政府工作報告
——2017年1月4日在合陽縣第十人民代表大會第一次會議上
縣長 鄧寬社
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧
剛剛過去的五年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為如期全面建成小康合陽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力顯著提升。預(yù)計(jì)2016年，全縣生產(chǎn)總值完成76.71億元，增長5.2%，五年年均增長9.34%;地方財政收入完成1.8億元(剔除營改增及煤炭一次性收入因素)，增長19.11%，同口徑年均增長10.23%;社會消費(fèi)品零售總額完成37.36億元，增長14.2%，年均增長14.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到2.66萬元和8600元，增長12%和12.5%，年均增長8.24%和12.06%。
投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。五年來，我們緊抓發(fā)展第一要務(wù)，全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投入，全縣固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成460億元，年均增長21.7%。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目189個，完成投資338億元;簽訂招商引資項(xiàng)目116個，到位資金140億元;爭取國家各類無償資金32億元。黃韓侯鐵路、一館兩中心、108國道改造一期、九龍大街等一批標(biāo)志性工程順利建成，其中體育館是全市縣級最大、設(shè)施配套最完善的綜合性體育場館。知堡運(yùn)煤專線、第三初中、第三小學(xué)等投入使用。備受群眾關(guān)注的合陽客運(yùn)中心站、火車北站引線、沿黃公路、韓合機(jī)場、第二高中、第四初中等相繼啟動實(shí)施。棚戶區(qū)改造、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、農(nóng)田水利建設(shè)、病險水庫加固、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等一批項(xiàng)目全面推進(jìn)。水熱煤電、342國道、合鳳高速、西韓城際鐵路、東雷抽黃擴(kuò)灌等重大項(xiàng)目前期工作正在抓緊開展。
轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。一、二、三產(chǎn)比例由25.9∶28.7∶45.4調(diào)整到24.9∶21∶54.1。工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，桂花能源、智遠(yuǎn)光伏、恒興果汁等一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目先后建成，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到29戶，總產(chǎn)值達(dá)到32億元。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食總產(chǎn)達(dá)到24.6萬噸，果業(yè)總面積達(dá)到52萬畝，奶牛存欄達(dá)到4.46萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4.5萬噸，建成省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個，洽川烏鱧、合陽紅薯、九眼蓮獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，31個農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證。文化旅游快速發(fā)展，洽川景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A景區(qū)和國家水利風(fēng)景區(qū)，5A創(chuàng)建全面啟動，武帝山國家森林公園已報國家林業(yè)局審批，徐水河濕地公園納入國家試點(diǎn)，莘國水城、拉斐爾藝術(shù)莊園、黃土印象等特色旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)，生態(tài)文化合陽行、中國民間情歌會、合陽中學(xué)百年校慶、第26屆中國廚師節(jié)祭拜伊尹大典等活動成功舉辦。2016年接待游客突破500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入38.5億元。
新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異?？h城建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里，常住人口突破10萬人。累計(jì)實(shí)施城建項(xiàng)目72個，完成投資60億元，新修改造主干道路45公里，“五縱六橫”城市框架初步形成，先后投入城市綠化亮化資金達(dá)8.6億元，九龍公園、金水生態(tài)公園和環(huán)城寬幅生態(tài)林帶一期工程建成開放。坊鎮(zhèn)被列入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道得到改造提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治完成91個村，建成美麗鄉(xiāng)村示范村80個，創(chuàng)建省市級生態(tài)鎮(zhèn)村48個，靈泉村入圍國家歷史文化名村，南長益村、東宮城村躋身國家傳統(tǒng)村落，新修改造鄉(xiāng)村道路400余公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動扎實(shí)開展，先后拆除改造燃煤鍋爐101臺，綠化造林21萬畝，治理水土流失198平方公里，清理恢復(fù)洽川濕地面積8000余畝。
民生投入連年增長，人民群眾得到更多實(shí)惠。五年累計(jì)投入民生資金82.52億元，占財政總支出的83%。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，41名縣級領(lǐng)導(dǎo)、104個部門單位、6385名干部進(jìn)村入戶真幫實(shí)扶;建成移民(脫貧)搬遷小區(qū)8個，1491戶5263名群眾喜遷新居;去年全縣3.3萬人擺脫貧困，洽川鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)到98%，新農(nóng)合參合率達(dá)到99%。民政福利大院投入使用，1.64萬城鄉(xiāng)低保人口應(yīng)保盡保。13.2萬人安全飲水問題得到解決。建成各類保障性住房11468套。放心糧油實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省級教育強(qiáng)縣通過復(fù)審，五年先后有18名學(xué)生考入清華北大，在全市遙遙領(lǐng)先。三大公立醫(yī)院門診綜合樓建成投用。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過市縣同步驗(yàn)收。安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定得到加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。
