(2018年1月15日在市七屆人民代表大會第三次會議上)
市長 江訓開
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府以迎接黨的十九大和學習宣傳貫徹黨的十九大精神為強大動力，緊緊圍繞市第七次黨代會提出的奮斗目標和戰(zhàn)略部署，堅持實干創(chuàng)新，推進“五大升級”，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)位居九江前列。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值182億元，增長9.3%;三次產(chǎn)業(yè)比為10:65.5:24.5;完成財政收入30.02億元，增長17.2%;完成固定資產(chǎn)投資306億元，增長14.4%;社會消費品零售總額52億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30719元，增長8.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入14514元，增長9.6%，較好地完成了年初確定的各項目標任務(wù)。
一年來，通過全市廣大干部群眾的共同努力、真抓實干、艱辛付出，我們在事關(guān)瑞昌發(fā)展的大事要事難事上取得了一系列重大成效：武九高鐵正式通車，瑞昌步入高鐵時代;瑞昌港區(qū)納入國家口岸開放年度審理計劃，邁出了建設(shè)口岸城市新步伐;快速推進城鄉(xiāng)供水一體化，洪一邊山等邊遠山區(qū)群眾喝上了盼望多年的自來水;入選全省首批產(chǎn)城融合示范區(qū)試點縣市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段;入選全國首批垃圾分類減量及資源化利用示范縣，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善;“三農(nóng)”工作取得新進展，先后承辦3個省級、2個九江市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會;快速推進碼頭整合提升工作，非法碼頭整治經(jīng)驗在九江全面推廣;“馬上辦”秉承“瑞昌能辦的事一天辦好，需回復的事一小時答復”工作理念，打造高效辦事“瑞昌模式”;對涉及食品安全的違法行為實行“零容忍”，確?！吧嗉馍系陌踩保称匪幤繁O(jiān)管執(zhí)法工作走在全省前列;面對嚴峻汛情和持續(xù)強降雨導致的地質(zhì)災(zāi)害風險，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門堅守一線、辛勤付出、有效應(yīng)對，確保了安全度汛，守護了美麗家園。一年來，在全力推動各項事業(yè)發(fā)展中，各行各業(yè)廣大干部群眾努力拼搏、奮勇爭先，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻，在各條戰(zhàn)線上還涌現(xiàn)出了舍己救人的消防戰(zhàn)士魯信等一批先進人物和先進典型。
回顧總結(jié)一年來的工作，主要有以下幾方面成效：
1.工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全年完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入525億元，增長15%;完成工業(yè)固投221.7億元，增長18.8%;工業(yè)用電量26億度，增長15%。骨干企業(yè)效益回升。亞東水泥完成產(chǎn)值31.4億元，納稅3.2億元;理文造紙納稅突破億元，達1.34億元，增長138%;理文化工主營業(yè)務(wù)收入翻番，稅收增長375%;武山銅礦、華瑞縫紉線、新洋豐肥業(yè)等重點企業(yè)效益穩(wěn)步提升，稅收過千萬企業(yè)達17家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，為近年來增加最多的一年。轉(zhuǎn)型升級步伐加快。簽約門里科技、3D打印等一批新技術(shù)項目;引進中國網(wǎng)庫、智慧國門等一批新業(yè)態(tài)項目;與中國原子能科學研究院、清華大學、武漢理工大學等科研院校進行產(chǎn)學研合作，設(shè)立研究機構(gòu);加速科技成果轉(zhuǎn)化，院士工作站達到3個;新增高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達12家。大力推進“兩化”融合，江聯(lián)造船、亞東水泥入選省級“兩化”融合示范企業(yè)，理文造紙智能化生產(chǎn)項目獲批全省智能制造示范項目;紡織服裝、木業(yè)家居、精細化工等重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值均增長10%以上。工業(yè)平臺全力投入。立足長遠發(fā)展，在碼頭工業(yè)城累計投入10億元，征地1萬余畝，拆遷25萬平米，報批土地3400畝，保障了未來2-3年工業(yè)發(fā)展用地需求。在城區(qū)新建9.4萬平米標準廠房，收回園區(qū)閑置用地121畝，園區(qū)土地利用效率、集約程度不斷提升;投入近2億元規(guī)劃建設(shè)裕豐科技園，完成征地拆遷，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)建設(shè);不斷完善黃金工業(yè)孵化園、金嶺創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)功能，22個落戶項目快速推進。
2.項目建設(shè)勢頭強勁。堅持以“重大項目落實年”為主抓手，抓項目引進、促項目落地，項目建設(shè)始終保持火熱勢頭。招商引資成效喜人。全年簽約重大項目73個，合同資金675億元，其中，億元以上項目39個。轉(zhuǎn)變招商思路，大力推進資本招商，率先在九江各縣市區(qū)中成立產(chǎn)業(yè)引導基金，完成對門里科技、華質(zhì)電機等項目投資，推動從招引企業(yè)到培育企業(yè)轉(zhuǎn)變;積極開展平臺招商，與深圳服貿(mào)協(xié)會、泉州機械配件行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)開展招商合作。改進招商方式，組建27個招商團、7支專業(yè)招商小分隊，形成領(lǐng)導帶頭招商、干部踴躍招商、全民參與招商的濃厚氛圍。完善招商機制，建立日對接、周協(xié)調(diào)、周會審的項目推進落戶機制，實現(xiàn)項目落戶高效率。重大項目快速推進。大力推進90個新簽約和續(xù)建重大產(chǎn)業(yè)項目，4個項目列入省重點工程，34個項目列入九江市重大項目調(diào)度，16個項目建成投產(chǎn)，11個項目主體完工。天瑞豐收、理文生活紙兩條生產(chǎn)線、理文包裝紙第二條生產(chǎn)線等投產(chǎn)運營;佳宇新材料項目實現(xiàn)當年簽約、當年建成、當年投產(chǎn);亞克力、天啟新材料、京上廣科技、惠城環(huán)保、中昌鈦業(yè)等項目開工建設(shè);中林華中木業(yè)項目完成32萬平米廠房建設(shè)，簽約企業(yè)近50家。發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，累計為企業(yè)減負1.8億元;積極開展“茶敘”活動，密切政銀企交流合作，為152家企業(yè)發(fā)放財園信貸通貸款6.27億元;通過倒貸資金池幫助27家企業(yè)貸款2.1億元;創(chuàng)設(shè)“誠商信貸通”，評定星級文明誠信經(jīng)營戶172家，發(fā)放免抵押信用貸款5440萬元，有力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。
