黃龍縣人民政府工作報告
2017年1月11日在黃龍縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
黃龍縣人民政府代縣長 李富榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2016年及五年工作回顧
2016年，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實施“生態(tài)立縣、旅游帶動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持不懈優(yōu)結構、轉方式、促改革、惠民生，立足生態(tài)優(yōu)勢，強化產業(yè)開發(fā)，狠抓項目建設，突出民生改善，統(tǒng)籌各項事業(yè)，促進社會和諧，全縣經濟社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。
2016年，經濟實力在爭先進位中邁上新臺階。全年預計完成生產總值14.4億元，增長7%;全社會固定資產投資完成16.56億元，增長22.7%;實現(xiàn)地方財政收入5690萬元，增長19.8%;社會消費品零售總額完成2.89億元，增長10.5%;城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別達到27154元和9827元，增長9.1%和9.7%。
2016年，農業(yè)產業(yè)在多元優(yōu)化中實現(xiàn)新突破。完成核桃標準化建園1.08萬畝，低產園改造3萬畝，整形修剪14.5萬畝。新增蘋果5175畝，中蜂1.5萬箱，9個中蜂產業(yè)扶貧基地建設啟動，“黃龍蜂蜜”獲得國家地理標志產品保護。繁育苗木2444畝，養(yǎng)殖大閘蟹355畝。流轉土地1.27萬畝，在全市率先完成土地確權登記頒證工作。新增家庭農場35個、“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)1個、“一村一品”專業(yè)村22個，成功承辦全市“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”精準扶貧現(xiàn)場會，榮獲全市精準扶貧工作先進縣。
2016年，生態(tài)旅游在產業(yè)轉型中引領新方向?！耙怀侨ㄎ謇仁皡^(qū)”多彩黃龍全域花卉格局基本形成，樹頂漫步青少年科普教育基地一期開景，無量山居、百鳥林、龍城之窗、龍城新天地、旅行之家等項目建成投用，錦繡黃龍、棲龍灣等項目加快推進。國家級重點生態(tài)功能區(qū)獲批，無量山國家3A級景區(qū)成功授牌，省級旅游示范縣、省級旅游度假區(qū)和黃龍山國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建全面啟動。率先在全市開展了旅游標準化體系建設，新建改建公廁23座，星級公廁9座，榮獲全省公廁建設管理先進縣。成功舉辦黃龍山千人徒步大賽、全省山地自行車越野定向挑戰(zhàn)賽、紅葉節(jié)等旅游營銷活動，首屆冬泳大賽的舉辦填補了陜北地區(qū)該項賽事的空白。全年接待游客152.2萬人次，同比增長86.5%，旅游綜合收入9.12億元，同比增長159.8%。
2016年，城鄉(xiāng)發(fā)展在建管并重中彰顯新亮點?？h城總體規(guī)劃修編完成，人防專項規(guī)劃通過評審。舊城綜合改造、香格里拉保障房全面完工，城東便民小吃城、城區(qū)第二生活垃圾填埋場、曹店片區(qū)集中供熱、6處水景工程、8個便民菜店等基礎設施建成投用。棚戶區(qū)改造、移民搬遷、農村危房危窯改造順利推進。桿線下地、街道橋梁改造提升等項目啟動實施。市縣重點鎮(zhèn)和10個新型農村示范社區(qū)實施項目97個，完成投資5.03億元。
2016年，項目建設在快速推進中成為新引擎。招商引資簽約項目20個，落地資金12.88億元。實施重點項目50個，完成投資22.08億元。在水一坊、森林火險三期治理等項目建成。旗桿廟隧道提前貫通。界頭廟風力發(fā)電二期、龍潤50MW、東澤20MW太陽能光伏電站加快推進。
2016年，社會事業(yè)在資源整合中再結新碩果。國家義務教育發(fā)展基本均衡縣通過評估驗收，省級“雙高雙普”創(chuàng)建成功，15年免費教育如期實現(xiàn)。縣醫(yī)院感染綜合樓新建完成。省四院協(xié)管縣醫(yī)院成果持續(xù)鞏固，就診率和治愈率創(chuàng)歷年之最。首屆中醫(yī)藥文化節(jié)成功舉辦。人民廣場、影劇院改造完成。食品安全“明廚亮灶”、示范街(店)創(chuàng)建成效明顯。
2016年，民生福祉在普惠共享中再繪新愿景。全面推行就業(yè)失業(yè)實名制登記制度和網絡化管理，新增城鎮(zhèn)就業(yè)246人，發(fā)放小額擔保貸款1563萬元，建成3個創(chuàng)業(yè)孵化基地。農村低保與扶貧開發(fā)制度有效銜接，發(fā)放各類保障資金3683.8萬元。社會救助管理站啟用，殘疾人康復中心、敬老院室內改造完成，老年公寓建設進展順利。生態(tài)養(yǎng)老服務示范縣創(chuàng)建啟動。干部調資全部到位，公務員車補按期發(fā)放。辦理人大建議29件、政協(xié)提案41件，辦復率和滿意率均達100%。
2016年，和諧黃龍在平安共建中續(xù)寫新篇章。治安防控體系不斷完善，公安互聯(lián)網監(jiān)控中心和指揮實戰(zhàn)平臺、森林防火監(jiān)控系統(tǒng)投用，新增小區(qū)、道路、景點高清視頻監(jiān)控342個?！胺ㄖ吸S龍”建設成效顯著，建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個部門法律援助工作站、49個村(社區(qū))法律援助聯(lián)系點。堅持多元化矛盾糾紛排查化解，推行政府領導駐政務服務中心約訪接訪制度。森林防火、道路交通等安全形勢持續(xù)向好。
在縣十七屆人大五次會議上，縣政府向全縣人民承諾的縣城凈水廠提標改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場、城區(qū)垃圾中轉站等一攬子民生實事全部落實。2016年，“黃龍現(xiàn)象”不斷刷新、“黃龍熱度”不斷提升、“黃龍速度”不斷加快，經濟實力明顯增強，生態(tài)旅游、新能源工業(yè)迅速崛起，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，民生福祉持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，為十七屆人大一次會議以來的五年畫上了圓滿的句號。
這五年，是經濟總量持續(xù)攀升的五年。十七屆以來，各項經濟指標均實現(xiàn)翻番。2016年預計生產總值是2011年的1.89倍，年均增長8.5%;全社會固定資產投資是2011年的3.55倍，年均增長28.9%;社會消費品零售總額是2011年的1.99倍，年均增長11.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2011年的1.79倍，年均增長11.2%;農村居民人均可支配收入是2011年的1.69倍，年均增長11.9%;地方財政收入是2011年的3.14倍，年均增長24.33%。近三年來在全市綜合考核中，我縣排名從長期徘徊在中等偏下到2014年躍居全市第一方陣，2015年位居全市第一。
