政府工作報(bào)告
——在吳堡縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 高苗
(2018年2月1日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，縣政府認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，積極搶抓發(fā)展新機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的新成績(jī)，2017年前三季度縣域經(jīng)濟(jì)季度排名在全省78個(gè)縣中分別為51名、63名和49名，達(dá)到歷史最好成績(jī)。全年全縣GDP完成20.88億元，同比增長(zhǎng)8%;財(cái)政總收入突破億元大關(guān)，達(dá)到1.19億元，同比增長(zhǎng)35.5%，其中地方財(cái)政收入4113萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.12億元，同比增長(zhǎng)15.1%;縣本級(jí)固定資產(chǎn)投資13.48億元，同比增長(zhǎng)19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28016元，同比增長(zhǎng)9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入9734元，同比增長(zhǎng)9.6%。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)成效明顯。
嚴(yán)格按照省市精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)清洗要求，對(duì)全縣貧困人口進(jìn)行了重新評(píng)選核定，經(jīng)核實(shí)，全縣共有貧困村68個(gè)、建檔立卡貧困人口7321戶15970人，其中在冊(cè)貧困人口4970戶9835人。一年來(lái)，通過(guò)全縣上下的不懈努力，2個(gè)貧困村、443戶1324人穩(wěn)定脫貧，剩余66個(gè)貧困村、4476戶8434人貧困人口的脫貧攻堅(jiān)工作也在全面有序推進(jìn)，為2018年整縣脫貧“摘帽”奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
幫扶力量更為充實(shí)。對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)“兩聯(lián)一包”工作重新進(jìn)行了調(diào)整，安排6名常委各包抓1個(gè)鎮(zhèn)(街道辦)，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓1個(gè)貧困村;重新選派了68名貧困村第一書(shū)記，并為36個(gè)非貧困村配備了第一書(shū)記;全縣2164名干部結(jié)對(duì)幫扶所有貧困戶，實(shí)現(xiàn)了駐村工作隊(duì)對(duì)所有貧困村、第一書(shū)記對(duì)所有行政村、幫扶責(zé)任人對(duì)所有貧困戶的“三個(gè)全覆蓋”。同時(shí)將“三項(xiàng)機(jī)制”靈活運(yùn)用到脫貧攻堅(jiān)一線，牢固樹(shù)立在脫貧攻堅(jiān)一線選拔干部的鮮明導(dǎo)向，實(shí)行“凡提必扶”，從制度上穩(wěn)固了扶貧隊(duì)伍，激發(fā)了一線扶貧干部的工作主動(dòng)性和責(zé)任感。此外，蘇陜、省市單位、高校、醫(yī)藥衛(wèi)生、國(guó)企等對(duì)口幫扶工作不斷取得新進(jìn)展，進(jìn)一步加快了我縣脫貧攻堅(jiān)步伐。
幫扶舉措更為精準(zhǔn)。全年整合涉農(nóng)資金1.43億元，緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”和“八個(gè)一批”工作要求，就業(yè)扶貧與榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作對(duì)全縣貧困家庭“兩后生”定向免費(fèi)培訓(xùn)，采取開(kāi)發(fā)公益性崗位及企業(yè)推薦等方式，落實(shí)貧困人口就業(yè)900多人;移民搬遷工作上，率先利用庫(kù)存保障房安置移民搬遷戶，全年移民搬遷入住663戶，超額完成了省市下達(dá)的搬遷任務(wù);危房改造376戶，已全部完成改造任務(wù);產(chǎn)業(yè)扶貧方面出臺(tái)了《吳堡縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》，以特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等項(xiàng)目為扶持重點(diǎn)，將補(bǔ)助上限從原來(lái)的每戶5000元提高到單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)最高1萬(wàn)元，惠及6808戶13616人;光伏扶貧方面投資1200余萬(wàn)元，共實(shí)施11個(gè)光伏扶貧示范工程，其中10個(gè)已并網(wǎng)通電。教育扶貧、健康扶貧、兜底救助等各項(xiàng)社保政策得到全面落實(shí);貧困村衛(wèi)生室覆蓋率、自來(lái)水普及率、水泥路通村率、電力入戶率均達(dá)到100%。
內(nèi)生動(dòng)力有效激活。堅(jiān)持把扶志作為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，制定出臺(tái)了脫貧鼓勵(lì)激勵(lì)政策，對(duì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)脫貧并主動(dòng)申請(qǐng)退出的在冊(cè)貧困戶，給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)2017年主動(dòng)申請(qǐng)脫貧的，給予每人2000元、每戶最高10000元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)2018年主動(dòng)申請(qǐng)脫貧的，給予每人1000元、每戶最高5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。2017年，已有222戶631人通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)脫貧。堅(jiān)持把塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)擺在更加突出的位置，先后召開(kāi)了全縣自強(qiáng)脫貧模范表彰大會(huì)和全縣新民風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型表彰大會(huì)，對(duì)評(píng)選出的自強(qiáng)脫貧模范、文明家庭、“吳堡好人”和孝老愛(ài)親模范進(jìn)行大張旗鼓地表彰并給予重獎(jiǎng)，累計(jì)表彰道德模范和自強(qiáng)脫貧貧困戶124名。同時(shí)對(duì)有能力贍養(yǎng)老人而不盡贍養(yǎng)義務(wù)的不孝子孫進(jìn)行公開(kāi)曝光，營(yíng)造了“脫貧光榮”“爭(zhēng)貧可恥”的濃厚社會(huì)氛圍。
(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。
