香港回歸20周年暨十九大勝利召開全國(guó)戲曲大匯演中榮獲金獎(jiǎng)。我縣代表團(tuán)在西安市第16屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上斬獲6金、9銀、6銅共計(jì)21枚獎(jiǎng)牌。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。新政務(wù)服務(wù)中心即將投用。省道107樓觀至馬召段拓寬改造項(xiàng)目主體全部完工，終臺(tái)路、啞翠一路改造項(xiàng)目全面完成，新建改建農(nóng)村公路458公里，城際鐵路建設(shè)工程全面啟動(dòng)，高速公路項(xiàng)目列入全省建設(shè)規(guī)劃。沙河濕地調(diào)水工程、渭河周武大橋段灘區(qū)整治工程全面完工。累計(jì)發(fā)放各類民政救助金1.99億元、新農(nóng)合全年累計(jì)報(bào)銷3.47億元。建成23個(gè)農(nóng)村幸福院，縣養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童福利院竣工。22個(gè)農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)建成運(yùn)行。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4297人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.66萬(wàn)人，累計(jì)為877名農(nóng)民工追討拖欠工資790萬(wàn)元。市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治深入開展，查處擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為86起?！捌桨仓苤痢苯ㄔO(shè)有力推進(jìn),反恐、嚴(yán)打、禁毒、消防等工作深入開展，群眾安全感不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化隱患排查治理,安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)成效明顯，一批信訪突出問題得到妥善解決。
(十)轉(zhuǎn)職能、抓作風(fēng)，政府建設(shè)得到新提升。著力推進(jìn)政府自身建設(shè)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督作用，違規(guī)問責(zé)和懲處力度不斷加大，法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)取得新成效。依法行政責(zé)任制全面落實(shí)，政府依法行政水平不斷提高。公布縣鎮(zhèn)兩級(jí)舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。累計(jì)受理信訪舉報(bào)434件，立案253件、結(jié)案253件?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，法律服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化。排查調(diào)處矛盾糾紛2162件，成功調(diào)解2063件，調(diào)處率100%，成功率95.4%。行政審批系統(tǒng)PC端、二維碼掃描移動(dòng)端、自助電腦查詢端以及“政務(wù)微服務(wù)”等多元化政務(wù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，初步實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上集中進(jìn)駐、服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)集中共享，服務(wù)內(nèi)容多樣化、流程簡(jiǎn)約化”?！?2345”政府公共服務(wù)平臺(tái)開通運(yùn)營(yíng)，累計(jì)辦理事項(xiàng)249項(xiàng)，辦結(jié)率96%以上。公車改革持續(xù)推進(jìn)，公務(wù)用車更加規(guī)范。自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議60件、政協(xié)委員提案69件，辦復(fù)率均為100%。同時(shí)，審計(jì)、監(jiān)察、民族宗教、糧食、人防、檔案、物價(jià)、電力、氣象、廣播電視、通訊、老齡、雙擁及殘疾人福利事業(yè)等工作也取得了新成績(jī)。
過(guò)去的一年，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)、工作內(nèi)容、改革任務(wù)和作風(fēng)要求，全縣廣大干部職工以發(fā)展為重、以大局為重、以周至事業(yè)為重，不抱怨、不懈怠、不松勁，始終咬緊牙關(guān)、迎難而上、廢寢忘食、苦干實(shí)干，用一組組大數(shù)據(jù)、一件件大實(shí)事、一項(xiàng)項(xiàng)新作為，為周至經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展作了最好的詮釋。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向給予我們工作大力支持的各位代表，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向省、市駐周單位，駐周解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，周至籍在外人士和所有關(guān)心、支持、參與周至建設(shè)的各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分、不平衡的問題還非常突出。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力依然較弱，農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)和比較效益不強(qiáng)，工業(yè)質(zhì)量和效益不高，旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)力還非常有限;二是城鎮(zhèn)化水平偏低，縣城建設(shè)管理水平不高，示范鎮(zhèn)帶動(dòng)作用有限，農(nóng)村綜合服務(wù)水平較低;三是少數(shù)部門和干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度和解決問題的能力與追趕超越的要求還有差距。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，系統(tǒng)研究，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是我縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越至關(guān)重要的一年。綜合研判當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)我縣來(lái)講，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，且各類發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在聚集釋放。
從國(guó)內(nèi)看，去年前三季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.9%，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)近5年新高，經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性。特別是黨的十九大勝利召開，全面開啟了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，為我們帶來(lái)了前所未有的新機(jī)遇，也為周至發(fā)展提供了更為廣闊的前景。
