2018年1月11日在漢陰縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
漢陰縣人民政府縣長 劉飛霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、農(nóng)旅富民”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“1533”①發(fā)展布局，堅持不懈優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生，舉全縣之力打好“追趕超越、脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、防汛搶險”七場硬仗，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的良好發(fā)展態(tài)勢。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力在追趕超越中邁上新臺階。聚焦“五個扎實(shí)”，矢志追趕超越，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新跨越。一是質(zhì)效同步提升，生產(chǎn)總值突破百億。預(yù)計2017年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)100.2億元，增長11%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.8:60.2:26;非公經(jīng)濟(jì)占比和規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入增速位居全市第一;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28340元和9620元，分別增長9%、10%;城鄉(xiāng)一體化收入增速位居全市前列。二是項(xiàng)目支撐帶動，固定資產(chǎn)投資突破百億。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，洞河水庫大壩主體完工，陽安鐵路二線控制性工程基本完成，平澗一級路東西段貫通，月河綜合治理試驗(yàn)段啟動實(shí)施，通用機(jī)場、鐵路物流園區(qū)、鳳凰山隧道等重大項(xiàng)目前期進(jìn)展順利;積極推行PPP模式②，PPP項(xiàng)目入庫達(dá)40個，計劃總投資138億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有力地支撐了固定資產(chǎn)投資增長，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成101億元，同比增長19.8%。三是財稅金融運(yùn)行穩(wěn)健，銀行存款突破百億。全年財政總收入3.81億元，一般公共預(yù)算收入1.77億元，稅收收入占比達(dá)到69%，收入質(zhì)量創(chuàng)歷史新高。金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建設(shè)銀行、開源證券入駐運(yùn)營，人壽財險掛牌成立;全縣金融機(jī)構(gòu)達(dá)到22家，存款余額100.5億元，貸款余額48億元，存貸比48.41%，當(dāng)年存貸比達(dá)80.68%，金融撬動發(fā)展、助力脫貧攻堅的作用日益凸顯。
脫貧攻堅在精準(zhǔn)幫扶中取得新成效。我們把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，嚴(yán)格落實(shí)“六個精準(zhǔn)”工作要求，在深入開展扶貧對象核實(shí)和數(shù)據(jù)清洗的基礎(chǔ)上，合理制定三年脫貧滾動計劃，整合財政專項(xiàng)資金1.89億元，加快完善貧困村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地搬遷扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧、金融扶貧“八個一批”工程，扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等特色扶貧項(xiàng)目，積極開展農(nóng)村“三變”改革③試點(diǎn)，務(wù)實(shí)推動蘇陜扶貧協(xié)作和“百企幫百村”行動，全縣脫貧攻堅工作取得階段性成效。建立村級互助資金協(xié)會63個，建成易地搬遷集中安置點(diǎn)11個、安置房2385套，完成危房改造338戶，新建貧困村水泥路145公里，解決2.3萬名貧困人口飲水安全，實(shí)施貧困村電網(wǎng)改造32公里，一戶一表改造1.8萬戶，貧困村通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過全縣干部群眾的艱辛努力和各級各部門、社會各界的傾力幫扶，2017年13個貧困村、3085戶10571人有望脫貧退出。
產(chǎn)業(yè)建設(shè)在融合發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級。新型工業(yè)發(fā)展壯大，預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成175億元，增長18.5%。積極探索月河工業(yè)集中區(qū)管理體制改革，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃初稿出案，天然氣門站、污水處理廠等配套設(shè)施不斷完善，新增過千萬入園企業(yè)6戶。清珊裝配建材、紅電水泥制品等項(xiàng)目加緊建設(shè)，佳佳樂陶瓷、真石漆保溫材料等項(xiàng)目成功試產(chǎn)，幸福農(nóng)業(yè)、福田飲品等企業(yè)建成投產(chǎn)，德潤硒糧米業(yè)集團(tuán)組建成立，“大唐山花牌”菜籽油榮獲省級名牌產(chǎn)品，富硒食品和新型建材產(chǎn)業(yè)的骨干支撐作用更加明顯。我縣被評為“全國食品工業(yè)強(qiáng)縣”，蒲溪富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被認(rèn)定為省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全年糧油總產(chǎn)達(dá)12萬噸，預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.8 億元，增長5%。新建綠豐農(nóng)業(yè)、高譽(yù)絞股藍(lán)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，秦滬農(nóng)業(yè)、龍寨溝茶葉、高梁畜牧、中坪魔芋等6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)晉升為市級園區(qū)，鳳堰園區(qū)積極打造航母型園區(qū)，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)60個，面積達(dá)10.75萬畝。新增1家省級新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，新建標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場106家，組建專業(yè)合作社107個，專業(yè)大戶達(dá)1650戶、職業(yè)農(nóng)民達(dá)673人。推行“園區(qū)+基地+農(nóng)戶”模式，建成富硒產(chǎn)品基地38萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定16處，魔芋、烤煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)完成年度建設(shè)任務(wù)。