旅游產(chǎn)業(yè)活力彰顯。始終堅(jiān)持不懈地把文化旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)做縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，根據(jù)發(fā)展需要，組建成立了旅游局，切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)全縣旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全縣旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全年完成投資1.25億元，大力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，“一心二線八景區(qū)”全域旅游格局初步形成。吳堡石城、橫溝溫泉、黃河二磧、毛主席東渡黃河紀(jì)念地、拐上黃河濕地公園、黃河奇石館、同源堂、柳青故居、張?zhí)於鞴示拥染皡^(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，一批鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)并進(jìn)展良好。7月份成功舉辦了“漂流中國(guó)·吳堡黃河大峽谷國(guó)際漂流公開(kāi)賽暨黃河漂流三十周年紀(jì)念活動(dòng)”，11支中外漂流隊(duì)伍在黃河二磧同場(chǎng)競(jìng)技，現(xiàn)場(chǎng)盛況空前，觀看人數(shù)累計(jì)10萬(wàn)多人次，打破了國(guó)際漂流史觀賽歷史記錄。CCTV5、CCTV7對(duì)該賽事進(jìn)行了專題報(bào)道，騰訊、網(wǎng)易、鳳凰等多家網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)賽事和開(kāi)幕式演出進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播，網(wǎng)絡(luò)直播觀看人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)人次，大賽相關(guān)信息全網(wǎng)閱讀量突破1億，各行業(yè)銷售收入達(dá)5000余萬(wàn)元。同時(shí)，我們以漂流大賽為契機(jī)，促成沿黃11縣成立了秦晉大峽谷沿黃縣旅游協(xié)作聯(lián)盟，增進(jìn)相互之間的交流與合作，合力打造沿黃區(qū)域性旅游品牌。
農(nóng)業(yè)發(fā)展特色鮮明。以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為思路，完成棗樹(shù)“降高塑形”1.78萬(wàn)畝,低產(chǎn)改造3000畝;新建高標(biāo)準(zhǔn)山地蘋(píng)果1325畝;改造低產(chǎn)桑園2640畝;新栽優(yōu)質(zhì)花椒3000畝;改造低產(chǎn)核桃6840畝;種植艾草862畝。大力推進(jìn)園區(qū)示范化建設(shè)，豐潤(rùn)、龍翔、嘉禾農(nóng)業(yè)園區(qū)功能不斷完善。全縣糧食總產(chǎn)量2.58萬(wàn)噸,較上年增長(zhǎng)12.7%。積極發(fā)展以家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.38億元,同比增長(zhǎng)5.6%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行。圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”的工業(yè)發(fā)展基調(diào)，加快企業(yè)技術(shù)改造，于家溝山蛋蛋粉條有限公司完成了生產(chǎn)車間改造和環(huán)境綜合提升工程，東塬農(nóng)產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)有限公司完成了標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。積極培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造了張溫家灣手工空心掛面家庭工業(yè)密集區(qū)、吳堡縣玉石勘探及玉石產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成天星實(shí)業(yè)有限公司紅棗酒廠。積極實(shí)施了煤層氣抽采前期工作和天然氣勘探工作。招商引資成效明顯，省外引資2.54億元，省內(nèi)引資1.51億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)4.87億元，同比增長(zhǎng)7.1%。
全民創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭良好。出臺(tái)了《打造“三品工程”深化全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》，以“精選品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)品牌”為抓手，全年扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織達(dá)3999個(gè)，新增限額以上企業(yè)3家，規(guī)模服務(wù)業(yè)2家。建成電商服務(wù)中心，入駐企業(yè)21家，全縣電商銷售總額3600余萬(wàn)元。黃河紅棗業(yè)紅棗薏米粉和張世新掛面公司“張爺爺”掛面被評(píng)選為“榆林好產(chǎn)品”，秦北石城紅棗酒榮獲山東(樂(lè)陵)紅棗暨健康食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)“優(yōu)秀棗產(chǎn)品”獎(jiǎng)。全年非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值12.36億元，占全縣GDP的64.1%。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌加快提升。
城市建設(shè)有力推進(jìn)。累計(jì)投資4億余元，全力推進(jìn)新區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新區(qū)堤路工程全面完工;學(xué)府東路建設(shè)即將完工;新區(qū)安置房、體育中心、中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目已完成主體工程;吳堡高級(jí)中學(xué)、新區(qū)派出所、婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作均已完成。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，投資2200余萬(wàn)元，大力實(shí)施縣城市容市貌、山體環(huán)境綜合整治和縣城排洪排污及糞便無(wú)害化處理等工程建設(shè)，縣城污水處理率達(dá)92%以上，垃圾處理率達(dá)86%以上。文化廣場(chǎng)全面完工，即將開(kāi)放?？h城供氣工程有序推進(jìn)，新增燃?xì)庥脩?244戶。氮肥廠生活區(qū)棚改項(xiàng)目依法騰退拆遷圓滿完成。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效明顯。投資5500余萬(wàn)元，在鞏固提升原示范村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，新建張家焉、山頭等4個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范村。賈家山、東莊、高家塄、郭家莊被評(píng)為市級(jí)美麗宜居示范村，深砭焉被評(píng)為國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村，我縣被中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心評(píng)定為“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。大力實(shí)施農(nóng)田水利工程，治理水土流失面積43平方公里，解決了44000多人的飲水安全問(wèn)題。城鄉(xiāng)綜合供水工程有序推進(jìn)，縣城應(yīng)急水源井及管線連接工程全面完工。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，用電保障能力進(jìn)一步提高。沿黃公路建成通車;307國(guó)道吳堡黃河大橋及引線工程進(jìn)展順利;薛辛路改造高質(zhì)量完成;佳吳路改造完成主體工程;完善通村公路100余公里。大力實(shí)施綠化工程，城鄉(xiāng)綠化4500余畝。城鄉(xiāng)宜居水平得到進(jìn)一步提升。
