政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月22日在永新縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 孫勁濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，是新一屆縣政府履職的開局之年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞建成“四新永新”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略和對(duì)江西工作的新要求，堅(jiān)定信心，奮勇前進(jìn)，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全縣生產(chǎn)總值90.5億元、增長(zhǎng)9.2%,財(cái)政總收入10.15億元、同口徑增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資115億元、增長(zhǎng)16.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額31億元、增長(zhǎng)13.2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為21300元和8460元，增長(zhǎng)9.1%和11.5%。先后獲批國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、省級(jí)生態(tài)文明示范縣，榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)縣、全省耕地保護(hù)先進(jìn)縣等稱號(hào)，成功爭(zhēng)取渝長(zhǎng)廈高鐵等一批重大項(xiàng)目，加快發(fā)展、加快脫貧的基礎(chǔ)更牢、后勁更強(qiáng)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)有力，為企業(yè)減負(fù)5億元。政府“放管服”改革1不斷深化，取消行政審批事項(xiàng)30項(xiàng)，承接下放事項(xiàng)117項(xiàng);啟動(dòng)“五證合一、一照一碼”2制度，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成效明顯，新增個(gè)體工商戶1780戶、私營(yíng)企業(yè)148戶。機(jī)關(guān)單位公車改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革如期完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實(shí)施，完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合并軌整合，縣級(jí)公立醫(yī)院藥品銷售實(shí)現(xiàn)零差價(jià)。金融創(chuàng)新成效明顯，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展基金，政府融資10.6億元;農(nóng)商銀行改制掛牌，廬陵村鎮(zhèn)銀行成功開業(yè)，全縣貸款余額55億元、增長(zhǎng)16.2%。對(duì)外開放不斷深化，實(shí)際利用省外資金34億元、增長(zhǎng)15%，利用外資3493萬(wàn)美元、增長(zhǎng)8%，外貿(mào)出口2.1億美元、增長(zhǎng)6.2%。爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目52個(gè)、4.5億元，天然氣管網(wǎng)“西二線”永新段全面開工，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
(二)主抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全縣規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入156.9億元、增長(zhǎng)7.6%，新增規(guī)模以上企業(yè)13家。產(chǎn)業(yè)集群效益凸顯，新引進(jìn)衛(wèi)浴企業(yè)13家、皮革企業(yè)4家，21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值147億元，完成稅收1.33億元。工業(yè)創(chuàng)新升級(jí)成效明顯，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)3家、新型實(shí)用專利230項(xiàng)，6項(xiàng)產(chǎn)品榮獲省級(jí)技術(shù)發(fā)明三等獎(jiǎng)并列為重點(diǎn)新產(chǎn)品。平臺(tái)建設(shè)不斷夯實(shí)，全年投入5.85億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房13棟，加快推進(jìn)了綜合污水處理廠等一批項(xiàng)目建設(shè)。企業(yè)幫扶扎實(shí)有效，財(cái)園信貸通、還貸周轉(zhuǎn)金等平臺(tái)為中小企業(yè)融通資金7.5億元，服務(wù)企業(yè)招工3000人。企業(yè)掛牌上市有序推進(jìn)，與九州證券、深圳火星網(wǎng)絡(luò)、英倫科技等企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，鑫陽(yáng)光制革在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)3掛牌。
(三)堅(jiān)持?jǐn)U量增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，“四個(gè)千萬(wàn)工程”富民產(chǎn)業(yè)新增8.6萬(wàn)畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園擴(kuò)容提質(zhì)，核心區(qū)新增1925畝，綜合服務(wù)樓、花海景觀等項(xiàng)目基本完工，正與吉安市農(nóng)業(yè)科技示范園、井岡山農(nóng)業(yè)科技示范園聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，新增農(nóng)民合作社144家、家庭農(nóng)場(chǎng)69個(gè)，3個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)為省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。品牌創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，新認(rèn)證有機(jī)食品2個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，榮獲省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.53萬(wàn)畝;投入5400萬(wàn)元，實(shí)施了小農(nóng)水和小流域治理項(xiàng)目，有效推進(jìn)農(nóng)飲安全提升工程、豐源灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。