我縣被命名為“苗木花卉產(chǎn)業(yè)省級示范縣”，平梁苗木花卉觀光園被命名為“苗木花卉產(chǎn)業(yè)省級示范園”。第三產(chǎn)業(yè)增長提速，“兩湖兩峽”④水利風(fēng)景區(qū)、雙河口歡樂水世界啟動實(shí)施，太平寨文化展示項(xiàng)目、老君觀游客接待中心、龍寨溝休閑度假村開工建設(shè)，沈尹默書法研究院主體竣工，沈氏家訓(xùn)展覽館完成陳列布展，鳳堰古梯田景區(qū)被評為“2017年度陜西省十大最美田園”。民康田園綜合體、觀音河硒菊園等農(nóng)旅融合項(xiàng)目加快建設(shè)，四季主題旅游及硒菊旅游活動月成功舉辦，預(yù)計全年旅游綜合收入增長17%。富硒食品進(jìn)京入滬，食材配送中心啟動建設(shè)，漢陰美食街、漢陰小吃西安旗艦店開業(yè)運(yùn)營。電商產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，建成縣、鎮(zhèn)、村電商中心66個，阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目和菜鳥物流入駐運(yùn)行，電商交易額實(shí)現(xiàn)2.6億元，增長150.8%。預(yù)計全縣社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)23億元，增長15%。
城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中日新月異。堅持重建設(shè)、強(qiáng)管理、優(yōu)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，預(yù)計城鎮(zhèn)化率達(dá)40.8%。依法實(shí)施征遷，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)，濱河路西段、南渠路中段、南環(huán)路東段竣工通車，明城墻公園、城南商業(yè)步行街建成投用，縣城天然氣門站完成設(shè)備安裝，城南農(nóng)貿(mào)市場啟用運(yùn)營，西壇、東尚棚戶區(qū)積極推進(jìn)，鳳臺公園新建、鳳凰廣場改造啟動實(shí)施，安裝城市紅綠燈6處，市政配套設(shè)施更加完善。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，抓好節(jié)日氛圍營造，城市品位不斷提升。國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審命名，國家園林縣城創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。澗池重點(diǎn)鎮(zhèn)有序推進(jìn)，平梁、鐵佛寺等集鎮(zhèn)加快建設(shè)，蒲溪、漩渦等特色小鎮(zhèn)啟動規(guī)劃。扎實(shí)開展中省環(huán)保督察反饋問題整改，縣城污水處理廠完成提標(biāo)改造，出水水質(zhì)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，縣城垃圾填埋場通過專家驗(yàn)收，著力推進(jìn)節(jié)能降耗減排，預(yù)計單位GDP能耗下降3.5%;狠抓秸桿禁燒、建筑揚(yáng)塵、磚廠煙塵治理，空氣優(yōu)良天數(shù)增加33天，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到308天;實(shí)施綠化造林4.6萬畝，治理水土流失70平方公里;建立河長制監(jiān)管體系，城鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目移交省水務(wù)集團(tuán)，平梁至城關(guān)污水主管網(wǎng)建成，漩渦、漢陽污水處理廠開工建設(shè)，漢江、月河水質(zhì)持續(xù)改善。深入推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村整治行動，扎實(shí)開展衛(wèi)生和綠化示范戶創(chuàng)建，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升。
發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中逐步釋放。積極跟進(jìn)落實(shí)中省市重大改革部署，各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)放管服改革，縣行政審批服務(wù)局組建掛牌，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行，134項(xiàng)行政審批及服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。實(shí)施商事制度改革，推行“多證合一”⑤和網(wǎng)上發(fā)證，放寬市場準(zhǔn)入，新增市場主體2236家(其中個體戶1644家)，同比增長18%，全縣市場主體總數(shù)達(dá)14900家，其中企業(yè)總數(shù)達(dá)2173家，每萬人擁有企業(yè)84家。著力推進(jìn)供銷社綜合改革，建立健全供銷流通網(wǎng)絡(luò)和為農(nóng)服務(wù)體系，全市深化供銷社綜合改革現(xiàn)場會在我縣召開。加快投融資體制改革，完成縣屬國有企業(yè)法人結(jié)構(gòu)治理。與陜煤化集團(tuán)合作設(shè)立富硒食品產(chǎn)業(yè)基金、與陜西股權(quán)交易中心合資設(shè)立掛牌企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資增信基金，7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)四板掛牌。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級公立醫(yī)院綜合醫(yī)改全面推進(jìn)。加快水利產(chǎn)業(yè)化，鎮(zhèn)級供水全面推向市場，全省首個“智慧水務(wù)”APP開通運(yùn)營。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建為科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣和科技創(chuàng)新示范縣，科技部秦巴山片區(qū)扶貧現(xiàn)場會在我縣召開，世茂化工成功舉辦全球首屆IP6應(yīng)用研討會。加大科技投入和創(chuàng)新，完成專利申請57件，技術(shù)交易額達(dá)1056萬元。精心策劃招商項(xiàng)目，組織赴北京、福建、江蘇等地招商推介23場次，積極對接商會和重點(diǎn)企業(yè)，簽訂合作協(xié)議42個，引進(jìn)資金45.6億元。
社會治理在綜合施策中創(chuàng)新發(fā)展。緊扣綜治重點(diǎn)管理縣整改摘牌目標(biāo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新治理方式，深化平安建設(shè)，社會大局和諧安定。全面推行“321”社會治理模式⑥，整合基層力量，延伸組織觸角，推動管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化，推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，探索創(chuàng)新了農(nóng)村社會治理新路徑。加強(qiáng)“七五”普法宣傳，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建和平安文化“八進(jìn)”⑦活動，巡回開展平安建設(shè)宣傳演出，“兩率兩度”大幅提升。加強(qiáng)社會治安防控能力和防控體系建設(shè)，完成“天眼工程”升級改造，深入開展“破小案、暖民心”“三個精準(zhǔn)防范”⑧等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，公眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全市公安改革工作現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。堅持解決合理訴求和依法治訪同步推進(jìn)，健全“三調(diào)聯(lián)動”⑨和“六調(diào)對接”⑩機(jī)制，著力化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，工業(yè)集中區(qū)勞動調(diào)解中心入選全國基層勞動調(diào)解示范點(diǎn)。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，提前一年完成5座“頭頂庫”⑪治理，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。面對極端高溫和強(qiáng)秋淋天氣，全縣干部群眾上下齊心、眾志成城，奪取了防汛抗旱和搶險救災(zāi)的全面勝利。
