——2018年1月16日在新干縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 曾 亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是學習貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會的重要之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，主動作為“打硬仗”，精準發(fā)力“破難題”，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的主要任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入了量質(zhì)齊升的新階段。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值126.7億元、增長9.3%;財政總收入16.18億元、增長11.3%，高出全市平均水平2.4個百分點，稅收占比85%、較上年提高8個百分點，財政收入增幅、稅收占比、工業(yè)稅收總量和增幅四項指標居全市前三位;預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資150.5億元、增長13.6%;社會消費品零售總額39.3億元、增長13%;全縣工業(yè)用電量8.68億千瓦時，總量全市第一。
人民生活持續(xù)改善。1個省級貧困村、105戶271名貧困人口達到脫貧退出標準。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4804人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6670人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29600元、增長9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入14131元、增長9.9%。全縣居民存款總額125.8億元，較年初增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。
爭先創(chuàng)優(yōu)亮點紛呈。榮獲全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，成功爭取全國箱包區(qū)域品牌建設(shè)試點，順利通過“中國箱包皮具產(chǎn)業(yè)基地”復(fù)評、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡省級復(fù)查、國家衛(wèi)生縣城復(fù)審暗訪和全國文明城市創(chuàng)建提名工作。全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范試點現(xiàn)場會、全省蔬菜嫁接育苗技術(shù)現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。探索推進“路長制”，得到省政府主要領(lǐng)導的充分肯定，省改革辦、省交通運輸廳部署在全省推廣。農(nóng)村生活垃圾專項治理順利通過省級考核，是全市率先通過驗收的三個縣之一。代表全省接受第三次全國農(nóng)業(yè)普查國家抽查，被評為全省“先進集體”。農(nóng)村建房規(guī)劃管理列為全省7個試點縣之一，縣檔案館晉升為省一級檔案館，春季森林防火連續(xù)10年獲全省平安縣。特別令人振奮的是，連續(xù)三屆榮獲全國平安建設(shè)先進縣，奪得全國綜治領(lǐng)域最高獎項“長安杯”。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)集群效益凸顯。堅持“工業(yè)強縣、質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略，協(xié)同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，綜合施策促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。大力實施“工業(yè)三年突圍”行動，主攻鹽鹵藥化、箱包皮具、機械機電、燈飾照明四大主導產(chǎn)業(yè)，著力扶持了江西天宇化工、新瑞豐生化、百諾箱包、領(lǐng)航照明、贛齒傳動等企業(yè)發(fā)展壯大，推進了鉑瑞能源、現(xiàn)代箱包產(chǎn)業(yè)園、中山古鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目建設(shè)。鹽化工業(yè)城污水處理廠二期竣工運營，污水處理工藝全省領(lǐng)先;鹽化工業(yè)城“智慧園區(qū)”信息化監(jiān)管平臺投入使用，開創(chuàng)全省7家化工園區(qū)的先河;完成了樟新鹽化鐵路專用線進場公路B線工程，園區(qū)承載力進一步增強。加大工業(yè)用地集約管理，收回園區(qū)閑置土地320畝。認真落實省市“降成本、優(yōu)環(huán)境”政策，大力開展“百組幫百企”活動，降低企業(yè)成本1.75億元。全縣新增規(guī)模企業(yè)32家，總數(shù)達到130家。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，成功爭創(chuàng)國家級平臺1個、省級平臺3個、省名牌產(chǎn)品12個、省著名商標33個。全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值62.2億元、主營業(yè)務(wù)收入271.5億元，分別增長12.1%、14.9%。四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入227.5億元，占全縣工業(yè)的70%。全縣完成工業(yè)稅收6.5億元、增長90.1%，特別是鹽鹵藥化首位產(chǎn)業(yè)完成稅收1.46億元、增長121.2%，對地方可用財力貢獻度逐步提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色彰顯。糧食總產(chǎn)7.6億斤，實現(xiàn)“十四連豐”。全縣蔬菜播種面積12.5萬畝，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)果業(yè)3100畝、道地中藥材1萬畝、高產(chǎn)油茶4050畝。涌現(xiàn)出桃溪千畝絲瓜絡(luò)、神政橋彩虹農(nóng)莊、大洋洲香芋等特色產(chǎn)業(yè)基地12個，改擴建潭丘蘆筍、麥㙦茭白、金川臘月紅等特色產(chǎn)業(yè)基地28個。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園“一區(qū)三園”發(fā)展規(guī)劃，面積1.3萬畝，入駐企業(yè)12家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全卓有成效，“三品一標”獲證農(nóng)產(chǎn)品63個，名列全市前茅;新型經(jīng)營主體活力凸顯，有市級以上龍頭企業(yè)53家，合作社827家、家庭農(nóng)場956家，數(shù)量全市最多。新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。大力實施“三山兩帶一城”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進了青銅文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、井盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園、上寨大景區(qū)保護性開發(fā)等項目，海木源景區(qū)成功創(chuàng)建省3A級鄉(xiāng)村旅游點。啟動了大洋洲商墓遺址展示館、青銅博物館提升改造、牛頭城址保護(一期)工程，完善了景區(qū)道路、公廁、標識標牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣規(guī)模電商企業(yè)55家、列全市第一。城北電商產(chǎn)業(yè)園列入省級眾創(chuàng)空間、城東電商產(chǎn)業(yè)園成為全市首個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。全縣從事電商的企業(yè)和個體工商戶600多戶,開設(shè)經(jīng)營網(wǎng)店4000多家，規(guī)模電商銷售額55億元，增長175%。抓住中國人民銀行對口支援的機遇，積極推動金融改革創(chuàng)新，大力爭取信貸規(guī)模優(yōu)先保證政策，在全省率先開辦縣域電子銀行承兌匯票再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，“金惠工程”順利通過中國金融教育發(fā)展基金會評估驗收。全縣金融機構(gòu)貸款127.6億元，增長30.3%，高出全市平均水平7.7個百分點;年末存貸比67.1%，高出全市平均水平7.5個百分點。財政倒貸資金發(fā)放續(xù)貸周轉(zhuǎn)金2.9億元;“財園信貸通”發(fā)放貸款4.5億元，總量居全市第一。
