——2018年1月18日在峽江縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣長鄭軍平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會的重要一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，砥礪前行，開拓奮進，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面。經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值71.3億元，增長9.2%。財政總收入11.5億元，增長11%，公共財政預(yù)算收入6.7億元。預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資91億元，增長13%;社會消費品零售總額19.4億元，增長11.5%。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。稅收收入占財政總收入比重提高6.3個百分點，列全市第1。工業(yè)用電量1.5億千瓦時，增長14%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20.3:45.8：33.9，第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.9個百分點。人民生活持續(xù)改善。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25292元，增長8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入11413元，增長9.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4800人，均超額完成年度任務(wù)。榮獲國家衛(wèi)生縣城、全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、全國防震減災(zāi)工作先進單位等一批榮譽稱號，巴邱鎮(zhèn)獲評全國重點鎮(zhèn)，金坪民族鄉(xiāng)獲評全國文明村鎮(zhèn)。
過去一年，我們主要做了以下工作：
一是綜合施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。始終把穩(wěn)增長擺在首要位置，多措并舉推動經(jīng)濟增長。實體幫扶精準(zhǔn)發(fā)力。深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，全面落實百企幫扶、專家顧問團幫扶、金融幫扶等舉措，“財園信貸通”為78家企業(yè)發(fā)放貸款2.2億元，幫助企業(yè)減負(fù)1.2億元，有力促進了企業(yè)降本增效。重點項目支撐有力。完善項目推進機制，簡化項目審批程序，15個市調(diào)度項目、60個縣重點項目扎實推進，峽江水利樞紐工程通過竣工驗收，巴邱城北小學(xué)建成開學(xué)，縣老年公寓樓、巴邱農(nóng)貿(mào)市場主體工程完工，櫻喜電器、康雅醫(yī)療、亞泰電力投產(chǎn)見效，昌吉贛客專征地拆遷基本完成，蒙華鐵路、石洞水庫、恒潤和藥業(yè)、吉和祥云等項目進展有序。全年向上爭資10億元，增長12.2%，五河治理、棚戶區(qū)改造、殘疾人康復(fù)中心、職業(yè)中專改造等一批項目立項實施，成功列入新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗區(qū)這一省級發(fā)展戰(zhàn)略。要素保障助推給力。全縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善獲省級批復(fù)，爭取各類新增建設(shè)用地2500畝、林地指標(biāo)900余畝，全年完成征地2600畝。金融機構(gòu)貸款余額49.3億元，增長18.3%，存貸比提高3.2個百分點。爭取金融機構(gòu)棚改貸款3億元，擴充“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”風(fēng)險補償金1000萬元。
二是加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益持續(xù)提升。注重融合發(fā)展，著力做大總量、提升增量，加快產(chǎn)業(yè)集聚升級。工業(yè)發(fā)展擴量增效。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)71家，規(guī)模工業(yè)增加值完成20.5億元，增長9.4%，新增5家企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌。工業(yè)上交稅收3.1億元，增長11.2%。生物醫(yī)藥大健康首位產(chǎn)業(yè)“特惠26條”①全面落實，2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金組建運行，主營業(yè)務(wù)收入突破70億元，增長16.7%。平臺建設(shè)提質(zhì)擴容，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元，城南工業(yè)園區(qū)主干道“白改黑”、創(chuàng)業(yè)孵化園10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房基本完工，工業(yè)污水處理廠和污水收集管網(wǎng)建成投用;河西工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步推進，完成征地1400畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴產(chǎn)增收。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十四連豐”，總產(chǎn)超25萬噸，獲評全國平安農(nóng)機示范縣、全國漁政專項執(zhí)法行動成績突出單位。四大富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新增特色中藥材2800畝、有機果蔬3100畝，煙葉收購均價列全省第1、收購量列全省第4。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，總量突破900家。新增“三品一標(biāo)”②農(nóng)產(chǎn)品4個，峽江米粉入選“廬陵十味歷史名吃”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園三產(chǎn)融合項目獲批實施?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴面增勢。服務(wù)業(yè)增加值完成24億元，增長11%。物流業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，新增物流企業(yè)43家，總運力9656輛13.9萬噸，物流稅收突破2億元，現(xiàn)代物流園啟動“六通一平”?！叭皪{江、全域旅游”戰(zhàn)略深入實施，縣旅發(fā)委組建掛牌，慢客風(fēng)情小鎮(zhèn)加快建設(shè)，成功舉辦首屆金坪民族文化節(jié)，金梅花景區(qū)獲評全市優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游點;玉笥山景區(qū)理順管理體制，投資超2億元的綜合開發(fā)PPP③項目啟動建設(shè)。電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，電商產(chǎn)業(yè)園建成投用，電商服務(wù)站實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