這五年，是多元產業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。核桃、蘋果、中蜂分別達到28萬畝、12萬畝、8萬箱。成功認定國家級核桃示范基地2個、省級核桃示范基地5個，“黃龍核桃”榮獲中國馳名商標。全省首個集保種、試驗、培訓、展示、加工、銷售為一體的中蜂產業(yè)示范園區(qū)建成投用，被授予“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”。糧食生產實現(xiàn)十二連豐。建成省、市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)7個。累計流轉土地7.7萬畝，土地集約率達到28.4%，新增家庭農場69個，農民專業(yè)合作社48個，新認定省市龍頭企業(yè)3個。實施各類營造林24.8萬畝，繁育苗木1.7萬畝。完成鞏固退耕還林成果基本口糧田建設8.3萬畝，土地開發(fā)整理2.5萬畝，治理水土流失119.6平方公里。生態(tài)旅游逐年升溫，石門峽漂流、王莊水上樂園、龍湖、穆柯寨、河濱棧道、水磨坊仿古一條街、5個城市公園等一系列旅游項目和服務設施建成投用。10個生態(tài)停車場、31輛旅游觀光車、60輛便民自行車投入使用。發(fā)展家庭公寓108套、農家樂86家。連續(xù)兩年舉辦全民旅游培訓184期7萬人次。“綠游黃龍”、“爽游黃龍”、“夜游黃龍”已成為省際旅游新亮點，生態(tài)旅游實現(xiàn)了從“零起步”到“井噴式”發(fā)展，五年累計接待游客304.8萬人次，旅游綜合收入17.1億元。全市首座光伏電站、風力電站并網發(fā)電，累計發(fā)電1.58億度，實現(xiàn)產值1.04億元。新能源產業(yè)的落地生根，不僅彌補了我縣工業(yè)發(fā)展的短板，填補了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)[①]的空白，也為全市產業(yè)轉型發(fā)展樹立了典型。傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化，新能源工業(yè)補充，旅游產業(yè)引領的一、二、三產融合發(fā)展格局基本形成。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。建成保障性住房5812套，扶貧、避災移民搬遷安置小區(qū)10個，改造農村危房危窯4614戶，完成兩個市、縣重點鎮(zhèn)和10個新型農村示范社區(qū)建設任務。改造國省道67公里，農村公路256.6公里。天然氣覆蓋率達到89%，城區(qū)亮化、給排水實現(xiàn)全覆蓋，綠地面積新增56萬平方米，保潔面積達到97.7萬平方米。城鄉(xiāng)住房、交通、水利、供氣、電力、通訊、停車、公廁、垃圾處理等基礎保障和公共服務水平全面提升，城鄉(xiāng)一體化進程加快。縣城建成區(qū)面積從2011年底的2平方公里擴大至4.3平方公里，實現(xiàn)農民進城進鎮(zhèn)進社區(qū)6727人，城鎮(zhèn)化率達到68.86%。
這五年，是民生福祉顯著增強的五年。各類教育惠民政策逐一落實，新建、改建標準化中小學、幼兒園21所。累計資助困難學生6712人次?？h醫(yī)院綜合門診樓、住院樓、120急救中心、中醫(yī)院新建改造完成。疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督全面加強。體育場、博物館、城市規(guī)劃館、電視臺演播大廳等一批文體設施類項目建成。公共文化服務體系不斷健全，節(jié)慶文化、群眾文化豐富多彩。發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金9932萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1787人，農村勞動力轉移就業(yè)3.77萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內，電商孵化中心正式運營。累計招聘招錄教育、衛(wèi)生、行政事業(yè)單位人員467人。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)應保盡保，居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，救災救濟能力持續(xù)加強。脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃編制完成，貧困人口建檔立卡數(shù)據庫調整到位，“4321”結對幫扶扎實推進，落實幫扶項目232個，資助貧困學生1360人次，率先在全市實現(xiàn)貧困人口整體脫貧。
這五年，是各項改革加速深化的五年。鎮(zhèn)村綜合改革、公車改革、政府機構改革、職級并行等基本完成，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革走在全市前列。行政審批制度改革持續(xù)深化，政務服務中心建成投用，取消審批事項88項，縣級行政審批事項清理精簡率40.9%，公開公共服務事項254項、權力和責任清單4191項?！拔遄C合一”[②]、“兩證整合”[③]登記制度改革全面推行。投融資體制改革深入推進，14家國有企業(yè)累計融資4.6億元。率先在全市實現(xiàn)了機關單位房地產產權集中管理、開據了全市國地稅“合署辦公、一窗通辦”第一張發(fā)票、頒發(fā)了第一本不動產登記證。
這五年，是自身建設全面提升的五年。黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育扎實開展，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，“三公”經費逐年下降。全面落實“一崗雙責”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，《問政黃龍》問出新氣象，政風行風為之一新。推行“周督查、月通報、季點評、年考核”督查督辦機制，重點工作、重大項目高效推進。人大建議、政協(xié)提案辦復率100%，政務公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督不斷強化，廉潔建設和效能建設同頻共振。
五年來，先后獲得了第二屆、第三屆全國法治先進縣、全國“六五”普法中期先進縣、全民健身先進縣、國家森林城市創(chuàng)建先進縣、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城、全省應急管理先進縣、平安建設先進縣、招商引資先進縣、縣城建設先進縣、雙擁模范縣、食品安全示范縣、林業(yè)產業(yè)強縣、殘疾人工作示范縣等殊榮。
與此同時，金融、通訊、電力、氣象等部門也取得了明顯成效。
這些成績的取得是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民和衷共濟、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐黃部隊、武警官兵、公安政法干警致以崇高的敬意和衷心的感謝!
