政 府 工 作 報 告
——2018年2月1日在永新縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 孫勁濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)，邁出了決勝全面小康、建成“四新永新”的新步伐。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。全年生產(chǎn)總值突破100億元，達(dá)103.5億元、增長9.2%，財(cái)政總收入11.4億元、增長12.1%，稅占比達(dá)76.8%、提高1個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資127億元、增長12.5%，社會消費(fèi)品零售總額35.3億元、增長12.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.1%。
發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為19.8:43.2:37，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.6個百分點(diǎn)。新動能加快培育，投入3.5億元重點(diǎn)支持“雙創(chuàng)工程”，高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比重達(dá)16%，R&D投入1強(qiáng)度達(dá)0.67%、提高0.3個百分點(diǎn);新登記市場主體2483家，個升企12家，新增入規(guī)上限企業(yè)50家。
民生福祉持續(xù)改善。民生支出達(dá)27.7億元，占財(cái)政預(yù)算支出86%，同比提高6.5個百分點(diǎn)。全年減貧2197戶8249人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23301元、增長10.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入9533元、增長13.1%，增幅位居全市前列。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn)。圍繞“兩不愁三保障”2和“九大指標(biāo)體系”3，扎實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“443”工作法4，統(tǒng)籌整合各類資金13億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目2760個，全年退出貧困村63個，貧困發(fā)生率降至0.9%，接受了省級預(yù)評估和市考核評估。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式5，按每戶貧困戶5000元標(biāo)準(zhǔn)，安排產(chǎn)業(yè)資金5900萬元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1.45億元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋?；I資1.1億元建成分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)2792個、集中式265個，4460戶貧困群眾戶均增收2000元以上。強(qiáng)化保障扶貧，投入1.1億元實(shí)施安居工程，落實(shí)危房改造對象10006戶，完成易地扶貧搬遷23戶，建成“愛心公寓”520戶;投入1474萬元為貧困群眾代繳養(yǎng)老保險、新農(nóng)合、大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險，推行貧困戶就醫(yī)“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”，設(shè)立醫(yī)療保障專項(xiàng)基金，“五道防線”6使貧困戶住院報銷比例達(dá)90%以上;投入1161萬元提高貧困學(xué)生資助水平，杜絕了因?qū)W致貧、因貧輟學(xué);扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”銜接7，14213名貧困群眾納入農(nóng)村低保。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，對601個貧困村點(diǎn)實(shí)施了村莊整治，實(shí)現(xiàn)貧困村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、安全飲水、通村道路、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)社會扶貧，全面落實(shí)單位定點(diǎn)幫扶和黨員干部“321”結(jié)對幫扶機(jī)制，大力開展“人大代表、政協(xié)委員在行動”“百企幫百村”等活動，籌集社會扶貧資金2000余萬元，解決“微心愿”1萬余件。
(二)發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)。爭資跑項(xiàng)有新成效，向上提報各類項(xiàng)目38個、9.8億元，爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資和省基建項(xiàng)目2.1億元，完成農(nóng)村環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目融資10億元。融通民資有新進(jìn)展，全年引進(jìn)項(xiàng)目16個，其中億元以上項(xiàng)目7個，總投資21.3億元的市政公用建設(shè)項(xiàng)目列為省基礎(chǔ)設(shè)施PPP8示范項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)有新突破，全年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目50個，完成投資24.7億元。渝長廈高鐵、宜井遂高速啟動前期工作，天然氣管網(wǎng)永新支線、三灣國際學(xué)校、永新中學(xué)、龍?jiān)纯诔菂^(qū)備用水源地等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，澤��新材料一期、佳博力新能源一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(三)產(chǎn)業(yè)升級成效明顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，“四個千萬工程”富民產(chǎn)業(yè)新增2.5萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)基本建成，成功升級為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，發(fā)展家庭農(nóng)場423個、農(nóng)民專業(yè)合作社724個，新增“三品一標(biāo)”9產(chǎn)品9個。農(nóng)業(yè)改革不斷深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作通過省級驗(yàn)收，頒證8.5萬戶，流轉(zhuǎn)耕地6.5萬畝，開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入88.5億元。創(chuàng)新升級加快推進(jìn)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家。