(二)夯基礎(chǔ)重管理,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以“城市建管提升年”為抓手，大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。城市品位有效提升。完成《縣城城市總體規(guī)劃(2016-2030年)》等一系列規(guī)劃編制，聘請中規(guī)院上海分院編制《新干縣城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》《新干縣總體城市設(shè)計》。開展了商會大廈、市民服務(wù)中心、贛江二橋、高鐵新區(qū)廣場和站房等項目前期工作，推進了105國道新干段改建、濱江大道南延、數(shù)字城管系統(tǒng)等一批重點項目，完成了東山歡樂谷建設(shè)，打通了環(huán)城南路支路, 湄湘河橋和105國道沂江段改造預(yù)計春節(jié)前竣工通車。新建了秀峰門、泰安巷等停車場、小游園、小綠地，新增停車位490個。深入開展“縣城交通環(huán)境專項整治”，實施“路長制”，規(guī)范“拐的”管理，開通“惠民微公交”，啟動公共自行車建設(shè)，交通事故同比下降38.1%，死亡人數(shù)同比下降17%，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾出行更安全、更方便。有效推進城區(qū)“三禁”工作，組織開展“門前三包”、超店經(jīng)營等專項整治工作，實施綠化帶“降坡封塵”行動，打造清凈整潔環(huán)境。美麗鄉(xiāng)村擴面提升。墟鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，大洋洲鎮(zhèn)成功納入全市首批特色小鎮(zhèn)試點。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“三年全覆蓋、一年再提升”的要求，集中連片抓好280個村點建設(shè)，實現(xiàn)了11個省級貧困村全覆蓋和環(huán)新七石線美麗鄉(xiāng)村示范帶全覆蓋，打造了溧江徐家、神政橋神龍灣、麥㙦腦上三個精品示范點，涌現(xiàn)了沂江水背、桃溪瑤埠�俚紉慌�特色文化村。全面落實449戶農(nóng)村危房改造、基本完成65個“空心村”整治，全縣共拆除危舊土坯房52.6萬平方米，其中七琴鎮(zhèn)拆除土坯房14萬平方米。啟動農(nóng)村建房及設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游、農(nóng)村企業(yè)用地集中整治，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地行為。開展了農(nóng)村生活垃圾分類減量處理，建立健全城鄉(xiāng)一體的垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，垃圾處理更加規(guī)范有序。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，大力實施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，完成人工造林1.7萬畝，新增耕地面積1180畝、水田面積1083畝。認真落實“河長制”，大力開展“清河行動”，實施青銅湖、湄湘湖、濕地公園湖、北門湖“四湖共治”。動真碰硬整治畜禽養(yǎng)殖污染，共拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場31.4萬平方米，禁養(yǎng)區(qū)基本實現(xiàn)禁養(yǎng)，河流水庫水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。對鐵路、公路沿線環(huán)境進行全面整治，拆除藍皮屋 4.5萬余平方米。扎實開展“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項整治，對全縣16家非煤礦山和22家磚瓦窯場開展專項整治，關(guān)閉磚瓦窯場5座、采石場4家。實施鹽化工業(yè)城環(huán)境污染專項治理，建立了企業(yè)污染源24小時全程監(jiān)測監(jiān)控體系。
(三)抓改革擴投入，發(fā)展動能持續(xù)增強。各項改革深入推進。加大“放管服”改革力度，528項行政審批事項僅保留276項，148項工商登記前置審批事項僅保留28項，其余全部改為后置審批。推進供銷社綜合改革，水權(quán)改革試點工作順利通過水利部、省政府驗收，農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護試點工作通過省級驗收。成功爭取國家第二批增量配售電業(yè)務(wù)改革試點縣，成為全市唯一、全省6個縣市區(qū)之一。立項爭資成效明顯。全年完成項目開發(fā)110個，爭取上級資金11.6億元。列入市調(diào)度的重點項目開工率100%、全市第一。昌吉贛客專新干段進展順利;東昌高速新干北站正式開通，結(jié)束我縣無過境高速公路的歷史;贛江新干航電樞紐工程完成投資24.1億元、占工程總量的62.7%;界埠光伏發(fā)電和中電建五老峰風電28臺風機成功并網(wǎng)發(fā)電，國電投七琴城上風電場工程全部完工。內(nèi)外開放步伐加快。深入開展招大引強、淦商回歸、招商引資“百日攻堅”等活動，先后在廣東番禺、河北白溝、浙江杭州等地舉辦招商推介會，洽談推進了華誼集團、天宇化工三期、永農(nóng)生物等一批重大項目，引進了一帆生物、德池新材料、佛山恒匯等一批重點項目。全年引進內(nèi)資52.6億元、增長16.9%，實際利用外資7820萬美元、增長9.5%。大力開拓國際市場，組織6批次30多家外貿(mào)企業(yè)參加了美國拉斯維加斯展、俄羅斯博覽會、廣交會春秋展等境內(nèi)外展銷會，完成外貿(mào)出口3.28億美元，其中生產(chǎn)型企業(yè)出口1.07億美元、增長97.7%。
(四)惠民生強保障，幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。全年共投入民生資金21.7億元，占全縣一般公共財政預(yù)算支出的81.1%，比上年提高4個百分點。脫貧攻堅鞏固提升。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，按照省委“精準、落實、可持續(xù)”和市委“三個到位、志智雙扶、兩表公開”的要求，全力抓好國檢、省市檢查評估反饋問題整改和脫貧攻堅“百日行動”，整合扶貧資金2.6億元，全面推進精準扶貧、精準脫貧。深入開展“扶貧工作日”和“民情夜訪”，提高扶貧實效和群眾滿意度。教體事業(yè)加快發(fā)展。中考、高考成績穩(wěn)居全市前列，4名學生分別被清華大學、北京大學、香港中文大學錄取，連續(xù)九年獲得“吉安市教育工作先進縣”稱號。城上學校新校建設(shè)、三湖中心小學新校一期工程、金川小學和城北小學一期改建項目投入使用;華城門小學新建、新干三中和縣職業(yè)中專擴建、桃溪中心小學新校完成主體工程。組織參加市第五屆全民運動會，獲得27枚金牌，金牌數(shù)量比上屆翻一番。醫(yī)療服務(wù)不斷增強?？h級公立醫(yī)院綜合改革縱深推進，縣人民醫(yī)院二甲復(fù)評順利通過。投入資金2億元推進縣醫(yī)療中心、縣人民醫(yī)院康復(fù)托養(yǎng)中心項目建設(shè)。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房1.6萬平方米，村級衛(wèi)生計生服務(wù)室達到60所。