五年的工作實踐使我們深深體會到：
——必須把轉變理念作為重要前提，不斷優(yōu)化發(fā)展思路。面對新的形勢和任務，只有不斷解放思想，轉變理念，創(chuàng)新推動，以先進的理念武裝頭腦，以創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，才能把握發(fā)展良機，贏得發(fā)展主動。
——必須把項目建設作為有力抓手，努力夯實發(fā)展基礎。只有樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，充分發(fā)揮招商引資“牛鼻子”作用，更加注重項目的謀劃、爭取和引進，通過項目建設增加投資、推動發(fā)展、夯實基礎，才能進一步擴大投資總量，提升綜合實力。
——必須把優(yōu)勢產業(yè)作為重要支撐，加快生態(tài)效益釋放?！叭伺c自然深度融合、生態(tài)與經濟高度統(tǒng)一”的發(fā)展理念既是黃龍經濟社會發(fā)展的科學選擇，也是富民強縣的必由之路。只有把生態(tài)產業(yè)作為重中之重，緊盯目標不放松，持之以恒抓到底，才能讓黃龍的“綠水青山”變成百姓的“金山銀山”。
——必須把推動落實作為基本職責，弘揚擔當實干作風。成績是干出來的，作風是比出來的。只有把發(fā)展作為第一要務，以新理念引領新發(fā)展，以問題為導向、以矛盾為抓手，持之以恒轉作風，創(chuàng)新實干抓落實，才能讓我們在發(fā)展的道路上砥礪前行。
——必須把勤政為民作為根本宗旨，全力改善民計民生。只有從群眾的根本利益出發(fā)，倍加尊重民意，倍加關注民生，把人民的期待變成我們的行動，把群眾的希望變成生活的現(xiàn)實，我們才能得到群眾的支持和擁護，各項事業(yè)才能贏得民心，順應民意，無往而不勝。
回顧總結五年的工作實踐，我們清醒地認識到，與形勢發(fā)展的要求和人民群眾的期盼相比，全縣經濟社會發(fā)展仍然存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)農業(yè)抵御自然災害和市場風險能力差，新興產業(yè)品牌效應尚未凸顯，工業(yè)基礎相對薄弱，服務業(yè)發(fā)展滯后，產業(yè)轉型依然艱巨。二是城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施尚不健全，城鄉(xiāng)差距大，一體化發(fā)展任重道遠。三是財政收支矛盾突出，資金籌措渠道不寬，剛性支出逐年加大，有效稅源和財源亟待挖潛，支撐保障發(fā)展的能力有待加強。四是民生保障和社會事業(yè)發(fā)展與群眾期盼還有不相適應之處。五是政府職能轉變仍需加強，干部隊伍中尚存在理念不新、思維不活、方法不靈、作風不實等問題。對于這些問題，我們將在今后工作中高度重視，認真研究，切實加以解決。
二、今后五年發(fā)展目標
按照縣十三次黨代會的安排部署，未來五年政府工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，準確把握“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，全力實施“生態(tài)立縣、旅游帶動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康”發(fā)展戰(zhàn)略，堅守“生態(tài)”一個根本，突出“創(chuàng)新、開放、改革、實干”四輪驅動，致力于生態(tài)理念向政治、經濟、社會、文化四位延伸，全面建成生態(tài)富饒、物質富裕、精神富有、生活富足的新黃龍。
按照縣十三次黨代會提出的“建設三個生態(tài)”[④]的奮斗目標，今后五年全縣經濟社會發(fā)展的主要目標是：
——財政收入達到12100萬元，其中地方財政收入達到7600萬元，年均增長6%。
——累計固定資產投資達到110億元，年均增長17%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到40080元，年均增長10%。
——農村居民人均可支配收入達到17250元，年均增長14%。
——全縣非公有制經濟增加值比重達到33%。
圍繞上述目標，今后五年我們將做好以下六個方面工作：
(一)堅持穩(wěn)農富民，加快推進生態(tài)農業(yè)現(xiàn)代化。按照核桃產業(yè)抓加工、蘋果產業(yè)抓規(guī)模、中蜂產業(yè)抓品牌、玉米產業(yè)去產能、特色養(yǎng)殖促旅游的“三抓一去一促”總體思路，積極推進農旅融合，加快農業(yè)生產方式和經營方式轉變，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。推行“龍頭企業(yè)+商標+農戶”的經營模式和“互聯(lián)網+”、“直采基地”營銷模式，努力推進現(xiàn)代農業(yè)“產、加、銷、融”一體化發(fā)展。“黃龍蜂蜜”獲中國馳名商標，“黃龍連翹茶”獲國家地理標志證明商標，陜西省著名商標達到30件以上。力爭建成省級核桃、蜂蜜、蘋果、大閘蟹、花卉苗木等農產品示范基地。
(二)堅持生態(tài)立縣，加快推進旅游融合發(fā)展。以生態(tài)保護為先，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，走生態(tài)保護與經濟開發(fā)并重，經濟與生態(tài)雙贏之路。突出旅游產業(yè)在縣域經濟中的戰(zhàn)略地位，堅持一產圍繞旅游調結構、二產圍繞旅游出產品、三產圍繞旅游做配套、各行各業(yè)圍繞旅游搞服務的生態(tài)旅游產業(yè)體系，構建“一個游客集散中心、四個旅游產業(yè)聚集區(qū)、五個精品主題景區(qū)、六條慢游精品線路、八個體驗式旅游項目、一批鄉(xiāng)村旅游景點”[⑤]的旅游空間布局，打造全國重點生態(tài)旅游目的地，省級旅游示范縣、省級旅游度假區(qū)和黃龍山國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建達標。