各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革順利完成，精減部門20%，撤并行政村138個。簡政放權(quán)、公車改革、商事制度改革等在全市率先實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生、城鄉(xiāng)供水、預(yù)算管理等改革進(jìn)展順利?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)從無到有，先后成功組建了城鄉(xiāng)投資公司、洽川旅游開發(fā)公司、工業(yè)區(qū)發(fā)展投資公司，助保貸、畜保貸、新農(nóng)貸、農(nóng)權(quán)貸等不斷擴(kuò)大。土地確權(quán)登記、集體林權(quán)改革等各項(xiàng)改革都取得了明顯成效。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展紀(jì)律作風(fēng)大整頓大排查，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，“三公”經(jīng)費(fèi)較2011年下降41.8%，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率連年保持100%，局長講堂、向人民報告等活動深入開展，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，政府公信力和工作效能明顯提升。
與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建、民兵預(yù)備役、民族宗教工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、檔案、物價等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
各位代表，回首過去的五年，我們在克難攻堅(jiān)中奮力開拓，在埋頭苦干中闊步向前，取得了許多令人欣慰的成績。五年來，我們的生產(chǎn)總值增長了48%，地方財政收入同口徑增長了29%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長了49%和77%;五年來，我們率先在全市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，率先在全市啟動省級文明縣城和省級環(huán)保模范縣創(chuàng)建，率先在全市通過全省雙高雙普縣和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收;五年來，全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、全市易地扶貧搬遷、食品藥品體制改革、林業(yè)建設(shè)等一系列現(xiàn)場會相繼在我縣召開，我縣先后被確定為全省涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣、獨(dú)立工礦區(qū)治理試點(diǎn)縣、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣、太陽能光伏基地示范縣;五年來，我們先后獲得了中國生態(tài)魅力縣、中國紅提之鄉(xiāng)、中國民間文化之鄉(xiāng)、全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣、全省城市建設(shè)先進(jìn)縣、信訪工作“三無縣”和平安建設(shè)先進(jìn)縣等諸多榮譽(yù)。同時，教育、扶貧、三級便民服務(wù)體系建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作等多項(xiàng)工作都走在了全市前列!這些沉甸甸的收獲和成就，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是46萬合陽人民團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、各位老干部，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向長期以來關(guān)心支持合陽發(fā)展的各界人士、駐合官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、今后五年的基本思路和目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是合陽脫貧摘帽、全面建成小康的決勝期，是我們筑底企穩(wěn)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，也是我們加快發(fā)展、追趕超越的攻堅(jiān)期。綜合分析我們所面臨的形勢，困難與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與希望同在。一方面，要看到，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，下行壓力加大，特別是煤炭去產(chǎn)能，對我們保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn);作為國定貧困縣，我縣的貧困人口多、貧困程度深，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的任務(wù)艱巨;由于歷史原因，我縣的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)比較效益不高、旅游開發(fā)與擁有的資源優(yōu)勢極不相稱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍有很長的路要走;現(xiàn)在各地都在搶抓機(jī)遇，特別是周邊縣市你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢逼人，更讓我們倍感壓力。另一方面，我們也要看到，雖然經(jīng)濟(jì)下行仍在持續(xù)，但全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的基本面沒有改變;國家持續(xù)擴(kuò)大投資、支持貧困地區(qū)發(fā)展，陜西列入國家自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)，渭南加快建設(shè)大關(guān)中區(qū)域中心城市等，為我們提供了新的機(jī)遇;我縣多年發(fā)展所奠定的基礎(chǔ)、積累的潛能，以及資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，必將成為我們進(jìn)一步加快發(fā)展的新的空間;同時，韓合機(jī)場、西韓城際鐵路、合鳳高速等重大項(xiàng)目的啟動實(shí)施，韓合融合發(fā)展的進(jìn)一步深化，特別是全縣目前政治團(tuán)結(jié)、干部干事、人心思進(jìn)的良好局面，更為我們加快追趕超越提供了強(qiáng)大動力和支撐。只要我們自加壓力，趨利避害，主動作為，就一定能夠開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