(四)推進(jìn)多業(yè)并舉，三產(chǎn)發(fā)展煥發(fā)活力。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值31.4億元、增長(zhǎng)10.1%。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，建成鄉(xiāng)村電商服務(wù)站48個(gè)，線上交易突破3億元。貨運(yùn)物流穩(wěn)步壯大，新增貨運(yùn)物流企業(yè)4家、車輛噸位1.05萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅收6200萬(wàn)元。旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，策應(yīng)“兩核三帶”4旅游發(fā)展格局，簽約三灣、龍?jiān)纯趦纱蠛诵木皡^(qū)PPP項(xiàng)目5，“傳承紅色基因景觀帶”基本建成，萬(wàn)尚會(huì)休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全年接待游客35.6萬(wàn)人次，旅游收入1.75億元。市場(chǎng)體系日益完善，湘贛國(guó)際商貿(mào)城(一期)、夢(mèng)時(shí)代廣場(chǎng)主體工程基本完工。
(五)注重建管并重，美麗城鄉(xiāng)逐步彰顯。新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，巖源和田南花園安置區(qū)主體工程基本完工，拓東大道、東里大道加快建設(shè)，永新中學(xué)、體育中心、城防堤有序推進(jìn)。開展老城古街改造，新建街頭小游園2個(gè)、公共停車場(chǎng)3處，鋪設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)10公里，市政設(shè)施不斷完善。積極探索海綿城市、智慧城市建設(shè)，Wifi全覆蓋工程即將投用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個(gè)一”工程6加快建設(shè)，埠前、里田等擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)有序推進(jìn);實(shí)施“貧困村村莊整治全覆蓋”行動(dòng)，完成10個(gè)中心村、495個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，建成了蓮洲溶溪等一批特色村點(diǎn)。城鄉(xiāng)管理力度加大，整合城管和交警隊(duì)伍，分片實(shí)行城市綜合執(zhí)法體制改革;集中開展了危舊土坯房拆除和“兩違”建房整治，共拆除危舊土坯房207.3萬(wàn)平方米，“兩違”建房165宗、2.5萬(wàn)平方米;全面推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，大力推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包，受到群眾好評(píng)。生態(tài)建養(yǎng)扎實(shí)推進(jìn)，推行四級(jí)“河長(zhǎng)制”，開展了“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)，實(shí)施了水庫(kù)水質(zhì)治理及“清河行動(dòng)”，推進(jìn)了城區(qū)后備水源地建設(shè)前期工作，完成造林綠化3.2萬(wàn)畝。
(六)突出精準(zhǔn)脫貧，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。全年民生支出22.8億元，占公共財(cái)政總支出的79.4%。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，出臺(tái)“1+26”精準(zhǔn)扶貧方案7，整合財(cái)政涉農(nóng)資金5億元、社會(huì)資金6億元;全年減貧4234戶、16951人，33個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，超額完成省市下達(dá)的脫貧任務(wù)。安居工程取得實(shí)效，完成農(nóng)村危舊房改造5509戶、實(shí)施“交鑰匙”工程220戶，棚戶區(qū)改造貨幣化安置556套，建成公租房4601套，一大批住房困難戶圓了安居夢(mèng)。就業(yè)工作有序推進(jìn)，社保體系不斷完善，再次提高了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等4項(xiàng)惠民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。交通條件日益改善，新建通村公路247.2公里，有效解決了群眾“行路難”問(wèn)題?？萍脊ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，授權(quán)專利190項(xiàng)，授權(quán)數(shù)量創(chuàng)歷史新高。教育事業(yè)穩(wěn)步提升，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園6所，任弼時(shí)中學(xué)高考二本上線人數(shù)全市第一。文化事業(yè)不斷繁榮，免費(fèi)為7118戶貧困戶安裝有線電視，為山區(qū)群眾安裝衛(wèi)星電視戶戶通13930套。衛(wèi)生和計(jì)生工作全面推進(jìn)，榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。民政事業(yè)扎實(shí)有效，建成80個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，連續(xù)三年評(píng)為省級(jí)“雙擁模范縣”。社會(huì)治理全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，公眾安全感指數(shù)進(jìn)一步提升。
過(guò)去的一年，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)作風(fēng)有了新改進(jìn)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，全面實(shí)行“法律顧問(wèn)”制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議26件、政協(xié)提案38件，依法行政水平有了新提高。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，不斷深化違規(guī)收受“紅包”、違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目等專項(xiàng)治理，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向解放軍、武警官兵和公安消防干警，向在永新投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向付出心血和汗水的全縣人民，向所有關(guān)心和支持永新發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力大，投資規(guī)模小，民間投資意愿不強(qiáng)，做大總量任務(wù)繁重;創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展方式粗放，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力重;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾日益突出，綠色崛起任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支不平衡，增收節(jié)支難度大;少數(shù)干部思想保守、作風(fēng)漂浮、執(zhí)行力差，缺乏進(jìn)取精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)解決。
二、2017年工作任務(wù)
