政 府 工 作 報 告
——2018年2月7日在神木市第一屆人民代表大會第二次會議上
神木市人民政府市長 封 杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是神木發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，突出迎接十九大召開、學習宣傳貫徹十九大精神這條主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，緊盯“追趕超越”目標，對標“五個扎實”要求，落實“五新”戰(zhàn)略任務，聚焦“十大戰(zhàn)略問題研究”，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，各項事業(yè)取得了令人欣慰的成績。
——綜合實力顯著提升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)1110.33億元，增長7.8%;完成財政總收入250.07億元，增長83.2%，其中，地方財政一般預算收入71.45億元，增長34.7%;完成全社會固定資產(chǎn)投資295.49億元，增長11.1%;實現(xiàn)社會消費品零售總額56.9億元，增長11.5%。五項指標均創(chuàng)歷史新高。
——撤縣設市順利實現(xiàn)。有4300多年文明史、近1000年建縣史的神木，經(jīng)過改革開放40年來的不懈努力，終于用發(fā)展實績和嶄新形象贏得了各級的肯定和支持，站在了新的歷史起點，開啟了新的發(fā)展紀元。
——脫貧攻堅扎實推進。以脫貧攻堅統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，凝聚全社會力量，圍繞“八個一批”，重點實施“十大行動”，投入各類扶貧資金3.2億元，5個貧困村、253戶629人穩(wěn)定脫貧。
——民生福祉持續(xù)增進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，全年投入各類民生資金64.24億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到32784元和13918元，增長7.9%和8.1%。人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強。
一年來，我們重點抓了以下六個方面工作：
(一)著力穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，發(fā)展成果更加豐碩。落實工業(yè)穩(wěn)增長各項政策，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1775.58億元，增長29.1%。生產(chǎn)原煤2.26億噸，蘭炭2112萬噸，以煤為基的煤電、蘭炭、化工等多產(chǎn)業(yè)鏈支撐格局更加鞏固。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，改造提升蘭炭工藝，對電石等產(chǎn)業(yè)實行等量或減量置換，鎂合金、PVC等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。新能源、裝備制造、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，泓海榮通正式投產(chǎn)，新能源獲批總量達到1730兆瓦。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)57個、農(nóng)民合作社133個、家庭農(nóng)場55個，爾林兔現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園及6個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范園區(qū)，“神木黑豆”“神木小米”通過農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.33億元，增長5%。旅游文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，舉辦“陜北過大年”“樂動仲夏·激情紅堿淖”等多項特色活動，實現(xiàn)旅游綜合收益56.03億元，增長51.8%。新興消費業(yè)態(tài)加快培育，積極創(chuàng)建電子商務進農(nóng)村示范縣，市鎮(zhèn)村物流體系加快建設，建成鎮(zhèn)級物流配送中心17個，村級電商服務站193個。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值318.95億元，增長13.6%。
(二)著力擴大有效投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持項目帶動戰(zhàn)略，全年共安排兩批次五大類349個項目，投入財政資金11.49億元，帶動和撬動各類投資179.24億元。288個財政投資項目完成投資50億元，61個產(chǎn)業(yè)項目完成投資91億元。西過境紅柳林至趙家梁公路、沿黃觀光路建成通車，新建通村公路200公里，實現(xiàn)村村通瀝青(水泥)路。靖神鐵路和330、750千伏輸變電工程等基礎設施項目加快建設，小保當一號煤礦、國華錦能三期、精益化工煤焦油深加工多聯(lián)產(chǎn)等一批產(chǎn)業(yè)項目加快推進。落實“七個一”工作機制，積極推行項目代建制，項目建設管理更加規(guī)范。不斷創(chuàng)新投融資模式，建立PPP項目儲備庫，策劃包裝城市中心公園、高家堡濕地公園等45個項目，概算總投資達300億元，通用機場進入招標程序，錦界固廢垃圾處理場開工建設。全面開展精準招商，基金招商、以商招商、園區(qū)招商初見成效，簽約資金700.3億元，到位資金135.3億元。
(三)著力推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新力度，“放管服”改革深入實施，積極承接中省市下放審批事項，組建政務服務中心。供給側(cè)結構性改革有效深化，營商環(huán)境全面改善，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，“三變”改革開局良好，農(nóng)村集體產(chǎn)權確權登記頒證工作基本完成。投融資體制改革向縱深邁進，政府投資引導基金“四兩撥千斤”作用初顯，帶動社會投資106億元，各類基金總規(guī)模達120億元。成立融資租賃公司，啟動財富中心建設，28戶企業(yè)入駐基金大廈。陜北創(chuàng)新高地建設步伐加快，神木金控高新技術產(chǎn)業(yè)園、神南產(chǎn)業(yè)孵化園等科創(chuàng)平臺啟動建設，發(fā)明專利申請106件，科技進步貢獻率達35.5%。完善企業(yè)掛牌上市獎補政策，北元化工主板上市完成股改，榮耀傳媒、大通汽貿(mào)等9戶企業(yè)在新四板掛牌。