3.開放格局加速形成。堅持“引進來”和“走出去”雙向發(fā)力，大力推進港區(qū)聯(lián)動，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。開放型經(jīng)濟保持活躍。實際利用外資2.4億美元，增長10.3%，其中現(xiàn)匯進資7094萬美元，穩(wěn)居九江第一;外貿(mào)出口3.12億美元，超額完成全年目標任務(wù)。完成港口貨物吞吐量4400萬噸，占九江港吞吐量的37.6%，繼續(xù)位居九江五大港區(qū)之首。口岸建設(shè)取得突破。大力推進口岸監(jiān)管區(qū)設(shè)施建設(shè)，公用碼頭等3個碼頭竣工驗收;拆除16家非法碼頭和6家不合規(guī)碼頭，整合小散碼頭，成立瑞昌市港務(wù)公司，高效利用岸線資源。不斷拓展開放路徑，非洲加納進境木材首次在瑞昌完成通關(guān)，加拿大木材集裝箱直接從瑞昌港區(qū)進境;中林華中木業(yè)從俄羅斯進口木材運抵瑞昌，打通了進口木材鐵路運輸通道。外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。充分利用國際、國內(nèi)兩個市場，扶持開放型實體企業(yè)做大做強。格雷斯拓展海外業(yè)務(wù)，參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè);高秀園藝產(chǎn)銷兩旺，出口創(chuàng)匯超2000萬美元;華亨寵物食品、新洋豐肥業(yè)、中材科技等一批外貿(mào)企業(yè)茁壯發(fā)展，全市生產(chǎn)型出口企業(yè)達24家。
4.城市形象穩(wěn)步提升。啟動全域空間規(guī)劃，編制城市總體設(shè)計、地下管網(wǎng)等多個專項規(guī)劃，投資11億元實施26個重點民生城建項目。交通體系更健全。以高鐵西站建成使用為標志，打通對外新通道。以總長9.2公里北環(huán)路建設(shè)為標志，城市格局不斷拓展，城市外循環(huán)基本形成。洋雞山路、三賢路等一批城區(qū)次干道建成通車，城區(qū)路網(wǎng)更加完善;完成公交樞紐站、首末站、?？空窘ㄔO(shè)，公交里程從35公里增至70公里，市民出行更加便捷。城市功能更完善。更加注重地下工程建設(shè)，完善地下管網(wǎng)。投入1700萬元，實施安定湖閘口改造等系列防洪排澇工程，不斷鞏固內(nèi)澇治理成效。新建6.3公里污水管網(wǎng)，實施老舊小區(qū)污水連接工程，著力解決老舊小區(qū)雨污混流問題。龍泉路、兵馬壟等農(nóng)貿(mào)市場投入使用，方便市民生活。加快推進天嗣山公園和城區(qū)小游園建設(shè)，綠化水平穩(wěn)步提升，新增園林綠地3萬平米。開展黃金路、潯陽路等主干道街景亮化工作，推進主要臨街建筑輪廓燈安裝工程。投入500萬元改造背街小巷，老城區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。完成棚戶區(qū)改造395套，12萬平米安置房建成交付，群眾居住條件不斷改善。城市秩序更規(guī)范。先行先試開展電動車專項整治，電動車掛牌4.3萬輛，公共交通秩序不斷好轉(zhuǎn);人民路、潯陽路、赤烏路三條示范路創(chuàng)建初見成效，路面整潔度、桿線有序性、綠化覆蓋率得到提升;保持“兩違”管控高壓態(tài)勢，拆除天嗣山周邊近2萬平米違章建筑;開展工地揚塵、戶外廣告、洗車行業(yè)等專項整治，有效治理城市亂象。
5.三農(nóng)工作成效明顯。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，完成糧食產(chǎn)量10.5萬噸，油料生產(chǎn)面積22.4萬畝;引進億元以上農(nóng)業(yè)項目2個，新建500畝以上連片種養(yǎng)殖基地9個，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品17個，山藥、果蔬、油菜、油茶、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。賽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被評為省級重點示范園;瑞昌山藥獲評全國“最受消費者喜愛農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”;成功舉辦武蛟油菜花節(jié)、南陽荷花節(jié)、橫立山梨花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動，拓寬了農(nóng)民增收途徑;通過財政惠農(nóng)信貸通發(fā)放貸款1.08億元，惠及1073戶新型經(jīng)營主體。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。以“七彩鄉(xiāng)村、幸福聯(lián)盟”創(chuàng)建活動為載體，以瑞南線為重點，投入資金6300萬元，完成216個新農(nóng)村點建設(shè)，美麗示范風景線初步形成;鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，在黃金鄉(xiāng)開展垃圾分類減量及資源化利用試點，引導群眾形成垃圾分類、定點投放生活習慣;強化農(nóng)民建房管理，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理“百日會戰(zhàn)”，主干道沿線村莊環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。立肇線大德山、花園段改造基本完工，32座農(nóng)村危橋啟動改造，實施120公里農(nóng)村公路安全防護工程;推進1.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，總長70公里中小河流治理項目快速推進，“小農(nóng)水”重點縣項目連續(xù)三年榮獲全省第一;修復水毀設(shè)施360余處，完成5座千畝以上圩堤填塘壓浸除險工程及20座重點山塘除險加固工程。