推進“醫(yī)聯(lián)體”服務(wù)模式，縣人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院結(jié)成“醫(yī)聯(lián)體”，著力構(gòu)建分級診療制度，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達到31.5%。建立建檔立卡貧困戶醫(yī)療保障“六道防線”，確保自付比率不超過10%。全面落實“二孩”政策，計劃生育服務(wù)機制進一步完善。文化小康扎實推進。實施以文明新風創(chuàng)建、文藝精品創(chuàng)作、文化惠民服務(wù)等為重點的文化小康工程建設(shè)。按照行政村“十有”標準，建成文化活動室212個、文化廣場125個、農(nóng)家書屋159個;舉辦了“喜迎十九大”暨“弘揚井岡精神·建設(shè)文化小康”系列活動，開展了第五屆“感動新干”道德模范、第二屆“美德少年”、首屆“文明家庭”評選表彰活動;微電影《堅守》榮獲全國社會主義核心價值觀主題微電影大賽一等獎;荷浦鄉(xiāng)巷口村被評為第五屆全國文明村鎮(zhèn)。社會保障更加有力。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8925萬元，直接扶持個人創(chuàng)業(yè)638人。發(fā)放社會救助資金7121萬元，救助2.8萬人次。桃溪鄉(xiāng)、神政橋鄉(xiāng)、三湖鎮(zhèn)敬老院提升改造基本完工。完成棚戶區(qū)改造150戶，建成化工廠小區(qū)公租房，為798戶低收入家庭解決住房需求。在市委、市政府的大力支持下，全面啟動全民參保登記工作，籌資5億元將42個失地村8487名被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障，解決了多年來歷史遺留問題。開通自來水網(wǎng)上繳費，提高居民生活便利度。人防工程建設(shè)和管理全面加強，信訪機制不斷完善，嚴打整治深入推進，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，公眾安全感指數(shù)繼續(xù)位居全省前列，社會保持和諧穩(wěn)定。
(五)轉(zhuǎn)作風優(yōu)服務(wù),政府建設(shè)不斷加強。全面推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行政府法律顧問制度，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案98件，辦結(jié)率100%，滿意率99.1%。政務(wù)信息公開全面推行，成功舉辦省“黨風政風熱線”新干現(xiàn)場直播活動，開展“在線訪談” 6期。堅持縣政府常務(wù)會議學法制度，遵守議事規(guī)則，行政決策科學、程序規(guī)范、民主高效。大力弘揚“擔當實干、馬上就辦”工作作風，政府執(zhí)行力、行政效能和服務(wù)質(zhì)量有新提高。扎實開展“兩學一做”學習教育，認真學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。深入推進黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定和省市具體規(guī)定，加強財政審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，不斷完善政府采購、國有資產(chǎn)監(jiān)管、投資評審、項目建設(shè)管理等制度，進一步扎緊制度的籠子，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
與此同時，國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役等工作進一步加強，統(tǒng)計物價、供銷物資、史志檔案、外僑民宗等工作取得新成績，工青婦、紅十字會、殘疾人及老齡事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，供電、公積金、氣象水文、海事港航、石油煙草、郵政通訊、金融保險等省、市屬單位服務(wù)地方發(fā)展作出新貢獻。
各位代表，這些成績的取得，是上級黨政組織和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，凝聚了縣委審時度勢的引領(lǐng)智慧，凝聚了縣四套班子合力共為的責任擔當，凝聚了全縣人民團結(jié)奮斗的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導、離退休同志，向各無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體，向駐干人民解放軍、武警消防官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持新干發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量還不大，人均水平偏低，財政收支矛盾較為突出;主導產(chǎn)業(yè)還不強，大項目較少，龍頭企業(yè)不多，帶動力不強;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，部分群眾生活還比較困難，發(fā)展不平衡、不充分問題不同程度存在;個別部門和工作人員擔當意識不足，發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化等等。我們將始終保持清醒的頭腦，在今后發(fā)展中不斷加以解決。
二、2018年主要工作
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷。新時代開啟新征程、引領(lǐng)新發(fā)展、展現(xiàn)新作為。盡管發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)還不少，但同時也迎來了許多新的機遇。改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，新動能加快形成，全縣發(fā)展進入由量的積累到量質(zhì)雙升轉(zhuǎn)變的新階段;脫貧攻堅深入推進，社會保障不斷健全，城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)增長，全面建成小康新干進入決勝決戰(zhàn)關(guān)鍵期;全縣上下風清氣正、團結(jié)奮斗、合力共為的氛圍進一步濃厚，為干事創(chuàng)業(yè)提供了堅強的組織保障。這些有利因素為我們開啟美好新干新征程奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，只要我們堅定信心,搶抓機遇,擔當實干,就一定能推進經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
2018年政府工作總體要求是: 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和省市縣全委會精神，踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實體經(jīng)濟為著力點，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)“三個邁上中高端、三個走在前面”新局面，開啟美好新干新征程，為實現(xiàn)“三先”目標、全面建成小康新干邁出堅實步伐。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長9.5%，財政收入增長11%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長13.5%，社會消費品零售總額增長13.5%，實際利用外資增長10%，外貿(mào)出口總額增長3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.3%和9.8%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達的指標。
按照這一總體要求和目標任務(wù)，新的一年，我們將始終堅持以建設(shè)美好新干為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新實干，砥礪奮進，著重在以下七個方面發(fā)力突破。