(四)著力優(yōu)化人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。新型城鎮(zhèn)化建設加快推進，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)態(tài)和內(nèi)涵發(fā)生顯著變化。啟動編制《神木市城市總體規(guī)劃》和《神木老城區(qū)改造規(guī)劃》，編制完成鄉(xiāng)村規(guī)劃224個。城市功能更加健全，環(huán)城南路正式通車，環(huán)城北路片區(qū)及麟州街延伸段完成征遷，惠安路全線貫通，水磨河至高速路入口街道改造完成，五龍口互通立交、塔墩溝大橋主體完工。數(shù)字化城市管理指揮中心正式運行，試行城區(qū)停車收費，引進異地候機服務。濱河新區(qū)配套服務不斷增強，市政道路、“三化”工程全面推進，新火車站、泥河大橋建成，科技館完成前期，神木大劇院榮獲“魯班獎”。市容市貌日益改善，實施城區(qū)園林綠化美化工程，城市生態(tài)景觀質(zhì)量持續(xù)攀升，建成區(qū)綠地率達35.6%，綠化覆蓋率達39.7%。棚戶區(qū)改造有序開展，簽訂房屋征收協(xié)議1040戶，兌現(xiàn)補償款3.5億元。特色鎮(zhèn)村建設深入實施，大柳塔試驗區(qū)綜合承載能力持續(xù)提高，神店一體化加速發(fā)展，錦界、大保當全國重點鎮(zhèn)建設成果持續(xù)鞏固，高家堡綜合片區(qū)開發(fā)建設加快推進，建成美麗鄉(xiāng)村21個。全面推進國家生態(tài)文明示范區(qū)建設，夯實三級河長責任，“三河一湖”水質(zhì)明顯改善，紅堿淖晉升國家級自然保護區(qū)通過評審和公示。完成人工造林12.6萬畝，森林覆蓋率達41.4%，成功創(chuàng)建省級森林城市。大力實施節(jié)能減排，扎實推進中省環(huán)保督察巡查反饋問題整改，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”取得初步成效。
(五)著力抓好民生保障，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。努力辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，調(diào)優(yōu)學校布局，新建十一小、錦界二小和3所幼兒園，六中、十中回收改制完成。改革校園長管理體制，全面推行聘任制。加強中小學教師隊伍建設，引進省級名師9名，教育引才120名，公開招考小學輔導員300名。職業(yè)技術學院分立辦學獲批?！敖】瞪衲尽痹鷮嵧七M，市醫(yī)院通過三級乙等評審驗收，新建萬鎮(zhèn)等4所基層衛(wèi)生院，新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣鞏固提升。新農(nóng)合參保率達99.93%。深入實施就業(yè)促進戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2610人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.14萬人。圓滿完成省八藝節(jié)分會場活動，我市參演劇目獲文華獎1個、群星獎3個。成功創(chuàng)建省級文明城市，店塔鎮(zhèn)、花石崖鎮(zhèn)分別被評為全國文明鎮(zhèn)和省級文明鎮(zhèn)，第四中學被評為全國文明校園。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定，被評為全省平安建設先進縣，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。
(六)著力加強自身建設，履職能力不斷提升。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率達100%。充分發(fā)揮審計監(jiān)督和行政監(jiān)察作用，全面規(guī)范財政財務管理。堅持運用法治思維和法治方式履職盡責，建立政府經(jīng)濟和法律顧問團隊，政府決策更加科學規(guī)范。政務公開深入推進，“百姓問政”扎實開展，政府執(zhí)行力和公信力持續(xù)提高。
一年來，統(tǒng)計、物價、檔案、供銷、鹽務、氣象、民族宗教、外事僑務、婦女兒童和武警、消防、民兵預備役等工作都取得了新的發(fā)展和進步。
各位代表，一份耕耘、一份收獲?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎煽儊碇灰?，傾注了全市人民共同的智慧、心血和汗水。在此，我謹代表市人民政府，向所有關心、支持、參與神木建設的各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難，特別是不平衡、不充分問題依然突出。一是思想解放不充分。神木已經(jīng)站在新的歷史起點，但我們主動“開眼看世界”的意識仍然不強，缺乏全球化視野和戰(zhàn)略性眼光，與實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展不相適應。二是保障人民群眾對美好生活的需要不充分?；A設施建設有待提升，生態(tài)宜居環(huán)境亟待改善，社會文明建設任重道遠，就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等領域面臨不少難題。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)結構不平衡。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不高，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)比重過大，新業(yè)態(tài)發(fā)展動力不足，產(chǎn)業(yè)性重大項目儲備不足，資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢未全面轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。四是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)差異明顯，南北發(fā)展懸殊。中南部鎮(zhèn)村發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)項目匱乏，農(nóng)民增收乏力，脫貧攻堅任務艱巨。五是人才支撐不充分。制約全市發(fā)展的關鍵性因素在人才，現(xiàn)有人才狀況不適應創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，更難以滿足未來更高層次的競爭需要。此外，安全生產(chǎn)、社會治理壓力較大，營商環(huán)境與金融生態(tài)不優(yōu)，干部隊伍中本領恐慌、能力不足等問題依然存在。這些問題既是制約全市新時代新發(fā)展的癥結所在，也是今后我們工作的著力點和突破口，我們將高度重視，系統(tǒng)謀劃，精準施策，一件接著一件辦，一年接著一年干，認真加以解決。