三是深處著力強建管，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。堅持以生態(tài)為底色，設(shè)施為基礎(chǔ)，建管并重，精心打造美麗家園。扮靚城區(qū)提品位。城市總體規(guī)劃修編成果通過省級專家評審，城東高鐵新區(qū)路網(wǎng)啟動建設(shè)，縣城建成區(qū)面積拓展至7平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點達45.7%。市政設(shè)施不斷完善，元陽路東延、水晶路建成通車，城市文化廣場、百花公園改造提升、縣城備用水源工程推進有力。省級文明城市創(chuàng)建氛圍日益濃厚，各項工作有序開展?？h城市綜合執(zhí)法大隊組建運行，網(wǎng)格化管理全面推行，重心下移、綜合執(zhí)法的城管格局初步形成。巴邱老城改造全面啟動，巴邱垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成運營，人民路整治提升基本完工，沿江路堤棚戶區(qū)改造啟動房屋征收，幸福路、緯八路、緯九路建成通車。建美鄉(xiāng)村添魅力。完成美麗鄉(xiāng)村點建設(shè)150個，建成金坪移山、戈坪芳產(chǎn)、金江南湖、高速連接線等一批美麗示范村莊和示范帶，金坪民族鄉(xiāng)創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)。集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，拆除各類鐵皮棚6.2萬平方米、農(nóng)村危舊房67萬平方米，農(nóng)村生活垃圾專項治理通過省級考核驗收。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度加大，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，江家、烏口洪堤除險加固基本完工。農(nóng)村交通條件不斷改善，“四好農(nóng)村路”④創(chuàng)建有序推進，322國道巴邱至花坑段改建、油仁公路、105國道至上蓋“四改三”加快建設(shè)，25戶以上自然村基本實現(xiàn)通水泥路。做優(yōu)生態(tài)美環(huán)境。生態(tài)保護紅線基本劃定，實現(xiàn)生態(tài)管控“一張圖”?！昂娱L制”實現(xiàn)全覆蓋，生豬養(yǎng)殖污染治理強力推進，拆除欄舍18萬平方米，仁和、戈坪生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)啟動規(guī)劃，飲用水水源地保護切實加強，贛江峽江段斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%。認(rèn)真抓好環(huán)保督察問題整改，取締非法“十小”企業(yè)⑤5家，關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)7家，園區(qū)重點企業(yè)環(huán)保在線監(jiān)測平臺建成運行?！叭惫ぷ鳍揲_局良好，降土封塵、秸稈禁燒專項治理有力有效。全面加強生態(tài)建養(yǎng)，玉峽湖國家濕地公園獲批開展試點，省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過考核驗收、正在公示，桐林鄉(xiāng)獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四是聚焦改革促開放，內(nèi)生動力持續(xù)釋放。堅持改革不停頓、開放不止步，經(jīng)濟增長的動力明顯增強。深化改革邁出步伐。政府“放管服”改革⑦深入推進，精簡行政審批事項48項，取消和調(diào)整行政審批事項71項，取消行政許可證明材料65項，編制公布縣鄉(xiāng)公共服務(wù)事項清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)事項清單?！岸嘧C合一⑧、一照一碼”登記制度有序?qū)嵤?，“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進，農(nóng)村土地確權(quán)工作全面完成，縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建成投用。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團隊88個，健康扶貧實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。信訪維穩(wěn)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)、民辦學(xué)前教育、城鄉(xiāng)公交一體化等多項改革形成了特色亮點。擴大開放積蓄動能。出臺工業(yè)項目投資優(yōu)惠辦法，積極組織參加省市招商活動，成功在廣東深圳、安徽亳州舉辦兩場重點產(chǎn)業(yè)招商推介會。全年預(yù)計引進內(nèi)資35.2億元，增長12.1%，實際利用外資3548萬美元，增長8%，外貿(mào)出口2億美元，全年新簽約項目27個、落戶21個。
五是拓寬渠道惠民生，百姓福祉持續(xù)增進。全縣民生投入16.6億元，增長26.5%。十件民生實事全面實施。年初確定的十件民生實事包含17個項目，城市文化廣場、無物業(yè)小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等14個項目推進有力，達到目標(biāo)要求。受項目前期審批、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等因素影響，承天路西延、322國道巴邱至花坑段改建、玉笥山景區(qū)游步道建設(shè)等3個項目正在抓緊推進。脫貧攻堅扎實有效。落實“321”精準(zhǔn)扶貧⑨責(zé)任制，精準(zhǔn)甄別貧困對象，整合財政涉農(nóng)扶貧資金2億元，重點打好十大扶貧攻堅戰(zhàn)。引導(dǎo)902戶貧困戶入股合作社，371戶貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，26家企業(yè)捐資139萬元參與社會扶貧，建設(shè)電商脫貧站10家，實現(xiàn)脫貧幫扶、脫貧規(guī)劃、脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全縣預(yù)計實現(xiàn)1591人脫貧、5個貧困村退出。民生保障堅實有力。