2017年，是黨的十九大召開之年，也是全面落實(shí)縣第十六次黨代會(huì)決策部署的第一年，更是全面脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對(duì)江西工作的重要要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，踐行新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)，全力決勝脫貧攻堅(jiān)，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，深化改革開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)城鄉(xiāng)“三化”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力開啟決勝全面小康、建成“四新永新”新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
按照上述要求，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省、全市排位前移，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、12%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%以上，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)1%以上，節(jié)能減排完成省市下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
在工作中，我們將著力把握好五個(gè)方面：一是堅(jiān)持把做大總量、提升質(zhì)量作為核心目標(biāo)。緊扣發(fā)展不足的基本縣情，全力以赴攻項(xiàng)目、抓招商、擴(kuò)投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是堅(jiān)持把優(yōu)化供給、擴(kuò)大需求作為主攻方向。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造有效供給，擴(kuò)大有效需求，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)平衡。三是堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)作為根本動(dòng)力。深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，以改革激發(fā)新活力，以創(chuàng)新增強(qiáng)新動(dòng)力，以開放拓展新空間，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能協(xié)同發(fā)力。四是堅(jiān)持把綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為關(guān)鍵路徑。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加速綠色崛起。五是堅(jiān)持把改善民生、共建共享作為首要取向。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)人民生活水平、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感。
今年的政府工作，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面：
(一)以最強(qiáng)的決心決戰(zhàn)決勝脫貧。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，按照“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”的要求，堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”8，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年內(nèi)減貧1243戶、3606人以上、73個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率低于1.5%;確保順利通過(guò)國(guó)家考核評(píng)估，實(shí)現(xiàn)2017年全縣全面脫貧摘帽。
持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)“一冊(cè)二證三卡”9制度，完善脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。注重精準(zhǔn)施策，對(duì)照脫貧摘帽“八大硬標(biāo)準(zhǔn)”10，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、安居、保障三大扶貧工程，確保實(shí)現(xiàn)“一高、兩覆蓋、三保障”11。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧12成效，完成光伏扶貧4036戶，建成電商扶貧站238個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)入股全覆蓋，確保貧困戶持續(xù)增收。深化安居扶貧，充分利用國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行貸款資金，完成移民搬遷161人，提升“交鑰匙工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土坯房“應(yīng)改盡改”;完成370個(gè)貧困村村莊整治，實(shí)現(xiàn)貧困村村莊整治全覆蓋。強(qiáng)化保障扶貧，重點(diǎn)抓好健康扶貧，筑牢基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“四道防線”，防止因病致貧返貧;落實(shí)教育扶貧，杜絕因貧輟學(xué)，斬?cái)嘭毨КF(xiàn)象代際傳遞。
全面落實(shí)脫貧責(zé)任。壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭承擔(dān)脫貧工作“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)掛點(diǎn)最偏遠(yuǎn)、最艱苦、困難最多的貧困村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，統(tǒng)籌抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、村莊整治等工作。落實(shí)幫扶責(zé)任，完善單位定點(diǎn)、干部駐村、黨員結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任體系，“第一書記”與村支部書記實(shí)行“同崗?fù)?zé)”，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)脫貧舉措。突出貧困戶主體責(zé)任，堅(jiān)持“志智雙扶”，引導(dǎo)群眾自力更生、自主脫貧、客觀評(píng)價(jià)脫貧成果。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮8個(gè)專項(xiàng)督查組的作用，實(shí)行定期督查與不定期巡查相結(jié)合，確保各項(xiàng)工作到位。堅(jiān)持“軍法從事”，嚴(yán)格兌現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”，對(duì)完不成任務(wù)或弄虛作假的，層層問(wèn)責(zé)、一查到底。認(rèn)真組織第三方預(yù)評(píng)估，抓好脫貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接國(guó)家考核評(píng)估。