(三)堅持綠色為先，加快推進新能源工業(yè)發(fā)展。以突破發(fā)展新能源為引領，優(yōu)化提升特色優(yōu)勢工業(yè)，調整完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)產業(yè)規(guī)劃和功能布局，逐步將新能源產業(yè)、生態(tài)食品加工業(yè)、農林產品加工業(yè)向三岔核心生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中，打造傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、生態(tài)產業(yè)集群發(fā)展的“一心三區(qū)”發(fā)展格局?！笆濉蹦?，風能、太陽能裝機容量達到985MW，新能源工業(yè)產值達到11億元。全縣工業(yè)總產值達到13億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值4.5億元。
(四)堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。緊扣“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以文鑄魂”的原則，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系空間結構，完善城鄉(xiāng)基礎設施，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，全面提升城鄉(xiāng)管理水平。重點做好“山、綠、水、土地”四篇文章，實現(xiàn)生態(tài)要素的整合利用。積極推進棚戶區(qū)改造、地下管廊建設和老舊片區(qū)景觀提升，加快吉家河、龍湖兩個旅游服務片區(qū)建設。規(guī)劃建設店子河至界頭廟等8條142公里縣鄉(xiāng)公路、四面窯至愛曲河等12條107公里通村路。榆藍高速黃龍至蒲城段、延長至黃龍段建成通車。積極推進韓城至黃龍高速公路建設，力爭將旅游觀光小火車軌道建設納入全省試驗段。實施第二水源供水管網、公寨溝水庫、中小河流治理等民生水利工程。打造旅游、文化、生態(tài)等多元特色集鎮(zhèn)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動力。
(五)堅持項目帶動，加快推進基礎設施建設。緊抓我縣列入國家級重點生態(tài)功能區(qū)的機遇，圍繞生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)老、度假養(yǎng)生、特色農林產品精深加工、綠色能源等領域，包裝策劃引進一批生命力旺、輻射帶動力強的大項目、好項目。牢固樹立選商擇商理念，將“零污染”和對污染 “零容忍” 的態(tài)度貫穿招商引資、項目建設和全縣發(fā)展始終，多元化、多渠道創(chuàng)新招商模式，提高招商實效，力爭招商引資數(shù)量、資金連年攀升。
(六)堅持改善民生，加快推進社會治理創(chuàng)新。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)鞏固“雙高雙普”、國家義務教育均衡發(fā)展成果，加快推進學校標準化與教育信息化建設。加大衛(wèi)生投入，推進重點項目建設，提升服務水平，切實解決群眾看病難、看病貴問題。嚴格落實食品安全監(jiān)管“四個最嚴”[⑥],確保人民群眾飲食用藥安全。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，建成一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地和特色園區(qū)，多渠道促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。按照政策提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、低保救助、救災救濟等保障水平和覆蓋面。建成省級生態(tài)養(yǎng)老服務示范縣、國家養(yǎng)老示范基地。
三、2017年工作任務
今年是新一屆政府履職的第一年，也是為未來五年實現(xiàn)跨越發(fā)展打基礎、開好局的關鍵之年。政府工作的總體要求是：認真貫徹落實縣十三次黨代會精神，緊緊圍繞縣委決策部署，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把“謀事要有規(guī)劃、議事要有規(guī)則、做事要有規(guī)矩”作為政府工作的行為準則，全力實施“生態(tài)立縣、旅游帶動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康”發(fā)展戰(zhàn)略，突出投資拉動，改善基礎條件，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快產業(yè)開發(fā)，全力改善民生，促進社會和諧，努力實現(xiàn)生態(tài)富饒、物質富裕、精神富有、生活富足新黃龍建設良好開局。
2017年經濟社會發(fā)展的預期目標是：生產總值增長8%，達到15.7億元;全社會固定資產投資增長32.85%，達到22億元;地方財政收入增長6%，達到6032萬元;社會消費品零售總額增長10%，達到3.18億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，達到29598元;農村居民人均可支配收入增長10%，達到10810元。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好八方面工作：
(一)圍繞提質增效，抓轉型、優(yōu)結構，全力夯實農業(yè)發(fā)展基礎