民生保障在均衡共享中持續(xù)提升。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，鳳臺小學(xué)、鳳臺幼兒園建成投用，城東體育場、漢陰中學(xué)圖書科技樓等重點(diǎn)項(xiàng)目完成主體工程，13年免費(fèi)教育全面實(shí)施，漢陰中學(xué)被命名為“省級示范高中”，長興學(xué)校通過“省級標(biāo)準(zhǔn)化高中”評估驗(yàn)收，高考本科上線率達(dá)84.4%。中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣通過省級評估驗(yàn)收，全市義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅現(xiàn)場會、全市高中教育工作會相繼在漢陰召開。衛(wèi)生事業(yè)快速推進(jìn)，縣婦幼保健院產(chǎn)科兒科大樓開工建設(shè)，縣人民醫(yī)院綜合樓、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、體檢中心投入使用，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院通過“二甲”復(fù)審，全國中醫(yī)藥先進(jìn)縣通過國家評估。落實(shí)計生獎扶政策，開展生育關(guān)懷行動，市級計劃生育轉(zhuǎn)型示范縣通過驗(yàn)收。文化事業(yè)全面加強(qiáng)，建成42個綜合文化服務(wù)中心，基層文聯(lián)組織全覆蓋，城關(guān)鎮(zhèn)月河村農(nóng)家書屋被評為全國示范農(nóng)家書屋。群眾文體活動蓬勃開展，舉辦文化惠民演出213場次。省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5208萬元，新增就業(yè)2010人。城鄉(xiāng)醫(yī)保社保體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合參保率分別達(dá)99.6%、95%、99.2%。積極落實(shí)低保提標(biāo)擴(kuò)面、五保救助和高齡補(bǔ)貼政策，發(fā)放低保金4173萬元、五保金2043萬元、高齡補(bǔ)貼1412萬元。農(nóng)村敬老院全部實(shí)現(xiàn)集中供暖，縣救災(zāi)物資儲備庫建成投用，成功創(chuàng)建國家級、省級減災(zāi)示范社區(qū)各1個。民族、宗教、統(tǒng)計、移民、僑務(wù)、氣象、郵政、殘聯(lián)、慈善、革命老區(qū)等領(lǐng)域工作都取得了新的成績。
政府自身建設(shè)在履職盡責(zé)中得到加強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，帶領(lǐng)廣大干部發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，縣政府(機(jī)關(guān))被省委、省政府命名為省級文明機(jī)關(guān)。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案266件，辦復(fù)率100%、滿意率99.4%。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，完成新一屆政府法律顧問授聘，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣和相對集中行政許可權(quán)改革示范縣啟動建設(shè)。針對脫貧攻堅、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)，深入一線開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決了一系列實(shí)際困難和問題。加強(qiáng)財政投資評審和招投標(biāo)管理，全年審減節(jié)約財政資金1.4億元，村級財務(wù)審計實(shí)現(xiàn)首輪全覆蓋。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展“為政不為”專項(xiàng)整治，干部作風(fēng)在苦干實(shí)干中得到檢驗(yàn)和彰顯。
2017年，我們不忘初心、砥礪奮進(jìn)，多項(xiàng)工作受到中省市充分肯定和社會各界廣泛關(guān)注，“321”農(nóng)村社會治理模式在全國“鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會發(fā)展”座談會上交流發(fā)言，創(chuàng)新教師管理模式、教育扶貧經(jīng)驗(yàn)、智慧水務(wù)被國家部委刊發(fā)推廣，農(nóng)村危房改造、企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金、村級財務(wù)審計“34511”⑫等模式被省市推廣，全年共有10余個中省市現(xiàn)場會在我縣召開，凝聚了追趕超越正能量，擴(kuò)大了漢陰對外影響力。
各位代表，2017年計劃實(shí)施的30個重點(diǎn)項(xiàng)目，縣城至雙河口二級公路、縣城至中坪旅游公路因省市批復(fù)較晚，正在進(jìn)行招投標(biāo);觀音峽大橋、洞河水庫共同大橋因國家投資計劃調(diào)整，正在抓緊與上級銜接爭取，其他26個項(xiàng)目均按時序進(jìn)度加快推進(jìn);縣政府承諾的十件實(shí)事，涉及十個方面27個具體項(xiàng)目，因方案變更、征地拆遷等問題，縣幼兒園擴(kuò)容遷建、縣第二人民醫(yī)院建設(shè)、老體育場改造3個項(xiàng)目尚在開展前期工作，其他項(xiàng)目均已完成計劃任務(wù)。
各位代表，過去一年所取得的成績，歸功于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，得益于聯(lián)縣對口單位的有力幫扶，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，
向駐漢部隊(duì)、武警消防官兵和公安干警，向關(guān)心支持漢陰發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們還要清醒認(rèn)識到，我縣發(fā)展仍面臨一些突出矛盾和問題。一是資源利用水平低，科技支撐能力弱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級壓力較大;二是財政收支矛盾突出，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，民生保障壓力較大;三是項(xiàng)目意識有所退化，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境尚需改善，投資增長壓力較大;四是城鄉(xiāng)環(huán)境治理還有薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境保護(hù)壓力較大;五是面對新形勢新要求，一些干部適應(yīng)能力還不夠強(qiáng)，工作效率和效果與人民群眾的期盼還有差距。