確保脫貧可持續(xù)。完善精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效管理機(jī)制，扎牢保障網(wǎng)，著力鞏固扶貧脫貧成果。注重精神脫貧，選樹一批“脫貧攻堅(jiān)先鋒”，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，決不“養(yǎng)懶漢”。持續(xù)推行土地入股、反租倒包、股金分紅等脫貧模式，拓寬增收渠道，確保貧困戶長(zhǎng)期收益。保持扶貧政策連續(xù)性，完善后續(xù)扶持舉措，建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金逐年增長(zhǎng)機(jī)制，注重扶貧工程項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的脫貧。
(二)以創(chuàng)新的勇氣深化改革開放。進(jìn)一步抓改革促進(jìn)紅利釋放，抓開放增進(jìn)合作交流，匯聚縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
深化政府“放管服”改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)一批行政審批和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”制度，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”13制度，提升監(jiān)管能力和效率。優(yōu)化提升公共服務(wù)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，抓好縣本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單編制和發(fā)布工作，推進(jìn)所有服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和窗口辦理，最大程度提高效能。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”14五大任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全力落實(shí)省“100條”、市“26條”和縣“26條”15，再為企業(yè)減負(fù)3億元，增強(qiáng)企業(yè)活力，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”三大目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和“兩權(quán)”抵押貸款16改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益。深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，推進(jìn)涉企資金基金化改革，加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度。
提升內(nèi)外開放水平。強(qiáng)攻招商引資，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，積極承接一批沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造加工貿(mào)易企業(yè)承接基地，力爭(zhēng)引進(jìn)省外資金38 億元以上。培育壯大服裝和衛(wèi)浴五金出口企業(yè)，打造衛(wèi)浴五金出口基地;設(shè)立外貿(mào)周轉(zhuǎn)金，提高生產(chǎn)型企業(yè)自營(yíng)出口能力。堅(jiān)持外引內(nèi)扶并重，搶抓IPO17扶貧綠色通道政策，推進(jìn)樂(lè)橙互娛科技、英僑匯科技等項(xiàng)目落戶建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)3家擬上市企業(yè)落戶永新;建立擬上市后備企業(yè)資源庫(kù)，重點(diǎn)培育福興皮革等企業(yè)在“新三板”18、主板掛牌上市，年內(nèi)力爭(zhēng)1家企業(yè)在“新三板”掛牌、3家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。推動(dòng)一批銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)2家金融機(jī)構(gòu)。深化湘贛邊區(qū)域開放合作，推動(dòng)一批跨省際合作重大項(xiàng)目落地。
(三)以有力的支撐促進(jìn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。始終注重做大總量與轉(zhuǎn)型升級(jí)相統(tǒng)一，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能。
加快新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“三大體系”，即構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈體系，皮制品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招引超纖、PU革企業(yè)和下游終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快美金角、澤��新材料等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超60億元，打造全國(guó)綠色皮制品產(chǎn)業(yè)基地;銅制品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招引衛(wèi)浴五金配件類企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元，打造全國(guó)重點(diǎn)銅制品生產(chǎn)基地。藥化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、現(xiàn)代醫(yī)藥，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;繭絲綢服裝產(chǎn)業(yè)突出終端產(chǎn)品，促進(jìn)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)藥化、繭絲綢服裝兩大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超60億元。構(gòu)建技術(shù)保障體系，圍繞工業(yè)創(chuàng)新升級(jí)“2345目標(biāo)”19，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，加快“機(jī)器換人、產(chǎn)品換代”，創(chuàng)建校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，組建皮制品、銅制品等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)以上知名品牌或著名商標(biāo)3個(gè)以上。