(四)堅(jiān)持改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投資3600余萬(wàn)元，對(duì)15所校舍進(jìn)行了修繕。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，招聘教師49名。狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，2017年吳堡中學(xué)高考二本以上升學(xué)率同比上升6個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作順利通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)組評(píng)估驗(yàn)收。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全縣新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由人均570元提高到620元，參合率達(dá)99.28%。全力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完成縣醫(yī)院創(chuàng)建“二級(jí)甲等”各項(xiàng)工作，已經(jīng)市衛(wèi)計(jì)局驗(yàn)收。注重加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，招聘醫(yī)學(xué)類大學(xué)本科畢業(yè)生18名，有效緩解了醫(yī)技人員缺乏的問(wèn)題。
文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。吳堡縣文化中心開(kāi)工建設(shè);新建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)9個(gè)。成立了柳青文學(xué)館，全年參觀人數(shù)達(dá)5000人次。同源堂國(guó)學(xué)館建成開(kāi)館，被市組織部和市教育局分別確定為“榆林市領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)學(xué)培訓(xùn)中心”和“榆林市中小學(xué)生研學(xué)游國(guó)學(xué)教育基地”。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全年刑事案件發(fā)案率同比下降34%，破案率同比上升13%，命案連續(xù)四年“零發(fā)案”。嚴(yán)格實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接訪、下訪約訪和信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核制度，落實(shí)疑難信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包抓和限期化解責(zé)任制，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)接待來(lái)訪群眾79批107人次，有效化解了一些疑難問(wèn)題，解決了一些群眾的合理訴求。百姓問(wèn)政工作扎實(shí)開(kāi)展，全年收到群眾問(wèn)政信息27條，全部及時(shí)辦理落實(shí)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視、認(rèn)真辦理回復(fù)人大代表建議36件、政協(xié)委員提案49件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入開(kāi)展食品藥品、危爆物品、道路交通、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全縣未發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
另外，水文、氣象、消防、金融、通訊等行業(yè)也取得了較好的成績(jī)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，得益于市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持;得益于全體代表、政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策、積極參與;得益于駐吳單位的真誠(chéng)奉獻(xiàn)、密切協(xié)作;得益于全縣上下團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干、開(kāi)拓奮進(jìn)，特別是在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，多數(shù)身處一線的扶貧干部發(fā)揚(yáng)了不怕苦不怕累連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，犧牲了大部分節(jié)假日，有的同志甚至病倒在了工作一線，事跡令人感動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向一年來(lái)在全縣各行業(yè)、各條戰(zhàn)線上辛勤耕耘和默默奉獻(xiàn)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與吳堡各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些突出的矛盾和問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，規(guī)模效益不明顯，銷售渠道狹窄;二是工業(yè)產(chǎn)品仍處于粗放的作坊加工階段，管理和營(yíng)銷水平亟需提高;三是我縣屬于黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)，被列為“限制開(kāi)發(fā)區(qū)域”，嚴(yán)禁實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)發(fā)展受限;四是旅游產(chǎn)業(yè)尚處起步階段，項(xiàng)目建設(shè)、配套設(shè)施尚未完善，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用仍需一個(gè)階段性過(guò)程;五是環(huán)境保護(hù)與治理工作與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要差距甚遠(yuǎn)，空氣質(zhì)量急需改善;六是部分干部思想觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)和依法行政效能有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將以更加堅(jiān)定的信心，主動(dòng)作為，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年主要目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”的決勝之年。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新機(jī)遇，我們要提振信心，理清思路，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先的精氣神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展工作總基調(diào)，奮力追趕超越，譜寫(xiě)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新篇章。
