——2018年2月4日在樂平市第六屆人民代表大會第三次會議上
市長 徐 輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是提振“精氣神”、共圓“明珠夢”的奮斗之年。一年來，在省委省政府、景德鎮(zhèn)市委市政府和樂平市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把握大勢、砥礪前行，對標(biāo)對表、久久為功，破解了一些難事，干出了不少大事，辦成了很多好事，全市經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新階段。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值306.7億元，增長9%;財政總收入40.3億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資420億元，增長13.5%;實際利用外資6972萬美元，增長9.9%;外貿(mào)出口20億元，增長26.3%;社會消費品零售總額93.9億元，增長13.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31620元，增長9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入15051元，增長8.7%。
——2017年，最可敬的是各級干部埋頭苦干。廣大干部在市委市政府的號召下，一門心思干事業(yè)、心無旁騖抓發(fā)展，沖在一線、戰(zhàn)在火線，停不下的工作節(jié)奏，使不完的工作勁頭，群眾都說現(xiàn)在的干部“真加勁”!
——2017年，最可喜的是各條戰(zhàn)線捷報頻傳。樂平入選中國縣域經(jīng)濟300強、全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣(市)、首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位、江西省產(chǎn)城融合示范區(qū);義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省級和國家級評估;全力爭取到了“昌景黃”高鐵預(yù)留樂平設(shè)站。
——2017年，最可貴的是各類難題有效破解。環(huán)保整改成效顯著，特別是11月份樂安河野雞山斷面水質(zhì)達到I類水，全省奪冠、全國不多;成功摘除了國家禁毒工作重點關(guān)注地區(qū)的帽子;順利解除了省衛(wèi)計委對我市計劃生育工作和省國土資源廳對我市“農(nóng)轉(zhuǎn)用”工作的警示;取得了“6·25”特大洪災(zāi)的全面勝利。
——2017年，最可觀的是各處風(fēng)景精彩紛呈。千人動員、萬人誓師，以大規(guī)劃促大投入、以大手筆促大變化，開展了聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境大整治行動。如今，城鎮(zhèn)整潔有序、充滿活力;農(nóng)村清新自然、令人向往。今天的洎水兩岸，尋得到文脈、看得見美麗、記得住鄉(xiāng)愁。
一年來，我們主要抓了以下五個方面的工作。
(一)穩(wěn)增長、強質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
一產(chǎn)調(diào)優(yōu)增效。全年糧食總產(chǎn)43.2萬噸，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十四連豐”。農(nóng)業(yè)部水稻“秈改粳”實驗在我市獲得成功，為長江以南地區(qū)推廣糧食新品種奠定了基礎(chǔ)。實施了6.6萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成土地整治復(fù)墾項目17個，補充耕地5400畝。蔬菜種植面積34萬畝，產(chǎn)值達14.1億元。成功引進以色列格林斯瑪特公司，打造技術(shù)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的尖端農(nóng)業(yè)示范園，“興菜富民”發(fā)展戰(zhàn)略得到鞏固?！皹菲嚼苯贰背蔀閲业乩順?biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，樂港鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
二產(chǎn)固強領(lǐng)跑。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值422.9億元，增長15.1%;主營業(yè)務(wù)收入414.5億元，增長14.5%;工業(yè)用電量13.2億千瓦時，增長10%。天新藥業(yè)入選全省民營企業(yè)100強，并與世龍實業(yè)攜手進入全省民營企業(yè)制造業(yè)100強。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家、高新技術(shù)企業(yè)3家、省級科技型中小微企業(yè)10家。擁有專利技術(shù)的規(guī)模以上企業(yè)達26家，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化率超過95%。
三產(chǎn)激活提升。全年新增規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)8家、限上貿(mào)易企業(yè)27家。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值115.3億元，增長12%;限上貿(mào)易企業(yè)零售總額11.5億元，增長14.7%;旅游總收入95億元，增長58.3%;納入統(tǒng)計電商企業(yè)銷售總額突破60億元。融資市場日益活躍，年末金融機構(gòu)存款余額308.9億元，貸款余額153.3億元，存貸比為49.6%;上饒銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)。