持續(xù)優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。完成核桃示范園建設5000畝，低產園改造2萬畝，整形修剪15萬畝。扶持培育核桃深加工企業(yè)6個，加工干核桃5000噸，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于3500噸。完成三岔鎮(zhèn)四條梁村和界頭廟鎮(zhèn)神地村2個千畝核桃試驗示范基地建設。完成“渭北核桃標準化安全生產技術示范”科技成果申報和陜西省地方標準《渭北無公害核桃生產管理技術規(guī)范》審定發(fā)布。新增中蜂8000箱，完成9個中蜂產業(yè)扶貧基地建設，積極做好省級中蜂現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)申報。實施“玉米革命”，兩年內去除10.5萬畝玉米產能，率先在三岔、界頭廟、崾��等塬面蘋果適生區(qū)發(fā)展矮化密植蘋果示范基地2000畝、短枝富士1300畝。種植小雜糧9240畝，土豆4527畝，大田蔬菜2022畝。啟動梁家河萬只七彩山雞觀光園建設。養(yǎng)殖大閘蟹425畝。繼續(xù)實施“多彩黃龍”建設，因地制宜，分類施策，打造各具特色的“一城三川五廊十景區(qū)”全域花卉布局。深入推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)建，新申報“一村一品”示范村5個。完成土地流轉1萬畝，年內新增農民專業(yè)合作社3個、家庭農場20個。全面完成第三次農業(yè)普查。
突破發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)。按照“政府+企業(yè)+農戶”的發(fā)展模式，通過與省果業(yè)集團、海升集團等企業(yè)合作，建設高標準、現(xiàn)代化矮化蘋果生產基地。圍繞“一村一品”創(chuàng)建，結合“多彩黃龍”和旅游鄉(xiāng)村建設，在旅游精品線路和主要公路沿線，規(guī)?；l(fā)展多彩經濟花卉作物。以農產品質量安全追溯體系建設為抓手，率先將干果公司、啟華農民專業(yè)合作社納入農產品質量追溯體系，推行農產品“身份證”制度。完成無公害農產品產地整縣環(huán)評認定。依托崾��香菇基地，雙向延伸菌類產業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經濟。圍繞縣城核心景區(qū)和旅游精品線路、旅游鄉(xiāng)村，建設一批集生態(tài)采摘、休閑觀光、科普培訓、攝影采風等為一體的農業(yè)體驗園，促進農產品向旅游產品、單一農業(yè)向農旅融合轉變。
著力完善產業(yè)經營體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體作用，鼓勵和引導群眾通過土地流轉、土地入股等形式，推動小農經濟、個體經營向集約、規(guī)模發(fā)展轉變，促進農民變股民、務農變務工。依托農產品加工企業(yè)，充分整合農產品資源，通過精深加工、精美包裝，推行農產品商品化發(fā)展。利用淘寶、京東等線上平臺，建立網上直營店，擴大農產品線上銷售占比。加快農產品地理標志證明、無公害、有機、綠色等申報認證。積極引導商標注冊、品牌推廣，發(fā)展直采基地、訂單農業(yè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資公司，提升農產品附加值，實現(xiàn)農產品銷售由“量”到“質”的轉變。
(二)著眼豐富內涵，抓規(guī)劃、謀長遠，全力推進全域生態(tài)旅游
加快構建全域旅游格局。立足旅游產業(yè)優(yōu)勢，將縣域整體作為功能完整的旅游目的地來建設、運作，實現(xiàn)景點景區(qū)內外一體化，在做大景區(qū)的同時，做美鄉(xiāng)村，做優(yōu)城市，全景式推進，把旅游基礎設施和產業(yè)從景區(qū)向全域輻射、從城鎮(zhèn)向農村輻射，使田園城鎮(zhèn)提標、特色小鎮(zhèn)提檔、美麗鄉(xiāng)村升級，優(yōu)化全域旅游空間布局，真正實現(xiàn)“生活在城鎮(zhèn)、產業(yè)在農村、致富在旅游”。依托省級旅游示范縣創(chuàng)建，完成《黃龍縣全域旅游規(guī)劃》、《黃龍縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《黃龍縣重點景區(qū)規(guī)劃》等編制。建成錦繡黃龍、樹頂漫步青少年科普教育基地一期、水磨坊至店子河景觀路等項目。加快推進旅游鄉(xiāng)村、無量山景區(qū)三期、棲龍灣等項目建設。力爭省級旅游度假區(qū)和黃龍山國家4A級旅游景區(qū)獲批。
精心培育生態(tài)旅游品牌。以打造特色旅游目的地為目標，著力推進集休閑娛樂、觀光納涼、森林康養(yǎng)等為一體的綜合性景區(qū)景點建設。將歷史典故、人文傳說、地域文化融入景區(qū)建設，豐富景區(qū)內涵，提升文化旅游軟實力。統(tǒng)籌推進“旅游+”，加快旅游基礎設施和公共服務設施建設，逐步推動旅游要素從吃、住、行、游、購、娛傳統(tǒng)要素向商、養(yǎng)、學、閑、情、奇、新現(xiàn)代要素擴展，進一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康體旅游、商務旅游、研學旅游、體育旅游等旅游新業(yè)態(tài)。不斷創(chuàng)新旅游產品建設，以農旅融合為切入點，加快核桃、蜂蜜、龍蟹、七彩山雞等農副產品的旅游化包裝、設計、加工，推進文玩、根雕、手工編織、地標等旅游紀念品開發(fā)銷售，編排具有縣域風情文化特色的常態(tài)化演出劇目。依托“踏青節(jié)”、“避暑節(jié)”、“紅葉節(jié)”、“冰雪節(jié)”等四季旅游節(jié)會活動，策劃舉辦采風攝影、文化交流、體育賽事等活動，通過各類新聞媒體，加大旅游宣傳營銷，擴大影響力，提高知名度，打響黃龍生態(tài)旅游品牌。
全面提高旅游服務質量。逐步擴大旅游標準化覆蓋領域，增強旅游市場主體競爭力，全面提升旅游服務質量。加強旅游景區(qū)A級評定，旅游賓館、酒店、農家樂星級評定以及旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建。完善旅游服務設施建設，在主要道路、交通集散地、旅游景區(qū)、食宿地等設置符合國家標準的公共信息圖形標識，全面提升景區(qū)景點咨詢、投訴等綜合服務功能。穩(wěn)步推進電子商務平臺、政務平臺、綜合管理平臺及資源數(shù)據中心等智慧旅游建設。加強旅游專業(yè)隊伍，推進旅游市場規(guī)范運行，提升旅游管理經營服務水平。
