政府工作報(bào)告
2018年2月2日在甘泉縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
甘泉縣人民政府縣長(zhǎng) 左新文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以富民強(qiáng)縣為主題，砥礪前行，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。完成生產(chǎn)總值23.4億元，增長(zhǎng)6.9%，是2013年以來(lái)的最好水平;完成地方財(cái)政收入1.38億元，財(cái)政支出達(dá)到11.27億元;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.28億元，增長(zhǎng)7.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31896元，增長(zhǎng)8.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11368元，增長(zhǎng)8.7%。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成小雜糧示范基地27個(gè)，種植總面積2.7萬(wàn)畝。建成日光溫室488畝、大棚800畝、露地菜1255畝，蔬菜種植總面積達(dá)到3.9萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量15.8萬(wàn)噸;建成畜禽養(yǎng)殖小區(qū)9個(gè)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到13.8萬(wàn)頭、家禽飼養(yǎng)量達(dá)到236萬(wàn)只;建成百畝以上山地蘋(píng)果示范園14個(gè)，新增山地蘋(píng)果5500畝，栽植規(guī)模和質(zhì)量創(chuàng)歷年最好。建成“一村一品”示范村9個(gè)、“一鄉(xiāng)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)。完成19個(gè)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村清產(chǎn)核資工作，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體42個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4.62億元，增長(zhǎng)5%。
(二)工業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。全年完成原油產(chǎn)量23.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.5%;道鎮(zhèn)紙坊20兆瓦集中光伏扶貧電站、橋鎮(zhèn)劉老莊15兆瓦村級(jí)光伏扶貧電站建成并網(wǎng)，下寺灣柴關(guān)山50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)階段;陜西環(huán)保集團(tuán)保隆能源公司甘泉生產(chǎn)基地掛牌，為我縣能源工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動(dòng)能。加快小微企業(yè)孵化基地建設(shè)，完成經(jīng)一路、緯一路、景觀綠化帶等配套設(shè)施，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房8900平方米，公共服務(wù)中心啟動(dòng)實(shí)施。李香香、婆姨漢豆制品加工、八千里鮮豆腐生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn);甘美礦泉水、新迎紅小豆、黑爾康豆制品加工等項(xiàng)目完成廠房及辦公樓建設(shè);延安信德食品科技公司、西瑞集團(tuán)、陜西果業(yè)集團(tuán)等企業(yè)即將入駐，園區(qū)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。全年新增非公有制企業(yè)143戶(hù)，增長(zhǎng)25.8%;新增個(gè)體工商戶(hù)787戶(hù)，增長(zhǎng)33.9%;實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值9.5億元，占GDP比重達(dá)到40.6%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值5.76億元，增長(zhǎng)14.4%，增速位居全市第二。
(三)全域旅游持續(xù)升溫。舉辦了南義溝民間社火、“二月二打龍眼泉”、首屆桃花文化旅游節(jié)等系列民俗文化活動(dòng)，掀起了鄉(xiāng)村旅游熱潮。完成了甘泉豆腐小鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，小鎮(zhèn)民俗酒店、石門(mén)村集體經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目主體建成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)開(kāi)園接待游客。堅(jiān)持“先保護(hù)、后利用”原則，加大甘泉大峽谷宣傳推介力度，形成勢(shì)不可擋的“峽谷熱”，帶動(dòng)了運(yùn)輸、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，極大地提升了甘泉的對(duì)外知名度。全年接待游客50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3億元。新增五上企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值11.82億元，增長(zhǎng)5.4%。
(四)城鄉(xiāng)面貌明顯改善。啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編、楊家砭等8個(gè)片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)編制工作，鱉蓋峁、西門(mén)坪、舊城墻三個(gè)棚改項(xiàng)目房屋征收進(jìn)展順利，騰空土地390畝。完成主街道人行道地磚更換、街景立面改造、城區(qū)綠化、亮化、美化工程，建成龍首商業(yè)步行街和金莊商業(yè)步行街，整治了亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、馬路市場(chǎng)等城市“牛皮癬”、“蜘蛛網(wǎng)”，打通了黃延高速甘泉連接線(xiàn)、幸福路“卡脖子”工程，解決了安家坪大橋“斷頭路”、太皇山大橋“爛尾路”問(wèn)題，古泉飯店環(huán)島節(jié)點(diǎn)建成投用，在城區(qū)主要路口增設(shè)交通信號(hào)燈3處，城區(qū)交通更加安全通暢。完成太皇山新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)工程，曲里新區(qū)供水、通訊、電力、排污等改造工程;第三小學(xué)、中醫(yī)院、老年公寓等項(xiàng)目建成，公安業(yè)務(wù)技術(shù)大樓投用。