(二)抓改革、求突破，發(fā)展活力競相迸發(fā)
“去降補”一體推進。全面落實國家結(jié)構(gòu)性減稅、普惠性降稅政策，下調(diào)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險費率，為企業(yè)減負3.58億元。有序退出過剩產(chǎn)能，化解煤炭過剩產(chǎn)能20萬噸。積極開展“騰籠換鳥”工作，重組企業(yè)8家，盤活閑置土地751畝。
“放管服”多點突破。重點推進了“最多跑一次”和“三十一證合一”“一照一碼”等商事制度改革;承接上級下放的行政審批項目和備案項目49項，取消21項;清理規(guī)范了中介服務(wù)事項97項。“雙隨機一公開”機制進一步完善，事中事后監(jiān)管得到加強。
重點改革全面開花。公車改革有序推進，“多規(guī)合一”、普惠金融示范區(qū)改革試點工作成效明顯。農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作穩(wěn)步推進，全年發(fā)放貸款6295萬元，有效支持了種糧大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營個體發(fā)展。國地稅征管體制改革深入實施，建成全省首個縣級國地稅聯(lián)合辦稅中心。
(三)優(yōu)環(huán)境、拓功能，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
重點項目壓茬推進。全年新引進5000萬元以上項目44個，其中億元以上項目17個，總進資111億元。全年共實施重點項目141個，總投資356億元。洪巖旅游總體開發(fā)、��溪河田園綜合體、體育中心、安平路改造、園區(qū)雨水管網(wǎng)改造等一批重點項目有序推進。實施了美麗集鎮(zhèn)建設(shè)“133”工程，打造了洪巖、后港、鎮(zhèn)橋、禮林、眾埠等一批精品集鎮(zhèn)和陳家塢、黃柏山等一批精品村，其中洪巖鎮(zhèn)入選江西省特色小鎮(zhèn)和省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。
基礎(chǔ)條件大幅改善。城市外環(huán)、206國道大田至梅沖段、鳴觀線、鎮(zhèn)楊線鎮(zhèn)橋至國道段順利貫通;景鷹高速掛線改造、306省道改造、塔科線等一批項目開工建設(shè)。爭取水利項目資金1億多元，實施了續(xù)湖聯(lián)圩、碧灣攔河閘等除險加固工程。城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化取得新進展。引進了北京環(huán)衛(wèi)集團接管城區(qū)保潔服務(wù)，實現(xiàn)了“縣域環(huán)衛(wèi)，北京標(biāo)準(zhǔn)”;引進了國有上市公司江西長運經(jīng)營城市公交，實現(xiàn)了“縣城公交，省城標(biāo)準(zhǔn)”。
城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。著力根治城市“頑疾”，先后拆除了贛東北批發(fā)大市場7.2萬平方米的違章建筑，取締了8000多輛“紅皮車”。修復(fù)了西后街、宮保巷等背街小巷，喚醒了老街區(qū)的歷史記憶。拆除農(nóng)村“空心房”124萬平方米、“兩違”建筑14萬平方米、老式旱廁1.6萬座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理和自然村保潔員配備率均達到100%。我們在景德鎮(zhèn)市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治巡察中，贏得了一次第二、兩次第一的好成績，實現(xiàn)了一步穩(wěn)、二步高、三步遠的“三級跳”。
(四)抓整治、控源頭，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
環(huán)保整改取得實效。我們從中央環(huán)保督察和環(huán)保部約談反饋的問題入手，制定了“5+16”整改方案。抓住“水”這個重點，著力強化工業(yè)園區(qū)廢水、城市生活污水、南內(nèi)河黑臭水等7類水的治理;抓住工業(yè)園區(qū)這個突破口，實施了雨污分流管網(wǎng)建設(shè)、企業(yè)排污口在線監(jiān)測、凱發(fā)新泉污水處理廠提標(biāo)改造等16個工程整改措施;抓住樂安河野雞山國控斷面這個關(guān)鍵點，提高取水頻次，加大水樣數(shù)據(jù)分析，經(jīng)過全市人民的持續(xù)發(fā)力、不懈努力，樂安河水體實現(xiàn)了自有監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄以來的最好水質(zhì)。抓住嚴管重罰這個著力點，建立健全了環(huán)保全天候巡查、網(wǎng)格化管理等11項體制機制，立案32起、拘留20人。
源頭治理改善生態(tài)。強化了生態(tài)保護源頭管控，劃定生態(tài)保護紅線，大力開展了“水、氣、土”環(huán)境保護專項行動。全面落實“河長制”，積極開展“清河行動”，扎實推進了樂安河流域重金屬污染治理。完成了35家規(guī)模養(yǎng)殖場整改，拆除禁養(yǎng)區(qū)欄舍20多萬平方米，全市97%的小型水庫完成養(yǎng)殖退養(yǎng)工作。揚塵污染得到有效遏制，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到九成。大力實施天然林保護工程，完成人工造林1.69萬畝。樂平的山更青了，水更綠了，天更藍了。
(五)補短板、惠民生，發(fā)展成果全民共享
民生工程提速提效。堅持民生為本，全年民生領(lǐng)域投入47.2億元，占一般公共預(yù)算支出的81.6%。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提供就業(yè)崗位25396個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9432人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7170萬元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及補差水平相繼提高，全市社會保險覆蓋人群不斷擴大。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進，保障性住房建設(shè)完成年度任務(wù)。為民辦10件實事的承諾全面兌現(xiàn)。