各位代表，面對這些問題，我們只有堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和為民取向，敢于直面問題，勇于解決矛盾，才能以發(fā)展新成效回應(yīng)人民新期待!
二、2018年的主要工作
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵一年，也是繼續(xù)推進(jìn)幸福漢陰建設(shè)事業(yè)的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以追趕超越為總目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為總要求，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“1533”發(fā)展布局，堅定不移做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)環(huán)境、做實(shí)民生，持之以恒優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，切實(shí)加快“四化”進(jìn)程，奮力開創(chuàng)幸福漢陰建設(shè)新篇章。
全年奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長9.5%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，GDP能耗下降3%。圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下六方面工作：
(一)以產(chǎn)業(yè)升級為支撐，加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)效
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持市場化導(dǎo)向，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更高效率、更高水平發(fā)展。
打造產(chǎn)業(yè)升級版。一是做強(qiáng)工業(yè)。落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長措施，以龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，加快技術(shù)改造與科技創(chuàng)新，不斷拉長和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)擴(kuò)能提效，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%。抓住富硒食品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量品牌和龍頭企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)富硒產(chǎn)品循環(huán)開發(fā)。積極創(chuàng)建中國好糧油示范縣、富硒知名品牌示范區(qū)，依托德潤硒糧米業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)漢陰大米產(chǎn)業(yè)鏈條。以陶瓷瓦、真石漆開發(fā)為重點(diǎn)，主攻新型建材產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育年產(chǎn)值過億元的新型建材企業(yè)3至5家。二是提升農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、加工智能化和管理信息化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。突出富硒糧油、魔芋、畜禽養(yǎng)殖、獼猴桃、食用菌、中藥材和茶葉等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批高水平加工的龍頭企業(yè)，全年完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值23.9億元。加快建立農(nóng)產(chǎn)品檢測體系和質(zhì)量安全追溯體系，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造地方知名品牌。三是壯大生態(tài)旅游。強(qiáng)化全域旅游理念，以“一心三線”⑬為重點(diǎn)，深入挖掘三沈文化、移民文化、紅色文化等資源，突出抓好鳳堰古梯田、“兩湖兩峽”水利風(fēng)景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)做好吳家花屋、馮家堡子、漢陰美食街活態(tài)展示，全力加快鳳堰古梯田4A級景區(qū)創(chuàng)建步伐。精心謀劃和推動龍寨溝旅游開發(fā)，力促雙河口歡樂水世界一期建成運(yùn)營。加強(qiáng)策劃組織和宣傳推廣，進(jìn)一步提升四季旅游活動影響力，助推旅游業(yè)成為重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
提升園區(qū)聚集度。月河工業(yè)集中區(qū)以創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為抓手，積極推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，啟動功能性食品園區(qū)征地拆遷和主干道建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揚(yáng)“店小二”精神服務(wù)入園企業(yè)，支持中昌管業(yè)、永豐紗線等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，推動新投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力促在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照打造農(nóng)旅融合康養(yǎng)功能食品聚集區(qū)的目標(biāo)定位，啟動總體規(guī)劃修編;加快現(xiàn)有園區(qū)提質(zhì)增效，培育產(chǎn)值過億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、產(chǎn)值5000萬元以上園區(qū)6個;新建陜果集團(tuán)獼猴桃、中墨仙人掌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個，新培育示范家庭農(nóng)場30家、農(nóng)村合作社30個。鳳凰山森林公園全力推動PPP項(xiàng)目落地建設(shè)，積極創(chuàng)建“中國天然氧吧”，加快打造集生物資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境教育、森林旅游為一體的森林公園。月河物流園區(qū)圍繞打造輻射安康周邊的區(qū)域性物流集散地，啟動物流園區(qū)電網(wǎng)升級、污水處理工程，開工建設(shè)惠聯(lián)物流二期，完成中國硒谷·漢陰大集主體建設(shè)。三沈文化產(chǎn)業(yè)園立足構(gòu)建集文化展示、產(chǎn)業(yè)孵化、健康養(yǎng)老、休閑度假四位一體的產(chǎn)業(yè)平臺，面向全國征集創(chuàng)意策劃方案，編制修建性詳規(guī)，開工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成沈尹默書法研究院一期工程。