太皇山、曲里新區(qū)整體納入城市管理范疇，縣城規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)展到27.7平方公里，建成區(qū)面積擴(kuò)展到4.6平方公里。城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治成效顯著，累計(jì)拆除違章建筑27處2.71萬(wàn)平方米，清理違法用地8.7萬(wàn)平方米，打造明廚亮灶示范店10家，完成道鎮(zhèn)天然氣氣化工程，改造民居934戶(hù)、危房116戶(hù)，農(nóng)村道路、照明、公廁、保潔等設(shè)施不斷完善，還給了甘泉人民一個(gè)干凈、舒適、安全、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(五)固投增長(zhǎng)高位運(yùn)行。全年實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，完成投資7.65億元;實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，完成投資16.37億元。完成營(yíng)造林4.5萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.67萬(wàn)畝，治溝造地8808畝，治理水土流失面積70平方公里，G210甘泉過(guò)境公路開(kāi)工建設(shè)，府村川水庫(kù)推進(jìn)順利。爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目248個(gè)，到位資金6.8億元。在西安、深圳、北京等地，成功舉辦甘泉農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等多場(chǎng)推介會(huì)，簽訂招商引資項(xiàng)目18個(gè)，到位資金6.8億元。組建成立城市投資建設(shè)公司、人居環(huán)境改善投資公司、特色食品開(kāi)發(fā)公司3家投融資公司，達(dá)成融資協(xié)議10億元，到位2.05億元，走出了一條借助外力發(fā)展甘泉的新路子。全年完成固定資產(chǎn)投資22.54億元，增長(zhǎng)46.6%，增速高于全市平均水平50個(gè)百分點(diǎn)以上，穩(wěn)居全市第一。
(六)三場(chǎng)硬仗階段告捷。第一場(chǎng)：打贏了脫貧攻堅(jiān)翻身仗，退出貧困村6個(gè)，實(shí)現(xiàn)302戶(hù)903人貧困人口脫貧。兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金844萬(wàn)元，投放小額貼息貸款2654萬(wàn)元，為48個(gè)互助資金協(xié)會(huì)注資1418萬(wàn)元。全縣有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)全部建立中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)，特別是光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)投運(yùn)后，為全縣貧困群眾增加收入提供了有力支撐。完成易地扶貧移民搬遷352戶(hù)1078人、避災(zāi)移民搬遷350戶(hù)1226人，提前三年完成“十三五”易地搬遷任務(wù)。實(shí)施安全飲水工程69處，新修、改造通村道路112公里，建成通信基站74個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全縣貧困村水、電、路、通訊設(shè)施的全覆蓋。同時(shí)，省市反饋問(wèn)題得到有效整改，健康、教育、就業(yè)、社會(huì)兜底等扶貧政策全面落實(shí)。第二場(chǎng)：通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建驗(yàn)收，多方籌資1.09億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校21所，新增校舍面積3.9萬(wàn)平方米、學(xué)位1650個(gè)，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地7829平方米，軟化校園場(chǎng)地13所;新增電教室22個(gè)，交互式、多媒體教學(xué)設(shè)備247套，電腦1859臺(tái)，辦學(xué)條件明顯改善，一些學(xué)校成為“鄉(xiāng)村最美風(fēng)景”。第三場(chǎng)：加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，永久性封固關(guān)停油井69口，完善主城區(qū)、太皇山、曲里、丈子溝污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，河流水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施，城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到302天，在陜北地區(qū)25個(gè)縣區(qū)中位居第二。農(nóng)村面源污染治理切實(shí)加強(qiáng)，萬(wàn)科公益基金會(huì)清潔爐灶項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，整頓關(guān)停非法采石點(diǎn)96處，建成清潔村62個(gè)、生態(tài)村26個(gè)、美麗宜居村8個(gè)。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保利劍、醫(yī)療廢物集中整治等行動(dòng)，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效治理，省委環(huán)保督查巡查順利通過(guò)。
(七)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。2017年承諾的十件實(shí)事基本辦結(jié)。建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款2390萬(wàn)元;安置退伍士官及大學(xué)生退伍軍人64人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)768人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.49%以?xún)?nèi)。舉辦慶祝建黨96周年文藝晚會(huì)、魅力中國(guó)城甘泉萬(wàn)人投票晚會(huì)等系列活動(dòng)，獲得延安市第六屆小戲調(diào)演一等獎(jiǎng)2個(gè)、二等獎(jiǎng)4個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè)等多項(xiàng)殊榮;紀(jì)錄片《絕唱，路遙在甘泉》、電影《思變》和《九年級(jí)的夏天》備受好評(píng)?？h醫(yī)院建成3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)科室，兩孩生育政策全面落實(shí)，完成婦保院搬遷，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室25個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)門(mén)診報(bào)銷(xiāo)。建成保障性住房653套，五大保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保覆蓋面不斷擴(kuò)大，做到了應(yīng)保盡保。全縣信訪(fǎng)形勢(shì)總體穩(wěn)定，連續(xù)7年被評(píng)為信訪(fǎng)工作“三無(wú)縣”。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，全年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。平安甘泉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，公眾安全感達(dá)到93.95%，平安建設(shè)知曉率達(dá)到92.56%。