客觀分析形勢(shì)，我們有著難得的發(fā)展機(jī)遇和較好的發(fā)展條件。一是政策支持持續(xù)增強(qiáng)。十九大報(bào)告指出，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大力度支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。吳堡既是國(guó)定貧困縣，也是呂梁山集中連片特困地區(qū)貧困縣，又屬于陜甘寧革命老區(qū)，中省市堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政策措施，必將從資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面予以傾斜;全省重點(diǎn)打造的沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展思路高度契合，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。二是資源開(kāi)發(fā)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。2017年6月29日，胡和平同志在榆林市呂梁山片區(qū)調(diào)研時(shí)，對(duì)我縣請(qǐng)求支持吳堡焦煤礦區(qū)開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)高度重視，確定由省發(fā)改委會(huì)同榆林市政府研究，對(duì)吳堡縣年產(chǎn)300萬(wàn)噸橫溝焦煤礦井建設(shè)予以支持，我縣礦區(qū)開(kāi)發(fā)有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是發(fā)展合力不斷凝聚。通過(guò)近年來(lái)的持續(xù)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，人民生活水平有了很大提高，全縣政通人和、上下齊心，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！拔蹇v四橫”公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，特別是全省“1號(hào)公路”沿黃公路的全線貫通，我縣作為榆林乃至陜西的東大門(mén)，發(fā)展的戰(zhàn)略地位日益凸顯。全縣上下人心思進(jìn)、人心思變的愿望非常強(qiáng)烈，期盼轉(zhuǎn)型、謀求發(fā)展的熱情空前高漲。所有這些都將成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。依托優(yōu)越的能源和旅游資源稟賦、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們轉(zhuǎn)型升級(jí)底氣十足，脫貧“摘帽”勢(shì)在必得。
按照縣委總體部署要求，2018年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“五個(gè)扎實(shí)”和追趕超越要求，全面落實(shí)省委“五新”戰(zhàn)略和市委“三大目標(biāo)”任務(wù)，緊盯實(shí)現(xiàn)整縣脫貧“摘帽”目標(biāo)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為主線加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以人民為中心持續(xù)保障改善民生，努力打造榆林沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)核心區(qū)、黃河文化風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、沿黃旅游服務(wù)中心區(qū)和鄉(xiāng)村治理示范縣，奮力開(kāi)創(chuàng)美麗吳堡、幸福吳堡建設(shè)新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，達(dá)到22.3億元;財(cái)政總收入增長(zhǎng)9.4%，達(dá)到1.3億元，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9.4%，達(dá)到4500萬(wàn)元;縣本級(jí)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.3%，達(dá)到15億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，達(dá)到6.73億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，達(dá)到30530元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，達(dá)到10610元。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)以脫貧“摘帽”為目標(biāo)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
緊緊圍繞2018年全縣脫貧“摘帽”總目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，以背水一戰(zhàn)的決心破難題、補(bǔ)短板，確保如期完成整縣脫貧任務(wù)。
突出抓好扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。計(jì)劃投資1.4億元，狠抓中長(zhǎng)期特色產(chǎn)業(yè)培育。一是大力發(fā)展以整村推進(jìn)為主的規(guī)模經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)適合本地發(fā)展的紅棗、核桃、蠶桑、花椒和山地蘋(píng)果，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、集中連片培育具有比較優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒趙家峁村“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際大力推行“支部+合作社+貧困戶”和“電商+加工企業(yè)+合作社+貧困戶”的扶貧模式，繼續(xù)做好高家塄、冉溝、深砭焉等18個(gè)村“三變”改革試點(diǎn)村建設(shè)，把發(fā)展股份制合作社作為“三變”改革的主要抓手和載體，引導(dǎo)農(nóng)戶特別是貧困戶將土地、經(jīng)濟(jì)林和財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶持資金折股量化，由合作社實(shí)行集體代管、集約經(jīng)營(yíng)，通過(guò)股金分紅和吸納就業(yè)帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，走出一條幫扶帶富的路子。三是大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，投資5000余萬(wàn)元進(jìn)行聯(lián)村建站，覆蓋59個(gè)貧困村，帶動(dòng)1705戶貧困戶受益。四是積極開(kāi)展金融扶貧，按照三年以內(nèi)、5萬(wàn)元以下、免抵押、免擔(dān)保、全額貼息的政策進(jìn)行扶持，確保缺乏產(chǎn)業(yè)資金的貧困戶小額信貸全覆蓋。創(chuàng)新互助資金的管理舉措，有效彌補(bǔ)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺和金融部門(mén)貸款手續(xù)繁雜的短板，實(shí)現(xiàn)貸款資金到戶全覆蓋。五是籌劃成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保公司，用活省市產(chǎn)業(yè)扶貧基金和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鹫哔Y源，對(duì)發(fā)展計(jì)劃可行、管理科學(xué)規(guī)范的村集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式予以扶持，努力讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路走得更穩(wěn)更寬。
