政府工作報(bào)告
——2018年2月26日在安康市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 趙俊民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹新發(fā)展理念，依靠全市人民共同奮斗，較好完成了市人大四屆一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值974.7億元，增長(zhǎng)10.5%;財(cái)政總收入85億元，增長(zhǎng)8.6%，其中一般預(yù)算收入28億元，同口徑增長(zhǎng)7.4%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到28158元和9394元，增長(zhǎng)8.5%和9.4%;124個(gè)貧困村、7.35萬(wàn)貧困人口脫貧。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民收入增速和非公經(jīng)濟(jì)占比等指標(biāo)穩(wěn)居全省前茅。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有活力、有潛力的積極因素增多，三次產(chǎn)業(yè)融合加快，工業(yè)支撐能力增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值完成420.5億元，增長(zhǎng)15.8%;富硒食品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值397億元，增長(zhǎng)28%，“安康富硒茶”地理標(biāo)志商標(biāo)成功注冊(cè);文化、旅游、健康、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.4%，旅游綜合收入增長(zhǎng)33.5%;非公經(jīng)濟(jì)占比58.1%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)11.9%和13.9%，存貸比54.5%。公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)10%，新增市場(chǎng)主體2.55萬(wàn)戶。
——追趕超越步伐穩(wěn)健。扭住發(fā)展不放松，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)立市、開(kāi)放興市和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個(gè)季度領(lǐng)跑全省。實(shí)施追趕超越季度考核點(diǎn)評(píng)和“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1149.3億元、增長(zhǎng)24.1%。安康機(jī)場(chǎng)和安嵐、平鎮(zhèn)高速，國(guó)省干線改造、引漢濟(jì)渭、洞河水庫(kù)、釩氮合金二期、天貿(mào)物流城二期等重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，南水汽配HS精鍛、奧邦智能工廠、普瑞達(dá)電梯技改等30個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。園區(qū)成為最具活力的增長(zhǎng)極，以安康高新區(qū)為引領(lǐng)，各類(lèi)園區(qū)聯(lián)動(dòng)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房42萬(wàn)平方米，新增省級(jí)成長(zhǎng)梯隊(duì)企業(yè)93戶、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)72家、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)56個(gè)，瀛湖國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。成功創(chuàng)建為國(guó)家森林城市，入選中國(guó)養(yǎng)老城市排行榜50強(qiáng)，順利通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格評(píng)審和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。
——脫貧攻堅(jiān)有力有效。把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)“八個(gè)一批”措施落地生根，新社區(qū)工廠扶貧模式被全國(guó)推廣，教育扶貧模式入編中組部干部培訓(xùn)教材。建立“八辦兩組”協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，調(diào)整充實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線“四支隊(duì)伍”1153個(gè)1.3萬(wàn)人。中省市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入10.7億元，整合涉農(nóng)資金22.57億元，到位各類(lèi)扶貧貸款95.8億元，建立金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2.45億元，吸納社會(huì)扶貧資金3.6億元;與人保財(cái)險(xiǎn)公司簽訂15億元支農(nóng)融資合作協(xié)議，首批6個(gè)項(xiàng)目落地資金8300萬(wàn)元。建成貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目698個(gè)、易地扶貧搬遷安置房6.33萬(wàn)套。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)中心城市“湖城一體、疏解江南、重心北移”戰(zhàn)略，安康大道、興安西路、解放路、巴山路等路段改造完成，東壩漢江大橋、1100個(gè)公共停車(chē)泊位等市政工程建成投用，城東新區(qū)、市直機(jī)關(guān)北遷及瀘康大道二期、高井路、長(zhǎng)春路、西津公園、漢江大劇院等項(xiàng)目加快推進(jìn)，香溪公園免費(fèi)開(kāi)放。實(shí)施棚戶區(qū)改造1.53萬(wàn)戶，貨幣化安置1.14萬(wàn)戶。成立中心城市四辦四鎮(zhèn)“兩違”管控隊(duì)伍，依法拆除“兩違”建筑7.41萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資24億元;嵐皋、鎮(zhèn)坪創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城，寧陜創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城，平利美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范上升為陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)安鎮(zhèn)入選中國(guó)特色小鎮(zhèn),旬陽(yáng)縣金寨鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。國(guó)家4A級(jí)景區(qū)增加到10個(gè)，鎮(zhèn)坪飛渡峽獲評(píng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。治理水土流失852平方公里，綠化造林70萬(wàn)畝，退耕還林17.5萬(wàn)畝;生態(tài)紅線劃定工作全面啟動(dòng)，土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);漢江水質(zhì)保護(hù)、治污防霾、節(jié)能減排成效明顯，河長(zhǎng)制得到國(guó)家水利部肯定，全市地表水質(zhì)優(yōu)良率100%，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)316天，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。
——開(kāi)放創(chuàng)新激發(fā)活力。強(qiáng)力推進(jìn)以招商引資為主體的開(kāi)放合作，組織項(xiàng)目與產(chǎn)品推介、文化交流與體育賽事等活動(dòng)100多場(chǎng)次。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，力促精準(zhǔn)出擊，在北京、上海、深圳、杭州、寧波、鄭州、常州、佛山、南平、寶雞等20多個(gè)城市開(kāi)展產(chǎn)品推銷(xiāo)和項(xiàng)目推介，與恒大、復(fù)星、華為、中興、阿里巴巴、方圓藥業(yè)等知名企業(yè)達(dá)成合作?！肮步ńz茶之路•同品安康富硒茶”西北省區(qū)系列招商推介、富硒食品進(jìn)西安送健康“五進(jìn)”活動(dòng)、海內(nèi)外僑商投資安康行、南水北調(diào)中線城市文化聯(lián)盟、“鎏金銅蠶”與安康開(kāi)放發(fā)展論壇等活動(dòng)圓滿成功。營(yíng)商環(huán)境滿意度位列全省各市(區(qū))第一。津陜對(duì)口幫扶、常州-安康扶貧協(xié)作不斷深化。全年落地招商引資項(xiàng)目280個(gè)，到位資金達(dá)600億元，其中外資1563萬(wàn)美元;新增外貿(mào)出口企業(yè)33戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額3億元、增長(zhǎng)48.8%?？萍紕?chuàng)新工作取得新突破，成功舉辦第二屆中國(guó)(安康)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、“圓夢(mèng)安康”創(chuàng)客大賽，新建國(guó)家星創(chuàng)天地1個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)中心2個(gè)、省級(jí)星創(chuàng)天地3個(gè)、院士工作站3個(gè)、創(chuàng)新專(zhuān)家工作站7個(gè)，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利168件，技術(shù)交易合同總額超過(guò)1億元，培育科技型企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)12家。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為關(guān)鍵點(diǎn)的“放管服”改革取得階段性成果，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)受到中省肯定，農(nóng)村“三變”改革和科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，鹽業(yè)體制改革順利完成。農(nóng)村信用社全部改制為農(nóng)商銀行，金融聚集區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，29家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，華銀科技等3戶企業(yè)在“新三板”掛牌。