(八)行政效能不斷提升。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表工作建議19 件、分組討論意見(jiàn)建議27件、政協(xié)委員提案31件。繼續(xù)推進(jìn)和深化改革，加大財(cái)政資金使用效率的監(jiān)管、評(píng)估，資金趴窩等問(wèn)題得到解決。將國(guó)有資產(chǎn)收益及石油開(kāi)發(fā)費(fèi)代征工作，由財(cái)政部門(mén)移交至國(guó)稅部門(mén)。統(tǒng)籌整合城管、環(huán)保、工商等涉及城市管理的行政處罰力量，城市管理能力切實(shí)增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)放管服和商事制度改革，保留縣級(jí)行政審批事項(xiàng)178項(xiàng)、行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng)。落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，明確全縣23個(gè)縣級(jí)部門(mén)、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)權(quán)責(zé)3767條、公共服務(wù)事項(xiàng)226條、事中事后監(jiān)管制度77條。扎實(shí)開(kāi)展“堅(jiān)定信心、解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、追趕超越”大實(shí)踐活動(dòng)，廉政建設(shè)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查等工作全面加強(qiáng)，政府職能和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。年終，在市對(duì)縣考核群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)中我縣位列全市第四，創(chuàng)歷年最好。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、稅務(wù)、電力、通信、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)等方面的工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年，在建設(shè)資金嚴(yán)重短缺、發(fā)展任務(wù)十分繁重、縣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的情況下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得上述成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向?yàn)楦嗜ㄔO(shè)和發(fā)展付出艱辛勞動(dòng)的全縣廣大干部群眾，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的各位人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有參與、關(guān)心和支持甘泉發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
審視過(guò)去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣還有24個(gè)貧困村607戶(hù)1660名貧困群眾尚未脫貧，脫貧攻堅(jiān)仍然是我們最大的政治;經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是我們最大的縣情;財(cái)政收支矛盾突出、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺、建設(shè)用地嚴(yán)重不足仍然是我們最大的瓶頸。具體表現(xiàn)在：一是石油工業(yè)增長(zhǎng)乏力，新能源開(kāi)發(fā)短期內(nèi)難以形成有效支撐，園區(qū)的聚集效益還未充分顯現(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，品牌培育緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈條短、效益低。三是旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，對(duì)三產(chǎn)的拉動(dòng)作用不明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，消費(fèi)能力不強(qiáng)。四是項(xiàng)目謀劃、包裝有待加強(qiáng)，招商引資項(xiàng)目落地少，部分重大項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，城市管理不夠精細(xì)，人居環(huán)境有待繼續(xù)提升。六是一些干部思想不夠解放，開(kāi)拓創(chuàng)新的勁頭不足，本領(lǐng)恐慌，工作落實(shí)與追趕超越的要求不相適應(yīng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須要勇于直面，認(rèn)真研究，全力解決。
二、2018年主要工作任務(wù)