今后五年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和縣委第十七次黨代會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以追趕超越、轉(zhuǎn)型升級、決勝小康為主題，以“六區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、厚植優(yōu)勢創(chuàng)特色、釋放潛能增動力、補(bǔ)齊短板夯基礎(chǔ)、擴(kuò)張總量強(qiáng)實(shí)力、提升質(zhì)量樹品牌，為全面建成小康合陽而努力奮斗。
主要奮斗目標(biāo)是：到2021年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到161億元，年均增長10%左右;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到230億元，年均增長17%;工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，年均增長10%;地方財政收入達(dá)到2.4億元，年均增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到4.5萬元和1.6萬元，年均增長11%和13.2%。
今后五年，務(wù)必完成三大歷史任務(wù)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。到2018年底，力爭現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣125個貧困村21334戶72948名貧困人口全部脫貧，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套和群眾生產(chǎn)生活問題得到妥善解決，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一上線、兩不愁、三保障”。
(二)如期全面建成小康社會。到2020年，與全省全國同步邁入小康社會。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明更加進(jìn)步，社會事業(yè)全面發(fā)展，民主法治不斷健全，人民群眾的幸福感、獲得感明顯提升。
(三)努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局全面形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元支撐、清潔高效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌突出、效益提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級、形成支柱，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名在全省位次明顯前移，各項(xiàng)工作在全市實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。
今后五年，基本建成“六區(qū)”：
(一)基本建成黃河旅游核心區(qū)。堅(jiān)持旅游全域規(guī)劃、全域共建、全域共融、全域共享。大力挖掘詩經(jīng)文化、黃河文化、濕地文化、廚祖文化，發(fā)揮“旅游+”作用，做靚“一川一山一水一故里”四張名片。推進(jìn)洽川5A景區(qū)創(chuàng)建，力促武帝山躋身國家森林公園。加強(qiáng)與沿黃各縣市的旅游協(xié)作，積極參與黃河主題公園和沿黃旅游景觀帶建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批旅游名鎮(zhèn)、文化名村。健全旅游發(fā)展機(jī)制，提升旅游綜合服務(wù)能力。加大旅游促銷，宣傳合陽山水，講好合陽故事。建成中華詩經(jīng)園知名品牌示范區(qū)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣和鄉(xiāng)村旅游示范縣。到2021年，全縣年接待游客達(dá)到700萬人次，旅游綜合收入突破60億元，使旅游真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長極!
(二)基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。堅(jiān)持走特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品質(zhì)量有機(jī)化、過程監(jiān)管智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展涉農(nóng)加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二連三、融合發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)體系，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。到2021年，全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸;經(jīng)濟(jì)作物總面積達(dá)到70萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品面積各達(dá)到10萬畝;建成10萬頭奶牛養(yǎng)殖核心區(qū)、百萬頭生豬養(yǎng)殖基地縣和特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范縣;建成省市級園區(qū)10個，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1000戶，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌25個，使農(nóng)業(yè)真正成為群眾脫貧增收的支撐和亮點(diǎn)!