從全省看，預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢(shì)，持續(xù)向好在2018年仍將延續(xù)。尤其是隨著“五新戰(zhàn)略”20的深入推進(jìn)，支撐全省經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的有利條件不斷增多，為追趕超越積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能。
從全市看，中、省對(duì)西安的戰(zhàn)略聚焦和支持力度不斷加大，支撐西安加快發(fā)展的政策體系逐步完善。隨著“放管服”改革、“三項(xiàng)革命”、“三大環(huán)境”21建設(shè)的深入推進(jìn)，西安的城市形象明顯提升、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境明顯改善，已經(jīng)擁有了建設(shè)國(guó)際化大都市的大體量和大格局。特別是市委、市政府支持周至等遠(yuǎn)郊區(qū)縣加快發(fā)展的意見和遠(yuǎn)郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃將進(jìn)一步加快實(shí)施，支持我縣發(fā)展的力度會(huì)不斷加大。
從我縣看，我們是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣，也是國(guó)家秦巴山片區(qū)扶貧重點(diǎn)縣，上級(jí)對(duì)我們的政策傾斜越來(lái)越多、支持力度越來(lái)越大。我縣獼猴桃、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，集賢產(chǎn)業(yè)園和西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園承載能力不斷增強(qiáng)，縣城建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)將持續(xù)釋放新的動(dòng)能，承接發(fā)展的載體越來(lái)越多。同時(shí)，我縣在資源、土地、人力、交通等方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正日益顯現(xiàn)，發(fā)展的空間大、潛力足、前景好，在周至投資的企業(yè)和項(xiàng)目逐年增多，加之全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的氛圍非常濃厚，為我們加快發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)勁動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，我縣的發(fā)展有政策、有支持，有載體、有項(xiàng)目，有基礎(chǔ)、有空間，有潛力、有后勁，已經(jīng)具備了追趕超越的基本條件。
2018年，政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，以縣委“五個(gè)方向”22和“三個(gè)著力點(diǎn)”23為重點(diǎn)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，牢固樹立并積極踐行“七種理念”24，始終扭住生態(tài)文明、全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)不放松，擴(kuò)大對(duì)外開放，強(qiáng)化民生保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)“兩山理論”樣板縣。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和8%左右，實(shí)際引進(jìn)民資20億元，實(shí)際利用外資800萬(wàn)美元，綜合能耗降低率確保完成市考目標(biāo)任務(wù)。
2018年，縣政府將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)聚焦大扶貧，做好脫貧攻堅(jiān)大文章。繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“八個(gè)一批”的要求，用心用情，用智用力，聚焦精準(zhǔn)，持續(xù)發(fā)力，確保2018年順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。一是做好產(chǎn)業(yè)扶貧。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧主力軍作用，按照“一戶多策”原則，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作用，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展獼猴桃、蔬菜、苗木花卉、農(nóng)家樂等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。深入踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力加快產(chǎn)業(yè)扶貧、“三變”改革等工作。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)緊盯脫貧指標(biāo)，把涉農(nóng)資金和項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到貧困村，進(jìn)一步完善貧困村水、電、路、訊、網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，同時(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境“三年整治行動(dòng)”。搶抓有效施工時(shí)間，加快推進(jìn)移民社區(qū)建設(shè)，按期完成移民社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。三是加大資金整合。創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加強(qiáng)扶貧資金精細(xì)化管理，整合中省市縣各級(jí)涉農(nóng)資金，出臺(tái)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)扶貧扶持政策。組織開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查和扶貧項(xiàng)目資金審計(jì)檢查，筑牢扶貧資金“高壓線”，讓扶貧資金效益最大化、貧困群眾受惠最大化。四是加快“五美”建設(shè)25。把脫貧攻堅(jiān)與“五美”建設(shè)相結(jié)合，推廣丹陽(yáng)聯(lián)村黨委模式，精心打造“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)催生“美麗經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)群眾脫貧增收，努力走出一條“生態(tài)美”與“百姓富”相結(jié)合的新路子。五是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“扶貧先扶志”，樹立脫貧攻堅(jiān)典型，大力宣傳脫貧致富經(jīng)驗(yàn)、扶貧幫困事跡，以典型激發(fā)貧困群眾脫貧致富信心和干勁。設(shè)立道德評(píng)議“紅黑榜”，評(píng)選致富先進(jìn)和懶漢，提升村風(fēng)民風(fēng)。