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)再次提標(biāo)，發(fā)放低保資金3650萬元，仁和鎮(zhèn)敬老院完成整體搬遷，9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達到星級標(biāo)準(zhǔn)。籌資9500萬元，將4362名被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障。65周歲以上老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾退役軍人等免費乘坐公交車惠民政策全面落實?？h衛(wèi)生計生“三合一”綜合樓完成主體工程，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院進行了大型主要設(shè)備更新，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室23所，有效緩解了群眾看病難問題。實施農(nóng)村危舊房改造439戶，城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置160戶，一批住房困難群眾圓了安居夢。社會事業(yè)長足進步。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展和“全面改薄”通過省級復(fù)查，普通高考一本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，二本上線率列全市第2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，完成13所農(nóng)村中小學(xué)校改造建設(shè)?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，組建市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，1人入選省級“百千萬人才工程”。文化事業(yè)不斷繁榮，一批文藝精品獲省市表彰，縣圖書館啟動改造提升。毛本義當(dāng)選全省道德模范并獲第六屆全國道德模范提名獎，胡國蓮獲評“中國好人”，引導(dǎo)全社會弘揚正氣、樹立新風(fēng)。如期完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。市場價格基本保持穩(wěn)定。法律援助工作扎實有效。民族宗教和僑務(wù)工作切實加強，金坪民族鄉(xiāng)獲評全國為僑公共服務(wù)示范單位。社會大局和諧穩(wěn)定。平安峽江、法治峽江建設(shè)深入推進，“天網(wǎng)”工程實現(xiàn)全覆蓋，立體化治安防控體系加快形成。安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)，重點企業(yè)安全生產(chǎn)“兩張表”⑩實現(xiàn)全覆蓋，食品藥品安全監(jiān)管有效加強，開展政法干警大走訪活動，公眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升，信訪工作連續(xù)七年被評為全省“三無縣”。
一年來，我們大力加強政府建設(shè)，提升服務(wù)水平。推進依法行政，堅持縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議62件、政協(xié)提案64件。推進民主決策，嚴(yán)格履行專家論證、公眾參與、合法性審查、集體討論的行政決策程序。推進政務(wù)公開，成功舉辦省“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”峽江現(xiàn)場直播活動，政府門戶網(wǎng)站改版升級。推進廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和投資評審，縣本級“三公經(jīng)費”下降14.5%。與此同時，國防動員、擁軍優(yōu)屬、兵役征集、人民防空等工作進一步加強，審計、對臺、地方志、供銷、外事僑務(wù)等工作取得新成績，婦女兒童、紅十字會、殘疾人及老齡事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展;稅務(wù)、氣象、水文、海事、港航、公積金、石油、供電、煙草、郵政通信、金融保險等省市屬單位服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展作出了新貢獻。
各位代表，我們深知，峽江的每一步發(fā)展，都得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委審時度勢的引領(lǐng)智慧，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的鼎力支持，得益于全體干部職工和全縣人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士、社會團體，向駐縣人民解放軍、武警官兵和公安消防干警，向所有關(guān)心和支持峽江發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：總量不大、人均值偏低的欠發(fā)達基本縣情沒有根本改變;經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、引進內(nèi)資等指標(biāo)增長低于預(yù)期目標(biāo);財政收支矛盾突出，增收節(jié)支壓力不斷加大;產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不強，助推加快發(fā)展的大項目、大企業(yè)較少，內(nèi)生動力不足;環(huán)境保護與新時代要求還有差距;民生領(lǐng)域還有不少短板，少數(shù)群眾生活仍比較困難，同步全面小康任務(wù)還十分艱巨;群眾辦事難問題仍時有反映，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定直面挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴改進和做好政府工作，不辱使命，不負(fù)重托。
二、2018年工作安排
今年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作責(zé)任重大，使命光榮。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆五次全會、市委四屆五次全會和縣委十四屆五次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力深化改革開放，著力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，著力保障和改善民生，全力打造“一城五基地”，奮力邁出建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化峽江、譜寫新時代中國特色社會主義峽江篇章的堅實步伐。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右;財政總收入增長9.5%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長11.5%;社會消費品零售總額增長12.5%;實際利用外資增長9%左右;外貿(mào)出口增長3%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%和9.5 %左右，節(jié)能減排完成省市下達任務(wù)。