(三)基本建成清潔能源聚集區(qū)。堅(jiān)持新型工業(yè)化取向，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)工業(yè)。積極爭取水熱煤電資源整合發(fā)展多能互補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目落地，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，力促煤炭產(chǎn)能達(dá)到600萬噸，打造煤電熱、煤電水綜合循環(huán)工業(yè)基地。大力發(fā)展太陽能光伏，依托桂花能源、智遠(yuǎn)光伏和渭北光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃等，打造1000兆瓦光伏基地縣。加快培育裝備制造、新型建材、現(xiàn)代物流和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)建園區(qū)承載、煤電聯(lián)產(chǎn)、多元支撐的新型工業(yè)體系。到2021年，力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到50戶，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元以上。
(四)基本建成生態(tài)文明示范區(qū)。樹立綠色興縣、生態(tài)惠民理念。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完善城市框架，提升城市品位。在九龍公園湖面的基礎(chǔ)上，建成城北合陽湖、城南太姒湖和連接其間的城市水景觀廊道，形成“三湖一廊道”城市生態(tài)水系。在天合園、金水生態(tài)公園、九龍公園的基礎(chǔ)上，建成渭北植物園、兒童主題公園和環(huán)城寬幅生態(tài)林帶，形成“5+1”公園體系。成功創(chuàng)建國家文明城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范縣和省級生態(tài)文明示范區(qū)。建成一批生態(tài)新鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)和商貿(mào)重鎮(zhèn)，建成一批有歷史傳承、有文化底蘊(yùn)、風(fēng)光秀美的美麗村莊。到2021年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，森林覆蓋率達(dá)到16%，讓水潤合陽、綠滿合陽、美麗合陽真正成為現(xiàn)實(shí)!
(五)基本建成品牌教育引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意教育。全面普及學(xué)前三年教育，實(shí)現(xiàn)高中教育全部進(jìn)城。農(nóng)村學(xué)校全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。國家職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建成功。城鄉(xiāng)教育布局更加合理、資源更加均衡，教育綜合實(shí)力穩(wěn)居全省前列，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，努力把教育強(qiáng)縣這一金字招牌擦得更亮、叫得更響、保持得更長久!
(六)基本建成社會治理首善區(qū)。堅(jiān)持政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，不斷創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制。完善兜底保障、基本醫(yī)療、住房保障、文化權(quán)益等公共服務(wù)。健全安全生產(chǎn)、公共保障、食品藥品、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)安全體系。堅(jiān)持運(yùn)用法治方式解決社會治理難題，構(gòu)建信息化、全方位、立體化的社會治安防控體系，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理格局，努力建設(shè)法治合陽、平安合陽、和諧合陽。
堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬。把脫貧攻堅(jiān)作為政治責(zé)任和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手。把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重來抓，做到經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作目標(biāo)化，干部圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、工作圍著項(xiàng)目干，緊盯政策策劃項(xiàng)目、創(chuàng)新思路運(yùn)作項(xiàng)目、全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目，形成以項(xiàng)目建設(shè)論能力、以項(xiàng)目建設(shè)論功績的濃厚氛圍。
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。立足縣情實(shí)際，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，力促優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)惠民生，打好產(chǎn)業(yè)升級組合拳，形成多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力。始終堅(jiān)持用科學(xué)的理念引領(lǐng)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決問題。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、行政體制等各項(xiàng)改革，建立健全有利于發(fā)展的體制機(jī)制，千方百計(jì)聚集資金和人才優(yōu)勢，激發(fā)市場活力，營造鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索、鼓勵干事的良好氛圍。