(二)聚焦大秦嶺，做好生態(tài)保護(hù)大文章。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，切實(shí)保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，打造西安國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市的生態(tài)安全屏障。一是健全巡查監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全秦嶺北麓網(wǎng)格化管理制度,不斷完善聯(lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制，堅(jiān)持執(zhí)法下沉，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為;細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，明確具體責(zé)任，落實(shí)任務(wù)到人，完善考核體系，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),形成“全域覆蓋、無(wú)縫銜接、屬地管理、逐級(jí)包抓、快速發(fā)現(xiàn)、迅速處置”的工作格局。二是強(qiáng)化秦嶺環(huán)境執(zhí)法。抓好秦嶺北麓突出環(huán)境問題整改，深入推進(jìn)秦嶺違法建筑處置工作，重拳打擊非法采石、墾荒毀林、破壞植被等行為;持續(xù)鞏固礦山治理成果，推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的非法改變建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、位置等違法違規(guī)行為。三是推進(jìn)植物園擴(kuò)園。按照“西擴(kuò)、東進(jìn)、中優(yōu)、北提”的思路，加快秦嶺國(guó)家植物園擴(kuò)園步伐，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。積極實(shí)施天然林資源保護(hù)、秦嶺北麓綠化工程，系統(tǒng)推進(jìn)秦嶺沿線城鎮(zhèn)、道路和水系綠化，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以綠色促發(fā)展，向生態(tài)要效益，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(三)聚焦大水系，做好環(huán)境提升大文章。依托周至豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，緊緊圍繞“六河六帶”26全境蓄水增綠景觀工程，加快建設(shè)河湖貫通、濕地相連、城水相依、親水休閑的生態(tài)宜居新周至。一是疏浚渠道。嚴(yán)格落實(shí)“河(湖、庫(kù))長(zhǎng)制”、“峪(溝)長(zhǎng)制”和網(wǎng)格化管理制度，緊盯突出問題整改，推進(jìn)執(zhí)法下沉，嚴(yán)防問題反彈回潮。重點(diǎn)抓好黑河平原段和南山支流、農(nóng)村排水溝渠的疏浚工作，清理積存垃圾，修復(fù)損毀渠道，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高行洪能力，美化沿線環(huán)境。二是治理河道。深入實(shí)施“五水共治”27，加大黑河水源地保護(hù)力度，推進(jìn)工程治水向生態(tài)治水轉(zhuǎn)變，不斷提升水源涵養(yǎng)功能。積極實(shí)施渭河灘區(qū)治理、黑河綜合整治項(xiàng)目和田峪河、就峪河等中小河流治理工程，加快推進(jìn)沙河上游河堤改造和防洪工程實(shí)施，啟動(dòng)泥峪河水庫(kù)建設(shè)。繼續(xù)做好引漢濟(jì)渭工程土地征遷和環(huán)境保障工作。三是連坑造湖。系統(tǒng)謀劃縣內(nèi)河道兩側(cè)砂坑、峪口整治工作，通過(guò)圍堤筑岸、引入水源、連通水系、恢復(fù)生態(tài)等方式，對(duì)黑河沿線砂坑進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步擴(kuò)大綠植覆蓋范圍，提升濕地蓄水功能，打造“串點(diǎn)成線、點(diǎn)線結(jié)合、層次分明”的生態(tài)景觀，新增蓄水面積1.3萬(wàn)畝，增綠面積5萬(wàn)畝。加大與中省市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金。四是建設(shè)濕地。加快全境蓄水增綠景觀工程建設(shè)，積極實(shí)施黑河、田峪河、耿峪河等河流沿線濕地景觀項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿渭濕地公園和黑河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，打造關(guān)中特色水文化景觀長(zhǎng)廊。吸引社會(huì)資本投入濕地項(xiàng)目建設(shè)，加快水景觀帶節(jié)點(diǎn)改造提升工程進(jìn)度，以水造勢(shì)、以綠造景、以野造趣，形成獨(dú)具一格的濕地景觀。
(四)聚焦大板塊，做好項(xiàng)目建設(shè)大文章。牢固樹立“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為先”的理念，始終把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資放在首位，聚焦18個(gè)重點(diǎn)板塊，不斷加快項(xiàng)目建設(shè)，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。一是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、督查跟進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，下大氣力解決項(xiàng)目建設(shè)用地、資金、環(huán)境等問題，狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施，強(qiáng)化目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲，全力保障項(xiàng)目快速推進(jìn)。同時(shí)，緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有針對(duì)性地謀劃一批補(bǔ)短板、增后勁、促升級(jí)的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入中、省、市計(jì)劃盤子。二是加大招商引資力度。緊盯“五資”28，圍繞特色資源，發(fā)揮板塊優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和大企業(yè)、大集團(tuán)，積極承接西安城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加大招商工作力度，再引進(jìn)一批高端企業(yè)。著力對(duì)接西安的科技資源、研發(fā)資源、金融資源和市場(chǎng)資源，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。搶抓東西協(xié)作幫扶機(jī)遇，與太倉(cāng)市建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，促進(jìn)“園中園”合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。深化“行政效能革命”，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，規(guī)范審批流程、縮短項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)限,以“五星級(jí)服務(wù)員”標(biāo)準(zhǔn)和“店小二”精神,全力為企業(yè)提供全方位服務(wù)保障。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資和激勵(lì)機(jī)制，定期召開銀企對(duì)接會(huì)，著力解決企業(yè)融資難問題。全面落實(shí)項(xiàng)目手續(xù)并聯(lián)審批制度，深化項(xiàng)目落地服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，積極開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞投資建設(shè)環(huán)境的人和事。四是鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分放大縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)板塊的效用，打破分管與不分管、份內(nèi)與份外的界限，做到一包到底、一抓到底。積極學(xué)習(xí)和借鑒新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn)，摸索提升，試點(diǎn)示范，逐步推廣，充分運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，努力營(yíng)造板塊推進(jìn)、追趕超越的濃厚氛圍。