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局年，也是奮力追趕超越的突破年，更是實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧的決勝年。政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，緊扣主要矛盾變化，緊盯追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，擺脫落后局面，凸顯甘泉特色，奮力譜寫(xiě)追趕超越新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成26億元，增長(zhǎng)7%;地方財(cái)政收入完成1.53億元，增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資完成24億元，增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.28億元，較上年持平;農(nóng)村居民人均可支配收入完成12391元，增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成34607元，增長(zhǎng)8.5%。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)決戰(zhàn)決勝，在脫貧攻堅(jiān)上贏得新勝利。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，加大幫扶力度，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。一是加大投入力度。積極整合各類(lèi)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金、小額信貸、互助資金，本級(jí)財(cái)政投入也將在去年的基礎(chǔ)上翻一番，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等。充分發(fā)揮扶貧投融資平臺(tái)作用，爭(zhēng)取省級(jí)統(tǒng)貸資金支持。推廣“盧氏金融扶貧”經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大扶貧小額貸投放力度，力爭(zhēng)獲貸率達(dá)到全市平均水平。發(fā)揮互助資金協(xié)會(huì)幫扶作用，用足用活互助資金。二是突出產(chǎn)業(yè)提升。圍繞菜畜果三大產(chǎn)業(yè)，整合人社、教育、農(nóng)業(yè)等技能培訓(xùn)力量，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專(zhuān)家、技術(shù)人員上戶(hù)指導(dǎo)，幫助群眾提高種養(yǎng)水平。大力推廣“企業(yè)+貧困戶(hù)”模式，鼓勵(lì)勞山雞業(yè)公司、八千里公司、婆姨漢食品公司、光伏發(fā)電等企業(yè)，深化與貧困戶(hù)的合作，幫助貧困戶(hù)鞏固產(chǎn)業(yè)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)濟(jì)效益。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，培育樹(shù)立10戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型，打造2個(gè)以上脫貧攻堅(jiān)示范村。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真落實(shí)八個(gè)一批各項(xiàng)政策措施，改造危窯危房136戶(hù)346人 ，實(shí)施安全飲水工程23處，改造10千伏線(xiàn)路60公里、安裝變壓器53臺(tái)，新建改造農(nóng)村公路138公里，新建4G基站63個(gè)，切實(shí)提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平;全面落實(shí)健康、教育、就業(yè)、社會(huì)兜底等扶貧政策，確保24個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出。四是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。只要群眾有想法，政府就會(huì)想辦法，依托村道德評(píng)議委員會(huì)、紅白理事會(huì)、學(xué)思堂、愛(ài)心超市等，積極開(kāi)展脫貧示范戶(hù)、好婆婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，加大宣傳引導(dǎo)，全力營(yíng)造“幸福生活是奮斗來(lái)的”社會(huì)氛圍。堅(jiān)持“拿真情換真心”，撲下身子，從小事做起，實(shí)實(shí)在在地解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，用廣大干部扎實(shí)的作風(fēng)換回農(nóng)村淳樸的民風(fēng)，激活貧困群眾致富動(dòng)力，全面提升“四率一度”。
(二)提質(zhì)增效，在鄉(xiāng)村振興上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好三農(nóng)工作的總抓手，突出產(chǎn)業(yè)興旺主題，做足產(chǎn)業(yè)后整理文章，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益雙提升。一是促改革。以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完成43個(gè)村的清產(chǎn)核資、集體組織成員認(rèn)定、股權(quán)設(shè)置、收益分配等工作?？偨Y(jié)推廣下寺灣村、南義溝村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)能人帶動(dòng)、企業(yè)引領(lǐng)，為39個(gè)村建立集體經(jīng)濟(jì)。以三變改革為抓手，完善縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心，啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是擴(kuò)規(guī)模。按照“調(diào)糧、增菜、擴(kuò)果、興畜”的思路，繼續(xù)推進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須抓1個(gè)百畝玉米與雜糧套種示范點(diǎn)，雜糧種植面積達(dá)到4.3萬(wàn)畝。不斷提升蔬菜供給質(zhì)量，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)日光溫室500畝、大棚1100畝、露地菜1000畝。堅(jiān)持“企業(yè)帶動(dòng)、規(guī)模養(yǎng)殖”，加強(qiáng)與德青源等畜禽養(yǎng)殖知名企業(yè)協(xié)調(diào)對(duì)接，力爭(zhēng)將超大規(guī)模養(yǎng)殖基地及下游產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引到甘泉，提升改造現(xiàn)有養(yǎng)殖園區(qū);支持豐盈牧業(yè)公司建成下寺灣養(yǎng)殖場(chǎng)。支持陜果集團(tuán)延安公司甘泉果樹(shù)試驗(yàn)場(chǎng)建成千畝以上示范果園3個(gè)，全縣新增山地蘋(píng)果1萬(wàn)畝。三是樹(shù)品牌。圍繞“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)，擇優(yōu)選定一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展傳統(tǒng)種植、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光采摘等業(yè)態(tài)，全年建成專(zhuān)業(yè)村9個(gè)、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)1個(gè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在進(jìn)一步提升甘泉放心菜、甘泉豆腐干、勞山土雞蛋、隋唐美水酒四張名片對(duì)外知名度的基礎(chǔ)上，不斷培育甘泉香谷米、甘泉雙青豆等新品牌。