加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是圍繞貧困村退出、貧困縣“摘帽”總目標(biāo)，計(jì)劃投資1億余元，大力實(shí)施68個(gè)貧困村水電路“三提升”工程，進(jìn)一步提高全縣基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)水平。二是以“美麗宜居”為總體目標(biāo)，以貧困村建設(shè)為重點(diǎn)，將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)納入貧困村退出指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“十位一體”(集雨場(chǎng)、集雨窖、沼氣池、菜園、廁所、畜圈、太陽(yáng)能、洗澡間、寬帶、路燈)和庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，計(jì)劃投資1.3億元，全面完成剩余41個(gè)貧困村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。一是全面落實(shí)教育、就業(yè)、健康扶貧以及兜底保障各項(xiàng)政策。創(chuàng)新健康扶貧工作舉措，有效提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，逐步引導(dǎo)群眾從治病到防病的轉(zhuǎn)變。二是加快“兩房”建設(shè)進(jìn)度，完善相關(guān)配套措施，確保2018年175戶危房改造、523戶移民搬遷任務(wù)圓滿完成。
全面做好政策宣傳。一是充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信和電子顯示屏等多種宣傳平臺(tái)，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)方針政策。二是發(fā)揮駐村聯(lián)戶幫扶作用，結(jié)合“大走訪”活動(dòng)，把各項(xiàng)扶貧政策精準(zhǔn)宣傳到人到戶，提高群眾的政策知曉率。三是結(jié)合新民風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展道德宣傳教育活動(dòng)，傳遞正能量，消除群眾“等靠要”“爭(zhēng)訪鬧”思想。四是加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作中的先進(jìn)典例與優(yōu)秀事例的宣傳與報(bào)道力度，增強(qiáng)貧困戶自強(qiáng)脫貧意識(shí)，針對(duì)一些不符合實(shí)際的負(fù)面輿論信息，迅速發(fā)聲，及時(shí)澄清，把握導(dǎo)向，切實(shí)把社會(huì)各方關(guān)注扶貧、參與扶貧的積極性保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好，采取多種方式，努力營(yíng)造健康向上的輿論氛圍。
持續(xù)加強(qiáng)考核督導(dǎo)。一是嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)工作一把手負(fù)責(zé)制，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)責(zé)任。二是加大脫貧攻堅(jiān)督查考核力度，及時(shí)通報(bào)督查考核結(jié)果，限期落實(shí)整改措施。對(duì)貧困人口退出弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，扶貧措施未精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶，扶貧資金監(jiān)管不力的相關(guān)人員要嚴(yán)格追究責(zé)任。以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施確保貧困人口順利脫貧、貧困村穩(wěn)定退出，全縣整體摘帽。
(二)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力創(chuàng)建全域旅游示范縣。
秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，按照“高端規(guī)劃引領(lǐng)、精品項(xiàng)目帶動(dòng)、歷史文化駐魂、服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐、全域有序推進(jìn)”的發(fā)展思路，加快構(gòu)建全域旅游格局，努力形成“旅游+”新業(yè)態(tài)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。理清思路、整合資源、科學(xué)編制，圍繞我縣獨(dú)特旅游資源，由點(diǎn)及面、全景式推進(jìn)，把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展從景區(qū)向全域輻射，力爭(zhēng)上半年完成全域旅游規(guī)劃的編制工作。
打造精品項(xiàng)目。持續(xù)加大投資力度，計(jì)劃投資1.5億余元，全力打造沿黃主要景區(qū)精品項(xiàng)目。全面啟動(dòng)橫溝溫泉一期康體療養(yǎng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;完成吳堡石城搶險(xiǎn)加固二期工程和供水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，探索開(kāi)發(fā)千年石城VR虛擬體驗(yàn);完成黃河二磧風(fēng)景區(qū)停車場(chǎng)、服務(wù)中心、紅龍塔龍文化布展等建設(shè)任務(wù);完成拐上古渡濕地公園項(xiàng)目策劃和招商引資工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);建成毛主席東渡黃河紀(jì)念公園。
健全配套設(shè)施。力爭(zhēng)在沿黃旅游線建成農(nóng)家樂(lè)30個(gè)，農(nóng)家山莊3個(gè)。積極推進(jìn)全域旅游“廁所革命”，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化公廁建設(shè)，在沿黃景觀帶及傳統(tǒng)村落新建標(biāo)準(zhǔn)化水沖廁所20座;完成吳堡石城和黃河二磧游客服務(wù)中心、清泉溝旅游項(xiàng)目、柳青文化廣場(chǎng)、新區(qū)特色小吃街、張家山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)工作;加快旅游信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)景區(qū)免費(fèi)Wifi全覆蓋。
強(qiáng)化旅游營(yíng)銷。繼續(xù)籌辦吳堡黃河漂流公開(kāi)賽，將該賽事打造成吳堡品牌賽事;精心策劃毛主席東渡黃河70周年紀(jì)念活動(dòng)，組織開(kāi)展黃河沿岸“萬(wàn)人保衛(wèi)黃河大合唱”，籌備舉辦首期“們吳堡”旅游攝影展，進(jìn)一步提高吳堡知名度和影響力;與此同時(shí)，溝通落實(shí)好儀征吳堡對(duì)口幫扶互助政策，加強(qiáng)與山西、延安、西安、榆林、寧夏、內(nèi)蒙等周邊旅行社的深度合作，完善自我機(jī)制，深化彼此合作，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
(三)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。
緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，按照全產(chǎn)業(yè)鏈方式，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。力爭(zhēng)上半年完成生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。立足我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，不斷深化“三品工程”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展紅棗、山地蘋(píng)果、蠶桑、核桃、花椒、吳堡青梨、�z蒙、生豬、羊子、蛋雞、肉牛、蝎子等優(yōu)生適生特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)建立市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10家以上。園區(qū)建設(shè)在突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，探索建立“畜-沼-園”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，走有機(jī)、綠色發(fā)展的路子，力爭(zhēng)化肥替代率、生物農(nóng)藥使用率、節(jié)水灌溉面積均達(dá)到50%以上，生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)治理率達(dá)到80%以上。
建設(shè)“三品一標(biāo)”食品安全質(zhì)量體系。以食品安全為工作重心，通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息以及設(shè)立引導(dǎo)性基金等方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立健全“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量體系。力爭(zhēng)綠色食品認(rèn)證種類達(dá)到6個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)到1200畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證種類達(dá)到6個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)到3000畝，地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到2個(gè)。發(fā)展壯大一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、生產(chǎn)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的綠色龍頭企業(yè)，計(jì)劃在每鎮(zhèn)(街道辦)扶持發(fā)展2-3個(gè)綠色有機(jī)品牌，實(shí)現(xiàn)有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)訂單化生產(chǎn)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，不斷拓寬有機(jī)食品市場(chǎng)領(lǐng)域，打造綠色品牌。
實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。圍繞“一灣水，一碗面、一座石城、一口溫泉和一個(gè)渡口”等特色資源，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高全產(chǎn)業(yè)鏈附加值，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到5%以上，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)由貧困縣向沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。
(四)以資源開(kāi)發(fā)為突破，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
加速推進(jìn)煤礦資源開(kāi)發(fā)，認(rèn)真落實(shí)胡和平同志關(guān)于“支持吳堡縣年產(chǎn)300萬(wàn)噸橫溝焦煤礦井等建設(shè)項(xiàng)目”的指示精神，積極與省市發(fā)改部門(mén)及榆能集團(tuán)溝通對(duì)接，力爭(zhēng)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民用氣自給自足。以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以培育市場(chǎng)主體為核心，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平，幫扶水泥、混凝土砌塊等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)和紅棗加工等企業(yè)實(shí)施新一輪技改工程，提高企業(yè)生產(chǎn)效能。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)證照辦理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)造條件，加大QS認(rèn)證、品牌建設(shè)及其他相關(guān)證件的辦理力度，逐步打造本土品牌，提高企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。完成吳堡天嬌公路服務(wù)區(qū)續(xù)建項(xiàng)目。扶持建立吳堡玉石加工集聚區(qū)。加快手工空心掛面基地建設(shè)。抓好“一棵?！鄙@標(biāo)準(zhǔn)化基地及相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與江蘇新天地電氣集團(tuán)的協(xié)調(diào)對(duì)接，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)辛家溝6兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)做好招商引資工作，力爭(zhēng)年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到4億元。強(qiáng)化上規(guī)入統(tǒng)工作，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破10億元。
(五)以要素保障為核心，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
加快推進(jìn)城市建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，修訂完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。成立城市綜合執(zhí)法局，提升城市精細(xì)化管理。計(jì)劃投資1.4億余元，全面完成新區(qū)堤路二期工程、新區(qū)安置房、新區(qū)派出所、體育中心、新區(qū)污水處理廠、110千伏變電站、新區(qū)沿黃公路綠化等項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。投資1.5億余元，完成吳堡高級(jí)中學(xué)主體工程。深入推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，著力改善市容市貌，不斷完善縣城公共設(shè)施服務(wù)水平。投資3600余萬(wàn)元，完成古城路安置房、吳堡中學(xué)體育場(chǎng)、柳青圖書(shū)館改建項(xiàng)目、全縣保障房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;全面完成古城路山體公園、縣城山體綜合治理工程;投資3000余萬(wàn)元，完成古城路人防工程主體工程。
