2018年1月16日在千陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
千陽(yáng)縣縣長(zhǎng) 張新科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過(guò)去一年的工作
剛剛過(guò)去的一年，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中省市各項(xiàng)決策部署，緊扣綠色崛起、追趕超越主線，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，創(chuàng)新實(shí)干，主動(dòng)作為，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 55.8億元，增長(zhǎng)11%;地方財(cái)政收入7847萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30922元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村人均可支配收入9343元，增長(zhǎng)10%。獲得中國(guó)蘋果強(qiáng)縣、中國(guó)蘋果苗木之鄉(xiāng)、全國(guó)電子商務(wù)綜合示范縣、全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)深化改革典型縣、國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣、全國(guó)供銷企業(yè)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣、全省2016年扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀縣等榮譽(yù)。
——奮力追趕超越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。以追趕超越十大工程為抓手，確定并全力實(shí)施110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，萬(wàn)畝有機(jī)蘋果示范園、工業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、天然氣門站等61個(gè)項(xiàng)目全面建成。開展“工業(yè)招商季”活動(dòng)，人造石墨加工、上海森蜂園蜂產(chǎn)品加工等13個(gè)投資上億元的大項(xiàng)目落戶千陽(yáng)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金40.8億元，爭(zhēng)取中省市各類資金12.8億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成137.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。
——注重精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。整合各類涉農(nóng)資金2億元，搭載帶動(dòng)5519戶貧困戶發(fā)展蘋果、光伏、奶山羊等產(chǎn)業(yè)，戶均增收1500元以上。732戶貧困群眾遷入集中搬遷安置新居，676戶危改戶完成住房改造。投資2600萬(wàn)元建成“提水上塬”一期工程，新增灌溉面積1.3萬(wàn)畝。投資730萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，有效解決了2.5萬(wàn)人飲水安全。與江蘇新沂市建立對(duì)口扶貧協(xié)作機(jī)制，雙方多次互訪對(duì)接，確定的7個(gè)扶貧協(xié)作項(xiàng)目進(jìn)展順利,落實(shí)幫扶資金760萬(wàn)元。創(chuàng)辦“扶志扶智”學(xué)校18所，評(píng)選致富帶頭人235人，有效激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力。建立500萬(wàn)元的大病救助基金，形成了“合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政救助、大病救助基金”五重健康扶貧保障機(jī)制。20個(gè)貧困村、2093戶7388名貧困人口達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。全縣貧困人口由8077戶25601人下降到3609戶9762人，貧困發(fā)生率由2016年初的22.3%下降到8.4%。
——突出三綠三品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施農(nóng)民增收“千萬(wàn)億”工程，綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，新栽矮砧蘋果1.2萬(wàn)畝，其中有機(jī)蘋果示范園3500畝，新建自根砧苗木繁育基地3450畝。培育壯大奶山羊產(chǎn)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)苜蓿5000畝，建成千只以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，建成百只以上家庭農(nóng)場(chǎng)107個(gè)，全縣莎能奶山羊存欄達(dá)到5萬(wàn)只，乳制品產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)余噸，產(chǎn)值達(dá)到3億元,占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%。環(huán)保工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園屋頂電站、天元石油等11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值82億元，同比增長(zhǎng)22%。電子商務(wù)加快普及，實(shí)現(xiàn)交易2億元。絲綢之路蘋果公園核心區(qū)、蘋果大道建成投用，萬(wàn)畝蘋果、千畝油葵等產(chǎn)業(yè)景觀成為鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)，全年旅游綜合收入達(dá)到8.6億元。
——彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著?？h城建設(shè)全面提升，棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)，南關(guān)路、西大街面貌煥然一新。城區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙水源”供水，保障了縣城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的供水需求。國(guó)道344及縣城引線公路全線貫通，建成隴福路墩臺(tái)山至陳倉(cāng)界公路及農(nóng)村道路最后一公里項(xiàng)目238公里，群眾出行更加便捷。持續(xù)推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，拆改燃煤鍋爐60多臺(tái)，全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到233天，在關(guān)中67個(gè)縣區(qū)中排名第七。生態(tài)造林4.2萬(wàn)畝，植樹380萬(wàn)株，初步建起縣城北坡生態(tài)屏障。積極推進(jìn)流域治理，修復(fù)段坊河等4處濕地生態(tài)環(huán)境，取締河道非法采沙。閆家村、趙家塬村、雙廟塬村創(chuàng)建為市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。
——著力改善民生，群眾獲得感持續(xù)提升。天然氣長(zhǎng)輸管線聯(lián)網(wǎng)輸氣，居民用氣價(jià)格由每方3.25元降到1.98元。投資1.5億元的燕�承⊙С晌�全市標(biāo)準(zhǔn)化水平最高的小學(xué)。城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老、住房保障等各類民生支出9.5億元，占財(cái)政總支出的82%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2804萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人。建成科技企業(yè)孵化基地和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引進(jìn)高端人才14名，入駐企業(yè)12戶。公共文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升，出資500萬(wàn)元購(gòu)買各類戲曲、電影等文藝節(jié)目260場(chǎng)次，受到了群眾的喜愛和好評(píng)。積極創(chuàng)建省級(jí)全民健身示范縣，縣體育中心和城鄉(xiāng)10所中小學(xué)校體育場(chǎng)向群眾定時(shí)免費(fèi)開放。互助幸福院“兩優(yōu)一提升”星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。認(rèn)真推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力化解信訪積案，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，平安建設(shè)全省領(lǐng)先，全縣大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融、檔案、稅務(wù)、物價(jià)、保險(xiǎn)、郵政、氣象、煙草、武裝、雙擁、國(guó)防教育、民族宗教、應(yīng)急管理、精神文明、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等方面工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)艱巨繁重的脫貧工作，面對(duì)多重疊加的攻堅(jiān)任務(wù)，我們爬坡過(guò)坎、負(fù)重趕超，取得這樣的成績(jī)極其不易，尤其是圍繞如期脫貧摘帽，全縣上下心往一處想、勁往一處使，眾志成城啃“硬骨頭”，縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部“5+2”、“白加黑”，用勤勞和汗水鍛造了“特別顧大局、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別重協(xié)作、特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)”的脫貧攻堅(jiān)精神，成為我們戰(zhàn)勝困難，不斷前進(jìn)的又一力量源泉。這得益于縣委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持、有效監(jiān)督，得益于各級(jí)黨員干部和廣大群眾同心同德、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的廣大干部群眾，向積極參與千陽(yáng)發(fā)展實(shí)踐的所有投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到全縣發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足。主要是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，大項(xiàng)目少，特別是產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目少，發(fā)展的后勁不足，骨干財(cái)源較少;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，與農(nóng)民的結(jié)合度不高，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)力尚未充分釋放;受制于生態(tài)功能區(qū)定位和日益嚴(yán)格的環(huán)保政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的課題;入學(xué)、就醫(yī)、如廁、停車等民生發(fā)展方面還存在短板;一些政府工作人員還存在慢作為、不作為的問(wèn)題，干部作風(fēng)還需加強(qiáng)改進(jìn)等等。這些問(wèn)題，縣政府將采取更加有力的舉措，努力克服解決。