——民生建設(shè)力度加大。完成財(cái)政民生支出225億元，占公共預(yù)算支出的82%，八大民生工程扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，成功創(chuàng)建為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)63.6萬(wàn)人。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展，投入資金60.59億元，漢濱初中高新校區(qū)、江南小學(xué)等235個(gè)教育項(xiàng)目建成投用;13年免費(fèi)教育運(yùn)行穩(wěn)定，高考二本上線人數(shù)首次突破萬(wàn)人關(guān)口，嵐皋、紫陽(yáng)達(dá)標(biāo)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣。積極推進(jìn)健康安康建設(shè)，市婦幼保健院、精神專(zhuān)科醫(yī)院建成投用，市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，藥品采購(gòu)“兩票制”全面實(shí)施，漢濱、漢陰、平利、嵐皋榮獲全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。文化建設(shè)取得新成果，舉辦第十七屆漢江龍舟文化節(jié)，《漢水安康》入選全國(guó)優(yōu)秀紀(jì)錄片，《漢江船夫曲》榮獲省群星獎(jiǎng)，參加陜南民歌大賽和省第八屆藝術(shù)節(jié)取得歷史最好成績(jī)，市級(jí)方志館建設(shè)獲全國(guó)表彰，新建基層綜合文化服務(wù)中心505個(gè)，培育規(guī)上文化企業(yè)100家，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破30億元。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，舉辦第十六屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)、半程馬拉松、秦嶺山地越野等10多項(xiàng)大型體育賽事，在第十三屆全運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌零的突破。建成城市社區(qū)日間照料中心15個(gè)、農(nóng)村互助幸福院100個(gè)，60歲以上老人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率60%以上。
特別值得一提的是，重大活動(dòng)安保維穩(wěn)、普法司法、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食安全、科學(xué)普及、殘疾人服務(wù)、工人權(quán)益保障、婦女兒童、紅十字會(huì)、慈善事業(yè)等其他各方面工作也取得了新的成績(jī)，防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作受到省防總通報(bào)表彰，公眾安全感指數(shù)連續(xù)六年穩(wěn)居全省前列。
各位代表!過(guò)去一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，面對(duì)20年一遇的強(qiáng)秋淋?chē)?yán)重災(zāi)害，我們緊緊依靠全市人民的智慧和力量，對(duì)標(biāo)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、落實(shí)、奉獻(xiàn)的工作標(biāo)準(zhǔn)，用敢想敢干、善作善成的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用苦干實(shí)干、拼搶一流的進(jìn)取精神，贏得穩(wěn)中快進(jìn)、持續(xù)向好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭。成績(jī)來(lái)之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐安部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警和中省駐安單位，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
總結(jié)2017年的工作和成績(jī)，我們尤其要為基層干部職工點(diǎn)贊。在脫貧攻堅(jiān)主陣地，鎮(zhèn)村干部、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員等萬(wàn)余名干部職工全身心投入，他們用責(zé)任、奉獻(xiàn)和夜以繼日的工作，溫暖著每一個(gè)貧困群眾和村民的心;在搶險(xiǎn)救災(zāi)最前線，數(shù)萬(wàn)名干部職工與災(zāi)區(qū)群眾一起，并肩作戰(zhàn)，共度難關(guān)，譜寫(xiě)了以人民為中心的實(shí)踐篇章;在信訪維穩(wěn)、“兩違”管控、城鎮(zhèn)管理、項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷和環(huán)境保障一線，一大批干部職工默默無(wú)聞、攻堅(jiān)克難，保障了良好的發(fā)展環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。這些最美基層干部職工的感人事跡，凝聚了安康加快發(fā)展、追趕超越的正能量，激發(fā)了埋頭苦干、砥礪前行的原動(dòng)力。實(shí)踐充分證明，基層干部職工是安康發(fā)展穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，是一支敬業(yè)奉獻(xiàn)、能打硬仗、可以信賴的隊(duì)伍。在此，我向廣大基層干部職工道一聲：辛苦了，向你們致敬!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到：我市經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，數(shù)年來(lái)較快的經(jīng)濟(jì)增速并未能改變欠發(fā)達(dá)的基本市情。部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，大項(xiàng)目好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)不足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢。生產(chǎn)要素短缺，市場(chǎng)主體不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短而低端，集群化水平不高，開(kāi)放發(fā)展的深度、廣度有待拓展，脫貧攻堅(jiān)到了最艱難的決戰(zhàn)階段，貧困基數(shù)大，脫貧任務(wù)重，攻堅(jiān)難度大。環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、城市管理、營(yíng)商環(huán)境、誠(chéng)信建設(shè)等方面還有很多短板。一些地方和干部缺乏敢想敢干的闖勁、久久為功的執(zhí)著、改革創(chuàng)新的魄力，不想為、不會(huì)為、不敢為現(xiàn)象依然存在。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須積極作為，切實(shí)加以解決。
二、2018年政府工作的總體要求
黨的十九大確立了新時(shí)代的指導(dǎo)思想和基本方略,描繪了我國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。新時(shí)代要有新氣象，安康定要大作為。2018年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十三屆二次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)的總體部署，聚焦追趕超越目標(biāo)，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)定“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開(kāi)放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，在緊扣高質(zhì)量發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)高速度增長(zhǎng)，突出抓好擴(kuò)大有效投資、提高供給質(zhì)量、拓展開(kāi)放空間、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和提升脫貧質(zhì)量、打造“秦巴明珠”、增進(jìn)民生福祉六大重點(diǎn)工作，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)達(dá)到10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%，力爭(zhēng)達(dá)到14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)4%和6%;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%;完成省定主要污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)坪縣脫貧摘帽和403個(gè)貧困村18萬(wàn)貧困人口脫貧退出。
做好今年政府工作，首要的是全力滿足305萬(wàn)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，凝心聚力破解我市發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題。工作中必須牢牢把握以下重點(diǎn)：