6.生態(tài)建設(shè)扎實推進。踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。加大治理力度。深入推進“凈空、凈水、凈土”行動，著力解決一批突出環(huán)境問題。堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面加強秸稈焚燒管理，持續(xù)開展礦山整治，露天采石場由46家減少至15家，關(guān)閉粘土磚廠25家，取締非法石料加工點10個;加大超限超載整治力度，對貨運車輛載重實行新國標。加強水資源保護，對飲用水水源地實行嚴格管理;投入4000萬元，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場355戶;全面完成水庫退養(yǎng)工作，大力推進赤湖圍網(wǎng)拆除，努力守護一湖清水。推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動，開展農(nóng)藥、化肥減量工作，農(nóng)業(yè)面源污染防治得到省市肯定。注重體系建設(shè)。出臺全面推行河長制、創(chuàng)建綠色礦山、赤湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治、畜禽養(yǎng)殖治理等系列政策，不斷完善生態(tài)文明制度體系。完成生態(tài)保護紅線劃定，紅線面積占國土面積由28.7%提高至35%，致力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。嚴守耕地紅線，完成全域永久基本農(nóng)田劃定，基本農(nóng)田保護面積30.47萬畝、耕地保有量34.1萬畝，榮獲全省耕地保護責任目標考核優(yōu)秀縣市。強化源頭保護。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，啟動碼頭工業(yè)城生態(tài)提升工程，著力打造生態(tài)園區(qū)。持續(xù)推進封山育林，完成造林1.66萬畝，林地面積達到139萬畝，森林覆蓋率提高0.9%。生態(tài)創(chuàng)建扎實推進，武蛟鄉(xiāng)榮獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個村獲評省級生態(tài)村。
7.民生福祉持續(xù)改善。堅持共享發(fā)展理念，不斷保障和改善民生，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。脫貧攻堅扎實推進。抽調(diào)123個部門2268名干部包村聯(lián)戶，組建179個駐村工作隊，配齊160名第一書記，實現(xiàn)對貧困村、貧困戶全覆蓋式幫扶。整合資金2億元，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等十大扶貧工程。完成46個光伏扶貧村級電站建設(shè)，2400名貧困人口從中受益;積極開發(fā)公益性崗位，在洪下、南陽、范鎮(zhèn)等地創(chuàng)建6個扶貧車間，幫助近1300名貧困人員就業(yè);著力改善貧困村村容村貌，完成141戶貧困戶危房改造;落實系列健康扶貧舉措，全面減輕貧困戶就醫(yī)負擔;加大對貧困學生幫扶力度，實現(xiàn)建檔立卡貧困生零繳費入學。順利完成4個貧困村、1500個貧困人口年度脫貧任務(wù)。社會保障力度加大。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌運行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度統(tǒng)一。大力推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，解決近2萬名被征地農(nóng)民后顧之憂。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)7436人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8369人;加強建筑領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理，有力維護農(nóng)民工合法權(quán)益;城鄉(xiāng)低保標準分別提高到530元和305元，低保申報制試點順利推進;投入1200萬元，發(fā)放80周歲以上老年人高齡津貼和殘疾人“兩項補貼”;發(fā)放城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵、農(nóng)村二女戶補貼1100萬元，惠及3100余戶家庭。社會事業(yè)全面發(fā)展。高考教學質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑九江，本科上線率超過50%，一中考生劉以恬奪得九江文科狀元，錄取北京大學，教育品牌影響不斷擴大;出臺系列教育改革措施，激勵教師一線教學;新招223名教師，通過綠色通道為一中、二中引進28名研究生，充實師資力量;投入4500萬元，新建瑞昌七中;完成夏畈、洪下等地11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)，大幅整合20人以下農(nóng)村教學點，讓更多孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力推動中醫(yī)振興發(fā)展，中醫(yī)廊、國醫(yī)館實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋;深入推進血吸蟲病傳播阻斷綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建，整合資金800萬元，加強血吸蟲病防治。穩(wěn)步推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，榮獲“全省綜合減災(zāi)示范縣市”稱號。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃納入市級統(tǒng)籌，洪一蘇維埃景區(qū)、秦山景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，壓實企業(yè)主體責任，深化隱患排查治理信息化建設(shè)，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。全民健身熱情高漲，舉辦首屆職工運動會，成立江西瑞昌羽毛球甲級俱樂部和國際羽毛球?qū)W院，承辦全國少年甲組羽毛球賽、江西青少年羽毛球錦標賽等系列賽事。社會治理日趨完善。構(gòu)建大綜治平臺，三級綜治中心平穩(wěn)運行;壓實信訪維穩(wěn)責任，嚴厲打擊違法信訪行為，信訪秩序更加規(guī)范;重拳打擊行業(yè)場所、道路交通等領(lǐng)域違法犯罪行為，開展“黃、賭、毒”專項整治，公眾安全感不斷提升。