二、2018年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是我縣決勝全面小康、加快幸福千陽(yáng)建設(shè)的關(guān)鍵一年，是實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽之年，是強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)趕超之年，是推進(jìn)果業(yè)升級(jí)增效之年，也是讓人民群眾幸福感大提升之年。全縣上下要圍繞貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以及省、市、縣委全會(huì)精神，抓重點(diǎn)、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，按照打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以追趕超越為主線，打造特色產(chǎn)業(yè)名縣，決勝整縣脫貧摘帽，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快建設(shè)寶雞后花園、幸福新千陽(yáng)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10% ;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;單位GDP能耗下降3.3%，主要污染物排放量完成市定目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)持質(zhì)量脫貧，打贏整縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
把提高脫貧質(zhì)量放在首位，對(duì)照全省貧困縣退出七條標(biāo)準(zhǔn)、三個(gè)條件，把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇、深化農(nóng)村改革的機(jī)遇、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的機(jī)遇，盡銳出戰(zhàn)，落實(shí)“八個(gè)一批”要求，順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
聚力產(chǎn)業(yè)增收。把發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)作為重中之重，讓全縣所有貧困戶都有1-2個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)收入成為貧困戶家庭收入的主要來(lái)源。加快投資2億元的陜西有色果業(yè)、光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新建矮砧蘋果示范園1萬(wàn)畝，搭載帶動(dòng)2500戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收1500元以上。建成陜西有色村級(jí)光伏扶貧電站10座，搭載帶動(dòng)24個(gè)村1283戶貧困戶增收1500元以上。實(shí)施好飛天乳業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)937戶貧困戶發(fā)展奶山羊養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)戶均增收1500元。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧直補(bǔ)政策，支持有條件的貧困村和有能力的貧困戶，因地制宜發(fā)展短平快項(xiàng)目，保障貧困群眾持續(xù)增收。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。支持貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織，用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大村收入達(dá)到10萬(wàn)元、小村達(dá)到5萬(wàn)元。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保障集體經(jīng)濟(jì)逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高村級(jí)組織解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的能力。扎實(shí)推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作，全面完成總投資1400萬(wàn)元的扶貧協(xié)作項(xiàng)目。支持非貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋，增加村級(jí)收入。
推進(jìn)三變改革。落實(shí)全省“三變”改革百村示范、千村試點(diǎn)、萬(wàn)村推進(jìn)行動(dòng)的安排部署，鞏固提升新西村、劉家坳村等13個(gè)改革試點(diǎn)成果，支持寶豐村、柳家塬村爭(zhēng)創(chuàng)全省“三變”改革示范村，帶動(dòng)有條件的村全面開展“三變”改革。積極謀劃脫貧項(xiàng)目，依法依規(guī)實(shí)施脫貧項(xiàng)目，做到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理有序、運(yùn)行健康，防控好產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的金融和資金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)抵押貸款，破解群眾發(fā)展缺資金難題。加快農(nóng)村宅基地確權(quán)登記，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