大力培育信息經(jīng)濟(jì)。加快跟進(jìn)時代發(fā)展，啟動信息化建設(shè)三年行動計劃，推進(jìn)縣級大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技，推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)快速成長，促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷提升漢陰信息化發(fā)展指數(shù)。加快推進(jìn)移動支付方式應(yīng)用于行政事業(yè)、社保醫(yī)保、水煤電氣等領(lǐng)域，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域各類繳費(fèi)服務(wù)的移動化、便利化。壯大分享經(jīng)濟(jì)，鼓勵更多商家加入網(wǎng)絡(luò)平臺，打造線上線下互動的新型消費(fèi)。以創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范縣為目標(biāo)，充分發(fā)揮阿里巴巴、京東等電商企業(yè)的引領(lǐng)作用，建成縣級電商產(chǎn)業(yè)孵化園，發(fā)展一批電商線下實(shí)體店，新建阿里巴巴村淘服務(wù)站36個。加大電商產(chǎn)業(yè)扶持力度，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持富硒食品、富硒農(nóng)副產(chǎn)品、書畫等領(lǐng)域電商企業(yè)，力爭電商交易額突破3.36億元。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額26億元，同比增長13%。
(二)以穩(wěn)定增長為目標(biāo)，狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資
堅定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，多措并舉抓項(xiàng)目、增后勁，確保投資的熱度和強(qiáng)度。
千方百計爭項(xiàng)目。把項(xiàng)目爭取作為衡量干部工作能力和作風(fēng)的重要標(biāo)尺，認(rèn)真研究國家發(fā)展戰(zhàn)略、上級財政政策和行業(yè)投資導(dǎo)向，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障、生態(tài)治理等領(lǐng)域，抓緊策劃儲備一批重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級的協(xié)調(diào)溝通，力爭更多項(xiàng)目納入中省市盤子。加快推進(jìn)政府與社會資本合作，全年謀劃PPP項(xiàng)目4個，啟動建設(shè)1個。
多措并舉抓建設(shè)。把30個重點(diǎn)項(xiàng)目作為強(qiáng)縣之基的關(guān)鍵抓手，進(jìn)一步健全項(xiàng)目評估監(jiān)測、縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期督查通報、項(xiàng)目考核獎懲機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，力促水生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、花扒棚戶區(qū)改造等新建項(xiàng)目盡早開工，縣城至雙河口、縣城至中坪旅游公路、月河綜合治理、水務(wù)信息大廈等項(xiàng)目加快推進(jìn)，平澗一級路、G541漢陰段、雙乳至澗池沿河路、平梁沐浴河農(nóng)業(yè)觀光路等項(xiàng)目建成投用，通用機(jī)場、鐵路物流園區(qū)、鳳凰山隧道、漢銅路等重大項(xiàng)目前期取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，確保全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到115億元。
全力以赴優(yōu)環(huán)境。以政務(wù)環(huán)境“暢”、服務(wù)環(huán)境“優(yōu)”為目標(biāo)，主動作為，跟蹤落實(shí)，做到馬上批、馬上辦、馬上干，確保項(xiàng)目快速落地。深入開展建設(shè)環(huán)境大整治活動，嚴(yán)肅查處典型案件，堅決打擊“五霸”，為項(xiàng)目加快推進(jìn)提供有力保障。秉持親商、安商、富商的理念，著力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，讓投資者安心，讓創(chuàng)業(yè)者舒心，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加大銀企對接力度，通過“政銀?！?#9325;合作，緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，營造良好的金融生態(tài)。
(三)以精準(zhǔn)脫貧為統(tǒng)攬，全力打好攻堅戰(zhàn)
堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，動員全社會力量，攻克重點(diǎn)脫貧任務(wù)，確保全年1.45萬貧困人口脫貧，26個貧困村退出。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動。積極搭建貧困村與農(nóng)業(yè)園區(qū)對接平臺，
采取鎮(zhèn)園聯(lián)盟、村社承載形式組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對貧困群眾進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈扶持，帶動群眾增收致富。用好國際農(nóng)發(fā)基金貸款項(xiàng)目，推動以富硒糧油、茶葉、獼猴桃、中藥材為主的產(chǎn)業(yè)全覆蓋。深入推動蘇陜扶貧協(xié)作，主動承接興辦以毛絨玩具為重點(diǎn)的社區(qū)工廠，帶動搬遷貧困群眾就近就業(yè)，靠勤勞實(shí)現(xiàn)脫貧致富。推進(jìn)電商扶貧和旅游扶貧，增加經(jīng)營性收入。持續(xù)做好農(nóng)村內(nèi)置金融試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣貧困村扶貧互助資金協(xié)會全覆蓋。強(qiáng)化科技助推脫貧攻堅，開展貧困群眾勞動技能自選式培訓(xùn)，落實(shí)生態(tài)和公益崗位扶貧措施，實(shí)現(xiàn)技能富民、就業(yè)安民。
強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。深入推進(jìn)20個深度貧困村建設(shè)，落實(shí)貧困村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快實(shí)施貧困村公路暢通和安全飲水工程，完善易地搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)低壓電、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。統(tǒng)籌做好健康、教育、兜底等扶貧工作，提高縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對常見病、多發(fā)病診療水平，防止因病致貧、因病返貧;強(qiáng)化控輟保學(xué)，抓好精準(zhǔn)資助，保障貧困人口教育需求;認(rèn)真落實(shí)特困群體社保措施，不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊(duì)。