(五)聚焦大景區(qū)，做好全域旅游大文章。以創(chuàng)建全域旅游示范縣為目標(biāo)，按照“旅游全域化、全域景區(qū)化、景區(qū)生態(tài)化”的發(fā)展思路，深入推進(jìn)“全域旅游”發(fā)展，加快精品景區(qū)、智慧景區(qū)建設(shè)，構(gòu)建周至全域旅游大格局，為西安打造世界文化之都、世界旅游時(shí)尚之都增加新動(dòng)能。一是完善全域旅游規(guī)劃。圍繞秦嶺北麓、沙河經(jīng)濟(jì)帶、渭河文化生態(tài)旅游帶“三帶”建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善全域旅游規(guī)劃，整合縣域旅游資源，完善旅游服務(wù)設(shè)施，改善旅游服務(wù)環(huán)境，提升旅游服務(wù)水平，塑造周至旅游良好形象。二是推動(dòng)景區(qū)提檔升級(jí)。加快實(shí)施沙河項(xiàng)目區(qū)關(guān)中古鎮(zhèn)、西部民俗村等重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與沙河上游開發(fā)建設(shè)，打造沙河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。完善道文化展示區(qū)餐飲、住宿、娛樂等配套設(shè)施，積極發(fā)展旅游休閑、養(yǎng)老康護(hù)等產(chǎn)業(yè)。加快秦嶺國(guó)家植物園旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，抓好項(xiàng)目區(qū)周邊的綠化、美化、亮化工作。大力推進(jìn)西南塬區(qū)電力供應(yīng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)。三是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。深化“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗(yàn)、民俗文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造富有地域特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。啟動(dòng)“農(nóng)村景區(qū)行動(dòng)”，以創(chuàng)建省市鄉(xiāng)村旅游示范村為載體，加快建設(shè)老縣城、鴨溝嶺等10個(gè)風(fēng)情特色村。按照“板塊布局、差異發(fā)展”的思路，打造一批特色民宿和家庭酒店。四是加大宣傳推介力度。策劃和組織好沙河關(guān)中新年文化藝術(shù)節(jié)、旅游文化節(jié)等系列活動(dòng)，確?！凹炯居兄黝}、月月有活動(dòng)”。舉辦系列文化論壇，拍攝主題電影，制作外文宣傳片，不斷擴(kuò)大周至旅游的知名度和影響力。加快建設(shè)輻射全縣的游客集散中心，啟動(dòng)道文化展示區(qū)、黑河森林公園5A級(jí)景區(qū)和秦嶺國(guó)家植物園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。五是開展旅游秩序整治。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、欺詐游客行為，清理規(guī)范旅游交通和導(dǎo)游市場(chǎng)。落實(shí)旅游行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化飲食、酒店、車輛安全檢查，確保游客玩得開心、吃住放心、出行安心。
(六)聚焦大農(nóng)業(yè)，做好提質(zhì)增效大文章。立足獼猴桃、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，激活農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)管理、品質(zhì)提升對(duì)接國(guó)際化，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是抓政策扶持，促環(huán)境優(yōu)化。重點(diǎn)圍繞獼猴桃園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、深加工、電子商務(wù)、物流貯藏等，制定完善扶持政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。改造提升獼猴桃老園區(qū)1000畝，創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、縣級(jí)園區(qū)5個(gè)。強(qiáng)化與國(guó)家質(zhì)檢總局的對(duì)接，深入推進(jìn)全國(guó)獼猴桃產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。二是抓質(zhì)量安全，促品質(zhì)提升。依托佰瑞獼猴桃研究院等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)獼猴桃品種研發(fā)。全面推行獼猴桃鮮果生產(chǎn)、貯藏等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快獼猴桃質(zhì)量追溯體系、果品分級(jí)體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)“三品一標(biāo)”29認(rèn)證。積極籌建獼猴桃學(xué)院，會(huì)同西北農(nóng)林科技大學(xué)實(shí)施好“十百千”人才培訓(xùn)計(jì)劃30，爭(zhēng)取在我縣再增設(shè)1-2個(gè)獼猴桃科技推廣中心。三是抓產(chǎn)業(yè)融合，促提檔升級(jí)。通過(guò)資源整合和招大引強(qiáng)，推進(jìn)獼猴桃、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)、休閑養(yǎng)生、文化旅游等深度融合。抓好獼猴桃物流交易中心項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮西安本真集團(tuán)在規(guī)范種植、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)作等方面的示范引導(dǎo)作用。依托秦嶺北麓獼猴桃示范園、沿渭苗木花卉基地及沙灘荒地林地等，實(shí)施田園樓觀、煙柳風(fēng)荷等5個(gè)田園綜合體項(xiàng)目。四是抓品牌建設(shè)，促效益增加。依托中國(guó)航天、京東、趕街網(wǎng)等大平臺(tái)、大企業(yè)、大品牌，全力打造周至獼猴桃世界級(jí)品牌。積極籌備承辦好第七屆全國(guó)獼猴桃研討會(huì)暨中國(guó)獼猴桃四十周年成果展。以道家養(yǎng)生、旅游休閑等文化生態(tài)特色為“包裝”，增強(qiáng)周至獼猴桃品牌文化底蘊(yùn)。建立品牌管理機(jī)制，規(guī)范“周至獼猴桃，鮮甜自有道”等公用品牌標(biāo)識(shí)的使用，不斷提升周至獼猴桃的品牌影響力和美譽(yù)度。
(七)聚焦大工業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)聚集大文章。依托集賢產(chǎn)業(yè)園和西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園兩大工業(yè)平臺(tái)，進(jìn)一步完善配套、優(yōu)化布局，強(qiáng)化聚集效應(yīng)，努力打造西安新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一是加快園區(qū)建設(shè)。盡快實(shí)施集賢產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地道路、集賢大道等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)綠化、美化、亮化等工程;加快購(gòu)物、休閑等服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善園區(qū)工作生活環(huán)境。積極做好西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)和市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，加快尚龍一路和園區(qū)營(yíng)銷展示中心、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套設(shè)施建設(shè)。