新經(jīng)濟(jì)培育成效明顯，4家總部經(jīng)濟(jì)落戶新動能孵化園，14家企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心成功掛牌。園區(qū)平臺不斷夯實(shí)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)技改智能制造扶持資金，開工建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園，建成15棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，綜合污水處理廠試運(yùn)營?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)多點(diǎn)發(fā)力，“全景永新、全域旅游”穩(wěn)步實(shí)施，建設(shè)旅游扶貧示范點(diǎn)5個，全年接待游客數(shù)、旅游收入分別增長22.7%和21.1%。三灣改編舊址和湘贛革命根據(jù)地中心舊址入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)不斷壯大，步步高、國光等知名企業(yè)入駐。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，線上交易額突破5億元，被列為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)有效提升，江西銀行永新支行試營業(yè)，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)67.2億元、增長22.2%。
(四)改革開放縱深發(fā)展?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，編制公布了縣、鄉(xiāng)公共服務(wù)事項(xiàng)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，完成了“多證合一、一照一碼”10登記制度改革;探索啟動相對集中行政許可權(quán)改革工作，為“最多跑一次”奠定了基礎(chǔ)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，國務(wù)院六項(xiàng)減稅等政策全面落實(shí)，為企業(yè)減負(fù)3億元。投融資體制創(chuàng)新步伐加快，探索設(shè)立發(fā)展升級引導(dǎo)基金15億元。對外開放穩(wěn)步推進(jìn)，引進(jìn)內(nèi)資37億元、增長10%，利用外資3840萬美元、增長9.9%，外貿(mào)出口2.2億美元、增長7.6%。
(五)城鄉(xiāng)環(huán)境有效提升。城市建設(shè)更加精致，縣城新區(qū)房屋征拆實(shí)現(xiàn)突圍，完成特色小街規(guī)劃;新建街頭小游園7個，打通斷頭路6條，仰山口街景改造項(xiàng)目基本完成，城西夢時代廣場正式開業(yè)，鑫鼎商業(yè)綜合體基本建成，成功引入碧桂園高端房產(chǎn)項(xiàng)目。城市管理更加精細(xì)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化，完成園林養(yǎng)護(hù)服務(wù)外包，實(shí)行建筑工地規(guī)范化管理，公共自行車系統(tǒng)正式運(yùn)行。環(huán)境整治更加扎實(shí)，整頓“五小企業(yè)”106處，拆除關(guān)停生豬養(yǎng)殖場264家，拆除危舊土坯房9.5萬宗369萬平方米，超高超大建房、占耕地建房得到有效遏制，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。美麗鄉(xiāng)村更具特色，打造了安茅線、永寧線美麗鄉(xiāng)村示范帶，涌現(xiàn)出高市洲塘等一批精品示范點(diǎn)，三灣鄉(xiāng)列為市級特色小鎮(zhèn)，石橋樟枧村、象形馬家村入選首批省級傳統(tǒng)村落。生態(tài)優(yōu)勢更加鞏固，全力抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)，生態(tài)保護(hù)紅線基本劃定;完成茅坪生活垃圾填埋場改造，垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鋪設(shè)污水管網(wǎng)47.6公里;“凈空”行動、“降坡封塵”和秸稈禁燒成效明顯，空氣質(zhì)量達(dá)到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn);“河長制”全面落實(shí)，縣內(nèi)河道全域禁采，劣Ⅴ類水整治工作扎實(shí)推進(jìn)，境內(nèi)河流水質(zhì)保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。
(六)社會事業(yè)齊頭并進(jìn)。民生保障不斷加強(qiáng)，再次提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作。建成保障性住房629套，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4998人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8156人。教育事業(yè)不斷進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成11所薄弱學(xué)校改造，第三中學(xué)與職校完成合并，高考成績再次名列全市前茅，4名學(xué)生被清華、北大錄取，創(chuàng)30年之最。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，公立醫(yī)院綜合改革基本完成，人民醫(yī)院、中醫(yī)院改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，村級衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成106個貧困村綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成功舉辦紀(jì)念“三灣改編”90周年系列活動。交通設(shè)施不斷完善，完成國省道養(yǎng)護(hù)大中修55公里，新建通村公路102公里，成功獲批城鄉(xiāng)公交一體化項(xiàng)目?？萍紕?chuàng)新穩(wěn)步提升，專利授權(quán)量達(dá)166件。社會治理全面加強(qiáng)，成功處置“6.20”?；肥鹿适艿绞形⑹姓▓蟊碚?，打黑除惡等“四個專項(xiàng)行動”成效明顯，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會和諧穩(wěn)定。此外，國防動員、征兵、擁軍優(yōu)屬、人民防空等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、史志、消防、檔案、市場監(jiān)管、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成績，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡事業(yè)和志愿服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，金融、稅務(wù)、供電、氣象、水文、煙草、保險、通信等條管單位服務(wù)地方作出了新貢獻(xiàn)。