改善基礎(chǔ)條件。實(shí)施農(nóng)村道路、安全飲水、電力保障“三提升”行動(dòng)，推動(dòng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。建成寇家河、上店移民搬遷集中安置點(diǎn)，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套。完成221戶易地扶貧搬遷和436戶危房改造任務(wù)，有效解決貧困群眾住房安全問(wèn)題。啟動(dòng)易地扶貧搬遷戶宅基地騰退，提高土地利用效率。加大上店、磨朝、坪上、段家灣等4個(gè)深度貧困村工作力度，每個(gè)村落實(shí)資金600萬(wàn)元，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)推進(jìn)“提水上塬”工程，實(shí)施北塬四庫(kù)聯(lián)通、水溝二塬高抽、柳家塬水庫(kù)補(bǔ)水、縣城備用水源等重大項(xiàng)目建設(shè)，有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展缺水問(wèn)題。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。整合人社、職教等各類培訓(xùn)資源，在全縣所有貧困村建立“扶志扶智”學(xué)校，抓好就業(yè)扶貧六大工程，圍繞矮砧蘋果、奶畜養(yǎng)殖、電子商務(wù)、餐飲家政等方面，進(jìn)行按需培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。堅(jiān)持每季度開展一次拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治，調(diào)動(dòng)全民參與，讓村容村貌更加整潔、農(nóng)戶院落更加整齊，農(nóng)民精神更加振作。大張旗鼓宣傳表彰感恩奮進(jìn)、自立自強(qiáng)、勤勞致富的農(nóng)村先進(jìn)典型，樹立創(chuàng)新實(shí)干、一心為民、攻堅(jiān)克難的干部標(biāo)兵，努力讓各級(jí)干部滿意、讓所有群眾滿意，凝聚干群同心、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力，提升脫貧實(shí)效。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，夯實(shí)追趕超越基礎(chǔ)
項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，項(xiàng)目促進(jìn)趕超。聚焦總投資73億元的31個(gè)市列項(xiàng)目和110個(gè)縣列重點(diǎn)項(xiàng)目，善謀善做善成，提高項(xiàng)目實(shí)施成效。
抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。抓好匯源現(xiàn)代矮砧密植蘋果基地、大地豐達(dá)冷鏈物流加工、天地生態(tài)有機(jī)果品生產(chǎn)等9個(gè)項(xiàng)目。全面完成花卉苗木繁育、蘋果育苗基地、寶漢高速沿線苜蓿種植、土蜂養(yǎng)殖等24個(gè)特色種養(yǎng)殖項(xiàng)目，帶動(dòng)投資34億元的42個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
落實(shí)重大民生項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)東城幼兒園和紅山中學(xué)、啟文小學(xué)等5所學(xué)校改擴(kuò)建。實(shí)施縣人民醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目，年內(nèi)完成綜合樓主體。實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、農(nóng)村安全飲水等9個(gè)供水灌溉項(xiàng)目。抓好城鄉(xiāng)氣化工程，建成西新區(qū)新建路、安馨家園停車場(chǎng)及排水管網(wǎng)、綠化亮化等7個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
謀劃儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃中國(guó)紅蘋果物流園，為蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素發(fā)展奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化千陽(yáng)嶺低位隧道在全市大交通中的功能定位，爭(zhēng)取列入省市總體建設(shè)規(guī)劃。立足實(shí)際、放寬視野，策劃包裝符合千陽(yáng)發(fā)展要求的新型環(huán)保工業(yè)、食品加工、物流商貿(mào)、文旅融合等重大項(xiàng)目，全年謀劃億元以上項(xiàng)目50個(gè)，10億元以上項(xiàng)目20個(gè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
提高招商引資成效。持續(xù)開展“工業(yè)招商季”活動(dòng)，在大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10個(gè)，培育規(guī)上企業(yè)3戶，完成招商引資到位資金30億元，引進(jìn)外資300萬(wàn)美元。積極爭(zhēng)取中省各類投資，力爭(zhēng)完成13億元爭(zhēng)資任務(wù)。
(三)堅(jiān)持有機(jī)高端，創(chuàng)建中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)
圍繞品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化，突出有機(jī)生態(tài)，加快發(fā)展蘋果、奶山羊產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
打響千陽(yáng)紅蘋果品牌。做好“建園、擴(kuò)苗、物流、品牌”八字文章，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)示范園建設(shè)。扶持100戶果業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園2000畝。做大矮砧蘋果苗木繁育產(chǎn)業(yè)，支持海升、華圣、匯源等龍頭企業(yè)和種植大戶年內(nèi)新建苗木繁育基地5000畝。依托西農(nóng)蘋果試驗(yàn)站，爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委支持，建立國(guó)家蘋果苗木繁育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全國(guó)最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的矮砧蘋果苗木繁育基地。推進(jìn)國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建，開展區(qū)域公用品牌建設(shè)，提高千陽(yáng)紅蘋果的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