(三)堅持建管并重，抓統(tǒng)籌、促一體，全力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平
城鄉(xiāng)建設提檔升級。圍繞旅游標準化體系建設，加快推進旅游服務設施和城鄉(xiāng)基礎設施一體發(fā)展。完成吉家河、水磨灣1000套移民搬遷安置房建設和城區(qū)、景區(qū)架空配電線路入地工程。全民健身運動中心、老年公寓建成投用。穩(wěn)步推進第二批棚戶區(qū)改造。實施博物館、規(guī)劃館陳列布展和城區(qū)生活垃圾填埋場滲濾液處理設備建設。
提高城市管理水平。圍繞把縣城建成景區(qū)，深入推進“3+1”創(chuàng)建，大力推進城市網格化、精細化管理，實行常態(tài)化城市綜合執(zhí)法，持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序、建筑工地等專項整治活動。加強小區(qū)物業(yè)管理，制定考核辦法，實現(xiàn)物業(yè)管理人性化、規(guī)范化、標準化。統(tǒng)籌做好公園、廣場、停車場、旅游公廁、水景、綠化、亮化等設施維護和管理，最大限度發(fā)揮公共服務功能，全面提升城市管理水平。
改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市和鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果為抓手，持續(xù)推進林業(yè)重點工程建設，落實最嚴格水資源管理制度，完成各類營造林3.3萬畝，治溝造地882畝，治理水土流失30平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉5100畝。啟動國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、農村環(huán)境綜合治理，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，嚴格落實城鄉(xiāng)“門前四包兩禁止”責任制，加強環(huán)衛(wèi)保潔和單位衛(wèi)生責任區(qū)包抓，加大農村垃圾、污水治理力度，加快改水改廁步伐，完成農村改廁3000套。突出控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等環(huán)節(jié)，加大環(huán)境綜合執(zhí)法力度，嚴控大氣污染，切實做好節(jié)能減排和秸稈禁燒工作，確保城區(qū)空氣質量達到或好于II級320天以上。
(四)突出項目帶動，抓投資、穩(wěn)增長，全力增強經濟發(fā)展后勁
統(tǒng)籌安排項目建設。2017年安排重點項目34個，計劃投資32.84億元。建設完成法院審判庭、看守所、三岔30MW光伏扶貧、崾��50MW風力發(fā)電站一期等項目。完成泄崾路、崾太路2條46公里縣鄉(xiāng)道路建設，旗桿廟隧道建成投用。力爭龍城水域、第二水源公寨溝水庫、榆藍高速黃龍段等項目開工。爭取圪臺至崾��39.5公里、瓦永路小寺莊至洛川界10.8公里四級油路改建列入計劃。
全力抓好項目管理。用政策和清單夯實責任，實行“五個一政策”和“五張清單”制度[⑦]。建立多部門項目信息共享、綜合研判和回訪機制，主動聯(lián)合協(xié)調，確保項目建設壓力傳導到每一個人、精準到每一個時限、每一個環(huán)節(jié)。更加注重對新能源項目監(jiān)管，切實強化統(tǒng)計服務，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。鼓勵企業(yè)整合發(fā)展，促進資源優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“四上企業(yè)”新突破。
扎實開展招商引資。始終以“零污染”為前提，堅持選商擇商、全年招商，以共贏理念、創(chuàng)新意識、趕超狀態(tài)抓招商，采取叩門、中介、網上、展會等方式招商。圍繞生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、基礎設施等領域，規(guī)劃、儲備一批成長性好、產業(yè)鏈長、帶動性強的招商項目，持續(xù)擴大招商引資項目在重點項目中的占比，進一步提升招商引資的質量和成效。
(五)強化創(chuàng)新驅動，抓改革、興創(chuàng)業(yè)，全力激發(fā)經濟社會活力
深入推進行政管理體制改革。加大簡政放權和政務公開力度，全面推行并聯(lián)審批，認真執(zhí)行政務服務“兩集中、兩到位”[⑧]。深化戶籍制度和農村綜合改革，加快實現(xiàn)農業(yè)轉移人口市民化，促進農村生產要素優(yōu)化組合。完成國有林場改革。深化財稅體制改革，完善財政資金使用管理績效評價管理制度，放活資本市場，規(guī)范資金運作，強化稅收征管，做到應收盡收。
加快推進投融資機制改革。依托縣鄉(xiāng)投融資平臺，整合各類資源，盤活國有資產，包裝儲備一批符合國家基金投向的重點項目。通過國家政策性專項基金、金融信貸、股權融資等多元方式籌措資金，引導各類融資平臺進行市場化融資探索，推動融資平臺與社會資本、民間組織相互銜接，吸納社會資本以技術、土地、資金等多種形式參與項目建設。
全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。認真落實“雙創(chuàng)”若干實施意見，以產業(yè)融合推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，催生“互聯(lián)網+旅游”、“互聯(lián)網+農業(yè)”等創(chuàng)業(yè)新模式。以電商孵化、就業(yè)指導中心為依托，以“雙創(chuàng)”典型為示范，通過政策資金引導扶持，輻射帶動返鄉(xiāng)農民工、大學生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，全域創(chuàng)新。