四是增效益。注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，實(shí)施“分揀分選、冷藏冷運(yùn)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、精深加工”四大工程，提高產(chǎn)業(yè)附加值。重點(diǎn)扶持蔬菜脫水、速凍、罐藏等精深加工產(chǎn)業(yè)，支持大陜北果業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司建成3000噸氣調(diào)庫(kù)、4.0智能選果線(xiàn)，引進(jìn)企業(yè)建成現(xiàn)代化綜合屠宰廠，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快北京新發(fā)地甘泉農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，在延安、西安布設(shè)甘泉農(nóng)特產(chǎn)品直營(yíng)店，依托甘泉特色食品開(kāi)發(fā)公司、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)等銷(xiāo)售平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)配送、連鎖經(jīng)營(yíng)和農(nóng)超對(duì)接，打通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售“最后一公里”。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在工業(yè)轉(zhuǎn)型上邁出新步伐。堅(jiān)持把工業(yè)轉(zhuǎn)型作為實(shí)現(xiàn)追趕超越的核心來(lái)抓，以園區(qū)建設(shè)為載體，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。一是堅(jiān)持穩(wěn)油增氣。支持下寺灣采油廠、裝備制造公司穩(wěn)定產(chǎn)能，原油產(chǎn)量保持在24萬(wàn)噸以上、加工石油專(zhuān)用管8.5萬(wàn)噸以上，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。加強(qiáng)與油氣勘探公司協(xié)調(diào)對(duì)接，年內(nèi)開(kāi)發(fā)天然氣井59口，啟動(dòng)天然氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，為能源工業(yè)二次擴(kuò)張奠好基、起好步。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)北京東方園林集團(tuán)建設(shè)危險(xiǎn)廢棄物最終處置項(xiàng)目，支持保隆能源公司混合烴項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能;啟動(dòng)陜西秦電公司東溝30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，完成道鎮(zhèn)紙坊20兆瓦集中扶貧電站農(nóng)業(yè)部分;加快柴關(guān)山50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，形成100兆瓦的風(fēng)力發(fā)電、65兆瓦的光伏發(fā)電新興能源產(chǎn)業(yè)格局，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。三是加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“政府重資產(chǎn)、企業(yè)輕資產(chǎn)”的理念，實(shí)施麻子街110千伏輸變電工程，繼續(xù)加快建設(shè)小微企業(yè)孵化基地，力爭(zhēng)10月份建成投用標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.6萬(wàn)平方米，年內(nèi)完成公共服務(wù)中心主體工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”，培育鋪天蓋地的小企業(yè)。加強(qiáng)與延安信德食品公司、西瑞集團(tuán)、陜果集團(tuán)等企業(yè)對(duì)接洽談，力爭(zhēng)有5家以上企業(yè)入駐園區(qū)，引進(jìn)頂天立地的大集團(tuán)，將園區(qū)建設(shè)成陜北地區(qū)規(guī)模最大的豆制品加工集中區(qū)。年內(nèi)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元以上，成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。四是做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深化商事制度改革，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶民營(yíng)企業(yè)制度，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。支持縣內(nèi)企業(yè)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大科研投入，引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持科匯涂料等有實(shí)力的企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心掛牌上市。完成豆制品產(chǎn)量1.6萬(wàn)噸、蛋制品產(chǎn)量4000噸、米酒產(chǎn)量300噸，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值9.95億元，占GDP比重達(dá)到38.3%。
(四)景區(qū)引領(lǐng)，在全域旅游上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把全域旅游作為第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的綠色引擎，創(chuàng)新發(fā)展理念，健全“旅游+”發(fā)展模式，打造全域旅游“主客共享”發(fā)展新格局。一是高起點(diǎn)策劃設(shè)計(jì)。牢固樹(shù)立大旅游發(fā)展理念，把甘泉作為一個(gè)大景區(qū)，整合全縣旅游資源，科學(xué)編制《甘泉全域旅游發(fā)展規(guī)劃》以及甘泉大峽谷、勞山國(guó)家森林公園等核心景區(qū)規(guī)劃。特別是大峽谷規(guī)劃設(shè)計(jì)，更應(yīng)結(jié)合國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、5A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)工作，高規(guī)格、高品質(zhì)有序完成。二是快節(jié)奏推進(jìn)建設(shè)。