8.政府建設(shè)不斷加強。掀起學習宣傳貫徹十九大精神熱潮，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”要求，“兩學一做”學習教育向常態(tài)化、制度化推進。各項改革持續(xù)深化?！胺殴芊备母锵蚩v深推進，取消行政權(quán)力17項、調(diào)整20項、承接14項，對外公布權(quán)責清單4952項;深化“三集中、三到位”行政審批制度改革，21家審批科室整體進駐，打造一站式辦理“政務(wù)超市”;設(shè)立綜合審批中心，試行重大項目高效模擬審批，項目審批時間壓縮三分之一以上。加快生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建覆蓋“市、鄉(xiāng)、村”三級河長制工作體系，在大德山林場開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。深入推進城市管理體制改革，碼頭鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)穩(wěn)步推進，列入全省30個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革范疇。開展供銷綜合改革試點，成立全省首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社。深化商事制度改革，實施“多證合一”“證照分離”，頒發(fā)“30證合一”營業(yè)執(zhí)照388戶;加強中介服務(wù)管理，清理中介服務(wù)34項。廉政建設(shè)不斷強化。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，查處違反中央“八項規(guī)定”精神及“四風”典型案件18起。深入開展“違規(guī)借貸”“不作為、慢作為、假作為、亂作為”等問題專項治理，嚴查扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題。加強審計監(jiān)督和督查督辦，實施審計項目205個;建立涉農(nóng)項目資金監(jiān)管平臺，強化涉農(nóng)資金監(jiān)管。加強國有產(chǎn)權(quán)交易管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。堅持節(jié)約辦事，“三公”經(jīng)費支出下降4.75%。法治建設(shè)穩(wěn)步推進。啟動“七五”普法工作，堅持政府常務(wù)會議學法制度，全面推行法律顧問制度，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，榮獲“全國法治縣市創(chuàng)建先進單位”。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議107件，政協(xié)委員提案79件。
成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)密切配合、有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民同心同德、群策群力、共識共為的結(jié)果!在此，我謹代表市人民政府，向關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、消防官兵和公安干警，向長期辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關(guān)心、支持瑞昌經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟總量還不大，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍然偏弱，缺乏有帶動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長步伐有待加快;生態(tài)環(huán)境保護要求高、任務(wù)重;安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻;民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;社會利益格局不斷調(diào)整，不穩(wěn)定因素依然存在;少數(shù)機關(guān)和干部工作作風、辦事效率還不能夠完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。對此，我們既要客觀面對，又要冷靜分析，更要采取有效措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、全面深入推進“五大升級”的關(guān)鍵一年。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重要論斷，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，明確建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，為未來發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。站在新的起點，隨著“五大升級”戰(zhàn)略持續(xù)深入實施，一批重大項目相繼落地、一系列重大舉措扎實推行、一項項重大改革平穩(wěn)推進，瑞昌的發(fā)展也迎來新的機遇、踏上新的征程。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會和省委十四屆五次全會、九江市委十一屆五次全會、市委七屆六次全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，深入實施新工業(yè)十年行動，扎實開展重大項目服務(wù)年活動，加快瑞昌工業(yè)化進程，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，加強城市治理，促進鄉(xiāng)村振興，聚力創(chuàng)新開放，推動綠色發(fā)展，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，著力保障和改善民生，奮力邁出新時代瑞昌“實干創(chuàng)新、五大升級、全省十強、全面小康”新征程。