(六)緊扣改善民生，抓保障、解民憂，全力增添群眾生活福祉
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，嚴格落實教育各項惠民政策，統(tǒng)籌推進各類教育和學校內涵協(xié)調發(fā)展，加強與省內名校之間交流學習，不斷提升教育教學質量和管理水平。完成城東第二小學建設。探索“公建民營”辦學模式，水磨坊托幼一體標準化幼兒園5月啟用。強化部門聯(lián)合執(zhí)法，凈化校園周邊環(huán)境。按照“提魂、挖掘、保護、利用”原則，加強傳統(tǒng)文化、歷史文化的傳承利用，著力打造旗桿廟特色文化、無量山宗教文化、休閑體育文化、生態(tài)文化4個文化旅游品牌，實現(xiàn)文化和生態(tài)旅游的雙向互補，促進文旅深度融合發(fā)展。爭取承辦全省馬拉松大賽、延安市首屆“黃龍山杯”美食文化藝術節(jié)、延安第二屆廣場舞大賽、延安好聲音“青年歌手大獎賽”、全市文化企業(yè)誠信經營現(xiàn)場會。實施魏長城石曲村段保護立項，麻線嶺古道、麻線堡遺址、瓦子街戰(zhàn)役主戰(zhàn)場保護開發(fā)規(guī)劃編制及無量山碑廊項目建設。新開設《黃龍人講黃龍事》電視專欄。培育“舌尖上的黃龍”地方特色餐飲品牌。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷夯實分級診療、醫(yī)療服務縣鎮(zhèn)一體化工作基礎，著力提升公共衛(wèi)生服務均等化水平。啟動縣疾控中心遷建項目申報。完成縣婦幼保健站維修改造。開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生茶，深度發(fā)展蜂療、針灸、膏方等中醫(yī)特色療法，打造獨具地方特色的中醫(yī)藥品牌。
完善就業(yè)社保體系。積極開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌做好失業(yè)人員、困難群眾、殘疾人等群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位240個，完成勞動力轉移就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。推進勞動監(jiān)察“兩網”化建設全覆蓋，切實保障勞動者合法權益。構建更加完善的“分類施保、應保盡保”社會保障體系，繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大保險覆蓋面。啟動新一輪雙擁模范縣創(chuàng)建。完成第二次全國地名普查勘界聯(lián)檢、行政區(qū)劃圖調整、地名數(shù)據庫建立任務。穩(wěn)步推進生態(tài)養(yǎng)老服務示范縣創(chuàng)建，實現(xiàn)養(yǎng)老服務公司規(guī)范化運作。
持續(xù)鞏固脫貧成果。圍繞《黃龍縣脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，以貧困人口的產業(yè)發(fā)展、住房保障、教育醫(yī)療、養(yǎng)老低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為重點，全面貫徹各項利民惠民政策，不斷完善資金籌措、資源整合、利益聯(lián)結、監(jiān)督考評等機制，形成有利于發(fā)揮各方優(yōu)勢、各部門協(xié)調推進的大扶貧格局。積極落實保險扶貧政策，持續(xù)深化“4321”聯(lián)戶機制，統(tǒng)籌做好扶貧對象動態(tài)調整，注重產業(yè)扶貧和旅游帶動，鼓勵群眾發(fā)展矮化蘋果、中蜂養(yǎng)殖、七彩山雞、大閘蟹等“短平快”特色產業(yè)，切實增加貧困人口收入。
(七)深化平安創(chuàng)建，抓治理、重防控，全力促進社會和諧穩(wěn)定
狠抓矛盾糾紛化解。進一步完善多元化矛盾糾紛排查調處機制，繼續(xù)推行“一村(社區(qū))四警”工作模式，落實人民調解“以案定補”政策，努力化解矛盾糾紛，鑄牢基層維穩(wěn)防線。推行法治信訪，全面規(guī)范訴訪分離，用法治思維和法治方式解決信訪問題，堅決打擊非正常訪、無理纏訪等行為。扎實做好信訪信息化建設和基層信訪工作規(guī)范化建設，深化縣政府領導駐政務服務中心約訪接訪工作，切實解決群眾合法合理訴求，鞏固信訪“三無”縣成果。
提升安全監(jiān)管水平。全面加強安全生產責任體系建設，著力抓好隱患排查和打非治違，常態(tài)化開展消防、燃氣等專項整治行動，堅決杜絕重大安全生產事故發(fā)生。強化護林防火巡查督查，加大森林防火指揮中心和物資儲備庫軟件配備，推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)后續(xù)建設，完成縣森林防火專業(yè)撲火隊組建。持續(xù)鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果，實施食藥安全“放心工程”，全面推進精細化網格監(jiān)管，保障公眾飲食用藥安全。
強化平安黃龍建設。總結推廣依法治縣經驗，持續(xù)加大普法依法治理、人民調解、社區(qū)矯正、法律援助等工作力度，全面提升全國法治縣建設水平。加強網絡輿情導控，嚴厲打擊造謠生事、惡意中傷、虛假言論等行為，切實維護黃龍良好形象。不斷完善立體化社會治安防控體系，依托網絡監(jiān)控平臺和群防群治基礎，嚴格管控重點領域、重點行業(yè)、重點人群，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，持續(xù)增強群眾和來黃游客的安全感和滿意度。
(八)立足職能轉變，抓作風、提效能，全力打造人民滿意政府
追趕超越的使命，要求我們必須以發(fā)展為先、責任為重、民生為本，努力建設人民滿意政府。