提升中國(guó)莎能羊品牌。發(fā)揮陜西莎能奶山羊繁育中心資源優(yōu)勢(shì)，提升良種擴(kuò)繁水平。加快陜西奧能奶山羊純繁項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)建改造莎能奶山羊繁育中心，全縣奶山羊種群規(guī)模和奶山羊市場(chǎng)供應(yīng)能力均達(dá)到2萬(wàn)只以上，建成全國(guó)最大的莎能奶山羊良種繁育基地。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、合作社、各類企業(yè)規(guī)?；l(fā)展奶山羊養(yǎng)殖，全年新增奶山羊2萬(wàn)只，存欄突破7萬(wàn)只。支持飛天乳業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，爭(zhēng)創(chuàng)全省千億羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展龍頭縣。
發(fā)展“一村一品”。支持鎮(zhèn)村立足實(shí)際，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村20個(gè)。依托合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展設(shè)施蔬菜5000畝、優(yōu)質(zhì)苜蓿1萬(wàn)畝、果桑示范園3000畝，使村村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶都有增收項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民戶均增收3000元以上。
做強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體。開展省市示范專業(yè)合作社、十佳專業(yè)合作社創(chuàng)建，千山核桃專業(yè)合作社建成省級(jí)示范社，吉瑞農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、恒世源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建成市級(jí)十佳示范社。加強(qiáng)專業(yè)合作社規(guī)范提升，力爭(zhēng)年收入30萬(wàn)元以上的專業(yè)合作社達(dá)到20個(gè)。利用蘋果“田間大學(xué)”，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，培育懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的職業(yè)農(nóng)民150人、新型果農(nóng)5000人，持續(xù)提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)技能。建立專業(yè)化的蘋果作務(wù)技術(shù)隊(duì)伍和營(yíng)銷推介隊(duì)伍，健全蘋果產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
(四)堅(jiān)持綠色環(huán)保，促進(jìn)工業(yè)集群化發(fā)展
按照綠色、科技、生態(tài)、環(huán)保的要求，提升園區(qū)功能，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，打造百億工業(yè)集群。
壯大食品工業(yè)。加快海升萬(wàn)噸果蔬汁生產(chǎn)線建設(shè)，6月底前實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。支持上海森蜂園系列蜂產(chǎn)品加工項(xiàng)目盡快開工，推進(jìn)食醋、面粉等5戶農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。圍繞高崖玉米、千山核桃、透心紅胡蘿卜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推介、引進(jìn)特色食品加工項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大食品工業(yè)規(guī)模。
鞏固新材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)3萬(wàn)噸人造石墨項(xiàng)目建設(shè)，8月底前建成生產(chǎn)車間，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。加快日處理能力300噸的海創(chuàng)集團(tuán)固廢處置項(xiàng)目進(jìn)度，10月底前建成投用。完成寶馬生物新型血清開發(fā)、科美達(dá)彩印包裝等13個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，工業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)，建成百億園區(qū)。
提升陶瓷產(chǎn)業(yè)。支持陶瓷企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，盡快完成煤改氣，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)積極跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大技術(shù)投入，提高生產(chǎn)工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，提升附加值，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加符合市場(chǎng)需求。深化品牌戰(zhàn)略，加大名牌產(chǎn)品創(chuàng)建力度，爭(zhēng)創(chuàng)3-5個(gè)省市名優(yōu)產(chǎn)品，推動(dòng)千陽(yáng)陶瓷提質(zhì)增效。