(一)深入推動工業(yè)突圍,做強縣域經(jīng)濟支撐。堅持不懈主攻鹽鹵藥化、箱包皮具、機械機電、燈飾照明四大主導產(chǎn)業(yè)，推進“工業(yè)三年突圍”行動計劃，扶強扶實、夯實稅基，力爭全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入280億元、工業(yè)增加值65億元、工業(yè)稅收 7億元以上。
強力招引項目。始終把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的第一菜單，保持強勁的招商攻勢，不斷擴大項目總量，力爭引進億元以上項目15個、5億元以上項目5個。更加注重精準招商，梳理細化產(chǎn)業(yè)鏈項目，突出延鏈補鏈招商，緊盯央企國企產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、外企民企的投資意向、上市公司的增資擴股，主動尋求戰(zhàn)略合作。著力跟進福州一化、永農(nóng)生物、湖南海利、新秀麗等一批企業(yè)，推進項目早簽約、早落戶。更加注重以商招商，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，切實發(fā)揮客商的人脈資源，形成“招一個、引一串、帶一片”的集聚效應(yīng)。更加注重專業(yè)招商，進一步強化產(chǎn)業(yè)辦招商，年內(nèi)各產(chǎn)業(yè)辦要舉辦兩次以上招商推介活動，切實提高招商效果。更加注重項目質(zhì)量，嚴格把好項目進區(qū)和投資強度關(guān)口，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈上投資規(guī)模大、企業(yè)實力強、科技含量高、產(chǎn)品有市場話語權(quán)、安全環(huán)保講信用的企業(yè)。沒有達到投資強度的項目一律安排入駐相關(guān)孵化產(chǎn)業(yè)園培育孵化，達到供地條件后供地建設(shè)、擴大生產(chǎn)。在引進優(yōu)質(zhì)項目的同時，對工藝落后、占地收租、個頭小、不講環(huán)保信用的企業(yè)逐步淘汰退出，實現(xiàn)騰籠換鳥，為優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐和發(fā)展留足空間。同時，擴大外貿(mào)出口，扶優(yōu)做強實體企業(yè)出口，引導企業(yè)參加各類境外展會，鼓勵有實力的企業(yè)在境外設(shè)立海外倉和營銷網(wǎng)點，輸出“新干制造”。
持續(xù)夯實平臺。堅持平臺優(yōu)先，不斷完善平臺承載要素，增強園區(qū)競爭力。集中資源重點打造鹽化工業(yè)城與河西工業(yè)走廊兩大板塊，啟動鹽化工業(yè)城三期及河西產(chǎn)業(yè)園北區(qū)征地工作，完善道路網(wǎng)架，推進110KV變電站、日供水4萬噸自來水廠擴建工程。全面實施“智慧園區(qū)”信息化平臺管理，提升安全環(huán)保監(jiān)管水平。完成河西綠色科技創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進現(xiàn)代箱包產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、中山古鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園開發(fā)，啟動河西污水處理廠建設(shè)，完成城南工業(yè)園贛酒大道改造升級工程。鐵心硬手推進工業(yè)園區(qū)閑置土地清理，依法推進江西堿業(yè)破產(chǎn)程序，積極處理盤活閑置用地，妥善協(xié)調(diào)務(wù)豐山產(chǎn)業(yè)園調(diào)區(qū)入規(guī)工作。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會安監(jiān)站、環(huán)保站、城管中隊等派出機構(gòu)的作用，實行集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法，提升園區(qū)監(jiān)管和服務(wù)水平。
傾心幫扶企業(yè)。大力發(fā)揚“店小二”精神，主動靠前服務(wù)企業(yè)，推動項目從“紙上”落到“地上”，從“投入”變?yōu)椤爱a(chǎn)出”。完善工業(yè)園區(qū)進區(qū)項目管理辦法，進一步提高項目進區(qū)審批效率。持續(xù)推進“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，結(jié)合“百組幫百企”開展“我為企業(yè)辦實事”活動，著力幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，促進企業(yè)挖潛增效。推行重點企業(yè)“一企一策”幫扶政策，出臺促進箱包產(chǎn)業(yè)邁上中高端發(fā)展意見，引導產(chǎn)業(yè)提檔升級。加強工業(yè)經(jīng)濟運行和重點企業(yè)調(diào)度，推進政銀企對接活動和產(chǎn)業(yè)對接會，力爭發(fā)放“財園信貸通”貸款5億元以上，充分發(fā)揮信用企業(yè)倒貸資金作用，降低企業(yè)融資成本。推動銀行網(wǎng)點進園區(qū)，加密公交進園區(qū)班次，不斷完善園區(qū)配套服務(wù)。加大企業(yè)上市培育力度，著力推進天宇化工、新瑞豐生化、正譚資源、贛酒酒業(yè)、華新電纜等企業(yè)上市。大力實施“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，重點推進新干箱包區(qū)域品牌建設(shè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品向中高檔轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
(二)大力實施鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)村發(fā)展水平。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅瑘猿忠悦撠毠詾榻y(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進鄉(xiāng)村全面振興。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。始終堅持“兩不愁、三保障”標準，扎實推進精準扶貧，確保2018年1個省級貧困村脫貧摘帽、260名貧困人口脫貧退出，實現(xiàn)全縣11個省級貧困村全部脫貧摘帽。突出精準補短板，重點對照國家和省市評估檢查、巡察督導指出的問題，查漏補缺、鞏固提升。將脫貧攻堅與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有機融合，對接好扶貧政策，實施好扶貧項目，深入推進十大扶貧工程，著力在產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等方面想辦法、出實招。深入開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理，加強結(jié)對幫扶，提高扶貧工作實效性。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌，著力培育商洲枳殼、井岡蜜橘特色產(chǎn)品，保護性發(fā)展三湖紅橘。加快商洲枳殼擴面提質(zhì)，加強苗木培育和良種選優(yōu)，新發(fā)展6000畝以上;抓好井岡蜜橘科研服務(wù)，做優(yōu)品質(zhì)，新發(fā)展2000畝以上;加快三湖紅橘優(yōu)質(zhì)品種培育，實施精細化、規(guī)?；芾?，新增和改造700畝以上。大力推進綠色大米、有機蔬菜、高產(chǎn)油茶等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，新發(fā)展綠色大米1.2萬畝、高產(chǎn)油茶4000畝、稻蝦綜合種養(yǎng)1200畝、綠色有機蔬菜2000畝。推進三產(chǎn)融合，加大農(nóng)業(yè)招商力度，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上下功夫，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。做好農(nóng)旅結(jié)合文章，舉辦農(nóng)業(yè)休閑體驗活動，提升產(chǎn)業(yè)效益和影響力。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園“一區(qū)三園”發(fā)展，重點推進新區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)1個以上省級示范園。扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村人才隊伍。
