政 府 工 作 報 告
——2018年2月2日在山陽縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
山陽縣人民政府縣長 袁良善
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、縣十八屆人大一次會議確定的目標任務(wù)完成情況
2017年是我縣主動作為、加壓奮進、追趕超越的重要一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下同心同德、群策群力，克難攻堅、奮力趕超，順利完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。
一年來，我們聚焦“站在高處、走在前列”定位，創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進位，邁出了追趕超越新步伐。全年完成生產(chǎn)總值144.35億元、增長10%;規(guī)上工業(yè)增加值64.84億元、增長16%;固定資產(chǎn)投資160.50億元、增長22.8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入27268元、9280元，增長8.5%和9.2%;財政總收入8.76億元，地方財政收入3.7億元，稅收占比75%，收入質(zhì)量位居全市前列;全縣金融機構(gòu)投放貸款45億元，貸款余額66.8億元、增長11.1億元，存款余額135.7億元、增長13.4億元。市委、市政府重點考核的17項主要經(jīng)濟指標，我縣有7項排名第一。榮獲國家衛(wèi)生縣城等10多項榮譽稱號。
一年來，我們聚焦“打贏打好”要求，持續(xù)用力、精準發(fā)力，取得了脫貧攻堅新勝利。落實“十大脫貧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展專項資金1.2億元，發(fā)放小額貼息貸款3.5億元，全縣有1.5萬貧困戶嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈上。實施國開行項目967個，100個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到改善。實施易地扶貧搬遷12123人、危房改造2100戶，選聘生態(tài)護林員614人、保潔員554人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.41萬人，救助貧困學生3.6萬人，重大疾病五重保障1.73萬人。寧商扶貧協(xié)作及國企、高校、衛(wèi)生醫(yī)療等幫扶作用日益凸顯。全年10個村2202戶8856人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
一年來，我們聚焦項目建設(shè)主戰(zhàn)場，上下齊心、不遺余力，厚植了高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。全年實施重點項目107個，五洲公司100噸高純金屬釩、城區(qū)運動休閑特色商業(yè)街區(qū)等78個項目建成投產(chǎn)或投入使用。漫川過境隧道、磨溝水庫等一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的項目推進順利，山柞高速山陽段路基工程全線貫通。法官秦嶺原鄉(xiāng)、板巖誠惠生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目全市觀摩評比位居前列。堅持不懈抓招商，和豐陽光公司食用菌產(chǎn)業(yè)園、深圳絡(luò)億公司中藥材開發(fā)等一批產(chǎn)業(yè)項目落戶山陽，全年簽約招商項目40個，到位資金98億元，增長27.6%。
一年來，我們聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，擴量提質(zhì)、強化產(chǎn)銷，推動了工業(yè)率先發(fā)展新突破。奧科5萬噸納米材料生產(chǎn)線、德潤康3000噸中藥中間體提取等12個項目建成達產(chǎn)達效。必康5萬噸中藥中間體提取項目建成試產(chǎn)，三期項目C區(qū)廠房主體建成?？h域工業(yè)集中區(qū)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建通過專家評審。天之潤、誠惠等4家企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心成功掛牌。釩氮合金、中成藥等主要工業(yè)品產(chǎn)銷率達到94.1%。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值190.47億元、增長27.3%?，F(xiàn)代工業(yè)攻堅戰(zhàn)考核全市第一。
一年來，我們聚焦綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，培育龍頭、創(chuàng)建品牌，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新亮點。新培育市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體152個，新發(fā)展藥、果、茶等特產(chǎn)基地33萬畝、食用菌2320萬袋，新建標準化規(guī)范化養(yǎng)殖基地23個，發(fā)展中華蜂3.6萬箱。開發(fā)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地30萬畝，完成“三品一標”一體化認定4個，培育市級以上農(nóng)產(chǎn)品牌2個。金雞扶貧、誠惠食用菌農(nóng)光互補產(chǎn)業(yè)園強勢推進。延坪楓樹村入選全國第七批“一村一品”示范村。
一年來，我們聚焦全域旅游，打造精品、優(yōu)化業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新跨越。制定出臺了《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展決定》，漫川國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃通過評審，漫川古鎮(zhèn)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建通過驗收命名，成功評選為國家第二批特色小鎮(zhèn)。法官秦嶺原鄉(xiāng)九大工程竣工，成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)。新發(fā)展前店子、法官廟等農(nóng)家樂集群4處200余家，新培育民俗文化、旅游紀念品等業(yè)態(tài)經(jīng)營商30余戶。成功舉辦首屆漫川過大年、漫川文化旅游藝術(shù)節(jié)、陜西商洛半程馬拉松賽等系列活動，天竺山、漫川古鎮(zhèn)景區(qū)演藝實現(xiàn)常態(tài)化。農(nóng)村電商服務(wù)站點達到120個，完成社會消費品零售總額30.61億元、增長10.2%。