強(qiáng)化保障機(jī)制。充分發(fā)揮四支隊(duì)伍在脫貧攻堅中的主力軍作用，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量，積極構(gòu)建多措并舉、互為支撐的大扶貧格局。總結(jié)推廣脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳脫貧致富先進(jìn)典型，
引導(dǎo)群眾自力更生、艱苦奮斗。深入推進(jìn)金融扶貧，加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金整合管理，確保脫貧攻堅需求。建立常態(tài)化督查機(jī)制，完善脫貧考核評估辦法，增強(qiáng)脫貧工作成效。
(四)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，提升品位優(yōu)環(huán)境
把推動新型城鎮(zhèn)化作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力提高宜居水平。
傾力打造品質(zhì)城鎮(zhèn)。按照產(chǎn)城融合的理念，推動城鎮(zhèn)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)活力。穩(wěn)步推進(jìn)西壇、東尚等棚戶區(qū)改造，建成鳳凰大道、南渠路，加快鳳臺公園建設(shè)，提升龍崗生態(tài)公園建管水平，實(shí)施老體育場、鳳凰廣場、進(jìn)站路改造，推進(jìn)智能供水、“四網(wǎng)同建”⑮，不斷完善城市功能配套?？茖W(xué)布局城市業(yè)態(tài)，啟動花扒產(chǎn)城一體新區(qū)建設(shè)，推動金海岸、文景盛世、鳳凰大廈等商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營，提升漢陰美食街的人氣和活力，不斷做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。按照“特而強(qiáng)、精而美、新而活”的要求，依托優(yōu)勢資源，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力抓好澗池珠寶小鎮(zhèn)、蒲溪硒品小鎮(zhèn)、漩渦硒田旅居小鎮(zhèn)建設(shè)。澗池重點(diǎn)鎮(zhèn)以打造縣城副中心為目標(biāo)，加快集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì);漩渦、雙河口鎮(zhèn)以發(fā)展特色旅游為重點(diǎn)，打造城旅融合示范鎮(zhèn);平梁、漢陽、鐵佛寺等集鎮(zhèn)積極拓展功能，改善環(huán)境面貌，增強(qiáng)輻射帶動能力。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化精細(xì)管理，持續(xù)推進(jìn)“城市文明提升”行動，不斷加快創(chuàng)建國家健康縣城、省級森林城市步伐。制定引導(dǎo)激勵機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到42 %。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。穩(wěn)步推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，深入開展“三變”改革，讓村集體、農(nóng)民、經(jīng)營主體“聯(lián)業(yè)聯(lián)股聯(lián)心”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和采摘體驗(yàn)，通過一二三產(chǎn)深度融合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民的錢包鼓起來。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。深入推進(jìn)“321”社會治理模式和新民風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村運(yùn)行管理機(jī)制，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗家園。
爭創(chuàng)生態(tài)文明典范。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)治理，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，打造綠水青山生態(tài)典范。加大“氣化漢陰”力度，推進(jìn)煤改氣、油改氣，積極推廣使用新能源汽車。堅持全民共治、源頭防治，認(rèn)真落實(shí)水、大氣、土壤污染防治計劃，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)，有效防范環(huán)境風(fēng)險。深入推進(jìn)河長制，加大月河、漢江及支流綜合治理，建成澗池、漩渦、漢陽等鎮(zhèn)污水處理廠，確保漢江、月河水質(zhì)達(dá)標(biāo);全力做好減煤、降塵、治污等工作，空氣優(yōu)良天數(shù)不少于300天;扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大“五堆三亂”⑯清理，探索垃圾源頭分類減量模式，提升清運(yùn)保潔質(zhì)量，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。加強(qiáng)天然林保護(hù)，開展國土綠化行動，完成綠化造林3.8萬畝。深入開展環(huán)保宣傳“六進(jìn)”活動，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗家園成為全民自覺行動。
(五)以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，破解瓶頸增活力
抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問題，推進(jìn)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大開放，激發(fā)發(fā)展動力和社會活力。
大力推進(jìn)改革攻堅。深化“放管服”⑰改革，扎實(shí)開展省級相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)縣、省級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣創(chuàng)建，實(shí)行“一枚印章管審批”，努力做到流程最優(yōu)、期限最短、成本最低、服務(wù)更好。深化投融資體制改革，引導(dǎo)設(shè)立小貸公司、典當(dāng)行、融資擔(dān)保公司，整合組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金和股權(quán)投資基金。加大資本市場融資力度，力促5家企業(yè)四板掛牌。嚴(yán)厲打擊非法集資活動，維護(hù)正常金融秩序。穩(wěn)步推進(jìn)縣屬國有企業(yè)改革，建立考核評價機(jī)制，規(guī)范國有企業(yè)薪酬管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。加快公立醫(yī)院綜合改革，完成鹽業(yè)管理體制和文化市場綜合執(zhí)法改革，力促教育、科技、司法、社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，釋放市場活力，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，力爭全年市場主體達(dá)到17000家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到2600家，實(shí)現(xiàn)每萬人擁有企業(yè)100家。深化與中國農(nóng)科院、陜西師大等科研院所合作，開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，培育示范企業(yè)1戶，力爭申請專利65件，技術(shù)交易額達(dá)1500萬元。不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、孵化與投資相促進(jìn)的眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”⑱，力爭建成創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)、