一要扎實(shí)踐行新發(fā)展理念。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，加快發(fā)展、追趕超越在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)始終是安康的第一要?jiǎng)?wù)。政府工作一刻都不能忽視發(fā)展，一刻都不能放松發(fā)展。我們要以新發(fā)展理念為理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、蓄勢(shì)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)綜合實(shí)力。
二要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局。脫貧攻堅(jiān)是最大的政治任務(wù)和發(fā)展機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，以產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧為主抓手，統(tǒng)籌“八個(gè)一批”脫貧舉措，堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，聚焦深度貧困打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好“持久戰(zhàn)”，著力在加快發(fā)展中消除貧困、改善民生。
三要堅(jiān)定追趕超越實(shí)施路徑。牢記“四區(qū)”疊加和欠發(fā)達(dá)的基本市情，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，扭住發(fā)展不放松，把生態(tài)作為立市之本，擴(kuò)大思想、思路、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、項(xiàng)目等全方位的開(kāi)放，加快推進(jìn)以綠色工業(yè)體系為主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程，以領(lǐng)先全省的高速度增長(zhǎng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
四要提升發(fā)展質(zhì)量和效益。以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長(zhǎng)，拉高追趕超越的質(zhì)量和效益標(biāo)桿，放大生態(tài)資源比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長(zhǎng)、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升。
五要推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移把招商引資作為開(kāi)放發(fā)展第一抓手、追趕超越最強(qiáng)動(dòng)力，打造一流的營(yíng)商環(huán)境，下硬茬優(yōu)化環(huán)境，下功夫拓展領(lǐng)域，下決心提升層次，開(kāi)放吸引“外資”，積極爭(zhēng)取“央資”，深入挖掘“內(nèi)資”，充分激活“民資”，創(chuàng)新渠道“融資”，打造內(nèi)陸開(kāi)放發(fā)展新高地。
三、強(qiáng)化關(guān)鍵支撐，擴(kuò)大有效投資
把抓項(xiàng)目作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。實(shí)施210個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資465億元，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力促西渝高鐵西安至安康段，石泉、漢陰、平利通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工，加快安康機(jī)場(chǎng)和平鎮(zhèn)、安嵐、石寧高速、陽(yáng)安鐵路二線建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)750千伏輸變電工程、旬陽(yáng)至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道項(xiàng)目前期工作，實(shí)施月河、平利330千伏輸變電工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展。抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)西北電子信息產(chǎn)業(yè)基地、智能終端電子信息產(chǎn)業(yè)園、硒谷動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、西北紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、陜西建工新型建材工業(yè)園，北醫(yī)大新藥研發(fā)及生物醫(yī)藥工程、南水汽配二期和旬陽(yáng)、白河電站等項(xiàng)目建設(shè)，大力促進(jìn)恒大未來(lái)城、頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)城、旬陽(yáng)高新區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目早開(kāi)工。繼續(xù)支持新社區(qū)工廠加快發(fā)展，擴(kuò)大在移民搬遷社區(qū)的覆蓋面，帶動(dòng)群眾就地就業(yè)增收。抓緊生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中心城市水環(huán)境治理，深入推進(jìn)大瀛湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加強(qiáng)月河綜合整治、蒿坪河流域污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，在沿江沿河集鎮(zhèn)、社區(qū)再建一批污水處理設(shè)施。精心謀劃接續(xù)項(xiàng)目，堅(jiān)持用創(chuàng)新思維審視現(xiàn)實(shí)條件和優(yōu)勢(shì)資源，牢牢把握政策走向和市場(chǎng)動(dòng)向，突出基礎(chǔ)設(shè)施、富硒產(chǎn)業(yè)、包裝飲用水、能源環(huán)保、裝備制造、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)造性謀劃一批高成長(zhǎng)性項(xiàng)目，支撐和引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展。
以園區(qū)承載培育新增長(zhǎng)極。把園區(qū)作為加快發(fā)展的平臺(tái)和載體，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升綜合承載能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，打造追趕超越增長(zhǎng)極。安康高新區(qū)要把“創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合”作為主攻方向，突出抓好泰遠(yuǎn)科技產(chǎn)業(yè)園、納米材料產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等36個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促工業(yè)產(chǎn)值突破200億元;實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境提升工程，建成市一小高新校區(qū)、青少年足球訓(xùn)練基地，加快建設(shè)天貿(mào)物流城二期、生態(tài)健康養(yǎng)老城和市民服務(wù)中心、鎏金蠶廣場(chǎng)、安康中學(xué)高新校區(qū)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)養(yǎng)特色醫(yī)院，建成運(yùn)營(yíng)瑞斯麗酒店和北城中央、紅星美凱龍等商業(yè)綜合體，促進(jìn)人口人才和城市要素加速聚集。恒口試驗(yàn)區(qū)要把培育產(chǎn)業(yè)、打造副中心作為工作重心，從機(jī)制創(chuàng)新和招商引資入手，激發(fā)改革發(fā)展的動(dòng)力和活力;強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬(wàn)平方米;推進(jìn)香山小鎮(zhèn)、鳳棲花谷等田園綜合體建設(shè)，加強(qiáng)明清古街保護(hù)開(kāi)發(fā);開(kāi)工建設(shè)恒河水庫(kù)、鴻志學(xué)校、仁濟(jì)醫(yī)院;建成垃圾處理場(chǎng)。瀛湖旅游區(qū)要堅(jiān)持景區(qū)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，加快“水畫(huà)小鎮(zhèn)”建設(shè)，啟動(dòng)玉興島綜合改造，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升旅游接待數(shù)量和質(zhì)量;加強(qiáng)景區(qū)資源綜合管控與旅游市場(chǎng)整治，清理整頓規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加快創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，打造瀛湖旅游新形象。縣域工業(yè)集中區(qū)及飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)要圍繞做大工業(yè)總量、提升運(yùn)行質(zhì)量，新建25萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和一批配套設(shè)施，打造10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集群，加快培育石泉等工業(yè)園升級(jí)為省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，創(chuàng)建4至5個(gè)省級(jí)縣域工業(yè)集中區(qū)示范區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要圍繞做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、打造品牌、提升效益，以生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、循環(huán)化為引領(lǐng)，以“千村千園”為抓手，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合與園區(qū)提升工程，新增市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)60個(gè)，培育航母型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)園區(qū)20個(gè)，打造三產(chǎn)融合園區(qū)10個(gè)。