一年來，我們聚焦宜居宜業(yè)，完善功能、提升品位，展現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌?？h城“十大工程”推進有力，濱河休閑運動長廊、立秦時代廣場、蓄水成湖等工程全面完工?！笆笈锔墓こ獭比〉脤嵸|(zhì)性進展，城區(qū)一小及縣第一幼兒園主體建成，卜吉河、豐陽塔、三里店等棚改項目扎實推進。照川、中村、戶塬、小河等鎮(zhèn)基礎(chǔ)改善、框架拉大、功能提升，漫川關(guān)鎮(zhèn)成功入選國家美麗宜居示范小鎮(zhèn)。法官廟村榮獲“全國美麗宜居示范村”稱號。保障房建設(shè)榮獲“全省十佳縣”稱號，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到54%。
一年來，我們聚焦環(huán)境保護，堅守底線、牢守紅線，踐行了“綠水青山就是金山銀山”新理念。依法拆除燃煤鍋爐17臺，淘汰黃標車57輛，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)位居全市第一。全面推行“河長制”，率先落實“田長制”，全縣142條大小河流、55萬畝基本農(nóng)田實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理。檢查排污單位86家，實施污染減排項目8個、流域污染防治項目9個，完成造林綠化9.4萬畝、治理水土流失112平方公里，三大河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。6鎮(zhèn)23村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目進展順利，漫川前店子村榮獲“全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”稱號。成功創(chuàng)建了省級生態(tài)縣、省級文明縣城，山陽城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)不斷提升。
一年來，我們聚焦民生民本，辦理實事、解決難題，增添了人民群眾美好生活新福祉。培育市縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地10個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4106萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3037人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.98%以內(nèi)。35個移民集中安置項目全部達到入住條件，2842戶搬遷群眾領(lǐng)到了新房鑰匙。新建縣鎮(zhèn)公路55.6公里、通村水泥路200公里，實施抗旱應(yīng)急水源工程5處、安全飲水工程61處，建成學校“改薄工程”40所，高考二本上線人數(shù)連續(xù)九年全市第一。設(shè)立了教育質(zhì)量提升獎，建立了班主任補貼制度，中考質(zhì)量大幅提升。國家級中醫(yī)藥基層先進單位創(chuàng)建通過評估驗收。編寫漢劇折子戲《空城計》等劇本3個，申報省級非遺項目2個,新建村社綜合文化服務(wù)中心48個。實施醫(yī)療救助8358人次、困難救助6110戶，縣老年公寓建成投入使用，王閻等3個敬老院、中村洪河寺等22個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、宏祥等5個城市社區(qū)工作站、寬坪安門等30個農(nóng)村幸福院全面建成。
一年來，我們聚焦“打鐵還需自身硬”承諾，轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務(wù)，促進了政府效能建設(shè)新提升。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不折不扣貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費全面公開，全縣“三公”經(jīng)費支出下降10.17%。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題165件，給予黨政紀處分169人。精簡取消行政審批事項147項，項目建設(shè)在線審批全面推行。自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦理市縣人大代表建議210件、政協(xié)委員提案127件。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、治安防控等工作進一步規(guī)范，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，去年以來，我們還緊盯事關(guān)全縣發(fā)展、改革創(chuàng)新、對外開放的大事，緊貼人民群眾期盼解決的民生實事，落實了一批多年想辦而未辦的要事，辦成了一批群眾十分關(guān)切的好事。全縣上下期盼已久的西武高鐵途徑山陽，有望今年動工建設(shè)。五洲公司《頁巖釩清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》獲2017年度國家技術(shù)發(fā)明二等獎，全釩液流電解液中試成功，為我縣打造釩全產(chǎn)業(yè)鏈奠定了堅實基礎(chǔ)。西安山陽商會成立，為山陽在外創(chuàng)業(yè)人士搭建了交流合作新平臺，提供了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新通道。成功舉辦承辦“國際青年男籃四國挑戰(zhàn)賽”、“絲綢之路中安籃球邀請賽”，既讓老百姓在家門口領(lǐng)略了國際賽事的精彩，也讓山陽有了“國際味道”。通過“三變”改革，45個村實現(xiàn)了集體經(jīng)濟零突破。我們還新開通城鄉(xiāng)客運線路79條，開發(fā)公益性崗位575個，籌集大病救助資金1000萬元，持續(xù)執(zhí)行矽肺病治療、生活救助等專項政策，民生實惠不斷增多。
與此同時，統(tǒng)計、糧食、物價、人防、方志、檔案、外事、宗教、老齡、殘聯(lián)、慈善、國防動員、婦女兒童、紅十字會、工商聯(lián)等各項事業(yè)有了新發(fā)展、取得了新進步。
各位代表，成績來自砥礪奮進，發(fā)展源于合力攻堅。一年來取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、武警官兵、公安干警及關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展不平衡、不充分仍是現(xiàn)階段我縣的主要矛盾，主要表現(xiàn)為：發(fā)展基礎(chǔ)差、經(jīng)濟總量小、貧困人口多仍是我們的基本縣情;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)居民收入低仍是我們的發(fā)展短板;自主創(chuàng)新能力不強、內(nèi)生增長動力不足、社會治理合力不夠仍是我們的瓶頸制約;資源環(huán)境約束趨緊、財政收支矛盾加大、信訪矛盾糾紛變多仍是我們的發(fā)展難題;創(chuàng)新體制機制、解決“四風”反彈問題、提高行政效能仍是我們的艱巨任務(wù)。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、2018年工作的基本要求和重點任務(wù)