二是突出聚集效應(yīng)。以電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、食品加工、文化創(chuàng)意和智能制造、高端裝備等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極吸納關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)的企業(yè)落戶。充分利用園區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、直接引進(jìn)、增資擴(kuò)股等途徑加快戰(zhàn)略重組，提升技術(shù)發(fā)展水平。三是創(chuàng)新發(fā)展模式。探索園區(qū)發(fā)展新路子，加強(qiáng)與西安新硅谷、陜西堯天等企業(yè)的對(duì)接，爭(zhēng)取戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地、堯天生態(tài)新城等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。專項(xiàng)推進(jìn)西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園二期600畝土地的招商工作，通過(guò)合作共建、設(shè)立“園中園”等形式，力爭(zhēng)陜汽、吉利、比亞迪等大型配套供應(yīng)商入駐園區(qū)。四是扶持中小企業(yè)。全面落實(shí)《周至縣中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)用好工業(yè)專項(xiàng)扶持資金，加大中小企業(yè)名優(yōu)品牌創(chuàng)建力度，著力打造一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。抓好重點(diǎn)企業(yè)的培育和扶持工作，爭(zhēng)取年內(nèi)再晉升5戶規(guī)上企業(yè)。充分發(fā)揮縣中小企業(yè)服務(wù)中心作用，開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，力促中小企業(yè)發(fā)展壯大。
(八)聚焦大城鎮(zhèn)，做好城鄉(xiāng)建設(shè)大文章。積極推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，大思路規(guī)劃、大氣魄運(yùn)作、大力度推進(jìn)、大手筆建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平。一是加快美麗縣城建設(shè)。同步推進(jìn)老城區(qū)改造和縣城新區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，推動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì)，提升綜合服務(wù)功能。實(shí)施八云塔廣場(chǎng)改造、二曲廣場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，全面推進(jìn)城區(qū)集中供暖工程和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，完善供水、供電、供氣等配套設(shè)施，建成一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)和公廁。加快“四館一中心”31和中安新天地、碧馨苑等大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)。二是加快美麗集鎮(zhèn)建設(shè)。加大啞柏省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)新區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快金寶花園項(xiàng)目和濱河景觀項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施厚畛子生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施、游客服務(wù)設(shè)施和文物修繕等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。抓好二曲、樓觀國(guó)家級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)和“美麗鎮(zhèn)街”創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化。三是加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)周至水街生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、中國(guó)周城古韻小鎮(zhèn)建設(shè)，加快啞柏園藝花卉特色小鎮(zhèn)、暖泉灣有機(jī)獼猴桃國(guó)際養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設(shè)，積極申報(bào)第二批市級(jí)特色小鎮(zhèn)。抓好翠峰山桃花園特色小鎮(zhèn)、桑蠶文化小鎮(zhèn)、秦嶺樓觀康養(yǎng)小鎮(zhèn)、仙游文化小鎮(zhèn)等項(xiàng)目包裝，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深挖潛力，搭建要素匯聚平臺(tái)，再策劃一批高端特色小鎮(zhèn)，不斷探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)的新路徑、新方法。四是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大政策扶持和資金傾斜力度，有效整合扶貧、涉農(nóng)等資金，全面盤活農(nóng)村閑置資源，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，加快立面改造、污水處理、垃圾分類、村莊綠化美化等工作進(jìn)度，健全完善日常管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，爭(zhēng)取再創(chuàng)建一批美麗宜居村莊。五是提升城鄉(xiāng)管理水平。深化“煙頭革命”“廁所革命”，以網(wǎng)格化為抓手，細(xì)化管理流程和目標(biāo)要求,推進(jìn)縣城精細(xì)化管理。扎實(shí)開展“四改兩拆”，實(shí)施“整潔美麗示范街”創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，推行城鎮(zhèn)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，加大背街小巷、城中村等城市管理難點(diǎn)的治理力度。加快推進(jìn)主要街區(qū)、建筑屋頂及居民小區(qū)周邊園林綠化工作，新增和提升城市綠化面積12萬(wàn)平方米，讓群眾推窗見綠、出門入園。