二、新時代政府工作的總體要求和今年的目標任務
跨進新時代，站在新起點，我們迎來了新機遇?？v觀全局，黨的十九大舉旗定向，中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展步入質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的全新階段，要求我們必須實現(xiàn)高質(zhì)量高效益增長。同時，隨著“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和省委“五新”戰(zhàn)略、榆林“十大戰(zhàn)略問題研究”等一系列中省市利好政策落地，培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟前景廣闊，追趕超越、加速崛起其勢已成。審視自身，神木經(jīng)過近年來的發(fā)展沉淀，逐步形成了較為穩(wěn)固的實體經(jīng)濟和相對完善的產(chǎn)業(yè)體系，特別是經(jīng)過宏觀經(jīng)濟下行的淬煉和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等多重檢驗，經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)健，抗風險能力持續(xù)增強。隨著撤縣設市、國家新型城鎮(zhèn)化試點、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等政策紅利疊加釋放，神木資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯，產(chǎn)業(yè)集聚能力顯著增強。全市上下在發(fā)展中同心同向、守望相助，凝聚起了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的寶貴精神，神木人民求真務實、堅韌不拔、埋頭苦干的精氣神更加充足。我們堅信，只要我們抓住歷史機遇，擔當歷史使命，不忘初心，砥礪奮進，就一定能在新征程中勇立潮頭、破浪前行，就一定能交出一份無愧于黨、無愧于人民、無愧于這個偉大時代的精彩答卷!
做好新時代政府工作，要以黨的十九大精神為統(tǒng)攬，做到“五個必須”：一是必須旗幟鮮明堅持黨的領導。做好市政府工作，要不斷強化踐行“四個意識”的思想自覺和行動自覺，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作。要始終與黨委同心同向、同頻共振，堅決貫徹省委“五新”戰(zhàn)略，聚焦落實榆林“十大戰(zhàn)略問題研究”，以務實有力的舉措確保市委的決策部署得到全面貫徹落實。二是必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。做好市政府工作，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快建立多層次社會保障體系，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，確保在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進展，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。三是必須把改革創(chuàng)新貫穿始終。做好市政府工作，要勇于變革、勇于創(chuàng)新，努力破除影響發(fā)展的思維定勢、行為慣性、路徑依賴，主動融入國家“一帶一路”建設和新一輪西部大開發(fā)。要面向東南沿海、對接上廣港深，對標全國百強縣第一方陣，重新審視和定位神木的發(fā)展路徑和發(fā)展目標。要深化供給側(cè)結構性改革、要素市場化配置改革，建立技術創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟發(fā)展“三大變革”，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力。四是必須始終堅持新發(fā)展理念。做好市政府工作，必須遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅定不移地以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟新常態(tài)、開辟發(fā)展新境界，正確處理當前與長遠、發(fā)展與保護、速度與質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關系，努力走出一條既有較快增長速度，又有較高增長質(zhì)量的發(fā)展路子。五是必須防風險，守底線。防范金融風險、嚴控政府債務、守住綠水青山、維護安全穩(wěn)定、保持廉政本色，是做好市政府工作必須堅守的底線，也是義不容辭的責任。必須統(tǒng)籌做好謀發(fā)展與防風險、保穩(wěn)定工作，確保全市安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和省十三次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，以供給側(cè)結構性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，踐行“五個扎實”，加快“追趕超越”，緊緊圍繞落實省委“五新”戰(zhàn)略任務和榆林市的部署要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為建設現(xiàn)代宜居宜業(yè)城市、高端清潔能化基地、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)而努力奮斗。
按照市委一屆二次全會的安排部署，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達到1200億元，增長7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增速4.5%;全社會固定資產(chǎn)投資達到500億元;財政總收入達到256億元、增長2.4%，地方財政一般預算收入達到79億元、增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.2%;實現(xiàn)社會消費品零售總額62.6億元，增長10%。
幸福都是奮斗出來的。上述目標經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的，但絕不是輕輕松松就會變?yōu)楝F(xiàn)實。我們將對標高質(zhì)量發(fā)展要求，把握好穩(wěn)和進的辯證關系，創(chuàng)造性開展工作，重點在以下八個方面加倍努力。
(一)堅持項目帶動戰(zhàn)略，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎和支撐，抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項目。神木未來的發(fā)展要靠項目來承載，今年500億元的固投也必須要靠項目來實現(xiàn)。