同時，采取重點突破、以點帶面的舉措，著力抓好十件民生實事：1、推進城區(qū)道路暢通工程，錦繡路西延、玉仙路北延等竣工通車;2、完成縣城備用水源主體工程;3、規(guī)劃建設(shè)縣城新農(nóng)貿(mào)市場;4、推進巴邱沿江路堤結(jié)合項目建設(shè)，完成1000戶棚戶區(qū)改造;5、實施一批背街小巷和老舊小區(qū)整治改造;6、完成農(nóng)村公路提升改造80公里，加快油仁公路、105國道至上蓋“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建;7、實現(xiàn)1200人穩(wěn)定脫貧，3個貧困村退出;8、抓好縣職業(yè)中專改造、峽江中學(xué)擴容建設(shè);9、啟動縣中醫(yī)院異地搬遷建設(shè);10、實施縣老年大學(xué)教學(xué)綜合樓建設(shè)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面的工作：
(一)著力抓項目、擴投入，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，保持投資強度，刺激消費需求，促進投資與消費協(xié)同發(fā)力。
全力主攻項目建設(shè)。優(yōu)選投資方向，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、生態(tài)環(huán)保和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，精心篩選、安排實施60個以上重點項目，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資95億元。完善項目推進機制，強化調(diào)度，狠抓進度，著力構(gòu)建“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的項目建設(shè)格局。全力配合昌吉贛客專、蒙華鐵路等在建項目建設(shè)，完成石洞水庫、縣城備用水源主體工程，加快實施園區(qū)平臺、景區(qū)景點、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進贛江峽江大橋擴建、華潤峽江玉峽風(fēng)電場建設(shè)。全力爭項目，緊扣“十三五”規(guī)劃，跟蹤對接國家新一輪蘇區(qū)振興政策，利用新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗區(qū)建設(shè)契機，謀劃包裝一批重大項目，爭取更多項目進籠子、資金進盤子。
強化發(fā)展要素保障。強化用地保障，集中開展征地攻堅，力爭全年完成征地2000畝以上，消化批而未用土地600畝以上。強化資金保障，積極爭取財政債券，用足用活棚改相關(guān)金融政策，包裝實施一批PPP示范項目;整合盤活國有資產(chǎn)，做大城投、園區(qū)、旅游等融資平臺，保障重點項目資金需求。強化平臺保障，城南工業(yè)園區(qū)完成創(chuàng)業(yè)孵化園二期建設(shè)，加快源江特鋼、豫泰木業(yè)、華南醫(yī)藥等企業(yè)“騰籠換鳥”，推進中亞紡織等低效閑置用地清理，全面整治園區(qū)環(huán)境，推動集約發(fā)展、提檔升級;河西工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌推進標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理、水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進一批企業(yè)入駐，努力打造更高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)承接平臺。
深入挖掘消費潛力。積極培育消費新熱點，開發(fā)消費新需求，激活消費新潛力。堅持以新供給激發(fā)消費，把握二孩政策全面實施和老齡化社會趨勢，加快實施一批家政和養(yǎng)老服務(wù)項目。堅持以新模式擴大消費，培育休閑旅游、節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)等新興消費，加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點建設(shè)。堅持以新機制保障消費，健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社保體系，強化市場監(jiān)管，嚴(yán)懲商業(yè)欺詐、假冒偽劣等行為，讓群眾能消費、愿消費、敢消費。
(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促集群，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。堅持以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為著力點，強化實體幫扶，加快形成首位產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)接續(xù)、潛力產(chǎn)業(yè)跟進的發(fā)展格局。
集合政策扶強實體經(jīng)濟。全面落實國家新一輪減稅降費政策和省市“降成本、優(yōu)環(huán)境”扶持措施，進一步清理涉企政府性基金和事業(yè)性收費，規(guī)范“五險一金”繳費，降低企業(yè)制度和要素成本。加強政銀企對接，抓好“財園信貸通”等平臺建設(shè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展瓶頸制約。大力推進上市掛牌五年計劃，建立企業(yè)資源后備庫，力爭實現(xiàn)“新三板”、股權(quán)交易市場掛牌5家以上。優(yōu)化規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，新增規(guī)上企業(yè)10家以上。實施企業(yè)家成長計劃，加大技能人才培訓(xùn)，創(chuàng)新舉措幫扶企業(yè)招工。
集聚要素做強首位產(chǎn)業(yè)。集聚優(yōu)勢資源，推進板塊集聚，壯大“1+3”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入140億元。做強生物醫(yī)藥大健康首位產(chǎn)業(yè)，全力推進“四個一”工程，即制訂一個規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性。擎起一批龍頭，推進實施骨干企業(yè)“倍增計劃”，幫扶普正制藥爭創(chuàng)全國中藥生產(chǎn)行業(yè)龍頭，加快三力制藥、玉峽藥業(yè)、和美藥業(yè)、馳邦藥業(yè)等骨干企業(yè)升級發(fā)展，恒潤和藥業(yè)、吉和祥云、德源醫(yī)療、景天藥業(yè)竣工投產(chǎn)，緊盯引進一批醫(yī)療器械和醫(yī)藥貿(mào)易項目，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。建好一批基地，完善扶持政策，鼓勵引導(dǎo)道地藥材種植，幫扶龍頭企業(yè)擴建中藥材基地。打造一支隊伍，鼓勵龍頭企業(yè)建立研發(fā)人才隊伍，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，力爭年內(nèi)生物醫(yī)藥大健康首位產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入80億元。深入開展技術(shù)改造深化年活動，實施信息化改造，開發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，推動機械制造、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展新材料等新興產(chǎn)業(yè)。