社會事業(yè)有聲有色。加大教育投入，補充教師570名，改造學(xué)校275所、新建5所、擴建4所，新增學(xué)位1.5萬個?；鶎有l(wèi)生信息系統(tǒng)及其互聯(lián)互通應(yīng)用在督導(dǎo)中居全省第一。免費孕前優(yōu)生健康檢查超額完成任務(wù)。贛劇傳承及古戲臺木作雕刻技藝相繼在央視一套、四套播出，進一步擴大了樂平的知名度和影響力;市圖書館通過全國公共圖書館一級館評估定級;成功舉辦了第五屆文化藝術(shù)節(jié)，集中展示了樂平民俗文化和城鄉(xiāng)建設(shè)成果。全民健身運動廣泛開展，競技體育取得喜人成績。
平安建設(shè)群防群治。社會治安防控體系不斷完善，突發(fā)事件處置能力明顯增強，公眾安全感和滿意度不斷攀升。信訪和人民調(diào)解工作力度加大，有效化解了問題樓盤、趙家山煤礦矽肺病職工遺留問題、“5·24”案件等疑難信訪積案。洎陽街道東湖名都社區(qū)入選“省級民主法治示范社區(qū)”。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會設(shè)置了“群眾說事室”，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。打擊非法小煤窯連續(xù)11年實現(xiàn)“零開采、零死亡”，連續(xù)15年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
一年來，我們堅定不移地加強政府自身建設(shè)，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹立“四個意識”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，政府作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。深入推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議321件、政協(xié)委員提案198件，辦結(jié)率均為100%。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務(wù)公開力度進一步加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進。此外，物價、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、老齡、機關(guān)事務(wù)、消防、人防、國防教育、雙擁、檔案、地方志、公積金、氣象、水文、海事、郵政、通信、電力、煙草、石油、鹽業(yè)等各項工作都穩(wěn)步推進。
各位代表，這些成績承載了上級黨委政府的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，飽含了全市干部群眾的辛勤勞動，凝結(jié)了社會各界的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐樂部隊和武警官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在不少的困難和問題。主要是：發(fā)展速度不快的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少大項目、好項目;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平仍有待提高，基本公共服務(wù)仍然短缺;社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾關(guān)切的一些熱點和難點問題尚未得到有效解決;政務(wù)環(huán)境有待進一步優(yōu)化，少數(shù)公職人員還存在少擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為現(xiàn)象。對此，我們將采取有力措施，努力克服解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義重大。根據(jù)上級黨委、政府和市委的總體部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委六屆五次全會的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“雙創(chuàng)雙修”為主戰(zhàn)場，以項目建設(shè)為主抓手，著力推進改革開放，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力振興實體經(jīng)濟，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，進一步改進政府工作，為在與世界對話中打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠譜寫新篇章。
2018年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右;財政總收入增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長13%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外資增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;居民消費價格總水平漲幅控制在2.9%以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達的計劃任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好以下工作：