大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，激發(fā)社會(huì)資本活力，組建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，以公益參股、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股權(quán)投資等多種方式，支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、小微企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控、安全流動(dòng)的前提下，參股萌芽期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期等“雙創(chuàng)”型企業(yè)。以安康高新區(qū)為龍頭，發(fā)揮園區(qū)、孵化器、工程技術(shù)中心、科技資源統(tǒng)籌中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)的協(xié)同效應(yīng)，結(jié)合金融聚集區(qū)建設(shè)，集聚創(chuàng)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)。加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)抓好200家科技型企業(yè)培育。強(qiáng)化政策支持和環(huán)境保障，促進(jìn)高校畢業(yè)生、外出返鄉(xiāng)人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極對(duì)接各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，讓“雙創(chuàng)”在安康大地蔚然成風(fēng)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，創(chuàng)新政企互動(dòng)模式，建立精準(zhǔn)支持政策，完善正向激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量。
四、加快產(chǎn)業(yè)融合，提高供給體系質(zhì)量
力促工業(yè)增量提效。圍繞構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位和支撐作用。堅(jiān)持改造提升與引進(jìn)培育相結(jié)合，持續(xù)抓好富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、紡織絲綢等綠色工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，保持定力，久久為功。發(fā)揮水資源質(zhì)優(yōu)量大優(yōu)勢(shì)，依托包裝飲用水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，力促與全球全國(guó)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，支持真硒水、天一泉、富硒寶、巴山雪等企業(yè)做強(qiáng)，培育茶飲、果酒和功能飲料等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造“安康水•健康水•富硒水”品牌。圍繞打造區(qū)域玩具生產(chǎn)基地的目標(biāo)，聚力支持和全力吸引全國(guó)毛絨玩具等企業(yè)在安康落地聚集。加快推進(jìn)鎮(zhèn)坪中藥配方顆粒、華秦全釩儲(chǔ)能、華潤(rùn)風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，強(qiáng)化旬陽(yáng)煙廠、華銀科技、奧邦鍛造等40戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行保障，加大政企結(jié)對(duì)幫扶的力度。全面落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資政策措施，打好減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)、銀企合作、環(huán)境保障“組合拳”，堅(jiān)定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶、產(chǎn)值過(guò)5億元企業(yè)5戶。
打造特色高效農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)聚焦生豬、魔芋、茶葉、核桃和生態(tài)漁業(yè)，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，著力打造特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。一是育良種，建設(shè)陜茶一號(hào)、核桃和魔芋良種繁育示范園各20個(gè)，生態(tài)漁業(yè)濾食性品種繁育示范園10個(gè)。二是建基地，新建和改造茶園14萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值80億元;創(chuàng)建陽(yáng)晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟循環(huán)示范園30個(gè)，全市生豬出欄穩(wěn)定在300萬(wàn)頭以上;力促魔芋、核桃種植面積達(dá)到40萬(wàn)畝、180萬(wàn)畝;圍繞漁業(yè)養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展相輔相成、相得益彰的目標(biāo)，清理整頓規(guī)范瀛湖主景區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展濾食性魚(yú)類(lèi)，在秦巴山澗發(fā)展特色冷水魚(yú)，水產(chǎn)品保持4萬(wàn)噸以上;嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和蔬菜種植，提升蠶桑、烤煙、林果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);創(chuàng)建省級(jí)山林經(jīng)濟(jì)示范縣2個(gè)、示范鎮(zhèn)20個(gè)。三是抓龍頭，實(shí)施“十百千萬(wàn)”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，堅(jiān)持“企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，新培育茶產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)5家，SC認(rèn)證企業(yè)150家;創(chuàng)建市級(jí)以上魔芋加工龍頭企業(yè)6家。四是創(chuàng)品牌，加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌建設(shè)，通過(guò)地方立法嚴(yán)格規(guī)范和管控“安康市富硒食品產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志”及“安康富硒”稱(chēng)謂的使用，呵護(hù)和提升“中國(guó)硒谷”和“安康富硒”的生命力和影響力;推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)茶葉品牌整合，組建運(yùn)營(yíng)富硒茶業(yè)集團(tuán)和秦漢古茶公司，健全“安康富硒茶”地理標(biāo)志商標(biāo)使用和保護(hù)機(jī)制，完成安康富硒豬肉國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，啟動(dòng)安康富硒魔芋、富硒魚(yú)、富硒核桃國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，加快紫陽(yáng)縣地標(biāo)產(chǎn)品省級(jí)示范縣建設(shè)，積極申報(bào)石泉蠶桑、鎮(zhèn)坪黃連、旬陽(yáng)拐棗國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，推進(jìn)嵐皋魔芋、平利絞股藍(lán)、鎮(zhèn)坪中藥材和寧陜天麻、豬苓等省級(jí)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。
激活消費(fèi)市場(chǎng)潛能。圍繞建設(shè)“秦巴明珠”生態(tài)旅游城市，堅(jiān)定全域旅游發(fā)展方向，扎實(shí)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)旅游與其他領(lǐng)域深度融合，深化旅游“廁所革命”。突出抓好游客服務(wù)中心建設(shè)、4A景區(qū)品質(zhì)提升、瀛湖文旅產(chǎn)業(yè)基地、南宮山國(guó)家5A景區(qū)創(chuàng)建、旅游市場(chǎng)綜合整治和生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安康旅游發(fā)展整體水平，支持石泉、嵐皋、寧陜創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣，啟動(dòng)全域旅游示范市創(chuàng)建工作;加強(qiáng)旅游區(qū)域協(xié)作，打造秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)和大巴山風(fēng)景道，培育健身休閑游、醫(yī)療康養(yǎng)游、山地森林游和低空飛行游等新的旅游業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);培育電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、大健康產(chǎn)業(yè)和分享經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，以高質(zhì)量供給激活市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)，力促國(guó)家電子商務(wù)示范縣覆蓋全部縣區(qū)。叫響做靚推廣“安康美食”品牌，推動(dòng)商貿(mào)物流、住宿餐飲、文化演藝、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。全年新增市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶以上、力爭(zhēng)總量達(dá)到20萬(wàn)戶。