建設(shè)美好新家園。加快墟鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全力推進大洋洲鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)，界埠鎮(zhèn)、溧江鎮(zhèn)創(chuàng)建市級特色小鎮(zhèn)。著力抓好360個左右新農(nóng)村點建設(shè)，打造以神政橋神龍灣片區(qū)、麥㙦腦上片區(qū)、潭丘海木源片區(qū)為重點的示范區(qū)，突出建好一批精品示范點。摒棄過度硬化、大拆大建等觀念，融合生態(tài)特色、人文歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源，打造田園觀光型、文化傳承型、特色產(chǎn)業(yè)型新農(nóng)村。突出“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”相結(jié)合，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，統(tǒng)籌考慮配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村自來水工程，逐步推進城鄉(xiāng)供水一體化。深入推進農(nóng)村清潔工程、安居工程和清凈整潔行動，集中整治農(nóng)村建房超高超大、藍皮屋(棚)、設(shè)施農(nóng)用地違規(guī)使用等問題，深入開展庭院衛(wèi)生整治和生活污水治理，抓好垃圾源頭減量和終端處理，探索試行農(nóng)村垃圾第三方全域化治理，進一步提升鄉(xiāng)村管理水平。
(三)努力培育新興業(yè)態(tài)，激活經(jīng)濟增長潛能。堅持以市場為導向，積極打造三產(chǎn)新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
爭創(chuàng)全域旅游示范縣。堅持“三山兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“兩區(qū)五線”布局，構(gòu)建全域化旅游格局，把旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。建好旅游集聚區(qū)，打造以牛頭城址、商代大墓遺址、蕭公廟、大洋洲青銅文旅小鎮(zhèn)為主的青銅文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和以華城門古村、城市風情街、東山歡樂谷、濕地公園為主的城市旅游集聚區(qū)。完成大洋洲青銅博物館提升改造、商代大墓遺址展示館和牛頭城址保護一期工程。打好鄉(xiāng)村旅游牌，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點圍繞民俗文化、古村落文化、田園風光等打造特色鄉(xiāng)村旅游點，將黎山、燥石、上寨、莒洲島等鄉(xiāng)村旅游點串珠成線，建設(shè)神政橋至海木源旅游風景大道，規(guī)劃打造1-2條鄉(xiāng)村旅游精品線路。實施海木源景區(qū)三年創(chuàng)建行動，力爭2018年成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)、省4A級鄉(xiāng)村旅游點。健全管理機制，引導多元化投資，推進“廁所革命”向鄉(xiāng)村旅游延伸。整合第五屆中國·新干(國際)箱包皮具節(jié)和城上桃花節(jié)、溧江金花節(jié)等節(jié)慶活動，辦好全縣首屆旅游文化節(jié)。加大旅游宣傳招商推介力度，成立淦榮文化旅游發(fā)展有限公司，引導銀行資金、社會資本參與旅游開發(fā)，促進投資多元化。推進賓招、餐飲、休閑、娛樂、保健等產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提升旅游業(yè)服務(wù)水平。
推進電商發(fā)展規(guī)模化。加大電商發(fā)展扶持力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，力爭全年新增規(guī)模電商15家以上，總數(shù)達到70家以上，打造江西電商大縣。做精箱包電商。積極策應(yīng)箱包區(qū)域品牌建設(shè)，重點培育4家電商交易額超5000萬元的箱包龍頭企業(yè)，打造3個箱包網(wǎng)銷全國前十品牌，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)加速發(fā)展。注重引進電商高端人才，加強行業(yè)自律，引導網(wǎng)銷誠信化、品牌化經(jīng)營。做強跨境電商。重點扶持華興箱包、宏圖偉業(yè)、大禾機械等跨境電商企業(yè)加快發(fā)展，帶動更多傳統(tǒng)企業(yè)走出去，增強出口創(chuàng)匯。做旺農(nóng)村電商。堅持示范引領(lǐng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點扶持打造1家以上農(nóng)村電商精品服務(wù)站，推動特色農(nóng)產(chǎn)品開拓網(wǎng)銷市場，促進農(nóng)民增收致富。
大力繁榮金融商貿(mào)業(yè)。充分發(fā)揮中國人民銀行對口支援的政策優(yōu)勢，擴大人民銀行再貸款引導作用，支持再貼現(xiàn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)做大做強，編制金融服務(wù)手冊，提升金融普惠水平。強化銀企對接，加快推進信用體系建設(shè)，活躍金融市場，防范金融風險。整頓規(guī)范箱包皮具市場、燈飾照明交易市場、城北物流園，完善管理辦法，規(guī)范經(jīng)營秩序。穩(wěn)步發(fā)展物流經(jīng)濟，謀劃發(fā)展船運物流，建設(shè)全縣物流公共信息平臺，提升物流產(chǎn)業(yè)綜合化、信息化、專業(yè)化水平。做活大健康產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣生物醫(yī)藥、道地中藥材、生態(tài)旅游、有機農(nóng)業(yè)等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成獨具特色的新興產(chǎn)業(yè)。
(四)切實加強改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。始終保持改革的勇氣和創(chuàng)新的銳氣，激發(fā)各類市場主體和社會主體的活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。
向改革要活力。深入推進“放管服”改革，承接好上級下放審批事項，加強審批事后監(jiān)管，確保接得住、管得好。按照“法定職責必須為”“清單之外無職權(quán)”的原則，嚴格執(zhí)行權(quán)責清單制度，讓各項權(quán)力事項在清單內(nèi)運行。全面落實“多證合一、一照一碼”登記制度改革，放寬市場準入門檻。推進完善政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，逐步推進從“多頭跑”向“只跑一次”、甚至“一次都不跑”轉(zhuǎn)變。完善“雙隨機一公開”和信用體系平臺，健全信息披露和失信懲戒制度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍執(zhí)法”，提升監(jiān)管實效。深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，全面落實供銷社綜合改革、洋峰街道辦運轉(zhuǎn)體制改革、農(nóng)村房地一體確權(quán)登記改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點、鹽化工業(yè)城國家第二批增量配售電業(yè)務(wù)改革試點、事業(yè)單位公車改革、全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、財稅體制改革、城管執(zhí)法體制改革等重點改革任務(wù)，破除一切不合時宜的體制機制弊端，不斷釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