優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，建成創(chuàng)新四路，完善電力、燃?xì)?、供水、排污等配套設(shè)施，提升園區(qū)承載力和孵化能力。深化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”行動(dòng)，建設(shè)電商公共服務(wù)中心，全年新增小微企業(yè)100戶，電子商務(wù)交易突破3億元。繼續(xù)開展干部聯(lián)企活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難。盤活低效工業(yè)用地，拓展園區(qū)發(fā)展空間，提高土地產(chǎn)出率。
(五)堅(jiān)持功能提升，建設(shè)幸福宜居家園
立足完善功能、增加容量、提升形象，加快縣城發(fā)展，提高城市化水平。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真做好新一輪城市規(guī)劃調(diào)整，完成《縣城第二輪總體規(guī)劃》修編，加快中心城區(qū)控規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃修編，完善城市規(guī)劃體系。積極推進(jìn)寶漢高速南寨出口、水溝出口更名，實(shí)施千陽(yáng)東、西出口周邊環(huán)境改造，帶動(dòng)南寨、草碧副中心建設(shè)，加快縣城西擴(kuò)北上發(fā)展步伐。加大規(guī)劃調(diào)控力度，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，強(qiáng)化土地管控，促進(jìn)城市有序發(fā)展。
完善城市功能。加快老城區(qū)發(fā)展，推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造，完成安置房主體工程建設(shè)。打通南關(guān)路與環(huán)城路、水橋巷與環(huán)城路、復(fù)興路與環(huán)城路的三個(gè)斷頭路，提高縣城路網(wǎng)通行力。完善西新區(qū)城市功能，加快文化藝術(shù)中心和千陽(yáng)大劇院項(xiàng)目前期工作，積極推進(jìn)城市花園酒店建設(shè)，支持安馨家園和千湖花園商住開發(fā)，不斷增強(qiáng)西新區(qū)承載力。
提升城市品質(zhì)。對(duì)標(biāo)全國(guó)縣級(jí)文明城市標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市管理，建設(shè)智慧城市，率先實(shí)現(xiàn)智慧城管，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)車輛停放管理，規(guī)范城市秩序。實(shí)施紅綠燈覆蓋工程，在燕�炒蟮饋⑷嗣衤肥�字等重要路段增設(shè)紅綠燈，保障群眾出行安全。規(guī)劃建設(shè)縣城東區(qū)和西新區(qū)便民市場(chǎng)，新建公廁3座，停車場(chǎng)2處，進(jìn)一步提高城市管理服務(wù)水平。
健全交通體系。建成千湖景觀大橋、暉川馮坊河橋，加快國(guó)道344縣城連接線、濱河路二期、西新區(qū)馮坊河橋建設(shè)，新建千河迎賓大橋，實(shí)現(xiàn)千陽(yáng)高速出口與西新區(qū)互聯(lián)互通。推進(jìn)大灣嶺至上店公路改建，10月底前建成通車，實(shí)施農(nóng)村通組公路硬化和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，不斷提高城鄉(xiāng)道路通行能力。開通縣城公交，增開農(nóng)村公交線路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，讓群眾出行更加便捷。
(六)堅(jiān)持生態(tài)立縣，建設(shè)美麗千陽(yáng)
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，推進(jìn)文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展。
筑牢生態(tài)基礎(chǔ)。落實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任，加強(qiáng)水域岸線管理。實(shí)施千河城區(qū)段水生態(tài)治理、千豐渠樞紐至千河大橋防洪治理，建設(shè)綠化及草皮護(hù)坡100畝，治理河道20公里。啟動(dòng)草碧河、馮坊河生態(tài)治理工程，持續(xù)改善小流域生態(tài)環(huán)境。加大濕地保護(hù)力度，恢復(fù)濕地植被500畝，建設(shè)水源涵養(yǎng)林600畝，封育還濕750畝，不斷增強(qiáng)千河生態(tài)景觀功能。加強(qiáng)綠色千陽(yáng)建設(shè)，擴(kuò)展建設(shè)縣城北坡生態(tài)屏障，完成造林綠化1萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施百湖千池萬(wàn)頃水面工程，推進(jìn)花海盛景建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美、景色秀美新千陽(yáng)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興。全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，立足千陽(yáng)實(shí)際，制定全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。深化農(nóng)村廁所革命，合理布局鄉(xiāng)村公廁，全面實(shí)施農(nóng)戶旱廁改造，支持太陽(yáng)能入戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)家家都有衛(wèi)生廁所，人人都能洗熱水澡。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，健全垃圾收集及污水處置系統(tǒng)，實(shí)施草碧鎮(zhèn)污水處理廠二期管網(wǎng)建設(shè)和張家塬鎮(zhèn)區(qū)改造。啟動(dòng)農(nóng)村氣化工程，深化農(nóng)村“五改”，搞好污染防治。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)，支持寶豐村、曹家塬村創(chuàng)建全市美麗鄉(xiāng)村示范村，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)燕�匙鶚ξ幕�，擴(kuò)大西秦刺繡影響力，挖掘古榆麋墨和籌算歷史文化內(nèi)涵，培育文化旅游發(fā)展新名片。加快建設(shè)南寨蘋果小鎮(zhèn)和紅豆杉主題公園，抓好清谷田園、楓丹百麗、大地豐泰等田園綜合體建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。加快高崖特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗(yàn)、體育健身，策劃舉辦燕�匙鶚Υ蟮?、农侍敓?#65533;、文體健身等旅游活動(dòng)，做旺千陽(yáng)旅游人氣。