采取融資建設(shè)起步、招商引資做大的辦法，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“敬畏自然、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)利用”的原則，注重保護(hù)、審慎開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)甘泉大峽谷旅游觀光帶，開(kāi)工建設(shè)峽谷旅游道路、景區(qū)綠化、公共服務(wù)配套等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快豆腐小鎮(zhèn)建設(shè)，上半年民俗酒店投入營(yíng)運(yùn)，年內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)、美食街、商業(yè)街、手工作坊區(qū)等功能區(qū)建成投用，一期項(xiàng)目整體對(duì)外接待游客。加大美水泉保護(hù)力度，啟動(dòng)美水泉遺址公園建設(shè)項(xiàng)目。完善勞山國(guó)家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。統(tǒng)籌加快秦直道、白鹿寺、會(huì)師地舊址等景點(diǎn)建設(shè)，形成具有甘泉特色的旅游精品線(xiàn)路。三是全方位配套服務(wù)。緊扣旅游六要素，加強(qiáng)道路管理養(yǎng)護(hù)，完善旅游標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)系統(tǒng)，發(fā)展住宿、餐飲、交通、信息、旅行服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，提升旅游綜合服務(wù)水平。打造甘泉特色小吃商業(yè)街，宣傳推廣甘泉豆腐宴、干豆角腌豬肉、熗鍋面等地方特色小吃，讓甘泉美食“火起來(lái)”。大力開(kāi)發(fā)陜北說(shuō)書(shū)、陜北秧歌、蓮花燈舞蹈等民俗文化，充分利用各類(lèi)媒體，講好甘泉故事，增強(qiáng)旅游的參與性、體驗(yàn)性，讓甘泉文化“留住人”。全年接待游客60萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.6億元;實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值12.8億元，增長(zhǎng)6.5%。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)，在項(xiàng)目支撐上再上新臺(tái)階。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，精心謀劃包裝，多方融資招商，全力加快推進(jìn)，依靠項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展。一是扎實(shí)謀劃項(xiàng)目。緊盯國(guó)家投資方向，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板、惠民生，以人民群眾對(duì)美好生活的向往、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡不充分為切入點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作力量，引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，精心做好項(xiàng)目策劃、論證、篩選、包裝等前期工作，拓寬儲(chǔ)備渠道，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。全年論證儲(chǔ)備項(xiàng)目50個(gè)以上，總投資60億元以上。二是快速推進(jìn)項(xiàng)目。全年安排基本建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，總投資69.02億元。其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，年度計(jì)劃投資14.6億元;縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，年度計(jì)劃投資22.78億元。按照“前期項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓效益”的要求，成立重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期協(xié)調(diào)、觀摩評(píng)比、問(wèn)責(zé)倒逼的辦法，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展投資環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地難、阻力大、進(jìn)度慢等問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早投用。搞好征地拆遷、環(huán)境保障等工作，為西延高鐵等省市建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。三是多方爭(zhēng)取項(xiàng)目。大力推行“三個(gè)三分之一”工作法，積極跑部進(jìn)省，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，使更多的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。緊盯國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，突出以商引商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、叩門(mén)招商四大招商舉措，有針對(duì)性地組團(tuán)參加省市舉辦的各類(lèi)重大招商活動(dòng)，充分開(kāi)展好小分隊(duì)專(zhuān)題招商，提高招商引資成功率。全年簽訂招商合同項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)以上，到位資金8億元以上。四是融資支持項(xiàng)目。樹(shù)立現(xiàn)代金融理念，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)投融資主體的實(shí)施意見(jiàn)》，支持縣內(nèi)國(guó)有企業(yè)入股陜西省信用擔(dān)保集團(tuán)，補(bǔ)齊融資擔(dān)保短板。整合資源資產(chǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)、城投、旅投、人居環(huán)境改善等7家投融資公司規(guī)模。鼓勵(lì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年到企業(yè)任職，配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，提升融資能力，多渠道融資10億元以上。建立舉借有度、償還有序、責(zé)任明確的融資建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