2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好全年工作意義重大，既有機遇、也有挑戰(zhàn)，既有壓力、也有動力，我們要以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風，真抓實干、善作善成，努力在新一輪發(fā)展中贏得先機、走在前列。2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會、中央農(nóng)村工作會和省委十三屆二次全會、市委四屆四次全會和縣委十八屆四次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊盯追趕超越和“五個扎實”要求，認真落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和“三個商洛”建設(shè)任務(wù)，瞄準全面小康、撤縣設(shè)市目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，積極落實防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅任務(wù)，持續(xù)打好“五大攻堅戰(zhàn)”，加快推進“一區(qū)三基地”建設(shè)，促進經(jīng)濟社會追趕超越發(fā)展，奮力譜寫新時代“三強兩好”美麗幸福新山陽建設(shè)新篇章。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9.5%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，社會固定資產(chǎn)投資增長13%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%，社會消費品零售總額增長11%，地方財政收入同口徑增長8%，全體居民收入增長9.5%左右，脫貧攻堅完成60個村脫貧摘帽、4.27萬人穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，節(jié)能減碳及主要污染物排放總量控制在市上確定的范圍以內(nèi)。按照“高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變”和“追趕超越”的要求，各項主要經(jīng)濟指標增速比“十三五”規(guī)劃適度調(diào)減，但均高于市上指標0.5到2個百分點。
圍繞上述要求和目標，我們要突出抓好十個方面工作：
(一)突出精準施策、提升質(zhì)量，奮力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，轉(zhuǎn)變作風，強化攻勢，確保2018年60個村4.27萬人如期退出、穩(wěn)定脫貧。
一是提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平。圍繞全縣深度貧困脫貧攻堅規(guī)劃，進一步精準貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，大力培育藥、果、畜、菌四大脫貧支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育茶葉、中蜂、光伏、旅游四個區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大電商、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，確保鎮(zhèn)辦有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村社有集體經(jīng)濟、戶有增收項目、人有就業(yè)崗位。以“三變”改革為抓手，全面推進“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，重點抓好中藥材種植加工、光伏扶貧、金雞扶貧、食用菌產(chǎn)業(yè)園等15個產(chǎn)業(yè)脫貧項目建設(shè)，在全縣打造一批龍頭企業(yè)帶動型、合作社共建型、能人大戶引領(lǐng)型、產(chǎn)權(quán)改革激活型、社會組織幫襯型等產(chǎn)業(yè)扶貧新樣板，把更多貧困戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，多渠道增收。
二是加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“重點傾斜貧困村、兼顧非貧困村”的原則，扎實開展以村組道路、安全飲水、動力電為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三提升”行動，對國開行基礎(chǔ)設(shè)施項目、涉農(nóng)項目一次規(guī)劃、分步實施、按期交賬，讓群眾出行更暢通、飲水更安全、用電更方便。今年重點抓好60個擬脫貧村、29個國開行支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目實施，加快延坪、王閻、西照川、兩嶺、小河等深度貧困地區(qū)小學、幼兒園、標準化村衛(wèi)生室、文化場所、公廁等項目實施，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。充分發(fā)揮農(nóng)村河長、田長、林長和保潔員作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，讓農(nóng)村更清潔更美麗。
三是全面加快兩房建設(shè)。大力開展“脫貧移民搬遷決戰(zhàn)年”活動，嚴格落實易地搬遷政策，加速推進宏祥二期、漫川喬村、楊地大坪、板巖曹家寺等15個集中安置點建設(shè)，同步完善安置點公共服務(wù)配套，同步建設(shè)大型移民搬遷安置點配套產(chǎn)業(yè)園，同步加快宅基地騰退復(fù)墾，確保年底前全部建成搬遷入住。加快推進農(nóng)村危房改造，優(yōu)先解決好“四類對象”的住房安全問題，高質(zhì)量完成4036戶危房改造任務(wù)。
四是從嚴落實扶貧政策。進一步完善貧困學生“一對一”幫扶體系，加強控輟保學動態(tài)監(jiān)測管理，確保建檔立卡貧困生資助全覆蓋。扎實開展疾病預(yù)防控制“八大行動”，不斷提高貧困人口健康水平。切實加大生態(tài)扶貧力度，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，穩(wěn)定生態(tài)護林員隊伍，兌現(xiàn)好退耕還林生態(tài)補償政策，讓更多群眾從生態(tài)扶貧中收益。認真落實民政兜底政策，完善政府救助、社會救助和保險救助“三位一體”救助機制，下大力氣解決好因?qū)W、因病、因災(zāi)致貧返貧問題。按照“既不降標準、也不吊高胃口，更不養(yǎng)懶漢”要求，把扶志、扶智貫穿于脫貧攻堅全過程，創(chuàng)新舉措，強化引導(dǎo)，加快補齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾主動投入到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，不斷激發(fā)內(nèi)生脫貧動力。