創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范縣。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕的美好愿景。注重提高農(nóng)村公共服務(wù)能力水平，按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思路，以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。集聚鄉(xiāng)村特色資源，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”的思路，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，全力加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。投資1800余萬(wàn)元，啟動(dòng)岔上古鎮(zhèn)驛站建設(shè)。新建和完善一批“六個(gè)一”新型農(nóng)村社區(qū)，著力提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力。同時(shí)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，依法做好村委會(huì)換屆選舉工作，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、威信好的優(yōu)秀人才選進(jìn)村委會(huì)班子，切實(shí)提高農(nóng)村自治水平，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，努力創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范縣。
全力保障基礎(chǔ)發(fā)展要素。全面完成縣城供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施縣城新區(qū)供水管網(wǎng)工程，努力完成城鄉(xiāng)綜合供水工程一級(jí)加壓泵站建設(shè)任務(wù)。計(jì)劃投資6400余萬(wàn)元，治理水土流失面積24平方公里，解決25000多人的飲水安全問(wèn)題。投資1億余元，全面完成扶貧道路項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿黃公路道班房建設(shè)、307國(guó)道黃河大橋及引線工程建設(shè)任務(wù)。力爭(zhēng)啟動(dòng)豁呼路三級(jí)公路改造和通黃路項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施鄉(xiāng)村道路提升改造工程。按照“四好農(nóng)村公路”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升農(nóng)村公路的管護(hù)水平。推進(jìn)“數(shù)字吳堡”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加快推進(jìn)縣城氣化工程，完成天然氣入戶1000戶，持續(xù)做好縣城揚(yáng)塵污染治理，確保縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不少于220天。全面推行河長(zhǎng)制，切實(shí)保護(hù)水資源、水環(huán)境，努力修復(fù)水生態(tài)。大力開(kāi)展“綠色吳堡”建設(shè)，完成道路綠化7.1公里、河道綠化2.7公里，貧困村綠化31個(gè)，完成森林撫育5000畝。高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。完成縣城大道污水收集管網(wǎng)改造、污水處理廠二期升級(jí)改造和糞便無(wú)害化處理工程，力爭(zhēng)縣城污水處理率和生活垃圾處理率達(dá)到95%以上。建成省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)生態(tài)文明示范村3個(gè)。
(六)以改善民生為根本，著力提高人民群眾滿意度。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建成果，向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“雙高雙普”奮斗目標(biāo)，確保年內(nèi)通過(guò)省政府驗(yàn)收。完善教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，投資2200余萬(wàn)元，完成第三完全小學(xué)、第三幼兒園、新區(qū)幼兒園改擴(kuò)建任務(wù);全面啟動(dòng)新區(qū)小學(xué)建設(shè)各項(xiàng)前期工作。充分利用好同源堂國(guó)學(xué)館教育平臺(tái)，積極推廣國(guó)學(xué)教育。進(jìn)一步健全學(xué)校管理制度，將思想道德教育融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生生活全過(guò)程;持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，利用陜西師范大學(xué)、榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院及江蘇儀征等幫扶資源，積極開(kāi)展教師培訓(xùn)，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保高考、中考綜合評(píng)價(jià)在全市處于前列位次。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面貫徹落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。投資2800余萬(wàn)元，完成婦幼保健院主體工程，建成縣中醫(yī)院并投入使用。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備的配置。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“名醫(yī)計(jì)劃”，招聘一批業(yè)務(wù)技能精湛的醫(yī)學(xué)技術(shù)人才，積極選派骨干醫(yī)師外出進(jìn)修，提高業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)我縣醫(yī)療服務(wù)水平有效提升。繼續(xù)推行基本藥物制度，擴(kuò)大村衛(wèi)生室配送范圍。進(jìn)一步完善藥品監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)藥品零差率銷售政策。