構(gòu)建配套服務(wù)體系，夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)，年內(nèi)完成第二皮革產(chǎn)業(yè)園征地1800畝，建成綜合污水處理廠并投入使用，拉通第二皮革產(chǎn)業(yè)園和食品產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)，完成第四期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提升園區(qū)承載能力;完善“雙創(chuàng)”平臺(tái)，深化“回歸家園、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)，吸引各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)孵化基地。做到“兩個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化差異化的政策支持，聚焦皮制品、銅制品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、擬上市企業(yè)，在生產(chǎn)要素、優(yōu)惠政策上予以傾斜，扶持其做優(yōu)做強(qiáng);強(qiáng)化金融服務(wù)，設(shè)立2億元工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;設(shè)立1億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，用于扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等;設(shè)立2億元市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資，市場(chǎng)化運(yùn)作，有效激活投資市場(chǎng)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在抓好糧油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。促進(jìn)“四個(gè)千萬(wàn)工程”富民產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，集中連片打造產(chǎn)業(yè)基地，新增井岡蜜柚1.1萬(wàn)畝、珍貴楠木1萬(wàn)畝，種植綠色蔬菜11萬(wàn)畝以上，發(fā)展新桑園3000畝。創(chuàng)優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)施綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，抓好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造，引進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)入駐。促進(jìn)融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)涵式延伸發(fā)展，打造集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、科技于一體的承載平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品深加工行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展食品加工企業(yè)，加大扶持力度，提高農(nóng)副產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易。注重農(nóng)旅結(jié)合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民合作社35家、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)4家。強(qiáng)化支撐保障，健全技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)技推廣應(yīng)用。健全農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，開工建設(shè)里田糧食儲(chǔ)備庫(kù)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快豐源、洞口等重點(diǎn)灌區(qū)改造，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，提高服務(wù)業(yè)比重，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。提升發(fā)展旅游業(yè)，按照“全景永新、全域旅游”思路，啟動(dòng)旅游總體規(guī)劃編制。深化“兩核三帶”戰(zhàn)略，推進(jìn)三灣、龍?jiān)纯趦纱蠛诵木皡^(qū)整體開發(fā)PPP項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)三灣改編4A景區(qū);打造鄉(xiāng)村旅游示范帶，推進(jìn)國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè);打造禾水河自然風(fēng)光旅游帶，啟動(dòng)濱江文化公園建設(shè)，包裝開發(fā)楓渡水庫(kù);打造紅色文化旅游示范帶，建設(shè)三灣改編干部學(xué)院，爭(zhēng)創(chuàng)湘贛革命中心3A景區(qū)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“劃行歸市”，全面建成湘贛國(guó)際商貿(mào)城、夢(mèng)時(shí)代廣場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。統(tǒng)籌發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、居家服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
(四)以有效的投入增強(qiáng)發(fā)展后勁。發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用，把擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
抓好項(xiàng)目建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)50個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資130億元。主攻交通項(xiàng)目，抓好通用機(jī)場(chǎng)、宜井遂高速、永廈線“二改一”、流溪至才豐段公路等項(xiàng)目包裝提報(bào)，完成渝長(zhǎng)廈高鐵等項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)構(gòu)建“環(huán)縣、繞城”兩大交通圈，啟動(dòng)繞城公路東里至才豐段工程建設(shè)，拓寬秀水大道，打通縣城西路出口;推進(jìn)江口至白沙、查步至下雨等縣道升級(jí)。加快推進(jìn)能源項(xiàng)目，完成天然氣管網(wǎng)永新支線一期建設(shè)，推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，抓好曲白、禾山風(fēng)電項(xiàng)目落地。大力推進(jìn)水利項(xiàng)目，建設(shè)袍陂至永新二中城防堤、鐵境山水庫(kù)等項(xiàng)目，開工建設(shè)龍?jiān)纯诔菂^(qū)備用水源地項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。