五、拓展開(kāi)放空間，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新
擴(kuò)大安康影響?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，信息產(chǎn)生價(jià)值，影響力成為生產(chǎn)力。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是追趕超越的必由之路。一方面要厚植比較優(yōu)勢(shì)，打造開(kāi)放合作的核心競(jìng)爭(zhēng)力;一方面要?jiǎng)?chuàng)新思維和模式，把宣傳推介安康貫穿政務(wù)、商務(wù)和各類(lèi)節(jié)會(huì)活動(dòng)的全過(guò)程，不斷提升安康知名度、美譽(yù)度和吸引力。提升良好生態(tài)影響力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，讓好山、好水、好空氣成為安康的“金字招牌”，讓綠色、生態(tài)、富硒成為開(kāi)放發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。提升地域文化影響力，大力弘揚(yáng)安康由來(lái)已久的開(kāi)放包容、兼收并蓄的人文精神，深入挖掘移民文化、水運(yùn)文化、漢水文化的深遠(yuǎn)影響和現(xiàn)實(shí)意義，打造獨(dú)具特色、不可復(fù)制、國(guó)內(nèi)外知名的“絲路源點(diǎn)•金蠶之鄉(xiāng)”靚麗名片。提升營(yíng)商環(huán)境影響力，實(shí)施“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)”，拿出最好的資源、最好的政策、最好的服務(wù)，用最大的誠(chéng)意識(shí)商、招商、安商、親商、富商，打造全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)、投資、人才等資源要素引力場(chǎng)。
聚力“雙招雙引”。深入實(shí)施開(kāi)放發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，聚力招商引資和招才引智，主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，緊盯珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀和關(guān)天、成渝、江漢經(jīng)濟(jì)圈等熱點(diǎn)區(qū)域，抓住東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東西部扶貧協(xié)作和天津、常州對(duì)口幫扶等歷史機(jī)遇，突出產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)裝備制造、新型材料、生物醫(yī)藥、富硒食品、紡織絲綢、電子信息、健康養(yǎng)老、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。確定2018年為“營(yíng)商環(huán)境提升年”和“招商引資突破年”，堅(jiān)持內(nèi)資與外資、國(guó)企與民企、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目一視同仁，由各級(jí)政府和部門(mén)“一把手”負(fù)總責(zé)，采取更大氣魄、更新思路、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措，加強(qiáng)招商政策落地和環(huán)境保障，遵循“熱情接待、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”原則，落實(shí)市縣鎮(zhèn)(辦)政府主要領(lǐng)導(dǎo)“親自招商、親自接待、親自洽談、親自協(xié)調(diào)”要求，推動(dòng)一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目落地，確保招商到位資金600億元以上。堅(jiān)持“招商引資+產(chǎn)品推介”有效模式，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商和小分隊(duì)跟進(jìn)招商，鼓勵(lì)本地人就地創(chuàng)業(yè)和在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域委托招商、重點(diǎn)地區(qū)駐地招商、重點(diǎn)行業(yè)顧問(wèn)招商機(jī)制，建設(shè)高水平專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍。強(qiáng)化招商引資目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，寬容失誤失利，創(chuàng)造放手招商、大膽作為的良好環(huán)境。統(tǒng)籌招商引資與招才引智，強(qiáng)化吸引人才人口政策措施，繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)人才工程”，積極吸引人口聚集，為追趕超越提供人力資本與人力資源保障。發(fā)揮和擴(kuò)大區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，著力培育樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)和流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，積極打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開(kāi)放“第一門(mén)戶”、丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)物流中心。建設(shè)安康口岸，通暢海關(guān)和進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)。
深化改革創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)市建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)措施，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)和項(xiàng)目的一切“黑手”;深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，下決心打破互為前置的審批怪圈，實(shí)施“減證便民”行動(dòng)，讓群眾辦事更方便;加快“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和綜合執(zhí)法體制改革，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓違法者付出代價(jià)。加快公用事業(yè)領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，以競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。深化財(cái)稅體制改革，完善政銀企合作平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接融資需求，鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資，對(duì)國(guó)內(nèi)A股上市企業(yè)給予一次性500萬(wàn)元財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。加快高新金融聚集區(qū)建設(shè)，提升金融再創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，監(jiān)督、管理和服務(wù)屬地的全部金融活動(dòng)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革創(chuàng)新，打造“綠水青山就是金山銀山”的“安康模式”。加快統(tǒng)計(jì)管理體制、公立醫(yī)院、城市管理執(zhí)法體制和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法等改革，力促科技、教育、司法、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)效。統(tǒng)籌抓好國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范、低碳城市試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)和全省山林經(jīng)濟(jì)示范市、生態(tài)養(yǎng)老試點(diǎn)市、鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索，大膽實(shí)踐，確保規(guī)定動(dòng)作到位、自選動(dòng)作出彩，力促改革出成效、創(chuàng)新出經(jīng)驗(yàn)。
六、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量水平
