——2018年在泰和縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
泰和縣人民政府縣長(zhǎng) 鄧永翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)的重要一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)省委“十六字”工作方針，大力推進(jìn)“三個(gè)走在前列”“兩大戰(zhàn)略任務(wù)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提速、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好、民生事業(yè)持續(xù)改善，在決勝全面小康征途上邁出了新步伐，較好地完成了縣十六屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量繼續(xù)位居全市前列。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值167.87億元，增長(zhǎng)9.4%;財(cái)政總收入首次突破20億元，達(dá)20.89億元，增長(zhǎng)8.18%;其中公共財(cái)政預(yù)算收入12.85億元，稅占比調(diào)整為78.1%，提高3個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.8%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.95億元，增長(zhǎng)13.%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)51%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為18.7:48.6:32.7，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，萬元GDP能耗同比下降3.5%。全年新增中小微企業(yè)1102家、個(gè)體工商戶2934戶，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建全國(guó)唯一縣級(jí)“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”和全省唯一縣級(jí)“線上線下網(wǎng)格化管理試點(diǎn)單位”。
——發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。全年新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)12家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量取得歷史性突破。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)1.28%，高于全市平均水平。累計(jì)獲省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)、市級(jí)重大科技專項(xiàng)1項(xiàng)，千煙洲院士工作站、江西合力泰院士工作站正式組建并獲省級(jí)批準(zhǔn)。
——人民生活日益改善。城鄉(xiāng)居民可支配收入同比分別增長(zhǎng)8.9%和10.2%，民生領(lǐng)域支出增長(zhǎng)11.6%。民生指標(biāo)全面完成，棚改、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域民生工程加快實(shí)施。贛江泰和段水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，主要河流斷面優(yōu)質(zhì)水率達(dá)100%，生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全年空氣質(zhì)量為二級(jí)以上。獲批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)縣、江西省文明城市、江西省最美書香縣。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，綜合實(shí)力有新增強(qiáng)。全年?duì)幦∩霞?jí)資金17.6億元，增長(zhǎng)15%。年度計(jì)劃投資62億元的53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，60%的項(xiàng)目達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，特別是昌吉贛客運(yùn)專線、廣吉高速、井岡山航電樞紐、井岡山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建等省、市項(xiàng)目進(jìn)展順利，勝寶萊、藍(lán)沛、國(guó)興二期、市民之家等項(xiàng)目超序時(shí)進(jìn)度，祥和大道、高鐵廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資拉動(dòng)效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。緊緊扭住招商引資“一號(hào)工程”不放松，先后舉辦電子信息、裝備制造、綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)16場(chǎng)次，成功簽約入園項(xiàng)目31個(gè)、簽約資金160.9億元，其中電子信息首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、簽約資金110.6億元，占項(xiàng)目總數(shù)的58%，實(shí)現(xiàn)落戶數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。
(二)決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)主戰(zhàn)場(chǎng)，質(zhì)量效益有新提升。工業(yè)集聚發(fā)展。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20戶，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%，電子信息、裝備制造、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占73.6%。尤其是堅(jiān)持“首位產(chǎn)業(yè)、首位扶持”，電子信息產(chǎn)業(yè)首位度攀升，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)37.2%，合力泰躋身百億企業(yè)行列。勝寶萊光電、國(guó)輝光電等21個(gè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，將新增稅收千萬元以上企業(yè)8家以上，2017年園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)9.1%，有望三年翻番。成功獲批“江西省泰和烏雞食品產(chǎn)業(yè)基地”、連續(xù)四屆(八年)榮獲“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”稱號(hào)。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)達(dá)56.33萬噸，新增井岡蜜柚1.18萬畝、綠色大米13.4萬畝，泰和烏雞產(chǎn)值達(dá)10億元。新增“三品一標(biāo)”11個(gè)，泰和竹篙薯入選全國(guó)名特優(yōu)產(chǎn)品名錄和地理標(biāo)志產(chǎn)品。首期6.45萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn)，積極引進(jìn)泰和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園，建立禾市、螺溪、上模、冠朝等稻蝦共作示范基地。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)收入44.8億元，增長(zhǎng)12.9%，其中旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入25.88億元，增長(zhǎng)23.71%。全域旅游戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，完成旅游投資發(fā)展公司的組建，全縣首個(gè)PPP項(xiàng)目蜀口生態(tài)島加速打造，玉華山景區(qū)、牧歌灘尾成效初顯，槎灘陂水利風(fēng)景區(qū)成為旅游新亮點(diǎn)。電子商務(wù)等服務(wù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，電商銷售額突破45億元;實(shí)現(xiàn)商住房銷售面積52萬平方米，太平洋商業(yè)城、天虹購(gòu)物城相繼開業(yè)，江西銀行泰和支行正式入駐，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額256.63億元、增長(zhǎng)7.6%，貸款余額131.33億元、增長(zhǎng)22.4%。