拓寬投資主體。積極向上爭(zhēng)資，瞄準(zhǔn)中央各類資金投向，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)債和省級(jí)基建項(xiàng)目資金。優(yōu)化整合財(cái)政專項(xiàng)資金，加大民生類、扶貧類等項(xiàng)目的財(cái)政投資，保持政府投資的合理增長(zhǎng)。抓住適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)新增存款主要用于本地發(fā)展，全力提升存貸比;建立對(duì)接機(jī)制，包裝提報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行等國(guó)家開發(fā)性金融資金的使用規(guī)模。鼓勵(lì)民間投資，降低準(zhǔn)入門檻，向社會(huì)推出一批吸引力強(qiáng)的PPP項(xiàng)目，引導(dǎo)民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育等領(lǐng)域，通過(guò)投資補(bǔ)助等方式，提升回報(bào)預(yù)期，充分激活民間和社會(huì)投資，提高民間投資占固投的比重。
強(qiáng)化要素保障。緊扣“十三五”規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家投資方向，謀劃一批重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。探索重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，簡(jiǎn)化項(xiàng)目前置審批流程，力促項(xiàng)目早落地、早開工、早見(jiàn)效。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，統(tǒng)籌調(diào)配項(xiàng)目建設(shè)用地和林地指標(biāo)。完善項(xiàng)目調(diào)度考評(píng)機(jī)制，健全“開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”的滾動(dòng)機(jī)制，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(五)以更高的站位提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。圍繞“山水禾城·人文永新”定位，堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管同步,完善城鎮(zhèn)功能，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，推進(jìn)“四城共建”20，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.5%以上，建成區(qū)面積拓展1平方公里以上。
精心編制規(guī)劃。按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的要求，精心編制高鐵新區(qū)控制性詳規(guī)，統(tǒng)籌編制城區(qū)給排水、防澇和地下管線等各類專項(xiàng)規(guī)劃，完成智慧城市和20戶以上自然村規(guī)劃編制。啟動(dòng)?xùn)|里新區(qū)城市設(shè)計(jì)，規(guī)范城區(qū)道路命名工作，建立標(biāo)準(zhǔn)高效、規(guī)范有序的公共服務(wù)體系，滿足城市發(fā)展需要。
精致建設(shè)城區(qū)。聚焦新區(qū)建設(shè)，全力破解新區(qū)征地拆遷難題，推進(jìn)新區(qū)“三縱四橫”路網(wǎng)21建設(shè)，配套完善田南、巖源安置小區(qū)，建成永新中學(xué)和體育中心主體工程，推動(dòng)人防應(yīng)急指揮中心、黃金水道、民心大橋等項(xiàng)目開工，全力構(gòu)建濱江城市。完善老城配套，實(shí)施菜市場(chǎng)和長(zhǎng)街、南街等文化古街改造，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、地下雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);實(shí)施“點(diǎn)亮永新”工程，讓永新夜色更美;啟動(dòng)仰山公園、郊野公園、夜市攤點(diǎn)等項(xiàng)目，建設(shè)城南車站、仰山公交車站等公共停車場(chǎng)。實(shí)施暢通“微循環(huán)”工程，打通義山西路、禾山路、禾河北路、三灣路三期等城區(qū)“斷頭路”，著力打造宜居城市。加快“海綿城市”、智慧城市建設(shè)，實(shí)施地下管廊工程，實(shí)現(xiàn)Wifi全覆蓋，力爭(zhēng)在智慧交通、智慧城管等方面取得突破。
精品打造特色小鎮(zhèn)?？茖W(xué)制定規(guī)劃，以不“求大求全”，但“求精求特”為導(dǎo)向，選取一批有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)村，重點(diǎn)圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)、提升設(shè)施水平、傳承歷史文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、完善體制機(jī)制等方面，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)有特色、形態(tài)有特點(diǎn)、功能有特長(zhǎng)的特色小鎮(zhèn)，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，逐步?gòu)建以縣城為中心的精品特色小鎮(zhèn)群，力爭(zhēng)1個(gè)特色小鎮(zhèn)列為省重點(diǎn)扶持對(duì)象。同時(shí)，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)加快里田百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，年內(nèi)完成“十七個(gè)一”工程22。實(shí)施“整潔美麗、和諧宜居”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完成370個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造“蓮洲-高市-里田”示范片區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造2個(gè)精品示范點(diǎn)。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村后期管護(hù)，持久鞏固建設(shè)成果。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)民上坡”和“空心村”改造，改善農(nóng)村居住環(huán)境。
精細(xì)管理城鎮(zhèn)。深化城管體制改革，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)外包向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推動(dòng)市政園林服務(wù)外包，提高管理效能。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“人文社區(qū)、溫馨家園”創(chuàng)建，跟進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生、文體活動(dòng)、居家養(yǎng)老等公共服務(wù)，改造5個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)，提升物業(yè)管理水平。全面取締三輪摩托車?yán)洼d人，推行微公交，完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，規(guī)范城鄉(xiāng)交通秩序。深化“清、凈、整潔”行動(dòng)，開展占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建和戶外廣告專項(xiàng)整治，清理城鄉(xiāng)亂搭亂建和藍(lán)色鐵皮屋，規(guī)范城區(qū)建筑施工、棄土棄渣行為;深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，探索垃圾分類無(wú)害化處理試點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)基本沒(méi)有”23目標(biāo)。開展“限高限大治雜亂”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民建房規(guī)劃管控，堅(jiān)決遏制“兩違”行為。