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之戰(zhàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興、決勝全面小康，擺脫貧困是底線任務(wù)。必須堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，層層夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，由注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重轉(zhuǎn)變，由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)變，由大規(guī)模搬遷建房為主向搬遷后社區(qū)配套和新社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變，走出一條符合安康實(shí)際、具有安康特色的減貧之路，打好決勝深度貧困的關(guān)鍵之戰(zhàn)。統(tǒng)籌近期脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把培育產(chǎn)業(yè)作為根本之策，全面推行“企業(yè)+基地(合作社)+貧困戶”模式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和技能型農(nóng)民，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。強(qiáng)化保障性扶貧，用好政策機(jī)遇，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。2018年全面完成后三年的扶貧搬遷任務(wù)，推廣“社區(qū)+工廠”“社區(qū)+景區(qū)”“社區(qū)+園區(qū)”等就業(yè)模式，因戶因人解決好搬遷群眾就業(yè)問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)“三年任務(wù)兩年完成”，重點(diǎn)抓好當(dāng)年計(jì)劃脫貧退出的村，突出抓好深度貧困縣和貧困村，確保道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施和安全住房按期建成達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、中省定點(diǎn)扶貧和科技扶貧，持續(xù)推進(jìn)“五大工程”，深入實(shí)施“百企幫百村”“青年助力脫貧攻堅(jiān)”等社會(huì)扶貧活動(dòng)，凝聚決勝脫貧攻堅(jiān)的有效合力。堅(jiān)決糾正和防范檢查多、填表多、會(huì)議多、政策多變等問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義和急躁浮躁風(fēng)。
充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的鄉(xiāng)村振興任務(wù)書(shū)、路線圖和時(shí)間表，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化“兩權(quán)”抵押貸款改革試點(diǎn)，加快“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，促進(jìn)農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)聯(lián)利聯(lián)心”，推動(dòng)建立農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娴拈L(zhǎng)效機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收益。推行村級(jí)組織+涉農(nóng)企業(yè)(合作社)+“三變”的基本方式，優(yōu)化農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金等要素配置，鼓勵(lì)工商資本、民間資本進(jìn)入，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，激活“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市縣(區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障區(qū)域糧食安全。依托企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元開(kāi)發(fā)和精深加工，培育觀光農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理，深入推進(jìn)“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。
全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基礎(chǔ)建設(shè)必須先行。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品定位，加大政策投入力度，創(chuàng)新投融資模式和運(yùn)行方式，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。以道路、水利、電力、環(huán)保、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，加大擴(kuò)面提等項(xiàng)目爭(zhēng)取及資金投放力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。按照“四好農(nóng)村路”要求，實(shí)施農(nóng)村交通攻堅(jiān)行動(dòng)，兩年內(nèi)新建和改造農(nóng)村公路8000公里。加快水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重建，抓好農(nóng)村環(huán)境與中小河流治理工程，實(shí)施農(nóng)村通組硬化路、安全飲水、自然村動(dòng)力電“三提升”工程，大力推進(jìn)“廁所革命”和農(nóng)業(yè)面源污染、村容村貌治理。積極拓展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域，提高相關(guān)業(yè)務(wù)性價(jià)比，為農(nóng)村發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”提供有力支撐。
七、突出龍頭帶動(dòng)，打造休閑養(yǎng)生“秦巴明珠”
加快建設(shè)區(qū)域中心城市。在秦巴區(qū)域大格局中謀劃中心城市建設(shè)，堅(jiān)定“湖城一體、疏解江南、重心北移”戰(zhàn)略不動(dòng)搖。依法依規(guī)啟動(dòng)行政中心北遷工作，繼續(xù)實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)北遷和江南老城區(qū)“拆公還公”“減容建設(shè)”，強(qiáng)力推進(jìn)九大片區(qū)棚戶區(qū)改造，注重歷史建筑保護(hù)與利用，留住安康人的“老城記憶”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化市區(qū)一體，統(tǒng)籌推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“中心城市一江兩岸亮化美化工程”，完成瀘康大道二期和巴山路、江北大道綜合改造，加快長(zhǎng)春路、北環(huán)線、機(jī)場(chǎng)干線、新時(shí)代大道建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)南環(huán)中路、育才東路、瀛湖路改造和南平路、董家溝路建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)江南城區(qū)老街道文化和功能提升工程，完善內(nèi)暢外聯(lián)的城市路網(wǎng)體系。規(guī)劃建設(shè)安康高新區(qū)醫(yī)養(yǎng)新城項(xiàng)目，建成漢江大劇院、工人文化宮。完成江南污水處理廠遷建。按照信息共享、以點(diǎn)帶面的原則，從民生領(lǐng)域入手啟動(dòng)“智慧安康”建設(shè)試點(diǎn)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保模范城市、文明城市、綜治優(yōu)秀城市“五城聯(lián)創(chuàng)”，強(qiáng)化城市管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)和綜合執(zhí)法，持續(xù)抓好精品示范街區(qū)建設(shè)，提升安康文明開(kāi)放新形象。
著力打造有活力的小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，按照縣城有活力、小鎮(zhèn)有特色、社區(qū)和而美的要求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和項(xiàng)目支撐，力促城鄉(xiāng)建設(shè)與管理融合，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。啟動(dòng)月河快速干道建設(shè)，實(shí)施月河區(qū)域聯(lián)動(dòng)和綜合整治，帶動(dòng)省主體功能區(qū)規(guī)劃中我市月河川道“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域”和城鎮(zhèn)帶發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，加快恒口鎮(zhèn)級(jí)市建設(shè)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。支持9縣城開(kāi)展各層級(jí)的城市創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)促建提升城鎮(zhèn)化水平。建成79個(gè)城鎮(zhèn)新型智慧社區(qū)，改善居民生活環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)平利長(zhǎng)安、石泉池河、寧陜皇冠、旬陽(yáng)蜀河等特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)抓好16個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民有更多獲得感。