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%左右;財政收入增長8.6%左右;固定資產(chǎn)投資增長13%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%;完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標，今年，我們將繼續(xù)貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，以事關(guān)發(fā)展、事關(guān)長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和群眾最關(guān)心、最關(guān)注的民生工程為著力點，聚焦中片山區(qū)群眾盼望的立肇線改造和源頭山隧道工程、北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)注的礦石運輸廊道和瑞碼公路改造、南片群眾關(guān)心的桂林橋至南義段路面改造，以及城區(qū)居民反映較多的背街小巷改造、城區(qū)亮化、舊城改造等熱點事項，規(guī)劃了23個重大項目和10大系列工程，著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，方便群眾生產(chǎn)生活，努力讓更多群眾感受到發(fā)展帶來的變化、帶來的成效、帶來的實惠，也讓更廣大群眾支持發(fā)展、投身發(fā)展。
為實施好上述項目、完成好全年目標，我們將重點抓好以下七方面工作：
1.更加注重綠色發(fā)展，全力推進工業(yè)發(fā)展升級。堅持以新工業(yè)十年行動為引領(lǐng)，不斷做大工業(yè)總量、提升質(zhì)量。
培育產(chǎn)業(yè)龍頭。抓好企業(yè)培育，推動“企入規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”。加快項目建設(shè)，力促光通信精密器件生產(chǎn)、玻璃棉生產(chǎn)等一批項目開工;確保天啟新材料、亞克力、中昌鈦業(yè)、惠城環(huán)保、京上廣科技等一批項目投產(chǎn)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金作用，推動門里科技、華質(zhì)電機等成長型、科技型企業(yè)發(fā)展;支持森奧達、正達玻璃等企業(yè)“新三板”掛牌。持續(xù)推進“兩化融合”，鼓勵華瑞縫紉線、中材科技等骨干企業(yè)智能化改造。支持亞東水泥、理文造紙、理文化工、新洋豐肥業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。推動綠色建材、木業(yè)家居、精細化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造百億產(chǎn)業(yè)。力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)3家、院士工作站2家、稅收過億元企業(yè)1家。
打造生態(tài)園區(qū)。扎實推進長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，以“保安全、治污水、凈空氣、建基礎(chǔ)、提環(huán)境”為重點，高起點謀劃、高標準建設(shè)生態(tài)園區(qū)。啟動碼頭工業(yè)城應(yīng)急閘口、泵站等防洪排澇設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)安全。大力推進排污企業(yè)“一企一管”，推動企業(yè)廢水循環(huán)利用，完善園區(qū)雨污水管網(wǎng)，完成園區(qū)污水處理廠提標升級，確保污水得到全面處置。加強園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測，推動企業(yè)進行環(huán)保設(shè)施改造，確保達標排放。完成鎮(zhèn)南路東段、理文路南段等園區(qū)道路建設(shè)，推進碼頭工業(yè)城熱力管網(wǎng)建設(shè)和高壓線廊遷移，規(guī)劃建設(shè)客商服務(wù)中心，完善園區(qū)功能。推動廠區(qū)進行綠化提升、拆墻透綠，加快推進瑞碼大道景觀提升工程、碼頭工業(yè)城生態(tài)提升工程，打造二十里長江風光帶，塑造園區(qū)新形象。推動經(jīng)開區(qū)發(fā)展，新建16萬平米園區(qū)標準廠房，吸引高科技項目落戶，實現(xiàn)“筑巢引鳳”;完善城東產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動園區(qū)閑置低效土地和廠房“騰籠換鳥”。
狠抓招商引資。堅持把招商引資作為頭號工程常抓不懈。積極營造重商親商安商良好氛圍，牢固樹立契約精神、效率意識，打造瑞昌招商“口碑”。完善招商工作考核獎勵機制，真考實評招商引資成效。扎實推進組團招商、駐點招商，不斷豐富資本招商、以商招商、平臺招商等招商方式，開拓招商引資新路徑。探索工業(yè)園區(qū)“園中園”發(fā)展模式，加快裕豐科技園、理文生活紙產(chǎn)業(yè)園、中林華中木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、食安產(chǎn)業(yè)園、泉州工程機械配件產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推動集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。瞄準綠色建材、木業(yè)家居、紡織服裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)招商，著力引進有帶動性、支撐性的大項目，引進延鏈、補鏈、強鏈的好項目。
2.更加注重揚優(yōu)成勢，聚力推進對外開放升級。搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展機遇，穩(wěn)步推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，以大開放推動大發(fā)展。
優(yōu)化開放平臺。不斷加快口岸開放步伐，完成口岸天橋建設(shè)，推動公用碼頭和口岸監(jiān)管區(qū)一體聯(lián)動、封閉運行，推進口岸通關(guān)一體化建設(shè)，力爭達到口岸開放要求，進一步提高貿(mào)易便利化水平。啟動下巢湖大道建設(shè)，連通武穴長江大橋;推進通航機場建設(shè)和白楊貨運站擴建，構(gòu)建大物流格局。適應(yīng)港口業(yè)務(wù)發(fā)展，推進公用碼頭技術(shù)改造，完成中林華中木業(yè)碼頭建設(shè)，不斷完善港區(qū)功能;以港務(wù)公司為載體，整合利用碼頭各類資源，提高岸線使用效率。