持續(xù)擴大有效投資。安排基本建設項目408個，其中財政投資231個、大柳塔試驗區(qū)23個、國有企業(yè)40個、PPP項目7個、產(chǎn)業(yè)投資107個，總投資3740億元，年度計劃投資484.56億元。以開展“重大項目攻堅年”為引領，按照工作項目化、項目責任化、責任具體化要求，建立掛圖作戰(zhàn)、臺賬管理、月調(diào)度、季點評、年觀摩推進機制，用任務倒逼工期、用責任倒逼進度，確保項目早落地、早見效。加快中省重大能源項目建設，推動小保當一號煤礦建成投產(chǎn)、西灣煤礦達產(chǎn)達效。盯緊重大基礎設施項目建設，按照建設綜合交通體系思路，圍繞“三年交通大轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，全力推動靖神鐵路、馮紅鐵路建設，啟動神盤路、東過境、中錦路等10條干線路網(wǎng)改擴建工程，建成陜西省“四好農(nóng)村路”示范縣，加快通用機場建設，推動形成多渠道交通運輸網(wǎng)絡。聚焦民生改善，加快神木市第一高級中學、科技館、行政審批中心、濱河新區(qū)綜合醫(yī)院等重點項目建設。激發(fā)民營投資潛力，推動龍成1000萬噸粉煤清潔高效利用、精益化工煤焦油深加工多聯(lián)產(chǎn)等項目加快建設。積極推進18個省級重點項目，36個榆林市級重點項目建設，大力支持榆神工業(yè)園區(qū)清水工業(yè)園建設。
全力振興實體經(jīng)濟。全面強化要素保障，落實省市降成本行動計劃，積極爭取用地、用林、環(huán)境容量等指標，有效保障用水、用電、用熱、用工需要，切實降低企業(yè)運行成本。加大企業(yè)技術改造獎補力度，促進煤炭、蘭炭、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)安全清潔生產(chǎn)，提升產(chǎn)品市場競爭力，全年煤炭產(chǎn)量達到2.3億噸、蘭炭產(chǎn)量達到2200萬噸。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的實施意見，用民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)市域經(jīng)濟再造。完善金融服務體系，加強政銀企互動合作，多渠道解決民營企業(yè)融資難題。建立就業(yè)專項獎補機制，讓大學生在民營企業(yè)就業(yè)得到更多實惠，增強大學生在民營企業(yè)就業(yè)的意愿，為民營企業(yè)吸引和留住更多人才。鼓勵民營企業(yè)聘請高層次的職業(yè)經(jīng)理人和產(chǎn)業(yè)項目帶頭人，市財政給予適當補貼。全面清理和規(guī)范市場主體，讓各類市場主體在依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，公平公正享受政策支持和政務服務。支持民營企業(yè)與國有企業(yè)“聯(lián)姻”，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快企業(yè)上市步伐，積極推進能源集團上市，實現(xiàn)北元化工在主板掛牌。充分發(fā)揮國企支撐作用，加強與國能、陜煤、榆能等中省市國企合作。深化市屬國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構，推進市屬國有企業(yè)做優(yōu)做強。
積極拓展發(fā)展新空間。作為不靠海、不沿邊的內(nèi)陸城市，神木一定要堅持主動開放、全面開放，努力打造開放包容的新形象。堅持“走出去、引進來”，充分發(fā)揮我市資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等方面的優(yōu)勢，積極對接世界500強、中國500強和民企500強，大力開展招大商、大招商，以招商引資大突破，助力全市經(jīng)濟社會大發(fā)展。發(fā)揮園區(qū)招商的主動性，運作好政府投資引導基金，通過“PPP+”等模式，全面開展定向招商、基金招商、以商招商和全產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦東南沿海、上廣港深等重點區(qū)域，探索建立“托管”“飛地”等發(fā)展機制，吸引沿海地區(qū)知識技術密集型企業(yè)來神木投資興業(yè)。加快錦界園區(qū)高端煤化工孵化中心、神南產(chǎn)業(yè)孵化園等平臺建設，推動神木金控高新技術產(chǎn)業(yè)園內(nèi)外協(xié)同發(fā)展，提升對外開放平臺承載能力。全年招商引資到位資金力爭突破150億元。
(二)實施產(chǎn)業(yè)升級行動，培育發(fā)展新動能?，F(xiàn)代經(jīng)濟體系要靠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐，只有加快形成具有神木特色的新產(chǎn)業(yè)體系，才能在未來的發(fā)展中獲得新動力、掌握主動權。我們要緊緊抓住經(jīng)濟企穩(wěn)回暖窗口期，大力引進和培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。向創(chuàng)新要動力、向創(chuàng)新要效率，培養(yǎng)一批科技型企業(yè)，助推已有科技型企業(yè)成長為高新技術企業(yè)，組建一批產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟、創(chuàng)新園區(qū)和孵化器，布局一批高水平專業(yè)化的眾創(chuàng)示范空間，推動產(chǎn)業(yè)技術由“跟跑型”向“領跑型”轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)積極開展“雙創(chuàng)”工作，把企業(yè)作為市場主體、需求主體、投資主體和管理主體，大力推進原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，在粉煤干餾工業(yè)化試驗、塊煤蘭炭清潔化試驗、煤泥精煉和新型塑料等重點領域?qū)で笸黄?。加強與科研院所對接合作，推進知識產(chǎn)權保護和科技成果轉(zhuǎn)化，推動“水煮煤”在神木落地。鼓勵社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為神木新風尚。