一年來，我們努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行縣鄉(xiāng)兩級法律顧問制度和縣政府常務(wù)會學(xué)法制度，政府工作規(guī)范化、法治化水平不斷提高。積極主動向縣人大、政協(xié)報告工作，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真抓好建議、提案辦理工作，共辦結(jié)人大代表建議64件、政協(xié)提案50件。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、投資評審，縣本級“三公”經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步下降。
各位代表，過去一年取得的成績，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持、攜手參與的結(jié)果，是全縣上下�哿ν�心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向解放軍官兵和公安消防干警，向所有關(guān)心、支持永新發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
需要向代表說明的是，受宏觀經(jīng)濟(jì)和調(diào)控政策等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力超預(yù)期，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)，取締載客三輪摩托車等少數(shù)工作沒有達(dá)到預(yù)期效果。這些問題，反映出當(dāng)前我們工作中存在不少短板：發(fā)展不足、總量不大的現(xiàn)狀沒有根本改變;發(fā)展不優(yōu)、質(zhì)量不高，缺乏帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級任務(wù)依然艱巨;企業(yè)融資、生態(tài)環(huán)保等瓶頸制約突出，民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)不少，群眾滿意度依然不高;政府少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不作為、怕作為的現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，更是脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十四屆五次全會、市委四屆五次全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施“一核兩翼、多點(diǎn)聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，著力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力深化改革開放，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建成開放文明美麗小康新永新，奮力譜寫新時代中國特色社會主義永新篇章。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，財(cái)政總收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.8%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、11%以上，實(shí)際利用外資增長10%以上，外貿(mào)出口總額增長4%以上。
工作中，我們將做到“五個圍繞”：一是圍繞經(jīng)濟(jì)總量不大的問題，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。二是圍繞發(fā)展質(zhì)量不高的問題，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在做大經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上提升發(fā)展質(zhì)量，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。三是圍繞發(fā)展動力不強(qiáng)的問題，堅(jiān)持抓項(xiàng)目擴(kuò)投入，持續(xù)深化改革開放，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力。四是圍繞生態(tài)優(yōu)勢不明顯的問題，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，深入推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。五是圍繞民生保障不優(yōu)的問題，堅(jiān)持共建共享發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：
(一)緊扣靶向施策不減力，著力提升脫貧質(zhì)量。圍繞“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”，聚焦“兩不愁三保障”，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動，全面開展“大調(diào)研、大走訪、大整治、大提升”活動，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，確保高質(zhì)量通過國家第三方評估，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
補(bǔ)齊脫貧短板。全力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)再提升，持續(xù)抓好“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”，推廣“扶貧車間”，增設(shè)公益性崗位，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、收入差異化分配機(jī)制，確保群眾長期受益。抓好光伏扶貧擴(kuò)面工程，新建總規(guī)模19.6兆瓦的村級光伏電站。補(bǔ)齊內(nèi)生動力短板，堅(jiān)持“智志雙扶”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的井岡山精神和三灣改編精神，選樹一批自強(qiáng)不息、自主脫貧的先進(jìn)典型，破除“等靠要”思想，堅(jiān)決不養(yǎng)懶漢;運(yùn)用德治和法治相結(jié)合的辦法，對不贍養(yǎng)老人等不孝行為開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決不扶不孝。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾脫貧致富技能，不斷增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。加大政策宣傳，全面提高群眾尤其是貧困戶對扶貧政策的知曉度;高度關(guān)注已脫貧戶、貧困邊緣戶和返貧戶，切實(shí)解決好“微心愿”，提高群眾滿意度。