(三)緊扣綠色崛起主色調(diào)，城鄉(xiāng)面貌有新變化。城鎮(zhèn)化率提高2.69個(gè)百分點(diǎn)，完成征地3791.71畝，房屋拆遷8.94萬平方米。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范有序?？h城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)全面完成，泰和大道南延至濱江全線貫通，泰鑫路、盟歐路、紫瑤大道全面投入使用。泰和烏雞小鎮(zhèn)有序推進(jìn)，401個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全面成型，25個(gè)貧困村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，蘇溪馬市美麗鄉(xiāng)村示范風(fēng)景線建成拉開，馬市鎮(zhèn)蜀口村入圍全省“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村旅游景點(diǎn)展播20佳，柳塘村入選2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境保障示范村。環(huán)境整治成效顯現(xiàn)。堅(jiān)決落實(shí)“水十條”、“氣十條”、“土十條”，扎實(shí)開展工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、秸稈禁燒、降坡封塵等專項(xiàng)整治，淘汰燃煤鍋爐12臺(tái)、黃標(biāo)車76輛，關(guān)停磚瓦窯企業(yè)(采石場(chǎng))19家、非法采砂場(chǎng)2處和非法排污企業(yè)3家。禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全面退養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)130家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施改造完成，成功申報(bào)國(guó)家畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣推進(jìn)示范縣;深入實(shí)施路長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、庫(kù)長(zhǎng)制，扎實(shí)開展以城區(qū)市容市貌、“三沿六邊”沿線環(huán)境、鎮(zhèn)村生活垃圾等為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，“兩違”建筑基本實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，鐵皮棚、違規(guī)廣告牌拆除有力推進(jìn)，處理農(nóng)村生活垃圾3.6萬噸，“清潔工程”一次性通過省級(jí)驗(yàn)收。生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。15項(xiàng)生態(tài)文明制度已經(jīng)完成或即將出臺(tái)，66個(gè)六大生態(tài)文明重點(diǎn)工程項(xiàng)目有序推進(jìn)，劃定縣域生態(tài)保護(hù)紅線，梳理正面清單12條，設(shè)置地表水監(jiān)測(cè)斷面5個(gè)、農(nóng)用地土壤詳查點(diǎn)位253個(gè)，完成造林綠化面積19萬畝，建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)景林6個(gè)，森林覆蓋率提高到62.69%，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)、河流監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率等主要生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均保持在優(yōu)良水平。沙村鎮(zhèn)榮獲省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))稱號(hào)，澄江鎮(zhèn)黃崗村、蘇溪鎮(zhèn)上宏村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村。
(四)突出改革創(chuàng)新主戰(zhàn)略，內(nèi)生動(dòng)力有新提高。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，開展“減證便民”工作，取消證明事項(xiàng)18項(xiàng)、“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng);大力推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革和商事制度改革，全面完成“多證合一”、“一照一碼”登記改革，平均辦理時(shí)間縮短3.2個(gè)工作日;全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面整合，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)并軌上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、“三保歸一”?！敖党杀?，優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)加力，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)6.35億元，“四定四零”工作法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并推廣。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)交易等開放式公共服務(wù)平臺(tái)，合力泰高清攝像頭模組智能工廠項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點(diǎn)示范平臺(tái)，泰和烏雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成功獲批全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新載體。
(五)把握和諧共進(jìn)主旋律，民生事業(yè)有新改善。全縣民生支出30.45億元，占財(cái)政支出的82.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5163人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7613人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)100.5萬人次，基金征繳8.93億元，17765名被征地農(nóng)民全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)齊了社會(huì)保險(xiǎn)“最后一塊短板”，解決了近二十年的歷史遺留問題。脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”有序推進(jìn)，省、市督察巡察反饋的5大類問題全面整改到位，891個(gè)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，光伏、肉牛、資產(chǎn)收益三大扶貧產(chǎn)業(yè)收益全面兌現(xiàn)，醫(yī)療保障四道防線全面構(gòu)筑，預(yù)計(jì)全年減貧1235戶3323人，14個(gè)貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至0.8%。保障性住房項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，1690套保障房分配工作全面完成，150套棚戶區(qū)改造任務(wù)超額完成。