多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立勞務(wù)用工精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，注重加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)各類人群穩(wěn)定就業(yè)。扎實(shí)做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、公益性崗位開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)性工作，爭(zhēng)取拓展就業(yè)崗位1300個(gè)。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款和各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持政策，為高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策和資金支持。強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán)及執(zhí)法檢查，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。以創(chuàng)建“省級(jí)平安縣”為目標(biāo)，深入推進(jìn)平安吳堡建設(shè)，加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)打擊力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障，建立健全立體化治安防控體系，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。深化信訪制度改革，進(jìn)一步暢通信訪渠道，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪工作，依法打擊信訪活動(dòng)中違法行為，及時(shí)有效化解群眾反映的合理訴求。以放心消費(fèi)創(chuàng)建為抓手，全力打造良好消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障群眾食藥安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展“打非治違”活動(dòng)，提高安全管理水平。建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，提高保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表，黨的十九大進(jìn)一步描繪了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)偉大中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖，新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的目標(biāo)，對(duì)政府工作能力、服務(wù)水平提出了更高的要求。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，勤勉盡責(zé)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府，努力以更大的作為推動(dòng)發(fā)展，以良好的形象取信于民。
建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把十九大精神學(xué)深、悟透、做實(shí)，使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一科學(xué)論斷，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效;深入學(xué)習(xí)中省市有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，定期組織專題知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提高黨員干部政策理論水平、專業(yè)技能知識(shí)和實(shí)踐工作能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍。
建設(shè)干事型政府。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凡事親力親為，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，常規(guī)工作按照職責(zé)明確分工，高效推進(jìn)，重點(diǎn)工作團(tuán)結(jié)協(xié)作、全力以赴、務(wù)求突破。嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)機(jī)制”，給敢于干事、敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事，決不允許占著位子不干事，堅(jiān)決整治為官不為、慵懶怠惰等問(wèn)題，旗幟鮮明地支持干事者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)者，努力鍛造一支敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)高效、苦干實(shí)干的干部隊(duì)伍，進(jìn)一步激發(fā)全縣干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本，重點(diǎn)解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。大力推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升行政效率和工作質(zhì)量。不斷完善政務(wù)服務(wù)工作，在政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上加快組建行政審批管理辦公室，進(jìn)一步提高行政審批效率，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。堅(jiān)決糾正某些領(lǐng)導(dǎo)干部自以為是、故步自封，一定程度依然存在“官本位”落后思想，大力倡導(dǎo)馬上就辦的工作作風(fēng)，徹底轉(zhuǎn)變“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象，全面推行政府服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制度，持續(xù)提高工作效能。
建設(shè)法治型政府。積極開(kāi)展“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)特別是政府機(jī)關(guān)尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性。堅(jiān)持把政府的權(quán)力置于黨紀(jì)國(guó)法和制度之下，嚴(yán)格依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察、行政復(fù)議、審計(jì)監(jiān)督，下決心查處濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為，形成公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法的法制氛圍。主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，拓寬政府信息公開(kāi)范圍，努力提高政府工作透明度和群眾滿意度。
建設(shè)廉潔型政府。打鐵還需自身硬，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守廉潔準(zhǔn)則、處分條例和問(wèn)責(zé)條例，堅(jiān)決執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，要從靈魂深處敬畏組織、敬畏黨性、敬畏制度、敬畏人民，樹(shù)立自我安全意識(shí)，不觸底線，不越紅線。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。努力打造紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正的廉潔型政府。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，新藍(lán)圖更要有新作為。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心，牢記使命，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的舉措，聚焦全面小康，完勝脫貧攻堅(jiān)，奮力追趕超越，為早日實(shí)現(xiàn)美麗吳堡、幸福吳堡而努力奮斗!