(一)聚焦“新問題”，攻堅克難再發(fā)力。穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾開展精準(zhǔn)幫扶，堅守環(huán)境保護底線，全力以赴打好“三大攻堅戰(zhàn)”。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。著力抓好政府債務(wù)管理，化解債務(wù)存量，嚴控債務(wù)增量，確保公共財政安全。強化金融監(jiān)管，規(guī)范市場管理，加強對擔(dān)保公司、小額貸款公司、投資類企業(yè)等機構(gòu)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等行為。加快社會征信體系建設(shè)，完善綜合評價系統(tǒng)，堅決懲治“老賴”，增加失信成本，弘揚誠信文化。認真對待歷史遺留問題，運用法律手段，繼續(xù)推進問題樓盤化解工作。
打勝精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)實施好九大扶貧政策，聚焦“兩不愁、三保障”，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)發(fā)力。堅持“扶貧+扶志+扶智”，深入推進光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧、“產(chǎn)業(yè)+金融”扶貧、電商扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧舉措;通過產(chǎn)業(yè)造血，激發(fā)貧困戶脫貧原生動力，防止“養(yǎng)貧助懶”。不斷完善扶貧機制，建立全覆蓋的精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測評估、防范返貧、責(zé)任落實機制。確保全年18個省、市級貧困村脫貧摘帽、2500貧困人口脫貧。
打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展“凈水、凈空、凈土”行動，通過工程性措施和技術(shù)手段，保證污染治理效果一年比一年好。繼續(xù)抓好樂安河流域治理，依法規(guī)范河道采砂管理;完善水庫水環(huán)境保護機制，全面推行水庫“人放天養(yǎng)”;大力推進農(nóng)村生活污水處理示范縣(市)建設(shè)，堅決抓好劣V類水防治工作。加快園區(qū)空氣監(jiān)測系統(tǒng)、專業(yè)氣象臺建設(shè)，加強揚塵治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化固體廢物日常監(jiān)管，有序推進城市生活垃圾分類和農(nóng)村垃圾統(tǒng)一回收處理。開展第二次全國污染源普查，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染;建立土壤環(huán)境信息化系統(tǒng)，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
(二)聚焦“新業(yè)態(tài)”，振興實體再發(fā)力。強化產(chǎn)業(yè)在“回歸十強”中的引擎功能，推進質(zhì)量變革、效益變革、動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向前、穩(wěn)中向好。
加快動能轉(zhuǎn)換。繼續(xù)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，暢通銀企、政企對接渠道，加大“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”實施力度，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。完善創(chuàng)新活動事前資助、事后補貼、成果獎勵機制，支持中小微企業(yè)發(fā)展，讓實體經(jīng)濟活起來、好起來、強起來。依托省級院士工作站、江西省維生素重點建設(shè)實驗室和江西省磷精細化工工程技術(shù)研究中心等平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
做強工業(yè)實體。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)值突破500億元目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建“5+2”特色產(chǎn)業(yè)的“硬身板”。突出精細化工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭，支持東風(fēng)藥業(yè)、世龍實業(yè)等重點企業(yè)做優(yōu)品牌;服務(wù)好金龍化工擴建配套及熱電聯(lián)產(chǎn)項目、天新藥業(yè)二期擴建項目。加速推進宏柏化學(xué)上市步伐，努力培育一批稅收過億的骨干企業(yè)。啟動樂平工業(yè)園區(qū)擴園工作，實施金山工業(yè)區(qū)地產(chǎn)項目，扶持眾埠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進一步搭建好企業(yè)發(fā)展平臺。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快物流業(yè)發(fā)展步伐，推進現(xiàn)代綜合物流園項目。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持本土電商企業(yè)發(fā)展，引進一批有實力、有名望的成熟電商。大力拓展消費服務(wù)領(lǐng)域，合理布局消費網(wǎng)點，創(chuàng)造更加便利實惠的消費環(huán)境。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，依托國家4A級景區(qū)洪巖仙境和文山怪石林，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)、文化古村、經(jīng)典戲臺、觀光農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢，做大旅游產(chǎn)業(yè)，讓樂平成為一座有年頭、有看頭、有玩頭的新興旅游城市。