向創(chuàng)新要動力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動“1111”工程，設(shè)立科技重大專項資金，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，落實專項專利補助、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動骨干企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新積極性。加大高新科技人才的引進和培養(yǎng)力度，推進人才公寓建設(shè)，探索在科技項目申報、職稱評聘、子女入學、家屬就業(yè)等方面，為高層次人才開辟“綠色通道”。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，鞏固新瑞豐省級創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上、市級以上創(chuàng)新平臺3個。
向項目要潛力。堅持項目帶動戰(zhàn)略，千方百計爭取和實施一批重點項目，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。以爭取重大政策為先導，縱深推進蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入贛西跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)型合作試驗區(qū)建設(shè)，全力爭取縣工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造省級試點、大洋洲省級特色小鎮(zhèn)等政策。提前謀劃通用機場、青銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、河西現(xiàn)代物流園等一批重大項目，抓緊包裝好高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、105國道新干段改建、贛江二橋、縣城地下綜合管廊、高標準糧田等一批項目;加快推進新干中學校舍改造、縣人民醫(yī)院住院大樓和綜合樓、公共實訓基地等項目的可研和初設(shè)報批，全力爭取中小河流治理、高效節(jié)水、農(nóng)村電網(wǎng)升級、農(nóng)村公路危橋升級改造、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等項目，力爭全年爭取上級各類資金12億元以上，新開發(fā)儲備項目90個以上。加快推進贛江新干航電樞紐、昌吉贛客專新干站及站房配套工程、S219蜜蜂街至潭丘段道路升級改造、縣醫(yī)療中心等重點項目，完成中電建五老峰風電項目。合理安排項目施工計劃，嚴格執(zhí)行基建程序，強化項目稽查，確保項目建設(shè)規(guī)范、資金使用安全、進度達到要求。
(五)著力推進城市建管，促進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。大力開展“城市建管攻堅年”活動，做到規(guī)劃先行、建管同步，不斷增強城市發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，爭創(chuàng)全國文明城市。
突出前瞻性規(guī)劃，引領(lǐng)城市發(fā)展。嚴格落實第五輪城市總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計，按照“低密度高品質(zhì)、小馬路密路網(wǎng)、顯山露水、透綠添彩、現(xiàn)古修文、鄰里相融”的城市建設(shè)理念，實施“七大組團”計劃，當前重點推進高鐵組團、城東組團，提升老城品質(zhì)，打造河西田園輕創(chuàng)鎮(zhèn)。做好贛江二橋周邊地帶控規(guī)編制，提升城東新區(qū)控規(guī)，統(tǒng)籌編制好海綿城市、地下管廊、縣城防澇排澇、縣城教育布點及人防等專項規(guī)劃，優(yōu)化重要節(jié)點、重要地段城市設(shè)計，完善住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場等規(guī)劃布點。堅持商住用地先規(guī)劃后出讓的原則，把好規(guī)劃關(guān)口，提升建設(shè)品質(zhì)。
堅持多渠道投入，完善城市功能。把“兩區(qū)”(城東新區(qū)、高鐵新區(qū))打造作為城市拓展提升的“第一抓手”，全力抓好“366”工程項目，實施川琴東路、站前路、前家路3條道路地下綜合管廊建設(shè)，加快川琴東路、站前路、站前東路、崔家路、前家路、琴湘路6條新區(qū)道路建設(shè)，推進高鐵站房(站前廣場)、城東學校、市民服務(wù)中心、商會大廈、家居建材城、高端住宅小區(qū)6大公建設(shè)施。把105國道新干段改建作為城鄉(xiāng)建設(shè)“第一工程”，南北兩端同時啟動、雙向作業(yè)，全力以赴加快推進速度。完成濱江大道南延工程，推進城市風情街、城南農(nóng)貿(mào)市場、贛江二橋等一批重點項目建設(shè)，打通陽明東路等4條支路，實施金川大道人行道、站前西路等8條路段提升改造，建設(shè)4個停車場、小游園、小綠地，新增停車位300個以上;啟動棚戶區(qū)三年改造計劃，實施老湄湘河水體水質(zhì)凈化工程，完成城南片區(qū)雨污水分流管道建設(shè)，提升城市功能配套。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，合理引導市場預(yù)期和購房行為，有計劃、有步驟、有層次出讓商住用地500畝以上，形成土地梯次出讓結(jié)構(gòu)，擴大市場供給，千方百計穩(wěn)定房價，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
強化精細化管理，提升城市內(nèi)涵。持續(xù)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，充分發(fā)揮數(shù)字城管指揮系統(tǒng)作用，實現(xiàn)城市管理智能化，鞏固“四城同創(chuàng)”成果。繼續(xù)推進“路長制”，進一步豐富活動內(nèi)容和形式，增強管理效果。聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠抓城市管理頑癥治理，規(guī)范“拐的”運營管理，強化對電動三輪載貨車、四輪電動車的管控。嚴格落實“門前三包”，加強“超店經(jīng)營”管理，加大對拋、撒、滴、漏等運輸車輛查處力度，推進建筑垃圾消納場建設(shè)。成立“兩違”整治辦，建立城區(qū)新建房屋附屬設(shè)施聯(lián)審機制，出臺城中村建房及預(yù)留地、自用地管理辦法，規(guī)范城中村農(nóng)民建房。提升小區(qū)物業(yè)管理水平，逐步實現(xiàn)業(yè)主委員會全覆蓋。改造3座以上地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站，新建5座以上水沖式公廁，全面完成城中村旱廁改造。對城東大道、城南工業(yè)園區(qū)、濕地生態(tài)區(qū)等區(qū)域綠化養(yǎng)護保潔實行政府購買服務(wù)，推進城市管理市場化、專業(yè)化、精細化。
(六)全面聚焦生態(tài)建設(shè)，打造宜居美麗新干。大力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極策應(yīng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，堅守生態(tài)保護紅線、生態(tài)安全底線，著力推進綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居家園。