大力實施人才工程。貼近經(jīng)濟社會發(fā)展需要，貼近產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強需要，聚集各類社會要素，調(diào)動一切有利因素，加快制定更開放的引才政策，搭建更寬廣的育才平臺，引才育才同步推進，推動人才工作重點突破和人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。造就一批講政治、懂專業(yè)、敢擔當、作風硬的領導干部和管理人才，引進一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高端緊缺人才，培養(yǎng)一批引領推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)秀企業(yè)家，扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培訓一批高技能人才和農(nóng)村實用技術骨干人才，讓神木成為聚集人才的高地，讓人才成為支撐神木新發(fā)展的第一資源。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是神木經(jīng)濟的脊梁，只有堅定不移提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，才能挺直腰桿。以建設高端清潔能化基地為引領，加快改造提升能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵煤炭、蘭炭、金屬鎂等傳統(tǒng)工業(yè)積極引進新技術、新工藝、新設備，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加大節(jié)能技改力度，用環(huán)保、安全、金融等市場化、法治化手段，大力處置“僵尸企業(yè)”，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。圍繞煤炭分質(zhì)利用和煤基精細化工，發(fā)展煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等精細化工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，推動能化工業(yè)高端發(fā)展。促進服務業(yè)融合配套，全面銜接“中國制造2025”陜西行動計劃，圍繞全省300萬輛汽車等產(chǎn)業(yè)集群建設，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈分工，建設配件零部件生產(chǎn)基地。大力發(fā)展研發(fā)設計、信息技術等生產(chǎn)性服務業(yè)。爭取設立國家級資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革試驗區(qū)。
加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鎂、鋁、多晶硅、新型塑料精深加工產(chǎn)業(yè)，打造具有全球競爭力的鋁鎂合金、聚酯產(chǎn)業(yè)，建成東風鎂深加工項目。積極培育發(fā)展新能源、氫能電池、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。深入實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進省級全域旅游示范縣建設，加大龍頭景區(qū)招商建設力度，完善旅游基礎設施，提升旅游產(chǎn)業(yè)支撐力。加快推動商貿(mào)業(yè)大繁榮，推進西站物流園區(qū)建設，逐步形成大宗工業(yè)品交易集散地，發(fā)展樞紐經(jīng)濟、流動經(jīng)濟。加快引進大型商業(yè)綜合體，增強商貿(mào)輻射帶動作用。大力發(fā)展電子商務，支持電商平臺、電商企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵引導企業(yè)“觸網(wǎng)”發(fā)展。實施新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育計劃，加快在文化旅游、教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務等領域創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，推進跨界融合。
(三)充分釋放改革紅利，增添發(fā)展新活力。堅決打破阻礙發(fā)展的“條條框框”，加快解決拖累發(fā)展的“疑難雜癥”，堅定改革信心，凝聚改革共識，用改革的辦法建立體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升發(fā)展活力。
扎實推進關鍵性改革。實施重點項目管理體制改革，推進項目審查、招投標、建設管理更加科學規(guī)范。深化涉農(nóng)綜合改革，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和“三變”改革，推進農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺建設。深化投融資機制改革，提高金融服務實體經(jīng)濟能力，做大做強政府投資引導基金，完善政府融資擔保體系，成立融資擔保公司。順應榆林市園區(qū)體制改革，積極爭取錦界工業(yè)園區(qū)升級為省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，有序下放經(jīng)濟管理權限，全面激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，力爭創(chuàng)立“飛地經(jīng)濟示范園”。推進大柳塔鎮(zhèn)級小城市改革，賦予試驗區(qū)更多社會管理和公共服務自主權限，讓試驗區(qū)享受到更多的改革紅利，在更多的領域發(fā)揮創(chuàng)新示范作用。抓住電力體制改革契機，增加電力直接交易量，爭取建成一個增量配電網(wǎng)試點。
深化“放管服”改革。著眼更全面的“放”，最大限度放寬市場準入，加快組建行政審批局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。進一步簡化審批流程，推行單一窗口、綜合受理、部門協(xié)同機制，一般性注冊登記在3個工作日內(nèi)辦結。著眼更務實的“管”，全面加強事中事后監(jiān)管，健全綜合監(jiān)管體系，進一步落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，不斷提升監(jiān)管實效。著眼更高質(zhì)量的“服”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，加快實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，全部審批事項線上申報和審批。加強鎮(zhèn)村代辦幫辦服務點建設，為群眾辦事提供更多便利。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展“營商環(huán)境建設年”活動，瞄準短板弱項，精準施策發(fā)力，進一步營造重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境。構建“親”“清”新型政商關系，圍繞服務做文章，提出務實舉措，提升服務效能，用政府的真心換企業(yè)的真情，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。全面落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策措施，進一步降低企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的制度性交易成本，堅決打擊強攬工程、無理阻工等違法行為，以鐵的決心和措施強力保障投資環(huán)境。