敢擔當，勇超越，建設務實政府。推進黃龍跨越發(fā)展，是一次新的“趕考”，迫切需要我們樹立“求穩(wěn)是惰，畏難是懦，不干是錯，無功是過”的責任觀，敢于直面矛盾，敢于擔當，保持敢闖敢干的銳氣，敢同強的比，敢跟快的爭，敢向高的攀，不甘于平庸，不滿足現(xiàn)狀。緊抓國家政策、產業(yè)轉型、項目建設等機遇，不斷夯實縣域經濟發(fā)展基礎，努力在全省、全市發(fā)展大格局中實現(xiàn)追趕超越。
善攻堅，破難題，建設創(chuàng)新政府。把政府工作納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責，創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，系統(tǒng)謀劃發(fā)展，努力把藍圖變?yōu)楫a業(yè)，把產業(yè)變?yōu)轫椖?，把項目變?yōu)樾袆?。用市場化辦法破解難題，夯實政企、銀企合作平臺，健全信用體系，策劃包裝項目爭取更多的信貸支持，多方式籌集建設資金。鼓勵探索、保護創(chuàng)新、寬容失誤、激發(fā)創(chuàng)業(yè)，營造實干的濃厚氛圍。
轉職能，提效率，建設服務政府。延伸政府系統(tǒng)黨建“四級服務體系”載體，大力推進行政管理體制改革，強化政府公共服務職能，著力打造高效便捷的政務環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、穩(wěn)定有序的法治環(huán)境。加強對權力部門的管控，解決“部門利益至上”問題。推進政務公開規(guī)范化運作，不斷提升公信力。進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項及程序，持續(xù)優(yōu)化審批服務。嚴格執(zhí)行“權力、責任、問題”清單制度，讓權力運行在陽光下，讓責任落實在行動上，讓問題化解在服務中，變被動服務為主動靠前服務，用優(yōu)質服務推進黃龍發(fā)展。
重勤廉，抓落實，建設廉潔政府。勤為事業(yè)之基，廉為事業(yè)之本。堅持替人民用權，受人民監(jiān)督，著力解決好事關人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題。堅持依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質量。嚴格落實黨風廉潔建設職責，強化領導干部經濟責任審計和重點項目審計，確保權力運行和資金使用安全。加強機關效能建設，強化治庸問責，著力提高政府快決事、快干事的能力水平，確保一個個項目、一件件事情按計劃辦成辦好。
各位代表，困難面前，我們沉著應對、逆勢奮進;趕超路上，我們躍馬揚鞭、奮勇爭先。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，堅守生態(tài)根本，突出四輪驅動，實干擔當，追趕超越，為加快建成“生態(tài)富饒、物質富裕、精神富有、生活富足”的新黃龍而努力奮斗!
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
[①]規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：當年主營業(yè)務收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。
[②]“五證合一”：營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
[③]“兩證整合”：個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”。
[④]“建設三個生態(tài)”：建設政治生態(tài)、經濟生態(tài)、社會生態(tài)。
[⑤]“一個游客集散中心、四個旅游產業(yè)聚集區(qū)、五個精品主題景區(qū)、六條慢游精品線路、八個體驗式旅游項目、一批鄉(xiāng)村旅游景點”：一個游客集散中心：即黃龍縣城游客集散與綜合接待中心;四個旅游產業(yè)集聚區(qū)：中部環(huán)縣城綜合服務與生態(tài)旅居旅游產業(yè)集聚區(qū);南部高山草場避暑度假與康體運動旅游產業(yè)集聚區(qū);東部生態(tài)休閑與鄉(xiāng)村體驗旅游產業(yè)集聚區(qū);北部紅色旅游與原始森林探秘旅游產業(yè)集聚區(qū);五個精品主題景區(qū)：無量山景區(qū)、神道嶺景區(qū)、神峪川景區(qū)、界頭廟草場風光景區(qū)、油子溝原始森林探秘景區(qū);六條慢游精品線路：縣城—黃龍博物館—無量山景區(qū)—泄湖狩獵場—油子溝原始森林探秘景區(qū)—瓦子街戰(zhàn)役遺址—縣城/延安;縣城—泄湖狩獵場—旗桿廟—圪臺鄉(xiāng)—大嶺—縣城;縣城—大嶺—白馬灘—神峪川景區(qū)—縣城/韓城;縣城—神道嶺景區(qū)—柳溝城遺址—長村古村寫生基地;縣城—神道嶺景區(qū)—柏峪農家樂—敬老院休閑游樂中心—縣城/韓城;縣城—無量山景區(qū)—界頭廟草場風光景區(qū)—縣城/白水、蒲城、澄城;八個體驗式旅游項目：瓦子街戰(zhàn)役遺址紅色文化區(qū)、泄湖狩獵場、石門峽漂流、圪臺自駕車營地、圪臺神龍灣水寨生態(tài)度假旅游綜合項目、崾��森林度假山莊、崾��白城橋叢林飛梭(叢林索道)、柳溝鄉(xiāng)村休閑與藝術寫生基地;一批鄉(xiāng)村旅游景點：“黃龍人”遺址、壺梯山戰(zhàn)役指揮所舊址、北門漢闕、瓦子街林場、圣壽寺石窟、
安仁寺、花石崖石窟、邢家源原始森林、曬經山、旗桿廟、王莊農家樂、荊軻墓、柳溝城遺址、馮家塔驛站、千佛洞等景點。
[⑥]“四個最嚴”：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
[⑦]“五個一政策”和“五張清單”制度：實行一個項目一個包抓領導、一套服務班子、一個責任單位、一個精準配套、一個跟蹤機制;列出包抓清單、責任清單、周督查問題清單、月研判進度清單、半年和年終成績清單。
[⑧]“兩集中、兩到位”：一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