堅(jiān)持以民生改善為根本。始終把民之所盼、民之所望作為施政所向，持續(xù)加大民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，加快解決民生欠賬，讓改革發(fā)展成果更好地惠及全縣人民，讓群眾生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)。
三、2017年主要工作
今年是新一屆政府任職的第一年，也是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上;地方財政收入增長9%;社會消費(fèi)品零售總額增長15%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%和13%;單位GDP能耗下降3.4%。著力抓好八方面工作：
(一)聚焦全面小康，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
開展“萬名干部幫萬戶貧困戶”行動，全面落實(shí)“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”和14個行業(yè)扶貧任務(wù)，積極推廣“黨支部+專業(yè)合作社+基地+貧困戶”、“政府+企業(yè)+村級電站+貧困戶”等模式，抓好貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保有勞動能力的貧困人口家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶能脫貧。推進(jìn)移民(脫貧)搬遷，加快在建安置小區(qū)工程進(jìn)度，啟動建設(shè)城區(qū)萬人搬遷安置小區(qū)，確保到2018年，10個移民(脫貧)搬遷小區(qū)全部建成，建檔立卡搬遷任務(wù)全面完成，特別要注重完善功能配套，優(yōu)化小區(qū)居住環(huán)境，強(qiáng)化周邊產(chǎn)業(yè)配套，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富，讓搬遷群眾過上和城里人一樣的生活。實(shí)施100個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和100個貧困村光伏電站建設(shè)，確保年內(nèi)完成貧困村基礎(chǔ)設(shè)施40個、貧困村光伏電站20個。深入實(shí)施教育扶貧工程，加大對貧困學(xué)子的資助力度，阻斷貧困代際傳遞，確保8048名貧困學(xué)生得到資助。切實(shí)強(qiáng)化對貧困人口的醫(yī)療保障、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障”，確保建檔立卡貧困人口全面受益，3037名因病致貧對象得到有效救助。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)扶貧和低保“兩線合一”，全面持續(xù)解決好“城市三無”、“六零”人員的脫貧兜底和孤苦伶仃問題。確保年內(nèi)46個貧困村實(shí)現(xiàn)摘帽、2.5萬人穩(wěn)定脫貧。
(二)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力
集中推進(jìn)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持每個重點(diǎn)項(xiàng)目都有縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、每月一次現(xiàn)場觀摩進(jìn)行推進(jìn)，全力加快99個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度完成投資106億元，其中市級重點(diǎn)項(xiàng)目15個，完成投資43億元，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到153億元。
重視項(xiàng)目策劃儲備。準(zhǔn)確把握國家投資方向和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，由財政專項(xiàng)列支1000萬元，高質(zhì)量策劃儲備一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生類項(xiàng)目，確保年內(nèi)策劃重大前期項(xiàng)目300個以上。對大項(xiàng)目組建班子、對小項(xiàng)目確定專人，加強(qiáng)與中省部門的溝通銜接，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)中省計(jì)劃盤子。
切實(shí)加大招商力度。把推進(jìn)央企省企進(jìn)合陽作為重中之重，把引進(jìn)大公司、大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者作為主攻方向，堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、專業(yè)分隊(duì)叩門招商、上下動員全民招商相結(jié)合，做到天天有人員外出、周周有客情會商、月月有推介活動、時時有項(xiàng)目落地，力促央企進(jìn)合、民企助合、合商回歸，掀起全民招商引資的新高潮。確保全年招商引資到位資金達(dá)到45億元以上。開工PPP[1]項(xiàng)目10個。爭取國家各類無償資金12億元以上。落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施和貧困百村建設(shè)等項(xiàng)目融資12億元以上，爭取產(chǎn)業(yè)投資3億元以上。
下功夫優(yōu)化投資環(huán)境。投資是縣域發(fā)展的活水之源，企業(yè)是合陽發(fā)展最稀缺的資源。要牢固樹立“企業(yè)家功高、納稅人至上”理念，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目代理、限時辦結(jié)、檢查備案和工業(yè)園區(qū)“寧靜日”制度，開展項(xiàng)目審批手續(xù)集中辦理月和投資環(huán)境專項(xiàng)整治行動，試行省市重點(diǎn)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度。建立健全以政府為表率、企業(yè)為重點(diǎn)、個人為基礎(chǔ)的社會信用體系。對政府部門出現(xiàn)的辦事效率低下和“三亂”問題，嚴(yán)肅問責(zé)。對破壞投資環(huán)境的典型案件，堅(jiān)決查處，務(wù)求投資環(huán)境得到根本改善，努力在全縣形成尊商重商、親商富商的濃厚氛圍。