鞏固脫貧成效。實(shí)施安居扶貧再提升工程，堅(jiān)持“宜拆則拆、宜改則改、宜搬則搬”，嚴(yán)格按照“五不”要求，全面抓好危舊土坯房拆除和改造工作，保障好群眾住房安全。實(shí)施健康扶貧再提升工程，完善貧困戶就醫(yī)“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等舉措，筑牢醫(yī)療保障“五道防線”，防止因病返貧;對非貧困戶中的低收入人員探索實(shí)施重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險，防止因病致貧。實(shí)施教育扶貧再提升工程，全面落實(shí)資助政策校長負(fù)責(zé)制，抓好義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，實(shí)現(xiàn)貧困戶子女學(xué)前教育到高等教育資助政策全覆蓋，杜絕因貧輟學(xué)。實(shí)施村莊整治再提升工程，推進(jìn)水、電、路、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，積極開展“廁所革命”，全面完成979個非貧困村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。
健全脫貧機(jī)制。堅(jiān)持把精準(zhǔn)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，抓好貧困戶信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)及時更新、部門共享，做到對象精準(zhǔn)、信息精準(zhǔn)。按照“脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目”要求，堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位包村、干部結(jié)對的幫扶工作制度，做到隊(duì)伍再加強(qiáng)、工作再提升、力度再強(qiáng)化。加大資金統(tǒng)籌整合力度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?、安全高效。盤活村級集體資源資產(chǎn)，做實(shí)做強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康的能力。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)社會扶貧網(wǎng)推廣工作，營造社會各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè)的濃厚氛圍。同時，關(guān)注城鎮(zhèn)貧困人口幫扶，突出就業(yè)援助和兜底保障，讓每個困難群眾共享美好生活。
(二)緊扣項(xiàng)目建設(shè)不懈怠，不斷夯實(shí)發(fā)展根基。堅(jiān)持抓項(xiàng)目、擴(kuò)投入，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的牽引力。
主動爭取項(xiàng)目。積極對接國家新一輪蘇區(qū)振興政策，認(rèn)真謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善、城市建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省投資計(jì)劃盤子。加快做好渝長廈高鐵開工前期準(zhǔn)備工作，謀劃啟動高鐵新區(qū)項(xiàng)目，全力爭取宜井遂高速公路開工建設(shè)和咸宜井鐵路過境設(shè)站。抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，強(qiáng)化中央預(yù)算內(nèi)和省基建類項(xiàng)目申報，力爭向上爭資2億元以上。
積極招引項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、港臺日韓等重點(diǎn)區(qū)域，加大電子信息、綠色食品、新能源新材料以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域招商力度，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目8個以上、3000萬元以上項(xiàng)目15個以上、擬上市企業(yè)5個以上。建立民營企業(yè)項(xiàng)目融資推介機(jī)制，推出一批市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，鼓勵民間資本多渠道參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資，激發(fā)民間投資活力。
全力推進(jìn)項(xiàng)目。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目開工率、竣工率，推動103個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資140億元。狠抓交通項(xiàng)目建設(shè)，啟動繞城公路、才豐至東里公路新建工程、仰山至江背公路改建工程，完成查下線、江楓線、洋道線等縣道改造工程。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各類項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好天然氣管網(wǎng)永新支線、禾山風(fēng)電、工業(yè)開發(fā)區(qū)煤改氣等新能源項(xiàng)目，加快豐源灌區(qū)、龍?jiān)纯诔菂^(qū)備用水源地等項(xiàng)目推進(jìn)，完成湘贛國際商貿(mào)城三期、里田糧食儲備庫等項(xiàng)目建設(shè)。
(三)緊扣動能轉(zhuǎn)換不松勁，大力促進(jìn)量質(zhì)雙升。按照“一核兩翼、多點(diǎn)聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)、農(nóng)業(yè)提效、服務(wù)業(yè)提速，做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。
轉(zhuǎn)型發(fā)展新型工業(yè)。踐行綠色發(fā)展理念，調(diào)存量優(yōu)增量，轉(zhuǎn)型發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。首位發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保眾達(dá)泰科技等電子信息企業(yè)入駐投產(chǎn)，佳博力新能源二期開工建設(shè)，聯(lián)富科技二期完成搬遷;重點(diǎn)招引柔性線路板、顯示屏、LED智能照明等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，加速電子信息產(chǎn)業(yè)集群集聚。升級發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，在保持現(xiàn)有藍(lán)濕皮加工規(guī)?？偭坎辉龅那疤嵯?，引導(dǎo)現(xiàn)有皮制品企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)超纖、PU革等新材料和下游終端產(chǎn)品，啟動澤��新材料二期、亞特皮革移膜革、拓逸皮革超纖PU革等項(xiàng)目建設(shè)，推動巨聯(lián)環(huán)保等配套企業(yè)開工建設(shè)。提質(zhì)發(fā)展銅制品產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)銅制品產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”，加大機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)招引力度，推動銅材初級加工向機(jī)械設(shè)備制造發(fā)展，力促凱爵精密等企業(yè)竣工投產(chǎn)。