狠抓環(huán)境污染治理。抓好大氣污染防治，深入推進“餐飲油煙”“道路揚塵”“降坡封塵”“磚瓦窯廢氣排放”“燃煤鍋爐淘汰”等專項整治，推進“三禁”工作，實施建筑工地濕法作業(yè)，禁止燃燒垃圾和秸桿行為，全面改善空氣質(zhì)量。抓好水污染防治，深入實施“河長制”，推動河庫流域水環(huán)境綜合整治，開展城鄉(xiāng)黑臭水體治理，堅決消滅劣V類水。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)藥化肥減量使用。深化生豬養(yǎng)殖污染整治，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模5000頭以下且養(yǎng)殖廢棄物排放不達標的生豬養(yǎng)殖場堅決關(guān)停,限養(yǎng)區(qū)5000頭以上及可養(yǎng)區(qū)所有的豬場必須嚴格辦理相關(guān)手續(xù)，做到達標排放，逐步推進生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。
強化生態(tài)保護修復(fù)。堅守林地保護紅線，大力開展造林綠化、森林資源保護工作。堅守土地生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加大土地開發(fā)力度，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，實現(xiàn)國土集約高效可持續(xù)利用。實施山水林田湖生態(tài)修復(fù)綠色工程，加強贛江流域生態(tài)保護區(qū)、集中飲用水源保護區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)系統(tǒng)保護，加快對破壞的山體、污染的土壤植被恢復(fù)，對河流、水體開展生態(tài)修復(fù)，保護好綠水青山。
踐行綠色發(fā)展理念。嚴格行業(yè)準入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系。重點加快砂輪、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭創(chuàng)省級循環(huán)化改造試點園區(qū)。推進熱電聯(lián)產(chǎn)、河西綜合污水處理廠、湄湘河生態(tài)綠廊、中小河流綜合治理等生態(tài)項目建設(shè)。建立自然資源確權(quán)登記系統(tǒng)，抓好自然資源資產(chǎn)負債表試點，堅決糾正“資源低價、環(huán)境無價”的錯誤認識。完善環(huán)保監(jiān)管制度體系，完成環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)垂直管理，促進環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法。探索建設(shè)系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，全面落實生態(tài)環(huán)境保護與自然資源資產(chǎn)離任審計制度，以制度推進和保障生態(tài)文明建設(shè)。
(七)始終以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉。堅持財政投入向民生事業(yè)傾斜，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，進一步提升群眾獲得感、幸福感、歸屬感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成華城門小學新建、新干三中擴建工程，確保秋季投入使用;改擴建金川小學、城北小學、龍山小學及三中二部，啟動洋峰學校和城東學校建設(shè)，逐步緩解城區(qū)“大班額”問題。完成三湖鎮(zhèn)中心小學和桃溪鄉(xiāng)中心小學新校建設(shè)，啟動溧江中心小學新校建設(shè)，進一步改善農(nóng)村辦學條件。建立教師招聘常態(tài)化補充機制，抓好中職教育規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化發(fā)展，推進普通高中品牌化發(fā)展，促進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快學前教育發(fā)展，確保實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一所中心幼兒園”目標。系統(tǒng)實施“文化+教育”工程，重點推進“三化”進校園，開展“書香潤校園·國學伴成長”“小手牽大手”等活動，深入推進教育項目化管理改革，促進學校內(nèi)涵式發(fā)展，辦人民滿意的教育。
加快建設(shè)健康新干。大力推進縣人民醫(yī)院康復(fù)托養(yǎng)中心、縣醫(yī)療中心項目建設(shè)，開工建設(shè)縣第三人民醫(yī)院，啟動三湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷，新開工建設(shè)10個村級衛(wèi)生計生服務(wù)室。深化公立醫(yī)院改革，探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進分級診療工作，促進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達到60%。延伸中醫(yī)服務(wù)，促進中醫(yī)與康復(fù)、養(yǎng)生、保健相融合，提升中醫(yī)服務(wù)能力。實施衛(wèi)計人才培育“三年行動計劃”，逐步緩解衛(wèi)計人才匱乏問題。改革完善計劃生育服務(wù)管理，促進人口長期均衡發(fā)展。不斷完善體育設(shè)施建設(shè)，舉辦首屆農(nóng)民運動會，積極推動群眾體育健康發(fā)展。
著力推進文化小康。圍繞“唱響文化品牌，建設(shè)文化名縣”的目標，夯實文化基礎(chǔ)，豐富文化內(nèi)涵。全面實施文化館、圖書館總分館制，推進“掃黃打非”基層服務(wù)站建設(shè)。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，按照“十有”標準，實現(xiàn)社區(qū)(行政村)標準化文化設(shè)施全覆蓋。繼續(xù)辦好“新干好聲音”“歡樂新干大舞臺”“我要上村晚”等文化活動，大力開展“全民閱讀”，舉辦“學傳統(tǒng)經(jīng)典、弘中華文化”青少年國學講堂。充分利用“兩微一端”等新媒體平臺，加快建設(shè)縣內(nèi)融媒體“中央廚房”，構(gòu)建現(xiàn)代化調(diào)度指揮平臺，推進縣報、縣電視臺等主流媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體深度融合。加強文化遺產(chǎn)保護，編制國家和省級重點文物保護單位規(guī)劃，推進新干剪紙、竹馬舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、開發(fā)。深入開展“促進移風易俗、弘揚時代新風”行動，重點整治沿街游喪、鞭炮擾民、鋪張浪費、農(nóng)村賭博、封建迷信等陳規(guī)陋習，大力倡導孝道文化、婚事新辦、喪事簡辦，樹立文明新風。
切實增強社會保障。用活用足就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進各類群體穩(wěn)定就業(yè)。強化社保征收、規(guī)范基金管理、穩(wěn)控基金風險，穩(wěn)妥做好農(nóng)民工工作，維護社會穩(wěn)定。探索城鄉(xiāng)醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)直報試點，關(guān)愛殘疾人、百歲老人，支持慈善事業(yè)發(fā)展。嚴格落實低保聽證、公示、年審、備案等制度，做到陽光救助、應(yīng)保盡保。逐步推進城鄉(xiāng)公交一體化，開工建設(shè)溧江至溪邊、大洋洲至上店等道路升級改造工程，推進12座危橋改造和窄路面拓寬工程，進一步改善農(nóng)村公路條件。加大“三沿六區(qū)”墳?zāi)拐瘟Χ?，穩(wěn)步推進殯葬改革，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個村級公益墓地或2個以上公益性骨灰堂。加大社會治安防控體系建設(shè)投入，提高人防、物防、技防水平。加強矛盾糾紛隱患排查和化解，嚴打涉黑涉毒等違法犯罪行為。強化食品藥品安全監(jiān)管，以最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保障人民群眾飲食用藥安全。