五是改進脫貧攻堅工作作風。大力開展“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動，減少扶貧填表、規(guī)范檢查考核，加強扶貧資金監(jiān)管，規(guī)范鎮(zhèn)村扶貧資金撥付使用，嚴肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為。穩(wěn)妥推進村“兩委會”換屆選舉，發(fā)揮好村級組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。積極對接中國鋼研院、省文物局、南京六合區(qū)等扶貧協(xié)作項目，充分發(fā)揮國企、高校、城市醫(yī)院等社會幫扶作用，狠抓“百企聯(lián)百村”幫扶項目落實，促進簽訂的各項協(xié)議、確定的合作項目早日落戶山陽、受益群眾。
(二)突出底線思維、系統(tǒng)應(yīng)對，全力打好風險防控攻堅戰(zhàn)。堅持“穩(wěn)”字當頭、“細”字著力，千方百計防風險、保平安、促和諧，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一是切實加強財稅金融工作。不斷加強稅收征管，大力培植骨干財源，著力提高收入質(zhì)量。嚴格財政預(yù)算和政府債務(wù)規(guī)模限額管理，強化政府融資平臺監(jiān)管，規(guī)范運作PPP項目，積極爭取專項債券資金，更好地發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。強化政銀企農(nóng)合作，新放貸款60億元，助推項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮金融融資主渠道作用。嚴厲打擊金融詐騙、非法集資等違法犯罪活動，確保全縣金融秩序穩(wěn)定。
二是扎實做好信訪維穩(wěn)工作。建立健全信訪矛盾糾紛預(yù)警機制，積極落實領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪”和積案化解包抓制度，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移，最大限度地把矛盾糾紛化解在當?shù)亍褑栴}解決在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。堅持依法規(guī)范信訪秩序，教育引導(dǎo)群眾通過司法渠道維護權(quán)益，嚴厲打擊纏訪、鬧訪等違法上訪行為，嚴格非訪責任追究，形成協(xié)同推進信訪工作良好局面。
三是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，深入落實安全生產(chǎn)責任制，深化風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，嚴厲打擊非煤礦山、道路交通、建筑施工、危化煙爆等重點領(lǐng)域違法違規(guī)行為，高度重視防汛防滑工作，抓好尾礦庫、滑坡體的監(jiān)測監(jiān)管和隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)抓好食品藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管，從嚴查處假冒偽劣等違法案件，不斷規(guī)范市場秩序，保障群眾消費安全。
四是深入推進平安山陽建設(shè)。深化平安鎮(zhèn)村、平安企業(yè)、平安校園等創(chuàng)建活動，加快王閻、銀花、延坪、天竺山等派出所建設(shè)，進一步完善立體化社會治安防控體系，全面提高維護公共安全能力水平。加強網(wǎng)上輿情監(jiān)管，強化嚴打整治，開展掃黑除惡專項斗爭，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，不斷提升人民群眾對社會治安的滿意度。狠抓應(yīng)急管理，建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織管理體制，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平。
(三)突出生態(tài)優(yōu)先、綜合治理，傾力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以更大的決心和力度保護環(huán)境，努力使山陽的山更綠、水更清、天更藍。
一是抓好節(jié)能減排。大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，強化綠色消費的政策導(dǎo)向，堅決限制高耗能行業(yè)發(fā)展，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，不斷降低發(fā)展對資源環(huán)境的依賴程度。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，切實抓好42家規(guī)上企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管和6個減排項目實施，抓好新增節(jié)能減排綜合示范項目的申報和建設(shè)，確保全縣萬元GDP能耗下降3.5%。
二是抓好環(huán)境治理。大力整治水土氣污染，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六策并舉，加強道路和施工揚塵污染防治，保護好我們的藍天白云。扎實開展各類噪聲擾民專項治理行動，為廣大市民營造安靜舒適的生活環(huán)境。嚴格落實《流域污染防治工作四年行動計劃》，積極推進7個強化農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治項目建設(shè)，扎實抓好9鎮(zhèn)28村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快色河、小河、十里等6個鎮(zhèn)辦19個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，抓好高壩、法官、中村、銀花、照川、楊地等9個鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加強檢查巡查督察，確保我縣主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
三是抓好生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)國家級森林縣城為目標，以縣城翠屏山公園、工業(yè)園區(qū)高速口至縣城道路拓寬提升、天竺山養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)等為重點，抓好綠化提升和天然林保護、退耕還林等重大生態(tài)工程建設(shè)，實施綠化造林5.7萬畝，完成森林資源管護419萬畝。全面落實河長制、田長制、林長制，著力抓好中小河流治理和基本農(nóng)田、森林資源保護，全年新修加固河堤19.7公里，治理水土流失110平方公里。