壯鏈發(fā)展繭絲綢服裝產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蠶桑深加工，提升產(chǎn)品檔次，打造從種桑養(yǎng)蠶、繭絲綢加工，到絲綢服裝、真絲家紡的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。轉(zhuǎn)型發(fā)展藥化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有藥化企業(yè)加快技術(shù)改造，提升環(huán)保水平，推動藥化產(chǎn)業(yè)由醫(yī)藥中間體向成品藥延伸。發(fā)展培育一批地道中藥材種植基地，爭取納入國家中醫(yī)藥“三定三百”工程11實(shí)施范圍。同時，加大中藥材深加工企業(yè)招引力度，推動藥化產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)布局，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，構(gòu)建“一區(qū)五園”12新格局;開工建設(shè)“雙創(chuàng)中心”，完成“智慧園區(qū)”建設(shè)，力爭新動能孵化園、現(xiàn)代綜合物流園、第五期標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目早日建成投用。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶，設(shè)立區(qū)域發(fā)展基金，推進(jìn)財(cái)園信貸通、擔(dān)保公司創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)幫助企業(yè)降本增效。推進(jìn)“規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市”13工作，支持鑫力華數(shù)碼科技“新三板”掛牌，力促優(yōu)優(yōu)網(wǎng)訊、樂橙互娛等總部企業(yè)開展業(yè)務(wù)，做實(shí)上市基礎(chǔ)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，在抓好糧油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。持續(xù)推進(jìn)“四個千萬工程”，重點(diǎn)發(fā)展“一柚兩桃”14、綠色蔬菜、有機(jī)茶葉，新增井岡蜜柚5000畝、黃桃2000畝、獼猴桃2000畝，新發(fā)展茶園3000畝、有機(jī)蔬菜5000畝、蠶桑3000畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；鋵?shí)承包地“三權(quán)分置”15制度，運(yùn)作好縣級耕地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和鄉(xiāng)村耕地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，采取政府兜底、規(guī)模流轉(zhuǎn)的辦法，完成土地流轉(zhuǎn)3萬畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田流轉(zhuǎn)率達(dá)65%以上，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體40家以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化，推廣“稻蝦共養(yǎng)”等綜合種養(yǎng)模式，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)基地5000畝以上，建成2個以上生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，抓好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，做響“三灣黃桃”“永新白茶”等品牌。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保障，加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)技推廣應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險和普惠金融覆蓋面，加快農(nóng)田水利建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝，完善農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲冷鏈物流設(shè)施。抓好農(nóng)業(yè)招商，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為平臺，加快人才、資本、信息、技術(shù)等要素集聚，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。
提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“全景永新、全域旅游”戰(zhàn)略，編制全域旅游總體規(guī)劃，深化“兩核三帶”16戰(zhàn)略，主動承接井岡山旅游輻射，完成三灣改編景區(qū)創(chuàng)4A工作，啟動龍?jiān)纯诰皡^(qū)創(chuàng)3A工作，推動湘贛革命根據(jù)地中心舊址項(xiàng)目建設(shè);做好“紅綠古”結(jié)合文章，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、萬尚會鄉(xiāng)村休閑旅游基地、高市洲塘?xí)嫶宓揉l(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，打造一批田園綜合體，推動鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合發(fā)展;啟動智慧旅游工程，推動重點(diǎn)景區(qū)WIFI全覆蓋。推進(jìn)市場體系建設(shè)，加快夢時代廣場等城市綜合體后續(xù)建設(shè)，高品位打造一批休閑購物、特色餐飲、專業(yè)市場等特色街區(qū)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級電商運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造以捷壹商務(wù)、宏誠商務(wù)為龍頭的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，引進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落戶我縣。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)整體水平。
(四)緊扣改革創(chuàng)新不動搖，持續(xù)釋放發(fā)展活力。突出問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)改革，以改革創(chuàng)新暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。