(六)大干快上，在城鄉(xiāng)建設(shè)上開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持把城市品位提升作為內(nèi)斂人氣、外樹(shù)形象的重要舉措，不斷優(yōu)化空間布局，完善城市功能，建設(shè)綠色宜居的大美甘泉。一是鐵規(guī)劃、鋼實(shí)施。完成縣城總體規(guī)劃修編和楊家砭、西臺(tái)等8個(gè)片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)編制。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目規(guī)委會(huì)討論制度，加強(qiáng)對(duì)城市改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)、規(guī)劃許可的把關(guān)，從源頭上遏制無(wú)序修建行為。二是重改造、強(qiáng)基礎(chǔ)。完成鱉蓋峁、西門(mén)坪、舊城墻三個(gè)棚改項(xiàng)目房屋征收拆遷工作，啟動(dòng)縣城中心棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，對(duì)楊家砭區(qū)、西臺(tái)區(qū)、東臺(tái)區(qū)等區(qū)域居住條件較差的2676戶(hù)進(jìn)行集中改造，做到“應(yīng)改盡改”。加快棚改騰空地塊的綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)施中心街人生廣場(chǎng)、洛河綠化景觀帶項(xiàng)目，加快G210甘泉過(guò)境公路建設(shè)，最大限度地配套廣場(chǎng)、公園、停車(chē)、公廁等城市公共設(shè)施，提升縣城形象和品位。扎實(shí)推進(jìn)太皇山、曲里新區(qū)建設(shè)，切實(shí)完善綠化、亮化、道路等配套設(shè)施，完成高哨景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，將曲里連接線(xiàn)建成甘泉的迎賓大道，全方位打造品位高雅、環(huán)境優(yōu)良、人氣興旺的靚麗新區(qū)。三是促管理，優(yōu)環(huán)境。發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用，整合城市執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，全力提升城市精細(xì)化管理水平。持續(xù)加強(qiáng)縣城環(huán)境衛(wèi)生整治，采取“劃片包段、單位包抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的辦法，在縣城掀起“垃圾不落地、污水不亂排、餐剩不亂倒”三場(chǎng)革命。按照“七改、三清、三完善”要求，在鄉(xiāng)村開(kāi)展“廁所改造、院落治理、植樹(shù)種花”三項(xiàng)整治，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。加大中小河流治理，啟動(dòng)府村川防洪工程、清泉生活垃圾處理等項(xiàng)目，實(shí)施治溝造地1.3萬(wàn)畝、坡改梯8300畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田6562畝，完成營(yíng)造林5萬(wàn)畝。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全年建成生態(tài)村21個(gè)、美麗宜居村7個(gè)。
(七)以人為本，在民生改善上取得新成效。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而行，量力而為，一件實(shí)事接著一件實(shí)事辦，持續(xù)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。一是全力建設(shè)書(shū)香甘泉。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，第三小學(xué)秋季正式招生，啟動(dòng)縣初級(jí)中學(xué)、下寺灣初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建和第四小學(xué)、第四幼兒園、曲里幼兒園建設(shè)，完善縣高級(jí)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、普惠性幼兒園辦學(xué)功能;加強(qiáng)師資隊(duì)伍管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量，營(yíng)造尊師重教氛圍，確保陜西省“雙高雙普”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建驗(yàn)收順利通過(guò)。繁榮文化事業(yè)，對(duì)外開(kāi)放路遙書(shū)院，謀劃推進(jìn)藝術(shù)中心、檔案館、圖書(shū)館、文化館、博物館、大劇院、工人文化宮等公共文化建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持重大節(jié)慶演出和文化下鄉(xiāng)，持續(xù)開(kāi)展書(shū)法創(chuàng)作、全民讀書(shū)活動(dòng)，為群眾提供豐富的精神食糧。二是全力建設(shè)健康甘泉。加快省級(jí)衛(wèi)生城市、健康城市創(chuàng)建步伐，扎實(shí)做好基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)工作，為群眾提供全生命周期服務(wù);開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，完成公立醫(yī)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)聘用、縣醫(yī)院二級(jí)甲等復(fù)審工作，啟動(dòng)縣疾控中心遷建，完成中醫(yī)院遷址。加強(qiáng)糧食和食品安全工作，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，打造明廚亮灶街區(qū)，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，讓老百姓吃得放心。推進(jìn)全民健身，啟用縣老年公寓，加快體育、老齡事業(yè)發(fā)展。三是全力建設(shè)幸福甘泉。發(fā)揮好兩個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，全年投放創(chuàng)業(yè)貸款2000萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位710個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)下崗人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)120人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，穩(wěn)步擴(kuò)大各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，謀劃建設(shè)縣殯儀館，落實(shí)好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等政策。