集中精力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型升級物流業(yè)，完成現(xiàn)代物流園800畝土地“六通一平”、汽車物流綜合服務(wù)市場二期主體工程，推進昌榮物流冷鏈倉儲配送系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)車廂制造、汽車銷售、維修保養(yǎng)向現(xiàn)代物流園和汽車物流綜合服務(wù)市場集中。鼓勵現(xiàn)有物流企業(yè)整合重組、抱團發(fā)展，提升物流產(chǎn)業(yè)信息化水平。強化物流招商，著力引進央企、國企及上市公司入駐峽江。謀劃發(fā)展公路水路聯(lián)運，啟動峽江貨運碼頭建設(shè)。力爭年內(nèi)貨運總運力9800輛14萬噸，穩(wěn)定物流產(chǎn)業(yè)稅收2億元左右。
集成智慧突破潛力產(chǎn)業(yè)。遵循“遠(yuǎn)途旅行、近郊環(huán)游、休閑度假、城鄉(xiāng)深度游”的發(fā)展思路，做好康養(yǎng)旅游文章。著力山水康養(yǎng)，在金梅花旅游集聚區(qū)聚焦發(fā)力，匠心打造康養(yǎng)慢城，提升梅花嶺產(chǎn)業(yè)園景觀，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園田園綜合體建設(shè)，啟動創(chuàng)建5A級鄉(xiāng)村旅游點;注重“一村一景、一鄉(xiāng)一韻”，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品點。著力文化康養(yǎng)，依托玉笥山推進道養(yǎng)雙修，加快景區(qū)綜合開發(fā)PPP項目建設(shè)步伐，抓好中藥百草園、森林養(yǎng)生基地、游步道等建設(shè)，打造“藥道養(yǎng)生谷”，爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)。著力中醫(yī)藥康養(yǎng)，依托中藥材種植和加工企業(yè)，開發(fā)養(yǎng)生藥、養(yǎng)生酒、養(yǎng)生茶，規(guī)劃建設(shè)藥博園、養(yǎng)生會所等康養(yǎng)項目，做足“賞藥花、聞藥香、吃藥膳、飲藥酒、泡藥澡”主題文章，推動中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游發(fā)展。培強做大電子商務(wù)，依托電商產(chǎn)業(yè)園平臺，引進電商龍頭企業(yè)入駐，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)涉足電子商務(wù)，包裝、運營、培育2—3個叫得響的網(wǎng)銷品牌。支持玉峽商業(yè)中心、贛中建材市場、金地國際等商貿(mào)綜合體發(fā)展壯大，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
(三)著力聚內(nèi)涵、提品質(zhì)，推動一江兩城協(xié)同發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)、功能配套和管理提升，加快推動新老縣城同步發(fā)展。
注重縣城功能的內(nèi)涵塑造。強化規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，完成縣城控制性詳規(guī)和海綿城市、城區(qū)停車場專項規(guī)劃編制。推動“城市雙修”⑪，完善功能配套，年內(nèi)實現(xiàn)錦繡路西延、玉仙路北延竣工通車，完成城市文化廣場主體工程、城北建筑垃圾填埋場建設(shè);抓好錦繡路、玉華路、群玉路街景提升，新建一批街頭小游園和公共綠地。拓展城市框架，精心謀劃高鐵新區(qū)板塊，完成高鐵站房前基礎(chǔ)設(shè)施和周邊路網(wǎng)建設(shè)，啟動站前廣場建設(shè)，管控土地開發(fā)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。
注重巴邱老城的提升改造。著力規(guī)劃建設(shè)，完成巴邱鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，重點實施人民路片區(qū)、沿江片區(qū)和核心保護片區(qū)改造建設(shè);年內(nèi)人民路北延、人民北路至峽江大橋段、巴邱鎮(zhèn)政府辦公大樓至何家段竣工通車，完成黃泥崗至物流一路“白改黑”，完成1000戶城市棚戶區(qū)改造，完成縣建筑公司、城建公司、長風(fēng)機械廠、手工業(yè)聯(lián)社、家具廠改制，沿江路堤結(jié)合項目開工建設(shè)，核心保護區(qū)啟動房屋收儲置換。著力功能提升，穩(wěn)步推進城區(qū)地下管網(wǎng)、無物業(yè)小區(qū)改造和水沖式公廁建設(shè)，加快背街小巷道路硬化亮化綠化，新建一批群眾性休閑娛樂設(shè)施。著力擴容提質(zhì)，加快城北新區(qū)建設(shè)，新建巴邱城北幼兒園，規(guī)劃布局污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。著力保護開發(fā)，保護好峽江會議舊址等紅色文化記憶，加快“60年代記憶”文化創(chuàng)意基地建設(shè)，推動巴邱鎮(zhèn)爭創(chuàng)特色小鎮(zhèn)。
注重管理機制的創(chuàng)新再造。推進管理創(chuàng)新，宣傳執(zhí)行《吉安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，提高城市管理法治化和精細(xì)化水平。推進品質(zhì)提升，重點實施背街小巷和老舊小區(qū)“三改三通三進”三年行動計劃，即路面改瀝青、屋頂改違搭、生活改陋習(xí)，疏通下水道、聯(lián)通綠化帶、打通斷頭路，推動配套設(shè)施進小區(qū)、公共服務(wù)進小區(qū)、文明新風(fēng)進小區(qū)，加快創(chuàng)建省級文明城市。實施菜市場提升工程，規(guī)劃建設(shè)縣城新農(nóng)貿(mào)市場，建成投用巴邱農(nóng)貿(mào)市場，逐步淘汰“馬路集市”。全面啟用數(shù)字化城管平臺，健全問題發(fā)現(xiàn)、交辦、處置、反饋機制，提高城市管理應(yīng)急和快速反應(yīng)能力。
(四)著力興產(chǎn)業(yè)、促統(tǒng)籌，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