深化放管服改革。深化行政審批制度和商事制度改革，全面落實(shí)“多證合一、一照一碼”制度。推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)一口式受理、一站式辦結(jié)，提高審批效率。開展“減證便民”行動，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立“一次不跑”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“在線申請、網(wǎng)上辦理、上門服務(wù)、快遞送達(dá)”，全面建成縣政務(wù)服務(wù)中心并投入使用，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，設(shè)立科技重大專項(xiàng)資金，建成1個以上省級示范創(chuàng)客空間或孵化基地，完成1個以上科技協(xié)同創(chuàng)新體，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，力爭新增省級以上知名品牌或著名商標(biāo)3個以上。推進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，整合各類服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)一站式辦結(jié)”。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善激勵引導(dǎo)機(jī)制，吸引各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
統(tǒng)籌各項(xiàng)改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境行動。深化投融資體制改革，加強(qiáng)融資平臺監(jiān)管，規(guī)范政府舉債和融資行為，合理運(yùn)用PPP模式激活民間投資。加快金融體制改革，力爭引進(jìn)1家以上銀行保險機(jī)構(gòu)入駐;優(yōu)化金融生態(tài)，健全信用評價體系，嚴(yán)厲打擊非法集資，有效防范化解金融風(fēng)險。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，組建城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提升城管水平。推進(jìn)社會事業(yè)改革，抓好綜合水價、小型水利工程管理體制、農(nóng)村宅基地制度等改革，深化縣級公立醫(yī)院改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
(五)緊扣城鄉(xiāng)建設(shè)不停步，切實(shí)改善人居環(huán)境。按照“山水禾城、人文永新”的城市定位，堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，推進(jìn)“四城共建”，著力打造功能齊全、配套完善的宜居城鎮(zhèn)。
強(qiáng)化規(guī)劃管理。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，編制“城市雙修”17專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、海綿城市、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃。修編縣城新區(qū)控制性規(guī)劃，啟動高鐵新區(qū)規(guī)劃編制，完善重要地段城市設(shè)計(jì)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，完成數(shù)字城管平臺建設(shè)，推廣數(shù)字化城市管理新模式;推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治常態(tài)化，加大“兩違”建房、路域環(huán)境、交通秩序、戶外廣告、建筑工地、藍(lán)鐵皮屋等整治力度，取締載客三輪摩托車，嚴(yán)禁亂堆亂放、亂搭亂建，確保城鄉(xiāng)清爽有序。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力把農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居的美麗家園。對標(biāo)“整潔美麗、和諧宜居”“精、細(xì)、秀美”要求，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范帶提升工程，對有產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)好的新農(nóng)村點(diǎn)進(jìn)行提升，打造一批農(nóng)旅結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn);在鞏固提升安茅線、永寧線紅色記憶示范帶的基礎(chǔ)上，推進(jìn)319線埠前至里田段生態(tài)休閑美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè);加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造三灣、坳南、里田、文竹等特色小鎮(zhèn);嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序建房。堅(jiān)持“對標(biāo)補(bǔ)短板、拓展全覆蓋”，大力推進(jìn)“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好“四好農(nóng)村路”19創(chuàng)建和縣道危橋改造，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，開展村莊環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔全域市場化運(yùn)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化。實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(六)緊扣生態(tài)保護(hù)不越線，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。大力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，抓好“城鄉(xiāng)三化”，縱深推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，加快綠色發(fā)展步伐。
狠抓污染防治。啟動第二次污染源普查工作，健全環(huán)境信息平臺，堅(jiān)決抓好中央和省市環(huán)保督察反饋問題整改，打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施“守護(hù)藍(lán)天”行動，持續(xù)開展“四塵”“三煙”“三氣”20專項(xiàng)治理，完善城區(qū)建筑工地自動在線監(jiān)測設(shè)施;加大黃標(biāo)車淘汰力度，全面落實(shí)“三禁”工作21，大力推進(jìn)城區(qū)煙花爆竹禁放工作，加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化綜合利用，抓好秸稈禁燒，實(shí)現(xiàn)“空氣清新”。深入開展“清河護(hù)河”行動，嚴(yán)厲打擊非法采砂，狠抓重點(diǎn)庫區(qū)污染防治，推進(jìn)中小河流、溝渠河塘和農(nóng)村生活污水治理，全面消滅劣Ⅴ類水，打造“河長制”升級版，實(shí)現(xiàn)“河水清澈”。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)豬場和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)5000頭以下養(yǎng)豬場，加快生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè);加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染防治，推行園區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)察第三方服務(wù)，落實(shí)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)污染排放在線監(jiān)測、實(shí)時監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“大地清潔”。