(七)堅(jiān)持改善民生，滿足群眾美好生活需要
主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，持續(xù)增強(qiáng)全縣人民的獲得感、幸福感。
加強(qiáng)社會(huì)保障。全面推行社保經(jīng)辦服務(wù)改革，完善城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固大社保模式。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，大力促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。提升農(nóng)村互助幸福院服務(wù)水平，建成農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)公寓樓，加快老齡事業(yè)發(fā)展，讓群眾享有更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)名師名校建設(shè)，提升素質(zhì)教育水平，全力打造教育名縣。鞏固提升鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化改革成果，加強(qiáng)名醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣，不斷提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。推進(jìn)文化惠民，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、社區(qū)文化服務(wù)中心全覆蓋，精心組織群眾性文藝活動(dòng)，不斷繁榮城鄉(xiāng)文化生活。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代、新目標(biāo)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求。以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府為責(zé)任和目標(biāo)，旗幟鮮明講政治，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)干事業(yè)。
不忘初心，牢記使命。持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，學(xué)懂、弄通、做實(shí)黨的十九大精神，扎實(shí)開展“不忘初心·牢記使命”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、履行好政府職責(zé)的具體行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代的素質(zhì)和能力，以全新的視野、更高的水平推進(jìn)千陽(yáng)發(fā)展。
公開透明，依法行政。堅(jiān)持把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界人士的意見建議，把好事辦好，把實(shí)事干實(shí)，不拍腦袋決策。規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽證和政府法律顧問(wèn)等制度。健全政府新聞發(fā)布制度，依托政府網(wǎng)站，辦好“縣長(zhǎng)信箱”、“互動(dòng)訪談”欄目，促進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府公信力和透明度，讓政府決策更具代表性、操作性。
服務(wù)當(dāng)先，轉(zhuǎn)變職能。推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，完善政府服務(wù)功能。更加突出事業(yè)單位公益屬性，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。持續(xù)深化“多證合一”、“兩證整合”改革，推進(jìn)注冊(cè)便利化，進(jìn)一步減少辦事程序、降低費(fèi)用、縮短時(shí)限，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。
苦干實(shí)干，勤政擔(dān)當(dāng)。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，多為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，把履職擔(dān)當(dāng)作為基本要求，堅(jiān)決做到問(wèn)題面前不回避，困難面前不畏懼，矛盾面前不退縮，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神和“馬上就辦”的作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落細(xì)落實(shí)、落地見效。
嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔從政。深入貫徹中央和省委八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，實(shí)行更嚴(yán)格的目標(biāo)管理、督察督辦和問(wèn)責(zé)問(wèn)效制度，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，全力打造紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正的廉潔政府。
各位代表，幸福都是奮斗出來(lái)的，全縣13萬(wàn)人民的幸福生活要靠我們?nèi)タ喔蓪?shí)干。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，開拓進(jìn)取，繼續(xù)為建設(shè)寶雞后花園、幸福新千陽(yáng)而努力奮斗!