全力辦好扶殘助殘十件實(shí)事，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，提供保障房2100套，讓人民群眾住有所居。四是全力建設(shè)和諧甘泉。做好第十次村委會(huì)換屆工作，加快城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升社區(qū)治理能力。夯實(shí)各級(jí)信訪(fǎng)工作責(zé)任，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，全力化解信訪(fǎng)積案，解決好群眾反映的突出問(wèn)題，依法處置非訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開(kāi)展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”和隱患排查治理活動(dòng)，加強(qiáng)道路交通、消防、燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制較大事故。按照“正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”的要求，鍛造一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新時(shí)代，肩負(fù)新使命，踏上新征程，必須增強(qiáng)“打鐵必須自身硬”的行動(dòng)自覺(jué)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
堅(jiān)持學(xué)以致用，打造學(xué)習(xí)型政府。學(xué)習(xí)是一場(chǎng)修行。始終把學(xué)習(xí)作為不變主題和精神追求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把握時(shí)代脈搏，拓展思想維度，提升理論水平。結(jié)合政府工作實(shí)際，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、民生、金融、城市治理、現(xiàn)代管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，解決好能力不足、本領(lǐng)恐慌問(wèn)題。組建政府智庫(kù)，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題研究討論，不斷提高科學(xué)決策和駕馭全局能力。
堅(jiān)持解放思想，打造創(chuàng)新型政府。創(chuàng)新是最強(qiáng)動(dòng)力。勇于解放思想，站在全市、全省、全國(guó)審視甘泉，破除思維定勢(shì)和工作慣性，以思想的大解放推動(dòng)工作的大提升。敢于“跳起來(lái)”摸高，“跑起來(lái)”干事，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，全力以赴抓亮點(diǎn)、爭(zhēng)進(jìn)位、創(chuàng)一流。拿出“敢教日月?lián)Q新天”的勇氣，把主攻點(diǎn)放在解決資金短缺、設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才戰(zhàn)略等制約縣域發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題上，以思想的“敞開(kāi)”，引領(lǐng)行動(dòng)的“突圍”，助推發(fā)展的“超越”。
堅(jiān)持依法行政，打造法治型政府。法治是根本遵循。牢固樹(shù)立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的觀念，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。推行責(zé)任清單制，健全依法決策機(jī)制，完善重大決策合法性審查制度。規(guī)范行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，促進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和備案制度，強(qiáng)化執(zhí)法事前、事中、事后監(jiān)督。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、結(jié)果公開(kāi)，認(rèn)真辦理政府網(wǎng)站留言，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，打造實(shí)干型政府。實(shí)干是唯一捷徑。堅(jiān)持重信守諾，提高政府公信力，說(shuō)了就算、定了就干，凡是出臺(tái)的政策措施、做出的承諾，堅(jiān)決落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)。推行狠抓工作落實(shí)“五個(gè)一工程”，從今年起，每名政府領(lǐng)導(dǎo)和政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人都要包抓一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、引進(jìn)一個(gè)招商企業(yè)、包聯(lián)一個(gè)貧困村脫貧、解決一個(gè)重點(diǎn)遺留問(wèn)題、完成一項(xiàng)工作機(jī)制創(chuàng)新。啟動(dòng)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，全面吃清二、三產(chǎn)業(yè)家底，為加快發(fā)展提供決策依據(jù)。堅(jiān)持把人民滿(mǎn)意作為政府工作的根本目標(biāo)，實(shí)行重點(diǎn)工作和民生實(shí)事公開(kāi)承諾制，電視問(wèn)政、曬出成績(jī)，讓群眾監(jiān)督工作落實(shí)，把全縣人民的智慧和力量引導(dǎo)到加快發(fā)展上來(lái)，營(yíng)造心齊、氣順、勁足的發(fā)展氛圍。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，打造廉潔型政府。廉潔是守業(yè)底線(xiàn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，遵守法紀(jì)，嚴(yán)守規(guī)矩，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)職能，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)整治“四風(fēng)”，促進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)公務(wù)接待、公車(chē)管理，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，用我們的緊日子換取群眾的好日子。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。追趕超越的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，建成小康的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為開(kāi)創(chuàng)我縣新時(shí)代發(fā)展新局面，讓全縣人民過(guò)上更加幸福美好生活而努力奮斗。