(四)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，科學編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民發(fā)展。
發(fā)揮脫貧攻堅統(tǒng)攬作用。樹牢脫貧攻堅第一導向，堅定以脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略定力，完善各項脫貧工作機制，匯聚各方幫扶力量，構建大扶貧格局。加大財政投入和金融支持，用好4億元涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金，統(tǒng)籌資金使用和項目安排，打好扶貧組合拳，推進貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村均衡發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)帶貧減貧機制，以產(chǎn)業(yè)“輸血”激發(fā)“造血”機能，支持貧困村建立集體經(jīng)濟組織，以土地入股、現(xiàn)金入股和土地流轉(zhuǎn)等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟。堅持扶貧與扶志相結合，強化扶貧不扶懶制度設計，打造一批群眾積極參與、脫貧效果較好的示范村、示范點，培育一批示范戶，樹立勤勞致富導向，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。落實“一把手”負責制，加強“四支隊伍”管理，強化扶貧政策精準落實，推動扶貧項目精準到戶。年內(nèi)實現(xiàn)19個貧困村2372人脫貧。
深化融合抓農(nóng)業(yè)。加大耕地保護力度，實施高標準農(nóng)田建設工程，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)作物播種面積力爭突破80萬畝。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，優(yōu)化種養(yǎng)殖結構，實施好“三個百萬”工程，加快建設區(qū)域性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。突出綠色化、規(guī)?；?、品牌化，實施產(chǎn)業(yè)升級計劃，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色加工，擴大中高端綠色有機無公害農(nóng)畜產(chǎn)品供給。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“個十百千”工程，推動爾林兔現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)工融合、農(nóng)旅融合和農(nóng)商融合，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。
樹立農(nóng)村新形象。下大力氣改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全面加強農(nóng)村飲水、供電、道路、通訊等基礎設施和公共服務設施建設，新建158個通信基站。大力推進“廁所革命”、農(nóng)業(yè)面源污染治理和村容村貌整治，建立村容保潔長效機制，抓好交通干線周邊等重點部位綠化，在沿黃四鎮(zhèn)建設29個美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村整體面貌。圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，傳承農(nóng)耕文化，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，積極打造田園綜合體。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理機制，將自治、法治、德治有機結合起來，充分發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”帶動作用，加快農(nóng)村除舊布新、移風易俗步伐，提升鄉(xiāng)村文明水平。
(五)加快建設宜居宜業(yè)城市，展現(xiàn)城市新風貌。神木已經(jīng)邁進城市時代，必須要以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設為抓手，用更高站位、更大氣魄，加快建設更具影響力和帶動力的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市。
提高城市規(guī)劃管理水平。理清城市規(guī)劃建設管理職能，落實“三個一”管理機制，完成街道機構設置，組建城市管理執(zhí)法局，實現(xiàn)建成區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。建立具有神木特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以高標準規(guī)劃引領高水平城市建設，完成城市總體規(guī)劃和舊城區(qū)、濱河新區(qū)控制性詳規(guī)編制，盡快編制特色城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重點鎮(zhèn)詳規(guī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間有序發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、設施均衡發(fā)展、社會和諧發(fā)展、生態(tài)聯(lián)動發(fā)展。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，堅決整治未批先建、批建不符、批后失管等突出問題，嚴厲打擊開墻打洞、亂搭亂建等違法行為，體現(xiàn)規(guī)劃的權威性、嚴肅性。深入推進城市供熱、供水機制改革，推行供熱計量收費，完成階梯水價改革，加快建立節(jié)約高效、公平合理的城市基本公共服務供應體系。組建環(huán)衛(wèi)集團，推進環(huán)衛(wèi)購買社會化服務，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