突出精準(zhǔn)落實，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。圍繞“精準(zhǔn)、落實、可持續(xù)”目標(biāo)，采取更加有力的舉措、更加集中的支持，年內(nèi)全縣農(nóng)村貧困人口再脫貧1200人，實現(xiàn)3個貧困村退出。推進產(chǎn)業(yè)脫貧全覆蓋工程，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”，實現(xiàn)貧困村村級光伏電站全覆蓋。推進健康扶貧再提升工程，筑牢“四道防線”⑫，全面落實縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院“先診療后付費”和“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，促進貧困患者住院自付比例控制在10%以內(nèi)。推進保障扶貧再銜接工程，新增低保指標(biāo)向貧困人口傾斜，對突發(fā)性、臨時性困難家庭，加大臨時救助力度。堅持智志雙扶，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的脫貧。同步推進城鎮(zhèn)困難群眾精準(zhǔn)幫扶、脫貧解困工作，強化就業(yè)援助和兜底保障，完善志愿服務(wù)、慰問走訪機制，讓每個困難群眾共享美好生活。
突出“四化”引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。注重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，聚力發(fā)展四大富民產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)全縣種煙1.4萬畝，新增特色中藥材8000畝、有機果蔬3000畝，創(chuàng)建1個綠色水稻生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個5000畝以上連片綠色水稻示范區(qū)，打造“稻蝦稻魚共生”等綜合種養(yǎng)基地1000畝以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個500畝以上連片特色中藥材基地。注重培育主體，落實土地“三權(quán)分置”⑬制度，完成1.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推行集體“兜底收儲、規(guī)模流轉(zhuǎn)”方式，促進農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;年內(nèi)新增市級以上龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各30家，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個以上。注重做強基礎(chǔ)，整治山塘水庫50座，完成金江防洪工程，力爭羅田、硯溪防洪工程動工建設(shè)，完善農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
突出全域覆蓋，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。擴大覆蓋面，優(yōu)先向貧困村、交通干道、集鎮(zhèn)周邊等規(guī)劃布局，完成150個美麗鄉(xiāng)村點建設(shè)，重點打造金坪民族鄉(xiāng)美麗示范鄉(xiāng)、花蓮線、吉新線美麗示范風(fēng)景線和10個以上美麗示范村莊、1000個美麗示范庭院。對標(biāo)補短板，推動公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程，實施農(nóng)村改廁工程，抓好公路路域環(huán)境和交通秩序整治，推進創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，完成農(nóng)村公路改造80公里，加快油仁公路、105國道至上蓋“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建。做好村(居)委換屆工作，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，全面消除年經(jīng)營性收入低于2萬元的“空殼村”。倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，培育新型農(nóng)民，推進移風(fēng)易俗，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(五)著力抓改革、擴開放，激發(fā)升級發(fā)展動力活力。全面深化改革，持續(xù)擴大開放，充分激發(fā)市場主體活力，打造新的動力引擎。
加快改革進程。繼續(xù)下好政府“放管服”改革先手棋，抓好相對集中行政許可權(quán)改革，全面實行“多證合一、一照一碼”制度。完善“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺，健全協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，加強執(zhí)法機構(gòu)力量整合，逐步實現(xiàn)相對集中執(zhí)法“多帽合一”⑭。推進“一次不跑”和“最多跑一次”改革，開展減證便民行動，對接江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“單點登錄、全程網(wǎng)辦”。加強融資平臺監(jiān)管，規(guī)范政府融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，有效防控金融風(fēng)險。推進工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新，強化園區(qū)管理和投資服務(wù)功能，實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。深化事業(yè)單位分類改革，統(tǒng)籌推進鹽業(yè)、供銷等各項重點改革。
提升開放水平。放寬招商眼界，采取更實舉措，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，推動引進來、走出去“雙向發(fā)力”，力爭年內(nèi)引進億元以上項目15個，引進內(nèi)資38億元，實際利用外資3800萬美元。緊盯重點區(qū)域，聚焦生物醫(yī)藥大健康首位產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，分析梳理產(chǎn)業(yè)排名全國前十的集聚地、規(guī)模排名全國百強的企業(yè)，主動跟進、精準(zhǔn)對接，引進一批補鏈、強鏈、擴鏈型項目。主攻招大引強，積極參加省市重大招商活動，自主籌辦2次以上重點產(chǎn)業(yè)招商活動，突出緊盯億元、十億元以上大體量項目，力爭招大引強取得突破。創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮骨干企業(yè)、商會協(xié)會、投資基金、中介機構(gòu)和峽江籍在外人士橋梁作用，建立定期會商、常態(tài)化對接機制，開展以商招商，提高招商實效。努力擴大出口，引進和扶持生產(chǎn)性出口企業(yè)，擴大紡織服裝、機械家電、高新技術(shù)和農(nóng)特產(chǎn)品出口，促進外貿(mào)平穩(wěn)增長。