提升開放水平。積極推進開通中歐班列，推動江海聯(lián)運常態(tài)化、便捷化，不斷提升貨物中轉(zhuǎn)能力，努力打造貨物集散基地。大力引進航運物流企業(yè)和外向型企業(yè)，發(fā)展臨港經(jīng)濟;積極扶持江聯(lián)造船、高秀園藝、華瑞縫紉線、華亨寵物食品等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，鼓勵各類企業(yè)開展對外貿(mào)易，推動優(yōu)質(zhì)工業(yè)品、特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。推進全方位、多領(lǐng)域?qū)ν忾_放，加強文化、教育等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?秉承開放理念，大力招才引智，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到瑞昌發(fā)展。
營造開放環(huán)境。完善金融支持、創(chuàng)新激勵、科技獎勵等產(chǎn)業(yè)扶持政策，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系和平臺，支持技術(shù)入股、人才合作等新模式，彰顯智力價值，搶抓創(chuàng)新機遇。加大“放管服”改革力度，持續(xù)深入推進“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，扎實開展“重大項目服務(wù)年”活動，充分發(fā)揮“馬上辦”作用，推進行政許可“一次辦”，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)管理，下大力氣破除制約發(fā)展的束縛和“隱性壁壘”，暢通政銀企溝通協(xié)調(diào)渠道，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)開放發(fā)展。
3.更加注重建管一體，強力推進城市管理升級。尊重城市發(fā)展規(guī)律，讀懂城市、建設(shè)城市、管好城市，致力把瑞昌建設(shè)成九江都市區(qū)副中心。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。主動對接大九江都市區(qū)規(guī)劃，加快推進九瑞一體發(fā)展。在城市布局上，積極與九江八賽組團、高鐵新區(qū)相銜接;在交通格局上，及時與九江沿湖路、繞城快速通道、輕軌等規(guī)劃設(shè)計相對接。精心謀劃城市主入口、主軸線、主干道;高品位、高標準打造城市東、西門戶。啟動游客中心和城市客廳建設(shè);依托城市主要道路景觀提升工程，打造城市生態(tài)休閑景觀軸線。
完善城市功能。啟動賽湖大道、龍泉路北段等道路工程，完成北環(huán)路、三徑路、南環(huán)路東段建設(shè)，推進東環(huán)路北段、赤烏東路等道路“白改黑”，暢通城市路網(wǎng)。穩(wěn)步推進海綿城市、地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，加強地下管道清淤疏通，開展赤烏西路、高速路口等易澇點排水改造，全面解決城區(qū)內(nèi)澇問題。實施城區(qū)污水處理廠提標升級工程，推進湓城東路、市府東路等地段污水管網(wǎng)并網(wǎng)改造，加強老舊小區(qū)污水管網(wǎng)連接，全面解決城市生活污水收集處理問題。建設(shè)完善好天嗣山公園、人民公園、柳湖公園等大型公園，精心打造一批城市小游園，增加健身跑道等體育設(shè)施。實施“十百千”工程，改造提升背街小巷環(huán)境，補齊設(shè)施短板，努力讓路更平、燈更亮、環(huán)境更整潔，讓更多市民感受到家門口的變化。
加強城市管理。以創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市為抓手，緊盯創(chuàng)建標準，不斷完善設(shè)施，持續(xù)提升城市管理水平和文明程度。深入推進城市執(zhí)法體制改革，明晰城市管理職責，規(guī)范環(huán)衛(wèi)保潔、市政園林養(yǎng)護標準。加快智慧城市建設(shè)，推動城市管理向精細化轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進舊城改造，著力解決交通秩序、市容市貌、劃行歸市、物業(yè)管理、居民消防等方面存在的突出問題，讓城市秩序更加規(guī)范、市容環(huán)境更加靚麗、市民生活更加舒適。
做大第三產(chǎn)業(yè)。堅持以三產(chǎn)發(fā)展匯聚城市人氣、提升城市活力。以體育產(chǎn)業(yè)為抓手和切入點，通過“體育+”模式，促進體育運動、體育旅游、體育文化、體育教育等融合發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。推進大唐新區(qū)體育小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè);加快建設(shè)國際羽毛球?qū)W院和羽毛球國訓基地，不斷擴大在羽毛球領(lǐng)域影響力、知名度;發(fā)揮羽毛球示范效應(yīng)，引導籃球、足球、乒乓球等項目發(fā)展，打造運動之城、休閑之都。積極舉辦體育活動，力爭年內(nèi)承辦5場全國性體育賽事，吸引市外參賽運動員5000人以上。適應(yīng)城市功能需要，大力引進餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)項目。充分利用瑞昌在外疏通行業(yè)資源，推動成立疏通行業(yè)協(xié)會。依托林安物流、理文物流、公用碼頭、電商基地等項目，帶動物流、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.更加注重強農(nóng)興農(nóng)，加力推進秀美鄉(xiāng)村升級。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建特色鮮明的高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。重點打造賽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加大招商引資力度，引進智能化蔬菜產(chǎn)業(yè)園項目，引入設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉等先進技術(shù)，高標準建設(shè)溫室大棚，做大蔬菜等種植產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗等休閑農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個特色產(chǎn)業(yè)基地，每個村級組織培育一個特色農(nóng)產(chǎn)品，擴大山藥、油茶、茶葉、果蔬等農(nóng)作物種植規(guī)模，壯大村級集體經(jīng)濟，解決農(nóng)村“空殼村”問題。利用“基地+農(nóng)戶”模式，構(gòu)建貧困戶與產(chǎn)業(yè)基地利益共享機制，助力群眾增收致富。