省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)各1個，培育科技型小微企業(yè)8戶，讓科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效更加顯著。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，建立高層次、短缺型人才引進(jìn)機(jī)制，讓更多優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來漢創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)富民行動，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人。
提升對外開放水平。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，主動承接漢江上游區(qū)域板塊、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才輻射，加快融入關(guān)天、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)與友好城市、商(協(xié))會、同鄉(xiāng)會的交流合作，不斷增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。搶抓蘇陜扶貧協(xié)作機(jī)遇，加強(qiáng)與溧陽市在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、文化旅游、教育醫(yī)療等領(lǐng)域合作，促進(jìn)兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。以大招商促進(jìn)大發(fā)展，強(qiáng)化專業(yè)招商、以商招商和小分隊(duì)叩門招商，主動到京津冀、長三角、珠三角等地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力促一批意向性項(xiàng)目落地建設(shè)，全年招商引資突破50億元。積極搭建推介平臺，支持企業(yè)參加貿(mào)展交流推介，推動富硒大米、魔芋、茶葉等名優(yōu)特色產(chǎn)品擴(kuò)大銷售半徑、增加出口創(chuàng)匯，全年出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)170萬美元。
(六)以民生保障為根本，增強(qiáng)群眾獲得感
把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，著力提升收入、改善民生、完善服務(wù)、強(qiáng)化治理，讓發(fā)展實(shí)績更有“溫度”，惠民答卷更有“厚度”。
提升三項(xiàng)收入增長率。將財政收入、農(nóng)村居民可支配收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入“三個增長”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的風(fēng)向標(biāo)，
持續(xù)把財政的蛋糕做大，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)財源培育，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，深挖非稅增收潛力，防控政府債務(wù)風(fēng)險，確保全年財政總收入增長10%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，切實(shí)提高民生保障能力。深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，力促農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)就業(yè)，支持資源、資本、技術(shù)、管理等要素參股分紅，拓展投資渠道，力促城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，讓城鄉(xiāng)群眾生活更加殷實(shí)。
加快公共服務(wù)均等化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣幼兒園、第三、第四幼兒園和澗池二小、中壩小學(xué)等重點(diǎn)校建工程，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，著力創(chuàng)建教育強(qiáng)縣，努力辦人民滿意教育。深入推進(jìn)“健康漢陰”建設(shè)，啟動建設(shè)縣第二人民醫(yī)院，實(shí)施漩渦鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建，建成棟梁村、四合村、交通村等26個規(guī)范化村級衛(wèi)生室;穩(wěn)步推進(jìn)縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化，落實(shí)分級診療，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源重心下移，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到30%。加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，啟動創(chuàng)建國家文化先進(jìn)縣，實(shí)施中國書法之鄉(xiāng)沖刺行動，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化軟實(shí)力。深入開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。繼續(xù)做好雙擁共建，促進(jìn)民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
提高社會保障普惠度。積極應(yīng)對人口老齡化和二胎全面實(shí)施，加大養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健、學(xué)前教育等領(lǐng)域投入，不斷提升社會保障水平。突出困難患者救助、特殊群體關(guān)愛等重點(diǎn)，健全特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助和臨時救助保障機(jī)制，增強(qiáng)綜合保障能力。加快居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建成縣老年公寓二期工程和漩渦、觀音河特困供養(yǎng)養(yǎng)護(hù)中心，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，推動養(yǎng)老服務(wù)社會化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保社保擴(kuò)面，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)保險服務(wù)全覆蓋。