(九)聚焦大開放，做好改革創(chuàng)新大文章。堅(jiān)持“開放辦縣”，全面持續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作，緊盯重點(diǎn)改革任務(wù)，破解瓶頸制約，激發(fā)市場(chǎng)新活力，增添發(fā)展新動(dòng)力。一是狠抓“放管服”改革。突出抓好重點(diǎn)示范鎮(zhèn)行政管理體制、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)和編制管理創(chuàng)新改革。扎實(shí)開展“行政效能”革命，加快構(gòu)建“四張清單、一個(gè)平臺(tái)”32政務(wù)服務(wù)體系，厘清政府權(quán)責(zé)界限。全面清理行政許可和審批事項(xiàng)，推廣“一站式”政務(wù)服務(wù)模式，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)。加快撤縣設(shè)區(qū)工作進(jìn)程，推進(jìn)與西安主城區(qū)同城發(fā)展、一體發(fā)展。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見和補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)方案，全力抓好“三去一降一補(bǔ)”33工作。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、服務(wù)業(yè)和貧困農(nóng)村等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制改革。整合土地、產(chǎn)權(quán)、人才、技術(shù)等各類要素，推動(dòng)綜合性要素交易平臺(tái)建設(shè)。完善運(yùn)行規(guī)則和交易流程，推動(dòng)各類資源要素自由交易、市場(chǎng)化配置。三是深化農(nóng)村“三權(quán)”改革。在農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”工作。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革步伐，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。加快宅基地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易三級(jí)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是推進(jìn)財(cái)稅和金融體制機(jī)制改革。深化預(yù)算制度改革，緊扣縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)施驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新預(yù)算管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)稅制改革，積極培育稅源，構(gòu)建地方主體稅收體系。積極實(shí)施財(cái)政體制改革，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，提高基本公共服務(wù)供給效率，加快促進(jìn)公共服務(wù)均等化。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村金融改革試點(diǎn)縣相關(guān)工作。五是深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)投資人以股權(quán)、土地使用權(quán)、專利等非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資，提高企業(yè)對(duì)資源的利用效率。加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)加快引進(jìn)新技術(shù)、高科技促進(jìn)生產(chǎn)。建立中小企業(yè)融資綠色通道，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供服務(wù)。以縣電子商務(wù)眾創(chuàng)空間、佰瑞獼猴桃眾創(chuàng)空間、集賢產(chǎn)業(yè)園眾創(chuàng)空間等平臺(tái)為依托，持續(xù)完善眾創(chuàng)空間載體，穩(wěn)步推進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌工作，吸引各類創(chuàng)客來(lái)周至創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
(十)聚焦大民生，做好增強(qiáng)福祉大文章。緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的領(lǐng)域，進(jìn)一步持續(xù)用力、加大投入、改善民生、增強(qiáng)福祉，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，認(rèn)定一批科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科技型農(nóng)民專業(yè)合作社。加快縣城新區(qū)中小學(xué)、城北幼兒園等項(xiàng)目建設(shè);深化教育綜合改革，加快大學(xué)區(qū)管理制、校長(zhǎng)職級(jí)制和學(xué)校自主發(fā)展評(píng)價(jià)改革步伐;高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)“雙高雙普”合格縣省級(jí)驗(yàn)收。統(tǒng)籌推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施提升，完成仙游寺復(fù)建項(xiàng)目和7個(gè)村級(jí)文化禮堂建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的醫(yī)療服務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化、均等化。二是著力保障改善民生。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加大人才引進(jìn)力度，特設(shè)公益崗位，開發(fā)公益專崗，為周至發(fā)展注入新活力。扎實(shí)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)更多群眾通過(guò)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，建成農(nóng)村幸福院23個(gè)，完成450戶高齡空巢、失能老人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造任務(wù)。三是加大治污減霾力度。持續(xù)推進(jìn)鍋爐拆改、散煤治理和散亂污治理，積極推廣清潔能源。堅(jiān)決打好砂石資源整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，疏堵結(jié)合、源頭治理，防止非法開采行為死灰復(fù)燃。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)作用，加強(qiáng)施工工地監(jiān)管、道路揚(yáng)塵治理和秸稈禁燒等工作，力爭(zhēng)完成全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)任務(wù)。四是提升交通發(fā)展水平。積極創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”34示范縣，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，實(shí)施農(nóng)村公路“六大工程”35。新建改建農(nóng)村公路300公里，開工建設(shè)西南塬區(qū)38公里旅游公路，加快城際鐵路周至段建設(shè)，啟動(dòng)戶眉高速公路前期工作，建成縣城城東客運(yùn)站，進(jìn)一步改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，為區(qū)域發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)交通保障。五是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和制度約束，突出重點(diǎn)行業(yè)和消防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全食品、藥品和餐飲市場(chǎng)監(jiān)管體系，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡涉毒等違法犯罪活動(dòng)。擴(kuò)大法律“六進(jìn)”覆蓋面，營(yíng)造良好法治氛圍和法治環(huán)境。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪約訪下訪”活動(dòng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，建立健全矛盾評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