強(qiáng)化生態(tài)建養(yǎng)。全面落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)政策，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，大力招引新能源、新材料、大健康等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動現(xiàn)有企業(yè)環(huán)保改造升級，推進(jìn)“綠色企業(yè)”“綠色園區(qū)”創(chuàng)建。著力提升森林質(zhì)量，全面實(shí)施天然林保護(hù)工程，嚴(yán)禁天然林商業(yè)性采伐，完成人工林改造2萬畝，低效林改造3.4萬畝，森林撫育7.5萬畝，力爭森林覆蓋率提高1個百分點(diǎn)。加大清潔能源公交車投放力度，積極推廣公共自行車出行系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
健全生態(tài)機(jī)制。進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)績效考評機(jī)制，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。推行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。抓好環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)垂直管理體制改革，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅征收管理。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
(七)緊扣為民造福不打折，提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持民之所望政之所向，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
強(qiáng)化民生保障。加大社會保險征繳力度，推進(jìn)“五險合一”22，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)就業(yè)政策，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8200人。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，探索福利中心公建民營試點(diǎn)，打造一批農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，提高公租房、廉租房入住率。
發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，舉全縣之力確保順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估驗(yàn)收。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大城區(qū)辦學(xué)規(guī)模，重點(diǎn)抓好縣城公辦幼兒園建設(shè)，推進(jìn)第二中學(xué)改擴(kuò)建和三灣國際學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，加快永新中學(xué)整體搬遷，力爭秋季開學(xué);加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，逐步解決“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”“大班額”“擇校熱”等問題;加強(qiáng)名師、名校長隊(duì)伍建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體水平，辦好人民滿意教育。加快健康永新建設(shè)，抓好人民醫(yī)院和中醫(yī)院改擴(kuò)建，啟動實(shí)施婦幼保健院和精神病專科醫(yī)院建設(shè);推進(jìn)分級診療制度，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。實(shí)施文化繁榮工程，推進(jìn)村級綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，抓好“全國書法之鄉(xiāng)”申報工作。啟動數(shù)字方志館建設(shè)，有序推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國土地調(diào)查工作。
加強(qiáng)社會治理。深化法治永新、平安永新建設(shè)，開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)“黃賭毒”“盜搶騙”專項(xiàng)整治，完善社會治安防控體系，實(shí)施“人文社區(qū)·溫馨家園”提升工程、“雪亮工程”，打造共建共治共享的社會治理新格局。推進(jìn)誠信永新建設(shè)，健全守信激勵和失信懲戒制度。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)，加大食品藥品安全和民間融資的監(jiān)管力度，有效防范和管控各類風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保社會長治久安、人民安居樂業(yè)。
各位代表，人民的期盼，就是政府努力的方向。我們將不忘初心、牢記使命，緊扣為民務(wù)實(shí)不懈怠，努力建設(shè)人民滿意政府。一是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真心解決群眾困難，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。大興擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦之風(fēng)，強(qiáng)化工作督查落實(shí)機(jī)制，對懶政怠政、為官不為的堅(jiān)決問責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實(shí)力。二是推進(jìn)法治型政府建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。堅(jiān)持和完善政府法律顧問制度，推進(jìn)政務(wù)公開工作，不斷提升政府依法行政水平。三是推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及細(xì)則精神，從嚴(yán)控制 “三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化對財(cái)政資金、公共資源和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處一切腐敗行為，不斷樹立人民政府為人民的良好形象。
各位代表，前景美如畫，使命重如山。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)重行、銳意進(jìn)取，為譜寫新時代中國特色社會主義永新篇章而努力奮斗!