按照“三個必須”“三個監(jiān)管”的原則，全面落實安全生產(chǎn)責任制，強力推進隱患排查、流動紅旗評比、政府購買服務(wù)和“兩張表”安全管理模式，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，新時代、新征程、新任務(wù)，對政府工作提出了新要求。我們將認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，以更加高效、更加務(wù)實、更加嚴謹?shù)淖黠L，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。一是照章辦事，更加注重依法依規(guī)。堅持把依法行政作為政府工作的“第一準則”，牢固樹立法治理念，全面運用法治思維、法治方式推進工作，確保行政決策依法高效，建設(shè)法治政府。堅決貫徹執(zhí)行縣委的重大決策部署，主動接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，依法接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。強化宗旨意識，踐行群眾路線，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點問題，多謀民生之利、多解民生之憂，堅決維護好群眾的合法利益。二是盡心盡責，更加注重踏實務(wù)實。堅持把擔當實干作為政府工作的“第一要求”，堅決克服不想為的思想惰性，補齊不能為的能力短板，消除不敢為的畏難情緒，堅定不移干在實處，做到一線發(fā)現(xiàn)問題、一線解決問題、一線督促落實，切實提高政府工作執(zhí)行力和操作力。健全完善容錯糾錯機制，為負責者負責，為擔當者擔當。開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升年”活動，重點解決辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不優(yōu)等問題，讓每一個前來辦事的群眾和企業(yè)既看到笑臉、又看到效率，打造務(wù)實高效政府。三是嚴于律己，更加注重清正清廉。堅持把廉政建設(shè)作為政府工作的“第一保障”，認真踐行“三嚴三實”，堅定理想信念，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，堅決反對“四風”。認真履行“一崗雙責”，加強審計監(jiān)督和政府投資項目管理，全面落實中央八項規(guī)定和省市縣具體規(guī)定，嚴格控制“三公”經(jīng)費，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表!使命呼喚擔當，實干成就事業(yè)!讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實黨的十九大精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，逐夢前行，蹄疾步穩(wěn)開啟美好新干新征程，為實現(xiàn)“三先”目標，全面建成小康新干而努力奮斗!
附 件
《政府工作報告》名詞解釋
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園“一區(qū)三園”：“一區(qū)”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū);“三園”即神政橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、金川高效果業(yè)示范園、贛江抬田區(qū)精致農(nóng)業(yè)示范園。
2.“三山兩帶一城”：“三山”即黎山、上寨、燥石;“兩帶”即贛江風光帶(含大洋洲青銅遺址公園、戰(zhàn)國糧倉遺址公園、莒洲島、曾坊洲島、贛江航電樞紐、蕭公廟及贛江兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn))，鄉(xiāng)村旅游風光帶(含農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、海木源景區(qū)、窯里水庫風景區(qū)、板埠村、路溪村等鄉(xiāng)村旅游點);“一城”即縣城。
3.城區(qū)“三禁”工作：禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪。
4.“三年全覆蓋、一年再提升”：從2017年到2019年，對全縣所有自然村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行全覆蓋，2020年，對需要完善的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點再提升打造。
5.“三沿六區(qū)”：“三沿”指高速公路及連接線、國道及省道、鐵路等主干道沿線兩側(cè)可視范圍;“六區(qū)”指耕地林地、城市公園、風景名勝區(qū)，文物保護區(qū)，水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)，城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，工業(yè)園區(qū)，住宅區(qū)。
6.“三個到位、志智雙扶、兩表公開”：“三個到位”，即保障措施到位、實際收入到位、長效機制到位;“志智雙扶”，即在扶智力、扶技術(shù)的同時，更加注重扶志氣、扶志向;“兩表公開”，即統(tǒng)一設(shè)計實際收入和保障水平收入表，完全喪失勞動能力、基本沒有家庭經(jīng)營收入和務(wù)工收入的貧困戶填保障水平表，有一定的家庭經(jīng)營收入和務(wù)工收入的貧困戶填實際收入表。經(jīng)貧困戶簽字確認后，張貼在墻上公示公開、接受監(jiān)督。
7.“六道防線”：基本醫(yī)保、大病保險、重大疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險、民政救助、財政專項資金再報銷、特大病醫(yī)療費用再次救助。
8.行政村“十有”標準：有文化活動室，有文化廣場或文藝舞臺，有一個文化信息資源共享平臺，有“農(nóng)家書屋”，有電子閱覽室，有一套應(yīng)急廣播系統(tǒng)和電視網(wǎng)絡(luò)，有一套健身設(shè)施，有一個文化宣傳欄，有一支業(yè)余演出隊和一套音響設(shè)備，有一名兼職文化管理員。
9.“三個邁向中高端、三個走在前面”：即工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建管邁上中高端;推進金融創(chuàng)新、繁榮教育文化、發(fā)展電商經(jīng)濟走在省市前面。
10.“三先”目標：一年爭先、三年創(chuàng)先、五年領(lǐng)先。
11.“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障和安全住房保障。
12.“兩區(qū)五線”布局：“兩區(qū)”指大洋洲青銅文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市旅游集聚區(qū);“五線”指自然生態(tài)游、文化古跡游、康體養(yǎng)生游、民俗風情游、工業(yè)科普游。
13.“雙隨機、一公開”：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法人員，及時公布處理結(jié)果。
14.創(chuàng)新驅(qū)動“1111”工程：新建1個省級創(chuàng)新平臺和載體，新增1個省級、2個市級優(yōu)勢創(chuàng)新人才和團隊，實施1項省級重大科技專項，建設(shè)1家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
15.“七大組團”：高鐵組團、城東組團、老城組團、城南組團、龍山組團、河西組團、城北組團。
16“三化”進校園：將廬陵文化、經(jīng)典文化、紅色文化引入學校、課堂活動。
17.“三個必須”“三個監(jiān)管”：“三個必須”即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全;“三個監(jiān)管”即綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管。
18.“兩張表”：安全生產(chǎn)管理《崗位安全執(zhí)行表》和《設(shè)備安全要素表》。