(三)聚焦擴(kuò)量提質(zhì)，著力增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力
把工業(yè)作為強(qiáng)縣之本，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大企業(yè)群體、做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，不斷優(yōu)化增量、調(diào)整存量、提升質(zhì)量，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)量效雙增。緊抓煤炭市場回暖機(jī)遇，加大水熱煤電資源整合發(fā)展多能互補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目爭取力度，力促百良旭升、平政煤礦竣工驗(yàn)收，安陽煤礦實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，金橋煤礦完成二期工程。實(shí)施渭北光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)桂花能源三期50兆瓦和東旭、盛昱光伏并網(wǎng)發(fā)電，力爭啟動海南創(chuàng)先科技50兆瓦風(fēng)力發(fā)電和曉清環(huán)保沼氣發(fā)電項(xiàng)目，光伏裝機(jī)總?cè)萘客黄?00兆瓦。擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，盤活園區(qū)閑置土地和資源，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房二期建設(shè)。大力發(fā)展食品工業(yè)、煤化工延伸、機(jī)械電子、現(xiàn)代物流等低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。支持華山戶外等企業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，雨陽富硒、明朗科技等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，力爭三聚環(huán)保、國?？萍嫉?戶企業(yè)落戶園區(qū)。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別完成36億元和12.5億元。
(四)聚焦生態(tài)有機(jī)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快金宇浩睿、恒源林牧兩個5000頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)英東光電高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園、大北農(nóng)集團(tuán)30萬頭肉豬養(yǎng)殖和石羊集團(tuán)50萬頭生豬“云養(yǎng)殖”項(xiàng)目，力促省水務(wù)集團(tuán)合陽現(xiàn)代黃河漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)。新發(fā)展蘋果、紅提、紅薯等經(jīng)濟(jì)作物3萬畝。新增奶牛5000頭、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2000畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4.6萬噸以上。發(fā)展新型經(jīng)營主體300個，創(chuàng)建省市級家庭農(nóng)場10個。
積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。制定生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，集中支持金峪鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，新池鎮(zhèn)南溝村、黑池鎮(zhèn)申莊村、甘井鎮(zhèn)佃頭村創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村，綠園、添緣、豐阜等7個園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。深化與中科院植物研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)的合作，積極推廣“六不用”[2]、“畜禽糞便無害化處理”等綠色生產(chǎn)方式。整合成立合陽縣檢驗(yàn)檢測中心，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流和營銷體系。新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，創(chuàng)建省市級園區(qū)2個。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個、省市名牌產(chǎn)品3個、著名商標(biāo)1個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達(dá)到98%以上。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)太棗水庫樞紐工程。改造恢復(fù)灌溉面積1萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝，治理水土流失20平方公里，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.7萬畝。建立健全氣象和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，完成果業(yè)防雹網(wǎng)建設(shè)1萬畝。
(五)聚焦全域旅游，壯大第三產(chǎn)業(yè)