提升城市品質(zhì)。推進城市“雙修”工作，啟動東過境至市區(qū)入口改造，完成二郎山至李家陰灣排污工程，改造升級環(huán)衛(wèi)設施，推進城區(qū)垃圾無害化處理項目建設，完善建成區(qū)停車場、排洪、鋪裝綠化等市政設施，推進市區(qū)集中供熱工程，加快府谷巖溶水飲用水源管線工程建設。加強城市美化亮化，加快推進石壑則入口綠化、東西兩山亮化、城區(qū)園林綠化美化等工程。進一步完善城市路網(wǎng)體系，疏通“斷頭路”，搞活“微循環(huán)”，打造交通環(huán)線，提升城市通行能力，完成古城四條大街基礎設施改造，建成濱河西路、塔墩溝大橋。投運50臺新能源公交車，方便市民綠色低碳出行。運行城市候機樓。按照AAAA景區(qū)標準推進濱河新區(qū)建設，加快水體景觀公園、市政道路貫通工程和幸福大道建設。推動“智慧城市”建設，促進互聯(lián)網(wǎng)、云計算與城市治理服務融合發(fā)展。創(chuàng)建省級節(jié)水型城市。
加快特色小城鎮(zhèn)建設。完善大柳塔基礎設施建設，新建烏蘭木倫河1號橋、陜蒙跨界大橋，建設神大快速通道，進一步提升城市基礎功能，繼續(xù)加大鎮(zhèn)區(qū)市容市貌整治力度，打造陜西向北開放的重要窗口。推進神店一體化，完成北廣場建設，將店塔打造為具有現(xiàn)代氣息的城市北大門。加快錦界、大保當“產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)園一體”發(fā)展，建設大保當宜居能源小鎮(zhèn)。提升高家堡國家歷史文化名鎮(zhèn)品質(zhì)。支持馬鎮(zhèn)、沙峁、賀家川、萬鎮(zhèn)依托沿黃觀光路建設生態(tài)旅游鎮(zhèn)，中雞、爾林兔依托紅堿淖建設集觀光旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的特色鎮(zhèn)。
展現(xiàn)文明城市風姿。啟動國家文明城市創(chuàng)建，深入踐行社會主義核心價值觀，全面提升社會文明程度。開工建設晉綏革命紀念館，恢復神府特區(qū)蘇維埃政府舊址，發(fā)揮紅色革命基地作用，講好神木故事，傳承和弘揚神木精神。把治城與育人相結合，深化“厚德神木”建設，積極開展“四德六禮”道德主題教育活動，征集市樹、市花，凝聚市民對城市的認同感。出臺城市文明行為規(guī)范，注重家庭、家教、家風建設，充分發(fā)揮公民道德建設基金作用，放大“神木好人”示范效應，共促“好人神木”。
(六)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設“美麗神木”。省十三屆二次全會、十三屆人代會都明確要求我市加快建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，我們必須強化“不要污染的GDP”導向，按照“保補治”工作思路，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓神木的天更藍、地更綠、水更美。
加大生態(tài)環(huán)境修復力度。鞏固國家園林城市、省級森林城市創(chuàng)建成果，啟動創(chuàng)建國家級森林城市，繼續(xù)實施“林業(yè)建設五年大提升”，扎實推進新一輪退耕還林、京津風沙源治理二期、天然林保護等國家重點生態(tài)工程，加快兩山森林公園、錦界生態(tài)公園建設，完成人工造林12萬畝。全面落實最嚴格水資源管理、水污染防治、水生態(tài)修復制度，完善做實“河長制”“湖長制”，實現(xiàn)河湖巡查常態(tài)化，扎實推進“三河一湖”綜合整治，啟動運行大柳塔、沙峁、賀家川污水處理設施，新建萬鎮(zhèn)、陳家灣等6個污水處理站，完成采兔溝水庫水源地治理和庫區(qū)征遷工程，加大紅堿淖自然保護區(qū)管護力度，爭取將紅堿淖列入環(huán)保部流域生態(tài)補償試點。
解決突出環(huán)境問題。抓好中省環(huán)保督察問題整改落實，繼續(xù)實施大氣污染防治行動，強化重點行業(yè)脫硫脫硝、餐飲油煙和揮發(fā)性有機物治理，積極推進民用燃料清潔替代工作，鞏固提升大氣環(huán)境質(zhì)量。強化土壤污染管控，打好土壤修復戰(zhàn)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。以國家采煤沉陷區(qū)綜合治理試點為抓手，積極推進采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復治理。推進“三廢”規(guī)范化處理處置和綜合利用，新建錦界、大保當建筑垃圾填埋場，加強現(xiàn)有兩場(廠)提標改造和運營監(jiān)管，建立政府主導、企業(yè)主體、社會參與的運行機制。啟動創(chuàng)建大柳塔國家生態(tài)修復示范區(qū)。
完善綠色發(fā)展體制機制。全面落實生態(tài)文明建設績效考核評價制度、自然資源資產(chǎn)離任審計制度和生態(tài)損害責任終身追究制度，堅守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。執(zhí)行最嚴格的環(huán)保監(jiān)管制度，落實能耗強度和消費總量控制制度，實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。編制自然資源資產(chǎn)負債表，探索市場化、多元化生態(tài)補償機制。完善土地節(jié)約集約利用制度，提高土地利用效率，開展第三次土地調(diào)查工作。
(七)持之以恒抓民生，創(chuàng)造美好新生活。順應全市人民對美好生活的需要，大力培育和引進優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等民生資源，努力讓54萬神木人民在家門口享受到大城市的服務，孩子不再外出求學，家長不再陪讀，患者不再遠赴北京、西安看病，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。
辦人民滿意教育。進一步優(yōu)化學校布局，完成二中、十一中、沙峁九年制學校等6所學校改擴建工程，新建十二中、氣象路小學、西沙小學、特殊教育學校等8所學校，解決“大班額”等突出問題。全面加強師資力量，加快充實小學、幼兒園教師隊伍，實施名師引進計劃，積極推進校園長職級制和教師全員聘用制。健全督學掛牌督導責任制，全面落實“316”督導評估和學期目標任務考核制度，切實規(guī)范教育管理和辦學行為。辦好神木職業(yè)技術學院，推進中高職一體化進程。加快智慧校園建設步伐，提高教育信息化水平。
推進“健康神木”建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診保障機制，鞏固市醫(yī)院三級乙等創(chuàng)建成果。組建中醫(yī)院和婦幼保健院。實施基層衛(wèi)生能力提升三年計劃，投用市醫(yī)院濱河新區(qū)門診部，新建沙峁、店塔、欄桿堡等基層衛(wèi)生院，提升基層醫(yī)療機構綜合服務水平。加強中醫(yī)藥能力建設，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。實施兒童體質(zhì)健康提升行動，提高婦幼健康服務水平。創(chuàng)建省級食品安全示范縣，落實最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，保障群眾飲食用藥安全。