全面建設(shè)生態(tài)宜居美麗安康。深化國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，以厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)、提升環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和政府屬地管理責(zé)任、環(huán)保部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，全面完成中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，高質(zhì)量完成第二次全國(guó)污染源普查。深入實(shí)施漢江水質(zhì)保護(hù)“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，完善“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+督察長(zhǎng)”管理責(zé)任體系，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施沿江沿河城鎮(zhèn)“兩廠(場(chǎng))”建設(shè)，加強(qiáng)瀛湖湖泊綜合治理，推行重點(diǎn)監(jiān)控源第三方管理運(yùn)營(yíng)。突出?；愤\(yùn)輸、尾礦庫(kù)、農(nóng)業(yè)面源污染等重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任和應(yīng)急措施，推行?；返缆愤\(yùn)輸“入境檢查、重點(diǎn)護(hù)送、出境通報(bào)”工作機(jī)制，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持之以恒開(kāi)展秸稈焚燒、城市揚(yáng)塵等專(zhuān)項(xiàng)整治，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在310天以上。繼續(xù)實(shí)施造林綠化和土壤污染治理、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)。完成166個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。強(qiáng)化生態(tài)紅線管制，加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理。支持企業(yè)實(shí)施清潔化生產(chǎn)、循環(huán)化改造，加強(qiáng)對(duì)固體廢物與垃圾回收處理的監(jiān)管，開(kāi)工建設(shè)中心城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。全面開(kāi)展國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式，積極推廣使用新能源，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色單位創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)共建綠色家園，打造優(yōu)美宜人的生態(tài)空間。
八、堅(jiān)持為民惠民，在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉
完善公共服務(wù)。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展，以提高教育質(zhì)量為主攻目標(biāo)，加快推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施中心城區(qū)教育提升工程，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式與運(yùn)行機(jī)制，集中力量支持漢濱區(qū)創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣(區(qū));支持安康學(xué)院建設(shè)有特色、高品質(zhì)的一流學(xué)院，以安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，深化產(chǎn)教融合與校企合作，著力培養(yǎng)技能型實(shí)用人才。深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，抓好醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠(yuǎn)程診療，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快形成分級(jí)診療格局;建成市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市眼科醫(yī)院和市人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓、市中心醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地，提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村(社區(qū))衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造;抓好市中醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)傳承創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)秦巴區(qū)域中醫(yī)診療中心;推進(jìn)市中心醫(yī)院江北院區(qū)擴(kuò)能提升和江南院區(qū)內(nèi)涵式改造，完成漢濱區(qū)一院、三院建設(shè)，加快平利縣醫(yī)院二期、旬陽(yáng)縣中醫(yī)院遷建和寧陜縣中醫(yī)院建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府積極作為，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)安康美術(shù)館、香溪書(shū)院和縣區(qū)“三館一院一中心”等一批公共文化設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施“十強(qiáng)百優(yōu)”文化人才扶持培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)漢劇振興工程，加強(qiáng)地域文化研究和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，大力培育文化演藝、廣播影視、工藝美術(shù)、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施全民健身運(yùn)動(dòng)，以安康龍舟賽、半程馬拉松、秦嶺山地越野挑戰(zhàn)賽等為重點(diǎn)，全年組織各類(lèi)體育賽事50場(chǎng)次以上;扎實(shí)推進(jìn)市體育運(yùn)動(dòng)中心前期工作，加快建設(shè)漢江全民健身長(zhǎng)廊，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施140個(gè)體育惠民工程，推動(dòng)縣城公共體育場(chǎng)全覆蓋。實(shí)施社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，建設(shè)市生態(tài)休閑養(yǎng)老服務(wù)中心和10個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守群體和社會(huì)困難群體，讓安康大地充滿大愛(ài)與溫暖。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。按照中省部署，深入扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng);實(shí)施“雪亮工程”，強(qiáng)化“三個(gè)精準(zhǔn)防范”，打造立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“智慧警務(wù)”;堅(jiān)持民生警務(wù)理念，深化“破小案、暖民心”活動(dòng)，大力整治“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪，持續(xù)提高人民群眾安全感。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，常態(tài)化開(kāi)展隱患大排查大整治，加快實(shí)施尾礦庫(kù)治理工程，全面建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全面推進(jìn)“七五”普法，加快社會(huì)法治進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛化解機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，依法規(guī)范信訪秩序，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，聚焦食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，切實(shí)管住、管好，支持爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)縣、食品安全示范縣和知名品牌示范區(qū)。完善社會(huì)信用系統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)信用管理和應(yīng)用，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。加強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件防范與應(yīng)急處置，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表!順應(yīng)人民群眾新期待和社會(huì)發(fā)展新要求，今年重點(diǎn)實(shí)施“為民惠民八項(xiàng)行動(dòng)”：
一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)。全面落實(shí)新一輪就業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極支持高校畢業(yè)生、在外務(wù)工返鄉(xiāng)人員、本地人等各類(lèi)群體在安康創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展新社區(qū)工廠，積極承接毛絨玩具等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)新培育社區(qū)工廠100家，吸納就業(yè)1萬(wàn)人。組織免費(fèi)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
二是教育提升行動(dòng)。實(shí)施教育項(xiàng)目189個(gè)，完成投資5.3億元，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件;組織中小學(xué)、幼兒園教師參加市級(jí)以上培訓(xùn)1萬(wàn)人次;推進(jìn)中心城區(qū)教育提升工程，新增學(xué)位5000個(gè)，開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，盡最大努力解決擇校熱、大班額問(wèn)題。