四是抓好環(huán)境監(jiān)管。認真抓好中省市環(huán)保督查反饋問題整改，堅持鐵腕治污，持續(xù)抓好開山采石、亂砍濫伐、河道挖沙等專項整治，嚴厲打擊偷排偷放行為，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。全面落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任，率先在3個鎮(zhèn)辦15個村社啟動環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管試點工作，逐步在全縣范圍內(nèi)鋪開。認真落實企業(yè)環(huán)境信用評價和違法排污黑名單、生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償?shù)戎贫龋苿迎h(huán)境風險防控由應(yīng)急管理向全過程管控轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)綠色文明生活方式，積極推廣新能源汽車、綠色建材、節(jié)能家電等產(chǎn)品，真正使低碳生活成為時尚。
(四)突出要素保障、創(chuàng)新驅(qū)動，強力推進重大項目。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，全力以赴上項目、擴投資，多措并舉強要素、優(yōu)服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
一是扭住項目建設(shè)不動搖。全年實施重點項目110個，完成年度投資190億元左右，帶動固定資產(chǎn)投資增長13%以上。堅持實行縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包抓責任制，大力推行“一線工作法”和“現(xiàn)場辦公制”,強推電子產(chǎn)業(yè)園、全釩液流儲能電池、西武高鐵、豐陽印象等30個工作隊項目，高起點、高標準抓好必康國家中藥材戰(zhàn)略儲備庫、金雞產(chǎn)業(yè)扶貧、天竺養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)、翠屏山公園等6個全市擬觀摩項目，力爭全年有80個項目建成投產(chǎn)或投入使用。
二是堅持項目謀劃不放松。加大項目前期工作經(jīng)費投入力度，搶抓國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化供給側(cè)改革、支持深度貧困地區(qū)發(fā)展等系列政策機遇，緊扣“一區(qū)三基地”和“一區(qū)五園”建設(shè)，著力謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠的基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)項目，精心策劃一批促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、轉(zhuǎn)型升級項目，積極培育一批加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、擴量提質(zhì)項目。抓好高鐵小鎮(zhèn)、竹林關(guān)至高壩高速公路等50個項目前期工作。全年謀劃投資過億元項目30個以上、PPP項目10個以上，入庫儲備項目500個以上。
三是狠抓要素保障不懈怠。積極盤活低效利用建設(shè)用地，著力消化批而未供土地和處置閑置土地，切實保障重點項目用地需求。全面深化投融資改革，創(chuàng)新財政資金使用方式，運用好融資平臺金融工具，規(guī)范推廣PPP模式，拓寬民間資本投入空間，有效破解項目資金瓶頸。進一步改善建設(shè)環(huán)境，簡化項目落地手續(xù)，從嚴查處向企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款等行為，依法打擊破壞投資環(huán)境的人和事，切實為項目建設(shè)保駕護航。
(五)突出轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。堅持培大育強優(yōu)產(chǎn)業(yè)，壯大園區(qū)實力強引擎，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。
一是圍繞“提質(zhì)提速”壯大支柱產(chǎn)業(yè)。緊扣中省市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，圍繞生物醫(yī)藥、現(xiàn)代材料、綠色食品、清潔能源等五大支柱產(chǎn)業(yè)做長做強，科學延鏈，因需補鏈，持續(xù)強鏈，突出抓好必康制藥、五洲釩礦、核桃系列產(chǎn)品精深加工等10個工業(yè)技改項目實施，重點抓好電子信息產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項目實施，努力形成經(jīng)濟效益好、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)格局。
二是圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動”增強工業(yè)園區(qū)實力。按照省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)標準，持續(xù)優(yōu)化縣域工業(yè)集中區(qū)、必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)園區(qū)環(huán)境，創(chuàng)新園區(qū)管理，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。進一步加大項目、資金、土地、技術(shù)整合力度，加快中村釩產(chǎn)業(yè)園、漫川金川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鶻嶺黃金產(chǎn)業(yè)園、金錢河清潔能源產(chǎn)業(yè)園擴量提質(zhì)步伐。全年新增入園企業(yè)7家以上，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、入規(guī)納統(tǒng)企業(yè)4家。
三是圍繞“增產(chǎn)促銷”穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長。深入開展“百人幫百企”活動，堅持“一企一策”“一企一法”，全面加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，夯實重點企業(yè)幫扶責任,幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、擴大銷售。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和電商搭建產(chǎn)銷對接平臺，積極開展穩(wěn)產(chǎn)促銷系列活動，幫助企業(yè)找訂單、拓市場，推動規(guī)模以上企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，新建成生產(chǎn)線盡快投產(chǎn)，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，確保主要工業(yè)品產(chǎn)銷率達到94%以上。