追趕超越的使命和任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求，我們將以建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、法治型政府、效能型政府、創(chuàng)新型政府和廉潔型政府為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)政府治理體系和行政能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力打造人民滿意政府。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,全面提升戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維，不斷提高把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)、解決新問題的能力。用學(xué)習(xí)成果破解難題，把學(xué)習(xí)黨的十九大精神和省市縣委全會(huì)精神的成果，轉(zhuǎn)化為全面打造“兩山理論”樣板縣的思路和方法,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地的創(chuàng)新舉措，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
(二)加強(qiáng)法治型政府建設(shè)。全面推行權(quán)力和責(zé)任清單制度，做到依法行政、依規(guī)辦事、照章行事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，加快形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。繼續(xù)堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等制度，不斷健全依法決策機(jī)制。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(三)加強(qiáng)效能型政府建設(shè)。深入推進(jìn)“行政效能革命”和“最多跑一次”改革，持續(xù)規(guī)范行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步減少和優(yōu)化行政審批流程，縮短辦事時(shí)限。扎實(shí)推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀。健全完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行重點(diǎn)工作掛項(xiàng)承諾、通報(bào)公示、績(jī)效考核、行政問責(zé)，用好縣電視臺(tái)、《金周至》報(bào)社和周至各種微信群等監(jiān)督平臺(tái)，促使各項(xiàng)決策和既定事項(xiàng)按時(shí)完成。
(四)加強(qiáng)創(chuàng)新型政府建設(shè)。堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、管理知識(shí)，大膽破除體制機(jī)制障礙和思想觀念束縛。立足特色優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)思路創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，著力將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的成果。積極“走出去”，學(xué)觀念、學(xué)精神;大膽“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，長(zhǎng)本事、長(zhǎng)見識(shí)，借鑒吸收發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，學(xué)人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作上臺(tái)階、提水平。
(五)加強(qiáng)廉潔型政府建設(shè)。強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》等紀(jì)律規(guī)定，始終把規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督作用，不斷提高拒腐防變能力，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好風(fēng)尚。
各位代表，做好今年各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為推動(dòng)新發(fā)展，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，為周至經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、追趕超越而不懈奮斗!
名詞 解 釋
1、“五個(gè)扎實(shí)”。習(xí)近平2015年回陜視察時(shí)提出：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
2、“聚焦三六九，振興大西安”?！叭保喝娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、GDP過(guò)萬(wàn)億、建好國(guó)家中心城市三個(gè)目標(biāo)?！傲保鹤鰪?qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心、絲路科創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國(guó)家綜合交通樞紐，構(gòu)建“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系?！熬拧保涸鷮?shí)抓好未來(lái)五年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在9個(gè)方面實(shí)現(xiàn)明顯提升。①經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升,生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.5萬(wàn)美元左右;②創(chuàng)新活力明顯提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%以上;③開放水平明顯提升，進(jìn)出口總值達(dá)到600億美元，年實(shí)際利用外資達(dá)到60億美元以上，世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到200家以上;④文化實(shí)力明顯提升，新建10個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地，新建楊官寨等6個(gè)遺址公園、陜西大劇院等8個(gè)劇院(劇場(chǎng))、絲路會(huì)展中心等30處博物館;⑤交通樞紐明顯提升，國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)線路達(dá)到10條以上，高鐵實(shí)現(xiàn)與周邊8個(gè)省市聯(lián)通，地鐵營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到243公里以上，“米”字形國(guó)家高鐵網(wǎng)和高速公路網(wǎng)完備建立，大西安綜合交通體系更加完善;⑥城市功能明顯提升，大西安格局初步形成，城市新軸線、新中心、新形象展現(xiàn)新姿，智慧城市、海綿城市、公交都市、綜合管廊建設(shè)取得顯著成效，城鎮(zhèn)化率達(dá)到76%左右;⑦生態(tài)環(huán)境明顯提升，森林覆蓋率保持在48.03%以上，新增生態(tài)水面1萬(wàn)畝、濕地面積1.5萬(wàn)畝，年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到260天以上，改擴(kuò)建污水處理廠20座;⑧人民生活明顯提升，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速，分別達(dá)到5.48萬(wàn)元和2.45萬(wàn)元以上;⑨社會(huì)治理明顯提升，“法治西安”“平安西安”建設(shè)深入推進(jìn)，多層次社區(qū)服務(wù)體系和多元化社區(qū)共治機(jī)制基本建立。