三是便捷醫(yī)療行動(dòng)。擴(kuò)大“居民健康卡”覆蓋面，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)全程大提速;實(shí)施新生兒52種疾病免費(fèi)篩查;全市三級(jí)以上醫(yī)院全部開(kāi)通電話或網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)，推行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，有效降低患者就診費(fèi)用;深入推行分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋30%以上的家庭。
四是安居保障行動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)，完成11153戶保障性安居工程建設(shè)(城市棚戶區(qū)改造)，新增租賃補(bǔ)貼發(fā)放2885戶，完成農(nóng)村危改9791戶;圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極探索建立符合安康市情的多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，滿足不同層次住房需求。
五是食品安全行動(dòng)。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，以“小餐飲、小作坊、小攤販”為重點(diǎn)，開(kāi)展餐飲行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐和外賣(mài)食品監(jiān)管，拒絕餐桌污染，確保食品安全，讓老百姓吃得放心;新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)中心3個(gè)，評(píng)選一批市級(jí)食品安全示范單位。
六是公共文體行動(dòng)。推動(dòng)安康學(xué)院院地共建圖書(shū)館盡快向市民開(kāi)放，中心城區(qū)新增24小時(shí)無(wú)人值守自助書(shū)屋20個(gè)，促進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香安康，提升城市品質(zhì);舉辦群眾性公共文化活動(dòng)50場(chǎng)次以上;實(shí)施10個(gè)縣級(jí)公共體育場(chǎng)館設(shè)施“三個(gè)一”改造，市縣鎮(zhèn)村四級(jí)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施全部面向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。
七是交通治理行動(dòng)。加強(qiáng)中心城市道路交通優(yōu)化和早晚高峰交通疏導(dǎo)，有效消解南北通道、重點(diǎn)路段、校園周邊等交通堵點(diǎn);嚴(yán)厲打擊車(chē)輛違法營(yíng)運(yùn)、亂停亂放行為，規(guī)范摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、代步車(chē)管理;新增和更新出租車(chē)270輛，新增公共停車(chē)泊位2000個(gè)。
八是政務(wù)便民行動(dòng)?？椕苋姓?wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，延伸12345便民服務(wù)“一條線”，完善公共資源交易“一個(gè)平臺(tái)”， 讓信息“多跑路”、群眾“少跑路”;推行馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦，推出更多“只跑一次”和“不見(jiàn)面”服務(wù)事項(xiàng)，辦事時(shí)限再壓縮20%，12345辦理不超過(guò)5個(gè)工作日，降低企業(yè)參與公共資源交易成本。
九、不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平
新時(shí)代賦予新使命，新使命呼喚新作為。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。天道酬勤，幸福都是奮斗出來(lái)的。我們一定要以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，鍥而不舍地抓好政府自身建設(shè)，不斷提升施政能力和服務(wù)水平，更好地為群眾服務(wù)、讓人民滿意。
一要著力提升“四個(gè)定力”。始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，對(duì)標(biāo)政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，不斷增強(qiáng)“四個(gè)定力”，永葆為民務(wù)實(shí)清廉本色。增強(qiáng)政治定力，旗幟鮮明講政治，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹中、省和市委決策部署，做政治上的明白人。增強(qiáng)紀(jì)律定力，牢記紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委貫徹意見(jiàn)，始終心存敬畏、手握戒尺，做到心中有戒、慎獨(dú)慎微，嚴(yán)于自律，堅(jiān)守底線，不逾紅線。增強(qiáng)道德定力，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭落實(shí)“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)要求，發(fā)揮導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，以道德力量贏得人民群眾、贏得事業(yè)成就。增強(qiáng)抵腐定力，把廉潔自律作為關(guān)鍵防線，強(qiáng)化自我約束，防止權(quán)力濫用;認(rèn)真履行廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，更加注重從源頭上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，除腐敗、零容忍，拒腐蝕、永不沾。
二要著力提升依法履職能力。政府系統(tǒng)各級(jí)干部都要帶頭尊法學(xué)法守法用法，用心謀事、激情干事、善于成事，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)等法定職責(zé)，自覺(jué)接受人大的工作監(jiān)督、依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、群眾的社會(huì)監(jiān)督。完善依法行政體制機(jī)制，推進(jìn)重大決策、政務(wù)公開(kāi)、行政程序法治化，用嚴(yán)密的程序管好權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，深化政府信息公開(kāi)，以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，健全和完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，強(qiáng)化對(duì)缺位、越位、錯(cuò)位行政行為的監(jiān)督制約與責(zé)任追究，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三要著力提升改革創(chuàng)新能力。發(fā)揮政府推動(dòng)改革創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，向開(kāi)放要潛力，向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一站式服務(wù)”和公共資源“陽(yáng)光交易”覆蓋面，降低制度性交易成本，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造激勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。緊扣基本公共服務(wù)和重大基礎(chǔ)設(shè)施兩大重點(diǎn)，深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，多渠道提升共建能力和共享水平。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，提高社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)水平和供給效率。
四要著力提升執(zhí)行力和公信力。突出實(shí)干為先、落實(shí)為要、誠(chéng)信為本，勇于挑最重的擔(dān)子、敢于啃最硬的骨頭、善于破最堅(jiān)的堡壘，強(qiáng)化“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的大督查格局，推行工作任務(wù)清單式管理，細(xì)化分解到項(xiàng)目、崗位和個(gè)人。堅(jiān)持重點(diǎn)工作公開(kāi)承諾、跟蹤督辦、問(wèn)效問(wèn)責(zé)制度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)幫扶等有效工作機(jī)制。圍繞提高執(zhí)行力，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦，說(shuō)到做到、辦就辦好，困難不回避、矛盾不上交、工作不拖拉，有決策就有落實(shí)、有安排就有反饋、有部署就有結(jié)果，確保政令暢通、令行禁止。把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，以“徙木立信”的態(tài)度取信于民，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信，營(yíng)造誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加快建設(shè)誠(chéng)信安康，促進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平提高。
各位代表!中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，安康“追趕超越、綠色崛起”邁向新征程，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不馳于空想，不騖于虛聲，攜手并肩，奮勇拼搏，共建“秦巴明珠”，共筑美好明天，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市不懈奮斗!