大力推進(jìn)全域旅游。編制全域旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)規(guī)劃，啟動全域旅游示范縣創(chuàng)建。以5A創(chuàng)建為目標(biāo)，加快處女泉景區(qū)改造提升，建成莘國水城和圣母湖，開工建設(shè)縣城游客服務(wù)中心、福源旅游觀光區(qū)和詩經(jīng)國際溫泉度假村。依托省土地建設(shè)集團(tuán)，實(shí)施黃河西岸土地恢復(fù)整治工程;推進(jìn)與省水務(wù)集團(tuán)、市東雷抽黃管理局三方合作，啟動北方鷺島建設(shè)和黃河魂景區(qū)綜合開發(fā);積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快黃河灣農(nóng)業(yè)觀光旅游開發(fā)，打造洽川旅游的新空間、新亮點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施旅游道路景觀提升工程，把合洽路、沿黃路打造成靚麗的旅游線、風(fēng)景線。推進(jìn)拉斐爾藝術(shù)莊園、黃土印象等項(xiàng)目建設(shè)。打造坊鎮(zhèn)、洽川等鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)，加快莘里、莘野、王村、夏陽等核心村改造提升，保護(hù)修復(fù)靈泉、南長益等傳統(tǒng)村落。推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，申報中國傳統(tǒng)美食名城，建設(shè)西安美院洽川寫生基地，編排《蒹葭》、《百寶箱》等傳統(tǒng)文化特色劇目。加大宣傳營銷，建設(shè)智慧旅游體系。策劃舉辦好詩經(jīng)文化節(jié)、荷花節(jié)、福山祈福節(jié)等系列宣傳活動，讓更多的游客走進(jìn)洽川、走進(jìn)合陽。全年接待游客達(dá)到550萬人次，旅游綜合收入完成40億元。
壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次，促進(jìn)現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力促世豐新城商業(yè)綜合體、成品糧油批發(fā)市場、人人樂購物商場等投入運(yùn)營。培育限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)4戶。限額以上消費(fèi)品零售總額完成19.33億元，外貿(mào)進(jìn)出口完成80萬美元。
(六)聚焦城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
加快最美縣城建設(shè)。全年實(shí)施城建項(xiàng)目23個，完成投資18.2億元。編制城市街景、環(huán)城水系和公共停車場等專項(xiàng)規(guī)劃。完善城市框架，打通建設(shè)西路、解放路北延、太姒路等“斷頭路”，實(shí)施鳳凰路北延、九龍大道和泰山路東延工程。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完成南大街、東西新街地下管網(wǎng)改造，啟動實(shí)施城北污水收集處理工程，開工建設(shè)太姒湖和城市水景觀廊道。改造提升城市風(fēng)貌，加快學(xué)巷片區(qū)、城北片區(qū)和太清路片區(qū)等棚戶區(qū)改造，建成環(huán)城寬幅生態(tài)林帶、渭北植物園和兒童主題公園，實(shí)施黃河街、武帝路立面改造，規(guī)劃建設(shè)電動汽車充電樁，建成合陽中學(xué)十字、天合園等人流密集區(qū)域人行天橋。加快縣城綠化、亮化、美化步伐，加大綜合執(zhí)法力度，大力推行機(jī)械化清掃，集中開展小區(qū)物業(yè)管理整治規(guī)范行動，加強(qiáng)“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，全面提升城市精細(xì)化管理水平。
增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，啟動342國道、合鳳高速和西韓城際鐵路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，力促韓合機(jī)場、207省道坡趙至馬家莊段、合陽客運(yùn)中心站等項(xiàng)目建成投用，積極推進(jìn)308省道、108國道二改一收費(fèi)公路等前期工作。完成申都供水更新改造，解決1.2萬人的安全飲水問題。新修改造10千伏線路54公里，完成靈泉、城后等4個中心村電網(wǎng)升級改造，實(shí)現(xiàn)休里等3個貧困村通動力電，切實(shí)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
建設(shè)生態(tài)秀美家園。開展“凈空、凈水、凈土”行動，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。推進(jìn)古莘大地園林化，實(shí)施黃土高原林業(yè)治理示范項(xiàng)目，植樹造林4.5萬畝，綠化村莊60個、道路160公里。加大生態(tài)環(huán)境治理力度，啟動國家環(huán)保模范縣創(chuàng)建，推進(jìn)洽川濕地資源清理恢復(fù)，實(shí)施金水溝城區(qū)段生態(tài)修復(fù)工程，集中開展煤炭運(yùn)輸、建筑工地、燃煤鍋爐等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成百良、新池、和家莊等街道改造工程，恢復(fù)擴(kuò)建農(nóng)村澇池52個，打造美麗鄉(xiāng)村示范村7個、文明家園精品村22個，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村2個，市級生態(tài)村7個。
(七)聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展生機(jī)活力
積極深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)簡政放權(quán)“放管服”工作，健全“三項(xiàng)清單”。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法審批行為。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革。深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理，抓好一鎮(zhèn)兩村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和國有林場改革，搞好涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。嚴(yán)格預(yù)決算管理，強(qiáng)化財政監(jiān)督，規(guī)范政府債務(wù)管理程序，放大財政資金效能。整合國有資產(chǎn)，適時發(fā)行企業(yè)債券。擴(kuò)大助保貸、農(nóng)權(quán)貸、畜保貸、新農(nóng)貸范圍。深化司法、公安、供銷等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，培育20個創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，年內(nèi)眾創(chuàng)園、電商園投入運(yùn)營。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品銷售為重點(diǎn)的電商、微商，建立鄉(xiāng)村電商示范點(diǎn)。申報創(chuàng)建國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，培育小微企業(yè)400戶，發(fā)展瞪羚企業(yè)[3]5戶。