3、“三項(xiàng)革命”。煙頭革命、廁所革命、行政效能革命。
4、“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。脫貧攻堅(jiān)、治污減霾、市場(chǎng)秩序整治。
5、“六個(gè)精準(zhǔn)”。扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
6、“八個(gè)一批”。產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、教育支持脫貧一批、兜底保障脫貧一批。
7、“四支隊(duì)伍”。扶貧工作中第一書記隊(duì)伍(精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)工作骨干)、駐村工作隊(duì)伍、農(nóng)技人才隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍。
8、“1+6+X”民情地圖。“一張基礎(chǔ)圖”，村情民情圖;“六張重點(diǎn)圖”，組織體系圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖、幫扶聯(lián)系圖、重點(diǎn)人員圖、河長(zhǎng)路長(zhǎng)圖、全域旅游圖;“若干補(bǔ)充圖”，如鎮(zhèn)域分布圖、非公企業(yè)圖、社會(huì)組織圖、集鎮(zhèn)單位圖等。
9、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
10、“三免兩降兩提高”。“三免”，免新農(nóng)合籌資個(gè)人繳費(fèi)、免門診一般診療費(fèi)、免住院押金;“兩降”，降一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線、降大病保險(xiǎn)起付線;“兩提高”，提高門診慢性病封頂線、提高住院報(bào)銷比例。
11、“兩區(qū)扶一縣”。一個(gè)開發(fā)區(qū)加一個(gè)發(fā)達(dá)區(qū)幫扶一個(gè)貧困縣。對(duì)口幫扶我縣的是曲江新區(qū)和雁塔區(qū)。
12、“五路增綠”。城市主干道、高速公路、高鐵線、通景公路和繞城公路兩側(cè)綠化。
13、“十個(gè)一”工程：打通一批斷頭路、培育一批眾創(chuàng)空間聚集區(qū)和特色區(qū)、打造一批綠化示范路、打造一批亮化示范街(路、橋)、建設(shè)一批生態(tài)示范河(湖)段、打造一批商圈、建設(shè)一批綠地廣場(chǎng)和主題公園、建設(shè)一批雕塑示范路、建設(shè)一批規(guī)劃館、改造一批城中村棚戶區(qū)。
14、“四改兩拆”?！八母摹保号飸魠^(qū)(城中村)改造、舊住宅區(qū)改造、舊廠區(qū)改造、架空通信線纜改造;“兩拆”：違法建設(shè)拆除整治、違法戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)拆除整治。
15、“放管服”改革。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)領(lǐng)域改革的簡(jiǎn)稱。
16、“五證合一、一照一碼”?！拔遄C合一”，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證登記制度改革?！耙徽找淮a”，將由三個(gè)部門(工商、質(zhì)檢、稅務(wù))分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
17、“兩證整合”。將個(gè)體工商戶登記時(shí)分別由工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
18、“三變”改革。資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
19、兩個(gè)“全覆蓋”。義務(wù)段學(xué)生全覆蓋、食堂供餐全覆蓋。
20、“五新戰(zhàn)略”。省十三次黨代會(huì)提出：要培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象，走出一條貫徹中央要求、遵循客觀規(guī)律、具有陜西特色的發(fā)展之路。
21、“三大環(huán)境”。投資服務(wù)環(huán)境、生態(tài)宜居環(huán)境、生活品質(zhì)環(huán)境。
22、“五個(gè)方向”。生態(tài)更美、文化更亮、旅游更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、環(huán)境更好。
23、“三個(gè)著力點(diǎn)”。鞏固“三大園區(qū)”(一城一園一區(qū));提升“三大產(chǎn)業(yè)”(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、生態(tài)工業(yè));開發(fā)“三大板塊”(秦嶺國(guó)家植物園、西南塬區(qū)、西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園)。
24、“七種理念”。不進(jìn)即退、時(shí)不我待的發(fā)展理念;無(wú)功即過(guò)、勇闖敢擔(dān)的工作理念;不求所有、但求所在的共享理念;招大引強(qiáng)、借梯登高的開放理念;公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選用的市場(chǎng)理念;廉潔高效、優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)理念;領(lǐng)導(dǎo)包抓、全程推進(jìn)的落實(shí)理念。
25、“五美”建設(shè)。建設(shè)美麗村莊、塑造美麗人家、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)美麗黨建、培育美麗鄉(xiāng)風(fēng)。
26、“六河六帶”?！傲印?，黑河、田峪河、耿峪河、沙河、就峪河、仰天河;“六帶”，S107關(guān)中環(huán)線公路水景觀帶、X318安啞公路水景觀帶、G310國(guó)道水景觀帶、渭河堤防路水景觀帶、武功至馬召公路水景觀帶、楊凌至竹峪周城水景觀帶。
27、“五水共治”。治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
28、“五資”。外資、內(nèi)資、民資、央資、融資。
29、“三品一標(biāo)”?！叭贰保瑹o(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，“一標(biāo)”，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
30、“十百千”人才培訓(xùn)計(jì)劃。借助西北農(nóng)林科技大學(xué)專家優(yōu)勢(shì)，為周至培養(yǎng)10名在全省有一定影響的獼猴桃鄉(xiāng)土人才、100名中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、1000名農(nóng)民骨干技術(shù)員。
31、“四館一中心”。公共文化館、公共圖書館、民俗博物館、城市規(guī)劃展覽館、體育中心。
32、“四張清單、一個(gè)平臺(tái)”。“四張清單”，權(quán)力清單、責(zé)任清單、投資負(fù)面清單、改革財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單;“一個(gè)平臺(tái)”，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，建設(shè)涵蓋縣級(jí)相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。
33、“三去一降一補(bǔ)”。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
34、“四好農(nóng)村路”。建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
35、農(nóng)村公路“六大工程”?？h鄉(xiāng)公路改建、行政村通暢、通村路聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村公路完善、橋涵配套、生命安全防護(hù)工程。