織密社保網(wǎng)絡體系。深入實施就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，落實好小額貸款、社保補貼等優(yōu)惠政策，努力拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。深入實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險政策。全面銜接中省市政策，嚴格執(zhí)行低保、農(nóng)村“五?！薄⒊鞘小叭裏o”、城鄉(xiāng)孤棄兒童保障等各類保障制度，做好特困群體基本生活保障。推進居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務一體化發(fā)展，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，建設日間照料中心。推進殯儀館、城市公益性公墓建設。
發(fā)展更加惠民的文體事業(yè)。加強文化基礎設施建設，完成文化館裝修改造，推進基層綜合文化服務中心建設，加快公共文化服務設施信息化、標準化建設，促進公共文化服務便利化、均等化。利用好神木大劇院、大禮堂等設施，通過政府購買公共服務等多種方式，繼續(xù)開展形式多樣的文化惠民、文化育民活動。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，鼓勵創(chuàng)作文藝精品。加大文物保護力度，推進石峁申遺，加快石峁博物館和國家考古遺址公園建設，實施明長城神木營城墻修復工程。實施全民健身計劃，倡導健康生活方式，推進學校體育場館向社會全面開放。積極承辦各級各類體育賽事，召開全市中學生運動會。
(八)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。增強風險意識、憂患意識、大局意識，科學預判、認真化解、妥善處置，扎實做好重點領域風險防范工作。
防范化解金融風險。支持銀行運用市場化、法治化手段，加快處置化解不良貸款，降低貸款不良率。加強對重點行業(yè)和企業(yè)信貸風險排查防控，建立金融風險及非法集資監(jiān)測預警平臺，早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。制定深化金融改革重塑誠信環(huán)境的指導意見，健全失信聯(lián)合懲戒機制，依法、依規(guī)嚴懲“老賴”，建設“誠信神木”。
維護社會大局和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，深入實施“七五”普法規(guī)劃，推進依法治市，進一步打造共建共治共享的社會治理新格局。推進信訪法治化建設，完善群眾權益保障機制，整頓規(guī)范信訪秩序，提升信訪專業(yè)化、規(guī)范化水平。加大“天網(wǎng)”工程建設力度，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，推進社會治安綜合治理智能化、現(xiàn)代化。深入開展掃黑除惡專項斗爭，形成壓倒性態(tài)勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。積極創(chuàng)建省級平安縣，切實提高群眾安全感和滿意度。
堅守安全底線。牢固樹立“生產(chǎn)必須安全，不安全絕對不生產(chǎn)，不生產(chǎn)也要絕對安全”理念，深入開展“隱患致災因素治理年”活動，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強風險分級管控，扎實開展重點行業(yè)、領域隱患排查治理，切實加強對煤礦、?；?、建筑施工、道路交通、特種設備、民爆物品、燃氣及油氣管道等行業(yè)領域的安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。推進應急救援體系建設，全面提高突發(fā)事件應急處置能力和防災減災救災能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、全面加強政府自身建設
立足新時代、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新目標，我們要始終把為民、務實、清廉作為價值追求，全力打造人民滿意的服務型政府。
增強政治意識，全面從嚴治政。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治政之中，努力提升行政能力和服務水平。
增強改革意識，打破思想藩籬。解放思想，更新觀念，敢于沖破傳統(tǒng)思維、習慣做法，敢于革除影響發(fā)展的體制機制，以新時代的新思想、新藍圖、新部署、新要求，武裝頭腦、引領方向、指導實踐。改進方法，破解難題，堅持目標導向、問題導向，注重精準精細，靜下心研究問題，沉下去解決難題，推動工作落細落小落實。
增強法治意識，推進依法行政。嚴格按照法定權限履行職責，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。自覺接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好建議、提案辦理工作。嚴格執(zhí)行科學民主決策制度，健全重大事項決策規(guī)則和程序。推進預決算和審計結果公開、決策執(zhí)行情況公開，確保權力公開透明運行。大力推進政務公開，保障廣大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，廣泛接受社會輿論監(jiān)督。
增強實干意識，推進高效施政。踐行群眾路線，大興調(diào)查研究之風，切實把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，改進調(diào)研方式，深入研究問題，在一線發(fā)現(xiàn)神木的短板和弱項，在一線推動問題解決。建設學習型政府，全面增強“八種本領”，強化工作執(zhí)行意識和效率意識，大力弘揚勞模精神、工匠精神，切實提高行政效能。
增強廉潔意識，樹立良好形象。嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，認真貫徹中央八項規(guī)定實施細則精神，堅決防止“四風”反彈回潮。深入開展反腐敗斗爭，從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，聚焦侵犯群眾切身利益的“微腐敗”，盯緊行政審批、項目建設、脫貧攻堅等重點領域，做到有腐必懲、有貪必肅，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表，神木已進入新時代，站在了新起點，新神木蘊含新機遇，新時代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，守正篤實、久久為功，奮力譜寫新時代神木追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