不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強耕地保護，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，保持油菜播種面積20萬畝以上;推動林地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，發(fā)展森林藥材、林下養(yǎng)殖、花卉苗木等林下經(jīng)濟;充分利用水域資源，開展生態(tài)養(yǎng)殖，打造一批特色水產(chǎn)品。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。突出地域特色，做活山水文章，著力打造南陽江家?guī)X、范鎮(zhèn)浪翠谷、洪一蘇維埃、桂林隱心谷等一批鄉(xiāng)村旅游景點。繼續(xù)舉辦武蛟油菜花節(jié)、南陽荷花節(jié)等休閑活動，打響鄉(xiāng)村旅游品牌，實現(xiàn)“以節(jié)促游、以節(jié)富民”。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，積極開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老、健身運動等旅游產(chǎn)品。大力挖掘民俗文化，精心進行旅游策劃，不斷擴大對外影響。探索實行股份公司、合作社等新型經(jīng)營模式，讓群眾充分參與旅游開發(fā)，就地就近實現(xiàn)就業(yè)增收。提升鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)環(huán)境，推進農(nóng)村環(huán)境整治，加強農(nóng)民建房管理，加快新農(nóng)村建設(shè)，重點打造范鎮(zhèn)良田至高泉段及316國道南義段美麗示范風景線，不斷改善鄉(xiāng)村面貌。
改善基礎(chǔ)條件。圍繞農(nóng)田、交通、水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施，整合資金5億元，補齊基礎(chǔ)短板。啟動6000畝高標準農(nóng)田建設(shè)，大力推進高效節(jié)水項目，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，實現(xiàn)新增、恢復灌溉面積1萬畝以上。啟動源頭山隧道工程施工，完成立肇線肇陳段建設(shè)，確保立肇線全面建成;實施桂林橋至南義段路面改造工程，推進青山旅游道路建設(shè)，啟動20座農(nóng)村危橋改造，完成5.7公里縣道升級改造，進一步改善農(nóng)村交通條件。積極爭取水利項目資金，完成城防堤加固工程，大力推進11座小(二)型水庫除險加固，提高防汛能力;實施橫立山、青山、洪下等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，力爭新增農(nóng)村安全飲水覆蓋人口4萬人。
5.更加注重百姓福祉，合力推進民生共享升級。加大民生投入，切實保障改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
扎實推進脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保貧困群眾“兩不愁、三保障”，力爭全年1500人脫貧、2個貧困村退出。深入推進“十大扶貧工程”，全面壓實包村聯(lián)戶幫扶責任。做實資產(chǎn)收益式扶貧，實施光伏扶貧擴面工程，指導貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強集體經(jīng)濟，全面增強造血功能。大力推進健康扶貧再提升工程，完善貧困戶就醫(yī)“五道保障線”和“一站式結(jié)算”服務(wù)，確保貧困人口就醫(yī)自負費用控制在10%以內(nèi)。嚴格落實教育、就業(yè)和兜底保障等惠農(nóng)扶貧政策，全面完成貧困戶危房改造和25戶以上貧困村組整治，切實改善貧困村人居環(huán)境。深入開展“三派三服務(wù)”活動，發(fā)揮幫扶單位作用，動員社會力量支持，穩(wěn)固脫貧退出成效。
不斷強化社會保障。用好創(chuàng)業(yè)幫扶政策，持續(xù)推進返鄉(xiāng)就業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè);扎實做好養(yǎng)老保險擴面工作，讓社保政策惠及更多群眾;加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè);發(fā)揮社會救助兜底保障作用，及時兌現(xiàn)保障政策，保護殘疾人、留守兒童和留守老人等群體權(quán)益，織密織牢民生保障網(wǎng)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。完成瑞昌七中建設(shè)、武山學校擴建，啟動碼頭學校建設(shè)，實施特教學校擴容工程，改善基礎(chǔ)薄弱學校辦學條件;加強幼兒園監(jiān)管，整合規(guī)范小微型幼兒園;做好預(yù)防校園欺凌、學生溺水等工作，全力保障學生安全;強化師德師風建設(shè)，加快教育去行政化步伐。夯實公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)，加快銅嶺遺址公園建設(shè)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方文獻等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源發(fā)掘、保護，傳承歷史文脈。推進婦幼保健院綜合大樓建設(shè)，加快碼頭中心衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生計生服務(wù)室標準化建設(shè)，不斷改善基層醫(yī)療條件;著力提升計劃生育服務(wù)管理水平，關(guān)心關(guān)愛計劃生育特殊家庭。加快職工之家建設(shè)，推進廉政教育基地項目。做好第十屆村(居)委員會換屆工作，開展第四次全國經(jīng)濟普查，推進第三次全國土地調(diào)查。加強檔案管理，推進數(shù)字檔案館建設(shè)。發(fā)揮人工影響天氣作用，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。強化人防工程維護管理，更好發(fā)揮人防設(shè)施作用。深入開展“雙擁”創(chuàng)建，加大對武裝工作支持力度。規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，推進食品安全檢驗檢測中心建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力。深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域體制機制改革，強化安全生產(chǎn)隱患排查治理，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