(六)突出鄉(xiāng)村振興、綠色興農(nóng)，努力提升三農(nóng)發(fā)展水平?？茖W制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，加快推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步擴大藥、果、茶、菌等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力實施“接二連三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進和豐陽光食用菌產(chǎn)業(yè)園、嬴正手工掛面產(chǎn)業(yè)園等10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，狠抓漫川黃花嶺有機茶等6個一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全年新發(fā)展中藥材6萬畝、核桃標準建園1萬畝，新增茶葉2萬畝、水雜果6000畝、食用菌5000萬袋、中華蜂2萬箱，新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范基地10個，開發(fā)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地80萬畝。
二是以“三變”改革為動力，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，深入推進農(nóng)村“三變”改革，大力實施新型經(jīng)營主體培育工程和信貸支農(nóng)行動，鼓勵和支持土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管等多種形式規(guī)模經(jīng)營，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，引導(dǎo)和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。全年新培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社70個，新發(fā)展專業(yè)大戶30戶、家庭農(nóng)場20戶。
三是以電子商務(wù)和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建為契機，加快打造農(nóng)產(chǎn)特色品牌。依托阿里巴巴、京東、中國網(wǎng)庫等電商平臺,加快交通樞紐節(jié)點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效對接城市物流和農(nóng)村物流,形成城鄉(xiāng)互動、縣鎮(zhèn)村互聯(lián)、暢通高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托恒瑞、家金等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加大與南京企業(yè)合作力度，大力開展品牌創(chuàng)建行動，積極打造“山地農(nóng)產(chǎn)”地理標志品牌，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品走出縣城、通向大市場、賣上好價錢。全年新認證“三品一標”3個，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系5個，培育市級以上農(nóng)產(chǎn)品牌2個以上。
四是以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真貫徹落實國家農(nóng)業(yè)綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，因地制宜開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，嚴格落實耕地保護制度，抓好高效節(jié)水灌溉、高標準農(nóng)田、占補平衡等農(nóng)田水利項目實施，全年新修改造高標準基本農(nóng)田1萬畝，發(fā)展和恢復(fù)節(jié)水灌溉6100畝。加強氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，全面完成氣象觀測站遷建工作，新建氣象為農(nóng)服務(wù)示范站2個、科普服務(wù)站2個、標準化人工影響天氣炮站3個。
(七)突出功能完善、建管并重，聚力打造美麗城鄉(xiāng)。以建設(shè)秦嶺最美縣城為目標，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加快城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化建設(shè)進程。全年完成進城入鎮(zhèn)落戶1.6萬人以上，城鎮(zhèn)化率達到56%以上。
一是品質(zhì)化提升縣城功能。按照“撤縣設(shè)市”標準，全面完成縣城第四輪總體規(guī)劃修編，劃定縣城邊界，落實發(fā)展規(guī)劃，加強規(guī)劃引領(lǐng)。持續(xù)抓好城區(qū)“十大工程”，如期完成翠屏山森林公園及山門商業(yè)綜合體、城西新高速出口至縣城道路拓寬提升、濱河北路休閑長廊東延等工程，加快氣化山陽、城區(qū)集中供暖等工程建設(shè)，抓好中街、豐陽塔、卜吉河等11個棚改項目實施，全年拆遷房屋3253套，新建安置房2850套。加快配套完善廣場、停車場、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，全年新建廣場3個，新增停車泊位500個、二類公廁10個。
二是品牌化建設(shè)特色小鎮(zhèn)。以產(chǎn)業(yè)為核心、以文化為靈魂、以體驗為價值，鞏固提升漫川古鎮(zhèn)、法官秦嶺原鄉(xiāng)，加快天竺山養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)建設(shè)，支持漫川、高壩2個國家級重點鎮(zhèn)率先發(fā)展、全面提升，支持天竺山、戶塬、色河、中村、小河、楊地等8個市縣級重點鎮(zhèn)加快發(fā)展、重點突破，讓城鎮(zhèn)特色更明顯、功能更完善、環(huán)境更優(yōu)美。
三是精細化加強城鎮(zhèn)管理。加快推進城市管理和執(zhí)法體制改革，厘清城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等部門責任，構(gòu)建權(quán)責清晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制，推動城市管理執(zhí)法向基層延伸。強化城市治理，加大占道經(jīng)營、亂停亂放、亂拋亂棄、亂占亂建等專項整治力度，加強市政園林、供氣供熱、污水垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施管理，提高服務(wù)效率，努力讓廣大市民生活更方便、更舒適。