突出生態(tài)建養(yǎng)。按照國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)要求，落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)開展禾水河、城鎮(zhèn)和重點(diǎn)村水污染治理工程，嚴(yán)禁生活污水、生活垃圾等亂倒亂排，堅(jiān)決整治非法排污、設(shè)障、捕撈、侵占水域岸線等行為，推行禾水河全流域禁止采砂。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)河長(zhǎng)制管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)清河行動(dòng)。深化大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)廢棄物資源化、生產(chǎn)綠色化、生活潔凈化。集中整治“三沿六區(qū)”亂埋亂葬行為，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一處公益性墓地，推進(jìn)“綠色殯葬”。
(六)以務(wù)實(shí)的舉措增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持把共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，讓人民群眾有更多獲得感。
辦好民生實(shí)事。擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9000人以上。提升社會(huì)保障水平，加快構(gòu)建覆蓋廣、層次多、可持續(xù)的社保體系。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升改造10所農(nóng)村敬老院，打造一批農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn);新開工改造棚戶區(qū)550戶，完成農(nóng)村危舊房改造4000戶;健全公租房管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善配套設(shè)施，提高公租房的入住率。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育質(zhì)量，抓好第三中學(xué)與職校合并，開工建設(shè)三灣國(guó)際學(xué)校，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，抓好人民醫(yī)院和中醫(yī)院改擴(kuò)建，實(shí)施婦幼保健院和精神病?？漆t(yī)院整體搬遷，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。實(shí)施文化繁榮工程，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，實(shí)現(xiàn)106個(gè)貧困村基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。加快科技創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范縣。
促進(jìn)社會(huì)和諧。推進(jìn)法治永新、平安永新建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，嚴(yán)打違法犯罪行為，提升人民群眾安全感。加快社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度。加強(qiáng)矛盾糾紛化解，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制。加大對(duì)食品藥品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)壟斷行為，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(七)以優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)自身建設(shè)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升工作水平，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。
不忘初心，建設(shè)為民政府。踐行群眾路線，訪民情、解民憂，做到“民之所望，施政所向”。強(qiáng)化民生保障，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的惠民之事，為群眾提供更加便捷高效的公共服務(wù)。強(qiáng)化信訪工作，推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
依法行政，建設(shè)法治政府。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，健全重大問(wèn)題專家咨詢、社會(huì)公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、聽證等機(jī)制和程序，提升依法行政水平。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委重大決策部署，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
實(shí)干擔(dān)當(dāng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持、保護(hù)和激勵(lì)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為。建立健全工作部署、檢查落實(shí)、監(jiān)督反饋等工作機(jī)制，完善工作考評(píng)、績(jī)效評(píng)估、行政問(wèn)責(zé)等制度，提高政府執(zhí)行力。弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、馬上就辦的作風(fēng)，懲治庸懶散,嚴(yán)查不作為、亂作為，提高政府公信力。
從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺(jué)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決糾治“為官不為”、“為政不廉”問(wèn)題。深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步扎牢制度籠子，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，努力打造風(fēng)清氣正的廉潔政府。
各位代表，今年的政府工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康、建成“四新永新”而不懈奮斗!