(三)聚焦“新活力”，改革開放再發(fā)力。圍繞發(fā)展面臨的關(guān)鍵性制約，找準(zhǔn)用力方向，強化改革攻堅，積極釋放制度活力，不斷拓展發(fā)展空間。
深入推進“放管服”改革。打造“放管服”改革升級版，規(guī)范公共資源交易平臺，實現(xiàn)市級公共資源交易全過程電子化。進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實提高供給體系質(zhì)量，實現(xiàn)“三去一降一補”精準(zhǔn)落地。深入推進行政審批制度改革，聚焦市場主體的難點、痛點、堵點，加快推進“一次不跑”改革，實現(xiàn)行政服務(wù)事項“在線申請、網(wǎng)上辦理、快遞送達”。以涌山經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革為引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)區(qū)域輻射帶動作用。
深入推進重點領(lǐng)域改革。建立健全財政績效評估和管理制度體系，喚醒“沉睡”財政存量資金;著力轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，做大做強做優(yōu)國有資本。推進房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，開展土地承包三權(quán)分置、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，組織實施全國第三次土地調(diào)查。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地征收以及供銷合作社綜合改革;鞏固完善基本藥物制度，全面實施分級診療。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實施中小學(xué)校長、教師交流輪崗制度。
深入推進開放合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)、資本、人才等要素全方位開放。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域，切實做好招商引資工作，突出招大引強、以商招商、精準(zhǔn)招商。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)門類，全力承接江浙地區(qū)汽摩配機械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊扣園區(qū)重點企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，舉辦形式多樣的產(chǎn)業(yè)招商推介會，大力引進和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。
(四)聚焦“新品質(zhì)”，“雙創(chuàng)雙修”再發(fā)力。深入推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，不斷提升城市品位、豐富街區(qū)內(nèi)涵，讓城市更加顯文氣、有朝氣、聚人氣。
建設(shè)有溫度的城市。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市為契機，全面提高城市管理水平。啟動智慧城市建設(shè)，實施“數(shù)字+城管”“公安+城管”，用“繡花針”功夫，穿好針、縫好線、織好城市這張圖。強化社區(qū)管理，提升社區(qū)功能，創(chuàng)新物管機制。深入推進園林綠化養(yǎng)護市場化運作，提高城市保潔質(zhì)量。持續(xù)開展文明城市、村鎮(zhèn)、單位、校園、家庭等創(chuàng)建活動，加大公益廣告宣傳力度，壯大志愿者隊伍，推動精神文明建設(shè)向更高層次邁進，讓城市既有“面子”，又有“里子”。
建設(shè)有風(fēng)景的城市。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快實施“亮化、美化、綠化、凈化”工程。依托城市景觀綠廊，建設(shè)30公里城市綠道。突出抓好城市“后花園”建設(shè)，精心打造四季花香、水光山色、宜居宜游的��溪河田園綜合體。實施生態(tài)修復(fù)，升級改造天湖公園、洪皓公園，新建翥山公園、新城廣場休閑公園。按照300米見綠、500米見園的目標(biāo)，分步實施五中南大門前、工人文化宮大樓前等10處微型空間綠地建設(shè)。
建設(shè)有底氣的城市。優(yōu)化功能布局，豐富城市內(nèi)涵。編制完善城市交通、地下綜合管廊、通信、歷史文化街區(qū)保護等規(guī)劃設(shè)計。大力傳承城市文脈，繼續(xù)改造背街小巷，在城區(qū)“東西南北中”建設(shè)5個“市民之家”。實施洎陽街道徐家?guī)X城中村、鄒家精品村改造。抓好汽車站、火車站廣場及周邊升級改造工程。加快大連路、人民路、洎陽路等城市主干道綜合改造，提升樂平大道與206國道交叉口、306省道與安平南路交叉口等4處對外出入口形象。完善城市污水主管網(wǎng)支管網(wǎng)建設(shè)，實施北內(nèi)河、共庫主干渠城區(qū)段改造工程。
(五)聚焦“新戰(zhàn)略”，鄉(xiāng)村振興再發(fā)力。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有賺頭。
夯實農(nóng)村基礎(chǔ)。嚴守耕地紅線，統(tǒng)一規(guī)劃30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成9.7萬畝年度建設(shè)任務(wù)。認真組織實施水利工程建設(shè)和除險加固工程，不斷提高防洪抗旱能力。繼續(xù)推進“限高限大、治亂打違”集中整治，規(guī)范農(nóng)村建房。加快306省道(浯口至楊畈段)、塔前至荷塘至湘官一級公路項目等在建工程。啟動206國道樂平段升級改造工程、景鷹高速掛線改建項目，實施205、303、411等省道樂平段大中修工程，推進縣鄉(xiāng)公路改造。加快流芳大橋、接渡大橋、韓家渡大橋、觀峰大橋、南港大橋和小陂橋等危橋改造重建工程。啟動樂港鎮(zhèn)鳴山集鎮(zhèn)建設(shè)，改造灣頭、南港等一批集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。