加強和創(chuàng)新社會治理。推進法治瑞昌建設(shè)，打造法治教育中心，夯實法治基礎(chǔ)。推動社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。強化預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，推行訴訪分離和依法分類處置信訪事項，及時就地依法解決群眾合理訴求。加快推進“天網(wǎng)工程”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高群眾安全感。
6.更加注重生態(tài)文明，竭力守護美麗家園。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，做好治山理水、顯山露水文章，努力開辟生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
狠抓環(huán)保問題整治。大力推進環(huán)保督察反饋問題整改，深入實施“凈空、凈水、凈土”行動，切實解決突出環(huán)境問題。持續(xù)推進黃標車淘汰、燃煤小鍋爐取締、建筑工地揚塵整治、餐飲油煙治理、秸稈禁燒等行動，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。逐步提高污水管網(wǎng)覆蓋面、污水收集處置率，大力開展城市黑臭水體治理和農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，鞏固畜禽養(yǎng)殖和赤湖圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治成果，嚴厲打擊非法捕撈行為，持續(xù)推進“清河行動”，加強入河湖排污口監(jiān)管，切實改善水環(huán)境。開展土壤污染狀況普查，大力實施農(nóng)藥、化肥減量增效行動，加強重金屬污染防治和固體廢棄物處置，持續(xù)改良土壤環(huán)境。
重視生態(tài)環(huán)境修復。積極推進山水林田湖系統(tǒng)治理，重點加強長河、烏石河等流域治理，疏浚河道、嚴控采砂;鼓勵沿河集鎮(zhèn)完善污水處理設(shè)施，切實減少污水直排;完成飲用水源保護區(qū)內(nèi)違章建筑拆除清理，保障飲用水水源安全;嚴厲打擊無證砂石加工行為，加快現(xiàn)有小礦權(quán)退出，推進生態(tài)恢復治理，推動綠色礦山建設(shè);逐步轉(zhuǎn)變礦石運輸方式，推進礦石運輸廊道建設(shè);鞏固封山育林成果，推進沿江、沿湖、沿路多樹種、多層次植樹造林，加強水土流失治理、濕地保護和水源涵養(yǎng)。
完善生態(tài)保護體系。嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，落實最嚴格的耕地和水資源保護管理制度，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，扎實推進“河長制”“湖長制”工作;推進環(huán)保機構(gòu)垂直管理體制改革，保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴厲打擊環(huán)境違法行為;深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，鼓勵綠色低碳環(huán)保生活方式，推動生態(tài)文明建設(shè)成為全社會自覺行動，努力讓瑞昌的山更綠、水更清、天更藍。
7.更加注重自身建設(shè)，努力提升政府治理能力。積極適應(yīng)新時代發(fā)展要求，推進職能轉(zhuǎn)變，改進工作作風，增強執(zhí)行力、操作力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
增強本領(lǐng)，科學理政。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，不斷增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風險本領(lǐng)。注重理論聯(lián)系實際，努力在工作中運用新知識、貫徹新理念。大興調(diào)查研究之風，訪民情、察民意、知民盼，聚焦熱點、難點問題，精準發(fā)力，科學施策，辦好惠民利民的小事、好事、實事，做好新時代的答卷人。
狠抓落實，高效施政。倡導“馬上辦”工作作風，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”精神抓好各項工作落實。對重點工作、重點項目實行掛圖作戰(zhàn)、對表交賬，以過程控制、效能督查推動工作，打通落實“最后一公里”。努力營造想干事、能干事的良好氛圍，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上解基數(shù)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村(居)轉(zhuǎn)移支付力度，加強對市直部門經(jīng)費保障，讓干部職工安心干事。健全考評機制，嚴考核、真獎懲，堅決向庸懶散、不作為、慢作為等問題亮劍，讓肯干事的人有舞臺，干成事的人上獎臺。
注重規(guī)范，依法行政。堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各界人士的意見建議。大力推進行政服務(wù)標準化建設(shè)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立健全政務(wù)公開制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高政府工作透明度。
正風肅紀，從嚴治政。嚴格落實全面從嚴治黨重大政治責任，以更高標準、更嚴要求抓好黨風廉政建設(shè)。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風”，堅決防止不良風氣反彈回潮。堅持“一崗雙責”，堅決懲治腐敗，加強工程招投標、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域監(jiān)管，重點開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，嚴防群眾身邊的“微腐敗”。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性開支，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，樹立清廉形象。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，開拓進取、擔當實干，奮力邁出新時代瑞昌“實干創(chuàng)新、五大升級、全省十強、全面小康”新征程!