(八)突出景區(qū)提升、彰顯特色，著力發(fā)展全域旅游。認真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展決定》，提檔升級重點景區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動全域旅游創(chuàng)建。
一是精心打造精品景區(qū)。加強與陜旅集團合作，實施天竺山擴容提質(zhì)工程，完成提升規(guī)劃編制，抓好重點片區(qū)建設(shè),確保5A創(chuàng)建取得實質(zhì)進展。持續(xù)推進漫川國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建，抓好水磨街區(qū)環(huán)境治理，全面完成老街棚戶區(qū)改造，做實叫響秦楚文化街區(qū)，加快推動漫川人家三期招商建設(shè)，確保年底前國家級歷史名鎮(zhèn)通過創(chuàng)建驗收。實施天蓬山寨景區(qū)配套提升工程，抓好南北入口服務(wù)區(qū)建設(shè)，建成景區(qū)入景道路，挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，穩(wěn)步推進4A創(chuàng)建。扎實推進翠屏山公園、豐陽印象等項目，招商建設(shè)翠峰峽、戶塬田園綜合體、袁家溝紅色旅游等項目，著力構(gòu)建“一心兩區(qū)一廊”全域旅游發(fā)展新格局，不斷加快旅游“雙創(chuàng)”步伐。
二是著力提升服務(wù)質(zhì)量。下大茬解決旅游要素短板問題，大力開展山陽精品菜系創(chuàng)新、特色民宿建設(shè)、旅游商品開發(fā)、游客參與項目挖掘行動，改造提升旅游環(huán)線工程3條55公里，新建改建旅游廁所15個以上。深入開展旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動，積極開發(fā)精品旅游線路，強化精準宣傳營銷，持續(xù)辦好“秦嶺生態(tài)旅游節(jié)”山陽系列活動，堅持景區(qū)常態(tài)化演出，不斷擴大山陽旅游的影響力和知名度。全年接待游客750萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入40億元以上。
三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動旅游與扶貧、文化、體育、休閑、美食等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，著力構(gòu)建特色化、多樣化、全域化的旅游產(chǎn)業(yè)體系。重點抓好秦嶺農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、天竺山大酒店、錦鈺山莊等項目建設(shè)，做旺做活立秦廣場、豐陽之星、豐和大廈等4個商業(yè)街區(qū)，改造提升餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極探索數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等發(fā)展模式，充分挖掘消費熱點。全年培育限上商貿(mào)企業(yè)3戶以上，社會消費品零售總額增長11%。
(九)突出改革引領(lǐng)、開放帶動，致力增強發(fā)展活力。堅持以創(chuàng)新思維推動改革，以一流環(huán)境推進開放，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
一是進一步深化重點領(lǐng)域改革。扎實抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破立結(jié)合推進“三去一降一補”，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。加快土地“三權(quán)”分置和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣三分之一村社完成清產(chǎn)核資，“三變”改革試點村社60個以上。積極推進投融資體制改革，支持豐源、天之潤等骨干企業(yè)借助IPO綠色通道實現(xiàn)上市。不斷深化“放管服”改革，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便、快捷、高效。統(tǒng)籌推進教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，適應(yīng)發(fā)展所需，滿足民心所盼。
二是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。大力實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，重點支持必康、五洲、豐源、奧科、恒瑞等骨干企業(yè)，聯(lián)合科研院校組建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，拓寬產(chǎn)學研合作通道。進一步盤活城投、創(chuàng)投、旅投、扶貧搬遷等國有公司，培育科技型企業(yè)、瞪羚企業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，努力振興實體經(jīng)濟。全年新發(fā)展私營企業(yè)100戶、個體工商戶1000戶。非公經(jīng)濟占GDP比重達到55.8%。
三是進一步強化招商引資。堅持把招商引資作為一把手工程來抓，鼓勵全民招商、以商招商，積極開展工業(yè)、旅游、扶貧等專題招商活動，廣泛開展“邀老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，引導(dǎo)支持更多山陽在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮山陽商會、招商工作站、招商大使作用，借力寧商協(xié)作，主動與省內(nèi)外大企業(yè)、大集團對接，著力引進一批科技含量高、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖?，促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年招商引資項目40個以上，到位資金80億元以上。
(十)突出民生民本、共建共享，竭力增進民生福祉。牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感。
一是加大民生實事辦理力度。積極爭取啟動西武高鐵建設(shè)，山柞高速公路年底前建成通車。新改建國省干線公路6條90公里、縣鎮(zhèn)公路6條77.2公里，實施通村水泥路200公里、安全防護工程200公里。扎實推進磨溝水庫建設(shè)，抓好65個農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決好2.7萬人飲水問題。加快殘疾人康復(fù)中心、兒童福利院建設(shè)，抓好高壩、寬坪2所敬老院建設(shè)，全面完成30所農(nóng)村幸福院、2個城市社區(qū)工作站、5個日間照料中心建設(shè)。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)120千米，新建通訊基站135個，實現(xiàn)全縣村社有線電視光纜全覆蓋。