提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)。深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。啟動“兩區(qū)劃定”，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)，確保國家糧食安全。積極創(chuàng)建“中國好糧油示范縣”，建設(shè)4座糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和眾埠鎮(zhèn)糧食中心庫，完成地方糧食儲備。實施“蔬菜三年振興計劃”，重點建設(shè)鸕鶿鄉(xiāng)農(nóng)光互補現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)綠色生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)園等5個標(biāo)準(zhǔn)化綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地。發(fā)揮“一村一名大學(xué)生”作用，加強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實施好653個村點的新農(nóng)村建設(shè)，積極做好“六統(tǒng)五美四聯(lián)創(chuàng)”。創(chuàng)建10個美麗示范村莊、2000個美麗示范農(nóng)戶庭院，打造206國道、樂弋線兩條美麗示范風(fēng)景線，建設(shè)臨港鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)、雙田鎮(zhèn)、禮林鎮(zhèn)等美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和名口鎮(zhèn)、十里崗鎮(zhèn)等邊際示范鎮(zhèn)。在206國道、樂德線、樂弋線和湘官線兩側(cè)打造“四季花?！薄＜涌焱七M塔山街道、農(nóng)科園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊亮化工程，建設(shè)好浯口鎮(zhèn)瑤族特色民族村和一批文明衛(wèi)生村。
(六)聚焦“新愿景”，改善民生再發(fā)力。順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，努力讓發(fā)展成果更多惠及全市人民，不斷增強群眾獲得感，讓百姓過上好日子。
為民辦10件實事。1、面向社會提供25000個就業(yè)崗位，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10000人。2、完成共庫等10個飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成��溪水廠，加快農(nóng)村自來水管網(wǎng)延伸及城市管網(wǎng)改造步伐。3、打通中遠路、東陽路、春華路等8條斷頭路，啟動一批鐵道路口改造工程。4、增加40輛新能源公交車，完成市公交總站和3個末站建設(shè)。5、對老城區(qū)路燈進行全面更換及升級改造，方便市民夜間通行。6、在中心城區(qū)興建3個停車場，新增汽車泊位500個。7、新建高家、接渡、后港等10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。8、新增管輸天然氣用戶1萬戶，讓更多群眾用上質(zhì)優(yōu)價廉的清潔能源。9、建成樂平市體育中心，為市民提供標(biāo)準(zhǔn)完善的健身場所。10、開通運行好“12345”政府服務(wù)熱線，做到“民有所需，我有所為”。
加快發(fā)展公共事業(yè)。促進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力實現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育和老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完成十一小、十二小等8所學(xué)校建設(shè)，啟動規(guī)劃建設(shè)一所高中，加快教育園區(qū)、薄弱學(xué)校改造等項目步伐。提升衛(wèi)生計生服務(wù)水平，實施市中醫(yī)醫(yī)院改擴建工程，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化配置，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療水平。建立健全評價機制，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，保護患者和醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，做好江西省古戲臺非遺小鎮(zhèn)申報工作，推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。積極開展各類群眾文化活動，組織好重大節(jié)假日的文藝匯演。圍繞全民健身主題，廣泛開展群眾體育活動，承辦好第十五屆省運會體操、武術(shù)、全程馬拉松和山地自行車比賽，組織好環(huán)鄱陽湖自行車賽等重大賽事。