強化創(chuàng)新引領(lǐng)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，落實專項專利補助、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。發(fā)揮企業(yè)主體作用，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，申報實施市級以上重大研發(fā)專項3項，力爭組建省級以上創(chuàng)新平臺2個。發(fā)揮人才支撐作用，加強與峽江籍在外人才的合作，利用博士工作站、院士工作站、工程技術(shù)中心等平臺，柔性引進中高端和各領(lǐng)域緊缺人才，推進協(xié)同創(chuàng)新，促進更多科研成果在峽江轉(zhuǎn)化應(yīng)用。拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，做到市場準(zhǔn)入能低則低、產(chǎn)業(yè)方向能寬則寬，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向各領(lǐng)域延伸覆蓋。
(六)著力強治理、優(yōu)生態(tài)，打造生態(tài)文明峽江樣板。堅持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，守住環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線。
推進環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。全面完成環(huán)保督察問題整改，切實解決環(huán)保突出問題。深化降坡封塵凈空行動，抓好工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐、工地?fù)P塵、運輸拋灑等專項治理，全面推進“三禁”工作，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展清河護河行動，全面清理水庫承包合同，徹底消滅黑臭水體，嚴(yán)厲打擊非法采砂和庫區(qū)違占行為，加大縣鄉(xiāng)飲用水水源地保護力度，打造河長制升級版。完善環(huán)保監(jiān)管制度體系，加強工業(yè)園區(qū)污染防治，清理騰退福民造紙園低效企業(yè)，推動工業(yè)污水處理廠高效運行，對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為快查重處。鐵心硬手推進生豬養(yǎng)殖污染治理，建成仁和、戈坪2個生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣低毒高效農(nóng)藥和節(jié)能施肥技術(shù)，保持農(nóng)藥化肥用量“零增長”。
打好生態(tài)建養(yǎng)主動戰(zhàn)。嚴(yán)守生態(tài)“警戒線”，對生態(tài)紅線區(qū)域按照禁止開發(fā)區(qū)的功能定位從嚴(yán)管控。推進造林綠化、封山育林和低產(chǎn)低效林改造，加強生態(tài)公益林管理，開展玉峽湖國家濕地公園試點，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。鞏固省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建一批國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，推動創(chuàng)建國家級生態(tài)縣、省級生態(tài)文明示范基地。強化資源集約利用，實施用地、用水總量“雙控”行動，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地投資強度。大力倡導(dǎo)低碳生活，推廣建筑節(jié)能和綠色、裝配式建筑。
推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治常態(tài)化。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)容貌治理，全面清理違章搭建鐵皮棚、鐵皮屋，保持整潔有序。深入開展農(nóng)村清潔工程，全面實施高鐵沿線環(huán)境綜合整治，完善農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理試點，確保垃圾問題不反彈、見長效。加強農(nóng)村建房管控，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”和建房面積標(biāo)準(zhǔn)，強化日常監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)村違規(guī)建房“零增長”。加快殯葬改革，深化“三沿六區(qū)”⑮亂埋亂葬專項整治，推進“綠色殯葬”。健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動和督查巡查機制，推動環(huán)境整治向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，打造清凈整潔、精細(xì)秀美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(七)著力惠民生、添和諧，不遺余力改善民生福祉。踐行共享發(fā)展理念，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓人民獲得感、幸福感更加充實、更有保障。
構(gòu)建更加完善的保障體系。落實積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8300萬元，完成就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施主體工程。強化住房保障，健全租購并舉住房制度，加快農(nóng)村危舊房和城市棚戶區(qū)改造，努力實現(xiàn)困難群眾“住有所居”。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完成羅田、硯溪、戈坪敬老院升級改造，加快興辦醫(yī)院老年?？啤⒖叼B(yǎng)基地，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。逐步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制。積極落實優(yōu)撫政策，妥善安置好退役士兵。
發(fā)展更加普惠的社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，完成11所農(nóng)村中小學(xué)校改造提升，抓好縣職業(yè)中專改造、峽江中學(xué)擴容和北大門建設(shè)。推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，優(yōu)化村級民辦幼兒園網(wǎng)點布局。深化教育教學(xué)改革，探索推廣家校合作育人機制，進一步提高教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推行分級診療模式，加快建設(shè)遠(yuǎn)程影像診療中心，擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率。啟動縣中醫(yī)院異地搬遷建設(shè)，完成縣殘疾人康復(fù)中心主體工程，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。深化醫(yī)療系統(tǒng)人事制度改革，完善公立醫(yī)院績效考核制度，充分調(diào)動醫(yī)技人才工作積極性。抓好新形勢下計劃生育工作。加強現(xiàn)實題材文藝創(chuàng)作，大力發(fā)展以協(xié)會為依托的群眾體育，倡導(dǎo)積極向上的健康文體活動。