附件：
《政府工作報告》注釋
1.R&D投入：指全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出，包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出。
2.“兩不愁三保障”：“兩不愁”指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
3.“九大指標(biāo)體系”：市委、市政府提出的貧困村退出預(yù)審核九大評分標(biāo)準(zhǔn)，即貧困發(fā)生率低于1.8%;25戶以上自然村有寬3.5米以上的外接硬化道路;100%農(nóng)戶有水質(zhì)、水量達(dá)標(biāo)的自來水、家用井水或山泉水;100%農(nóng)戶住安全房，D級危房100%拆除;100%農(nóng)戶通生活用電，村委會所在地通三相動力電;村委會所在地通寬帶網(wǎng)絡(luò)，有收看意愿的農(nóng)戶能100%收看電視節(jié)目;25戶以上自然村有保潔員，有垃圾集中收集點(diǎn)，65%以上的農(nóng)戶有無害化衛(wèi)生廁所;村內(nèi)有衛(wèi)生室、有綜合公共文化服務(wù)中心;貧困村有集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.脫貧攻堅(jiān)“443”工作法：堅(jiān)持“四個圍繞”扶貧思路、構(gòu)建“四大戰(zhàn)區(qū)”工作機(jī)制、配套“三大機(jī)構(gòu)”推進(jìn)體系。
5.“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：每戶貧困家庭發(fā)展一畝柚、一窩畜禽、一畝蔬菜(一畝?；蛞欢入?、一人園區(qū)務(wù)工的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
6.“五道防線”：建立“基本醫(yī)療保障、大病保險、商業(yè)補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療保障專項(xiàng)基金”五道防線。
7.“兩項(xiàng)制度”銜接：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度(低保)和開發(fā)式扶貧政策制度的有效銜接。
8.PPP：是Public-Private Partnership的縮寫，指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作機(jī)制。
9.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
10.“多證合一、一照一碼”：將原“五證合一”營業(yè)執(zhí)照、《出入境檢驗(yàn)檢疫報檢企業(yè)備案表》《原產(chǎn)地證書申請人備案》《洗染業(yè)經(jīng)營者備案》《再生資源回收經(jīng)營者備案》《旅行社分社備案登記證明》等24項(xiàng)證照納入“多證合一”合并事項(xiàng)，實(shí)行一口受理、審核和發(fā)放加載統(tǒng)一社會信用代碼的“多證合一”執(zhí)照。
11.“三定三百”工程：“三定”是指定基地、定品種、定標(biāo)準(zhǔn);“三百”是指讓百家藥廠和全國各大藥房使用的中藥材能夠溯源，讓百家企業(yè)能夠建立長期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)藥用原料基地，帶動一百個縣脫貧。
12.“一區(qū)五園”：將藥化產(chǎn)業(yè)園并入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園并入電子信息產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)布局為新材料產(chǎn)業(yè)園、銅制品產(chǎn)業(yè)園、小屋嶺產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園。
13.“規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市”：大力引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)進(jìn)行股份制改造，鼓勵扶持企業(yè)上市。
14.“一柚兩桃”：即，井岡蜜柚、黃桃、獼猴桃。
15.“三權(quán)分置”：將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
16.“兩核三帶”：“兩核”指打造三灣、龍?jiān)纯诰皡^(qū)兩大核心景區(qū)，“三帶”指打造紅色文化旅游示范帶、鄉(xiāng)村旅游示范帶、禾水河自然風(fēng)光旅游帶。
17.“城市雙修”：是“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的簡稱，指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。
18.“三改三通三進(jìn)”：對背街小巷和老舊小區(qū)路面改瀝青、屋頂改違搭、生活改陋習(xí)，疏通下水道、連通綠化帶、打通斷頭路，推動配套設(shè)施進(jìn)小區(qū)、公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)、文明新風(fēng)進(jìn)小區(qū)。
19.“四好農(nóng)村路”：是指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
20.“四塵”“三煙”“三氣”：“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”指機(jī)動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
21.“三禁”工作：在全縣城區(qū)和公墓區(qū)開展“禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪”工作。
22.“五險合一”：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會保險實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