增強社會保障能力。全面實施全民參保計劃，推進基本養(yǎng)老保險擴面征繳，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，做好企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作;落實基本醫(yī)療保險政策，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，健全社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度，提升人民群眾的滿意度和幸福感。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，抑制房價過快增長。加快推進4000戶城市棚戶區(qū)改造工程，完成平安小區(qū)保障性住房建設(shè)。
構(gòu)建和諧平安樂平。大力開展“七五”普法工作，認真做好第四次全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)籌做好國防教育、雙擁、檔案、紅十字會、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作。深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全專項整治，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大道路交通違法行為查處力度。落實校園安全責(zé)任制，強化對農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全監(jiān)管，堅決遏制各類事故發(fā)生。加快突發(fā)事件預(yù)警信息中心建設(shè)，提升事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。深入開展掃黑除惡行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，讓群眾共享祥和安寧。切實做好村級兩委換屆工作。全力抓好信訪綜治工作，加強矛盾糾紛調(diào)處，切實化解一批信訪積案，營造安定有序的社會發(fā)展環(huán)境。
各位代表，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須牢固樹立“四個意識”，努力建設(shè)人民滿意的政府。提高施政能力。堅持重大決策公眾參與、集體討論決定等制度，提高科學(xué)決策水平。嚴格按法定程序、法定權(quán)限行使職權(quán)，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓政府工作始終在法治陽光下運行。強化落實擔(dān)當(dāng)。不馳于空想，不騖于虛聲。在重大決策、重點項目和重要工作的落實上，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)，真正做到執(zhí)行決策“零借口”，推進工作“零拖延”，為民辦事“零距離”。堅守清正廉潔。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強行政監(jiān)察，完善經(jīng)濟責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等監(jiān)管機制，堅決從源頭上遏制腐敗，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!面對新時代，迎接新挑戰(zhàn);站在新起點，譜寫新篇章。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的十九大精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、繼續(xù)前行，大學(xué)、大干、大變，為在與世界對話中打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠譜寫新篇章!
注 釋
1.“三十一證合一”：將涉及公安、住房、建設(shè)、交通、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門的26項涉企證照合并到營業(yè)執(zhí)照上，在“五證合一”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“三十一證合一”。
2.“一照一碼”：公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類分支機構(gòu)和個體工商戶在申請設(shè)立或辦理變更后，只發(fā)放記載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻章許可證。
3.“雙創(chuàng)雙修”：“雙創(chuàng)”即創(chuàng)建“全國文明城市”、創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”，“雙修”即生態(tài)修復(fù)、城市修補。
4.“雙隨機一公開”：即監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公開。
5.“一次不跑”：通過全程網(wǎng)辦、上門服務(wù)、幫辦代辦、郵遞辦理等措施，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事無需前往政府部門或辦事大廳，讓辦事“零”跑動。
6.“六統(tǒng)五美四聯(lián)創(chuàng)”：“六統(tǒng)”即統(tǒng)一組織、統(tǒng)配定點、統(tǒng)管規(guī)劃、統(tǒng)建項目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)攬管護;“五美”即布局美、設(shè)施美、衛(wèi)生美、綠化美、家風(fēng)美;“四聯(lián)創(chuàng)”即大力開展美麗示范農(nóng)戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范縣創(chuàng)建活動。
7.“兩不愁、三保障”：即農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
8.美麗集鎮(zhèn)建設(shè)“133”工程：即1個建設(shè)規(guī)劃;集鎮(zhèn)沿街房屋立面、道路和管線3個改造;群眾活動廣場、停車場和農(nóng)貿(mào)市場3個建設(shè)。