二是加大社會保障力度。繼續(xù)完善和落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，深化寧商勞務(wù)協(xié)作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益。高度重視老齡、婦女、兒童等工作，穩(wěn)步推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等保險擴面提標，全面落實低保戶、五保戶、殘疾人、孤兒關(guān)愛政策和權(quán)益保護制度，鞏固提高社會救助規(guī)范化創(chuàng)建成果，全力保障困難群眾基本生活。
三是加大社會事業(yè)發(fā)展力度。借力棚戶區(qū)改造，完成城區(qū)一小、一幼、二小、三小、二中建設(shè)，擴建十里中心小學，新建城區(qū)第三、第四幼兒園，切實解決好城區(qū)小學大班額問題和幼兒入園難問題。抓好農(nóng)村義務(wù)教育改薄工程，完成板巖中心小學、漫川中心小學等重點學校改擴建任務(wù)，加快推進法官、寬坪、戶塬等基層幼兒園建設(shè)，進一步提高鄉(xiāng)村教師生活補貼標準，鞏固提升教育質(zhì)量。高度重視群眾體育工作，完成15個移民搬遷安置點體育健身器材安裝。大力推進健康山陽建設(shè)，健全完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度，抓好縣中醫(yī)院遷建和西河康仁醫(yī)院建設(shè)，加快楊地、照川等5個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防治療、康復(fù)等健康服務(wù)。抓好15個村(社)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)，全年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長26%以上。
三、以建設(shè)人民滿意政府為目標加強自身建設(shè)
中國特色社會主義進入了新時代，我們要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實加強政府自身建設(shè)，大力提升政府執(zhí)行能力和水平，努力開創(chuàng)新時代政府工作新局面。
(一)加強學習調(diào)研，增強履職擔當本領(lǐng)。認真抓好十九大精神的學習貫徹，突出政治過硬、紀律嚴明、本領(lǐng)高強“三條要求”，全面加強干部教育培訓(xùn)，不斷增強“八種本領(lǐng)”。堅持問題導(dǎo)向，開展調(diào)查研究，深入一線、深入群眾，廣納民意、匯集民智，切實把人民群眾所盼的，變成政府真干的，把政府所干的，變成人民群眾真盼的。注重學用結(jié)合、學以致用，真正把學習的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的具體思路、破解難題的措施辦法、推動工作的實際成效。
(二)堅持依法行政，提高履職擔當水平。自覺運用法治思維和法治方式履行政府職能，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。堅持重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，努力控制決策風險，切實提高決策質(zhì)量。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行行政許可、行政處罰“雙公開”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加大“七五”普法力度，提升法治文化建設(shè)水平，營造全社會尊法學法、守法用法的濃厚氛圍。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦理代表建議和政協(xié)委員提案，及時將合理意見納入政府工作，不斷提升公眾參與度和滿意度。
(三)持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，營造履職擔當氛圍。認真貫徹習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)的重要批示，堅決克服調(diào)查研究、服務(wù)群眾、項目建設(shè)等方面存在的形式主義、官僚主義。認真落實“三項機制”，改進績效考核管理和督查考核體系，及時跟蹤督辦重大決策、重點工作，對確定的目標、制定的政策、部署的任務(wù)一抓到底，切實以激勵促落實，以問責求實效。牢固樹立苦干實干、敢于吃苦、樂于吃苦理念，以干部的辛苦指數(shù)贏得群眾的幸福指數(shù)。
(四)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，提升履職擔當效能。著力提高政府的辦事效率和服務(wù)水平，進一步完善崗位目標責任制、重點項目推進倒逼分工包抓制、重要工作限時辦結(jié)制等系列制度，強化考核問責，加大表彰獎勵，使全縣干部追有方向、趕有目標、超有動力、越有信心。扎實開展“效能建設(shè)提升年”活動，優(yōu)化政府服務(wù)資源，加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)開辦和成長提供“一條龍”服務(wù)，規(guī)范審批流程，縮短審批時限，提升審批效率。大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的作風，推廣“最多跑一次”經(jīng)驗，不斷提高政府執(zhí)行力、落實力。
(五)強化廉政建設(shè)，樹立履職擔當形象。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實中央八項規(guī)定實施細則和實施辦法，持續(xù)精簡、有效整合有關(guān)會議、文件和考核，防止“四風”反彈回潮。強化審計監(jiān)督和權(quán)力運行過程中的法紀約束，嚴格用制度管權(quán)管事管人。樹立厲行節(jié)約、勤儉辦公意識，堅持開源節(jié)流、量入為出，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，推行財政預(yù)決算公開。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制， 堅持不懈推進廉潔政府建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，積極營造廉潔奉公、風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表，新時代開啟新征程，新藍圖續(xù)寫新輝煌。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、銳意進取，奮力追趕超越，為實現(xiàn)“三強兩好”美麗幸福新山陽而努力奮斗!