實施更加高效的社會治理。深化“雪亮”⑯“天網(wǎng)”等信息化工程建設(shè)，加強警務(wù)大數(shù)據(jù)整合，構(gòu)建立體化治安防控體系。完善調(diào)解仲裁、復(fù)議訴訟等糾紛化解機制，暢通信訪渠道，及時有效排查化解社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。加強公共安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置，堅決預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。大力開展全民國防教育，加強征兵工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防止重特大事故發(fā)生，守住安全底線。
各位代表，新時代新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢固樹立“四個意識”，不忘初心、牢記使命，以改革創(chuàng)新精神不斷加強政府自身建設(shè)。堅決做到：堅定不移固本源，恪守為民宗旨，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的利民惠民之事，多為群眾提供更加便捷高效的公共服務(wù)，時刻傾聽群眾呼聲，及時回應(yīng)群眾期盼。持之以恒重法治，加強法治政府建設(shè)，堅決貫徹執(zhí)行縣委重大決策部署，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。擔(dān)當(dāng)實干抓落實，堅持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)整肅庸懶散，嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為，堅決防止“四風(fēng)”新表現(xiàn);大力弘揚擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦的作風(fēng)，不斷提高抓落實、抓執(zhí)行的能力水平，推動各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。馳而不息正風(fēng)紀(jì)，自覺落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強對政府公職人員的教育、管理和監(jiān)督，堅決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷維護和鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，跬步至千里，蓄勢起宏圖。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚跨越時空的井岡山精神，以善謀新篇的智慧、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、立說立行的速度，苦干實干、堅韌前行，為開創(chuàng)全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化峽江，譜寫新時代中國特色社會主義峽江篇章而不懈奮斗!
附件
《政府工作報告》注釋
1.特惠26條：縣委、縣政府出臺《關(guān)于扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)》，提出了26條具體政策干貨。
2.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.PPP：是Public-Private Partnership的縮寫，是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。
4.四好農(nóng)村公路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
5.“十小”企業(yè)：小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉油、煉砷、電鍍、農(nóng)藥企業(yè)。
6.“三禁”工作：在全縣城區(qū)和公墓區(qū)開展的“禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪”工作。
7.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
8.“多證合一”：將原五證合一營業(yè)執(zhí)照、原產(chǎn)地證書申請人備案、洗染業(yè)經(jīng)營者備案、再生資源回收經(jīng)營者備案等證照納入“多證合一”合并事項。
9.“321”精準(zhǔn)扶貧：縣級領(lǐng)導(dǎo)每人幫扶3戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人幫扶2戶，其它班子成員及科級后備干部每人幫扶1戶。
10.安全生產(chǎn)“兩張表”：安全生產(chǎn)管理《崗位安全執(zhí)行表》和《設(shè)備安全要素表》。
11.城市雙修：是“生態(tài)修復(fù)、城市修補”的簡稱，指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;用更新織補的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。
12.四道防線：基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)補充保險、醫(yī)療救助。
13.三權(quán)分置：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
14.多帽合一：加大執(zhí)法機構(gòu)整合力度，探索實行相對集中行政執(zhí)法權(quán)，防止多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題。
15.“三沿六區(qū)”：“三沿”指高速公路及連接線、國道及省道、鐵路等主干道沿線兩側(cè)可視范圍;“六區(qū)”指耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)，水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)，城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，工業(yè)園區(qū)，住宅區(qū)。
16.雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