(八)聚焦民生改善，不斷增進(jìn)群眾福祉
健全社會保障體系。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人。實(shí)行全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并軌運(yùn)行。建成殘疾人康復(fù)中心和金水陵園一期工程?；I劃城區(qū)集中清潔供熱，建成分配公租房900套，改造農(nóng)村危房800戶。搞好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作，高度關(guān)注留守兒童、婦女、老人、殘疾人、失獨(dú)家庭等特殊群體生活。
積極發(fā)展社會事業(yè)。力爭年內(nèi)建成第二高中和第四初中，開工建設(shè)第四小學(xué)，新建、改建幼兒園6所。加強(qiáng)“一館兩中心”管理運(yùn)營，建成體育場，建設(shè)游泳館。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，開工建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園中心醫(yī)院項(xiàng)目，建成和家莊衛(wèi)生院門診樓、知堡衛(wèi)生院住院樓。持續(xù)推進(jìn)“萬條家訓(xùn)進(jìn)萬家”，舉辦陜西首屆農(nóng)民之歌演唱會，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村綜合文化活動室全覆蓋。
切實(shí)加強(qiáng)安全穩(wěn)定。始終以“零容忍”的態(tài)度抓好安全生產(chǎn), 強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，狠抓隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、下訪約訪、包案督辦和鄉(xiāng)村說事日等制度，建成信訪司法調(diào)解中心，創(chuàng)建信訪工作先進(jìn)縣。深入開展國防教育，持續(xù)推進(jìn)雙擁共建。深化平安合陽建設(shè)，完成縣域智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，建成陜西公安特警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地和縣看守所，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對發(fā)展的要求和群眾的期盼，我們一定要以強(qiáng)烈的使命意識和責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力倡導(dǎo)依法行政之風(fēng)、一心為民之風(fēng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)，提高政府的執(zhí)行力和公信力。
大興依法行政之風(fēng)。堅(jiān)持政府常務(wù)會和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等科學(xué)決策制度,全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、重大執(zhí)法審核、執(zhí)法人員資格管理和持證上崗等制度，把政府工作納入法治化的軌道。深入開展“七五”普法宣傳，提高全民對法律的認(rèn)知度和遵從度，形成全社會尊法、守法、用法、護(hù)法的良好氛圍。
大興一心為民之風(fēng)。堅(jiān)持開展向人民報告、向人民承諾等活動，主動接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體的意見。切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，時刻敬畏群眾、相信群眾、依靠群眾，所有的工作都要以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，一切的決策都要把維護(hù)群眾利益作為基本出發(fā)點(diǎn)，使政府的工作真正造福于民、服務(wù)于民。
大興務(wù)實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)。著力解放思想、與時俱進(jìn)，深入開展古莘大講堂、局長講堂等活動，主動適應(yīng)新常態(tài)下的政府工作，及時轉(zhuǎn)變工作理念和方法，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見力、把控力。樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，坐言立行、馬上就干，一日無為、三日不安。加大治庸治懶力度，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為和亂作為，確保政府各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。
大興清正廉潔之風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，全面加強(qiáng)政府廉潔建設(shè)，規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的廉政風(fēng)險防控。大力倡儉治奢，政府所有收支一律納入預(yù)算管理，所有公共資金一律接受審計(jì)監(jiān)督，確保財政供養(yǎng)人員只減不增，會議、文件只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，以實(shí)際行動贏得人民群眾的擁護(hù)和信任。
各位代表，“天道酬勤、汗水凝金，一分耕耘、一分收獲?！弊屛覀冊诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，同心同德，奮力拼搏，為全面建成小康合陽、開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗!