附件：
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
2.“五證合一、一照一碼”：五證合一即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證五證合一;一照一碼即簡(jiǎn)化了企業(yè)登記注冊(cè)的手續(xù)，由原來(lái)五個(gè)證變成一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
3.區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)：為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券的轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場(chǎng)。
4.“兩核三帶”：“兩核”指打造三灣、龍?jiān)纯趦纱蠛诵木皡^(qū)，“三帶”指打造紅色文化旅游示范帶、鄉(xiāng)村旅游示范帶、禾水河自然風(fēng)光旅游帶。
5.PPP項(xiàng)目：是指政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及長(zhǎng)期合作機(jī)制。
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個(gè)一”工程：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個(gè)客運(yùn)站、一所中心幼兒園、一所衛(wèi)生院、一個(gè)自來(lái)水廠、一條商業(yè)街、一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一處綠地公園、一個(gè)健身廣場(chǎng)、一套垃圾處理系統(tǒng)和一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心。
7.“1+26”精準(zhǔn)扶貧方案：一個(gè)綱領(lǐng)《永新縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、光伏、旅游、電商、就業(yè)、安居、易地搬遷、健康、教育、保障、交通、水利、金融、電力、生態(tài)、定點(diǎn)幫扶、村莊整治、戶戶通廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)村村通、社會(huì)扶貧工程及整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、宣傳工作、退出機(jī)制、考核辦法、督查辦法等26個(gè)實(shí)施方案。
8.“四個(gè)圍繞”：各項(xiàng)工作圍繞脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)，黨員干部圍繞貧困群眾轉(zhuǎn)，扶貧舉措圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)，工作機(jī)制圍繞鞏固成效轉(zhuǎn)。
9.“一冊(cè)二證三卡”：扶貧政策宣傳冊(cè)，股權(quán)證、安居證，貧困戶基本信息卡、幫扶工作記錄卡、貧困戶收益卡。
10.脫貧摘帽“八大硬標(biāo)準(zhǔn)”：貧困發(fā)生率低于1.8%;25戶以上自然村有寬3.5米以上的外接硬化道路，入戶路硬化率100%;100%農(nóng)戶有可飲用的自來(lái)水、家用井水或山泉水;100%農(nóng)戶住安全房，無(wú)人居住的危房100%拆除;100%農(nóng)戶通生活用電，村委會(huì)所在地通動(dòng)力電;村委會(huì)所在地通寬帶網(wǎng)絡(luò)，100%農(nóng)戶能收看電視節(jié)目;無(wú)害化衛(wèi)生廁所達(dá)100%，村內(nèi)排水溝基本健全，有保潔員，有垃圾集中收集點(diǎn);有衛(wèi)生室、有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)或文化活動(dòng)室。
11.“一高、兩覆蓋、三保障”：貧困戶實(shí)際收入高于貧困線，結(jié)對(duì)幫扶和扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
12.“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧：每戶貧困家庭發(fā)展一畝柚、一窩畜禽、一畝蔬菜(一畝?；蛞欢入?、一人園區(qū)務(wù)工的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
13.“雙隨機(jī)一公開”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布檢查情況和查處結(jié)果。
14.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
15.省“100條”、市“26條”和縣“26條”：省“100”條指贛字〔2016〕22號(hào)文件推出的80條政策措施和贛府發(fā)〔2016〕44號(hào)文件推出的20條政策措施;市“26條”指吉字〔2016〕16號(hào)文件推出的26條政策措施;縣“26條”指永字〔2016〕64號(hào)文件推出的26條政策措施。
16.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和“兩權(quán)”抵押貸款：“三權(quán)分置”指將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行;“兩權(quán)”抵押貸款指農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)可以依法依規(guī)進(jìn)行抵押貸款。
17.IPO：首次公開募股的簡(jiǎn)稱，指一家企業(yè)或公司(股份有限公司)第一次將它的股份向公眾出售。
18.“新三板”：全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。
19.工業(yè)創(chuàng)新升級(jí)“2345”目標(biāo)：到2020年，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到20%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上知名品牌和著名商標(biāo)30個(gè)，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型技術(shù)人才和高管人才各400人以上，爭(zhēng)取四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。
20.“四城共建”：濱江城市、宜居城市、智慧城市、海綿城市共同建設(shè)。
21.“三縱四橫”路網(wǎng)：拓東大道、東里大道、子珍大道和袍田東大道、仰山東大道、教育路、泰康路。
22.“十七個(gè)一”工程：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“十個(gè)一”的基礎(chǔ)上，新增連鎖商業(yè)超市、公共停車場(chǎng)、金融網(wǎng)點(diǎn)、生活污水處理站、水沖式廁所、交通設(shè)施、天網(wǎng)工程建設(shè)。
23.“六個(gè)基本沒(méi)有”：集鎮(zhèn)內(nèi)外基本沒(méi)有垃圾，村莊內(nèi)和村莊周邊基本沒(méi)有垃圾，水面基本沒(méi)有漂浮的垃圾，岸邊基本沒(méi)有亂倒的垃圾，公路、鐵路、高速沿線可視范圍內(nèi)基本沒(méi)有垃圾，農(nóng)村生活污水基本沒(méi)有亂排亂流。