推進(jìn)社會治理精細(xì)化。圍繞平安漢陰建設(shè)，進(jìn)一步完善立體化、信息化社會治安防控體系，織密警網(wǎng)、升級天網(wǎng)、做強(qiáng)民網(wǎng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，切實(shí)增強(qiáng)公眾安全感。以信訪“三無”縣⑲創(chuàng)建為抓手，完善矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制，著力提升信訪工作信息化、法制化水平。扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立完善守信激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，讓守信者不斷獲益，讓失信者寸步難行。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，做好村“兩委”換屆工作，逐步提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇。啟動國家級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣和省級食品安全放心縣創(chuàng)建，提升老百姓餐桌上的安全。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化管理，健全隱患排查治理長效機(jī)制，堅決遏制各類事故發(fā)生。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2018年，我們還將著力辦好十件實(shí)事：一是加快易地扶貧搬遷20個安置點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，搬遷安置4933戶。二是新建通自然村道路120公里，改造提升油返砂道路70公里，完成道路防護(hù)工程70公里。三是新建農(nóng)村安全飲水工程31處，解決2.5萬人飲水安全;
改建城區(qū)供水主管網(wǎng)4080米，安裝智能水表2000戶以上。四是建成鳳臺110千伏輸變電工程，改造農(nóng)村電網(wǎng)84公里，新增變壓器47臺，戶表改造2937戶。五是完成漩渦、漢陽、平梁、雙河口四鎮(zhèn)10個貧困村文化活動場所建設(shè)。六是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新建公廁10座，安裝路燈1300盞，配備垃圾車4輛、垃圾箱254個。七是加快推進(jìn)縣幼兒園(遷建)、第四幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步緩解城區(qū)入園難題。八是完成縣婦幼院產(chǎn)科兒科住院樓主體工程，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力。九是加快推進(jìn)鳳臺公園建設(shè)，建成迎賓公園C區(qū)，為群眾休閑健身提供良好場所。十是發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4000萬元，開展就業(yè)技能培訓(xùn)3000人。
各位代表，人民的期盼，就是政府的承諾，我們一定牢記使命，砥礪奮進(jìn)，言必信、行必果，久久為功、善作善成，努力把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓人民群眾更有獲得感!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代、新任務(wù)、新使命，我們將持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)提效能，敬終如始抓落實(shí)，以上率下樹形象，努力建設(shè)人民滿意政府。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)善謀劃。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的十九大精神武裝頭腦，自覺轉(zhuǎn)化為推動政府工作的實(shí)際行動。堅持把發(fā)展責(zé)任扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，認(rèn)真研究影響我縣發(fā)展的深層次問題，以更加開闊的眼界謀劃發(fā)展，推動政府工作目標(biāo)可行、路徑清晰、落地生根。以敢為人先的勇氣，推進(jìn)政府工作創(chuàng)新，破除因循守舊的思維定勢，在產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、招商引資等方面大膽嘗試、搶占先機(jī)，力求在更多領(lǐng)域創(chuàng)造“漢陰經(jīng)驗(yàn)”。
依法履職嚴(yán)用權(quán)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推動政府工作規(guī)范化、法制化。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體決定”程序，建立健全政府法律顧問制度，確保決策程序正當(dāng)、過程公開、科學(xué)合法。堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，努力做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入開展“七五”普法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，營造全社會普法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。
敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。堅持求真務(wù)實(shí)，聽實(shí)話、察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，讓真抓實(shí)干成為政府工作人員的自覺追求，努力用干部的辛苦指數(shù)換取人民的幸福指數(shù)。扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，讓信息數(shù)據(jù)多跑路，群眾和企業(yè)少走路。進(jìn)一步精簡文件會議，減少各類形式活動，聚精會神謀發(fā)展、解難題、抓落實(shí)。堅持重點(diǎn)工作月通報、季點(diǎn)評、觀摩評議、督查約談制度，辦好“電視問政”。堅持正向激勵、反向倒逼，落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”⑳，真正使想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺。
清正廉潔樹形象。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈?？h政府及組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。堅持政府過緊日子、讓群眾過好日子，持續(xù)降低行政運(yùn)行成本，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，有計劃、有重點(diǎn)地推動公共資金、國有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅懲治群眾身邊的“微腐敗”，以實(shí)際行動樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表、同志們，唯其艱難，方顯勇毅;唯其磨礪，始得玉成。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng)，以時不我待、只爭朝夕的精神，凝心聚力，攻堅克難，奮力開創(chuàng)幸福漢陰建設(shè)新局面!