全年新建和改造校舍7萬平方米，龍江學(xué)校建成開學(xué)，實(shí)驗(yàn)三小、泰和三中擴(kuò)容工程全面竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)改擴(kuò)建工程、文田二小、上田初中、文田初中擴(kuò)容工程全面啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)度進(jìn)入全市第一方陣。農(nóng)村文化惠民活動(dòng)有序開展，“繽紛泰和?百姓大舞臺(tái)”、“快閣講壇”等特色文化品牌異彩紛呈，快閣文化體育公園、浙大西遷舊址等文化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。縣中醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院中心大樓等項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，104所產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生計(jì)生室建設(shè)已建成98所。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)排名穩(wěn)定在全省第一方陣，實(shí)現(xiàn)黨的十九大期間等敏感節(jié)點(diǎn)重要時(shí)段進(jìn)京非訪零登記和“三個(gè)未發(fā)生”目標(biāo)，泰和縣公安局獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀公安局”。
一年來，我們以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，自覺接受縣人大及其常委會(huì)、人民政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，累計(jì)辦理人大建議91件、政協(xié)提案82件，辦結(jié)率、滿意率和基本滿意率均達(dá)100%。深入開展“兩學(xué)一做”教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真整改“四風(fēng)”突出問題，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和投資評(píng)審，縣本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降11%，一批侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件得到整治查處。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員與后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、體育、科技、供銷、氣象、檔案、郵政、通訊、石油、鹽務(wù)、人防、工會(huì)、殘聯(lián)、老齡、工商聯(lián)、史志、紅十字、婦女兒童、民族宗教、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，上述成績(jī)的取得，歸功于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，歸功于全縣人民的共同努力!在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)官兵、公安民警和駐縣單位，向所有關(guān)心、支持、參與泰和建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。
需要向代表們說明的是，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和調(diào)控政策等多重影響，全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資等指標(biāo)增長(zhǎng)略低于預(yù)期目標(biāo);勝利路南延、濱江大道北延、曉渡路二期、東門電排站、泰和中學(xué)新建、實(shí)驗(yàn)四小建設(shè)等項(xiàng)目受征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整等因素影響，離年度目標(biāo)還有一定差距;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不夠牢固，缺乏具有重大影響力和牽動(dòng)力的大項(xiàng)目，土地、資金、人才的瓶頸還比較突出;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)還十分艱巨;民生保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然薄弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還比較艱巨;政府服務(wù)水平和辦事效率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有一定差距，需要進(jìn)一步提速、提質(zhì)、提效，等等。對(duì)此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌”戰(zhàn)略目標(biāo)的決勝之年。總體要求是：全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委、市委全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力深化改革開放，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力邁出建設(shè)“創(chuàng)新開放、秀美富裕、文明幸?！毙绿┖?，譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義泰和篇章的堅(jiān)實(shí)步伐。
目標(biāo)任務(wù)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)9.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品售總額增長(zhǎng)13%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9%左右，外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%左右，農(nóng)村居民人均支配收入增長(zhǎng)9.6%左右,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持以擴(kuò)大有效投資為動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。始終把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，全力以赴上項(xiàng)目、抓引資、擴(kuò)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資拉動(dòng)關(guān)鍵性作用，堅(jiān)持精力向項(xiàng)目集中、要素向項(xiàng)目集聚，進(jìn)一步健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“排進(jìn)度、查進(jìn)度，對(duì)標(biāo)調(diào)度、對(duì)標(biāo)考核”工作要求，做到任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度三個(gè)具體化，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督查調(diào)度，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。全力推進(jìn)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和城市建設(shè)等領(lǐng)域的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投資90億元以上。加快推進(jìn)廣吉高速、昌吉贛客運(yùn)專線、井岡山航電樞紐、105國(guó)道泰和段改造工程、吉安港沿溪貨運(yùn)碼頭等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)澄江大道東延、中心城區(qū)水系整治、高鐵廣場(chǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，完成快閣文化體育公園、科技文化中心等一批續(xù)建項(xiàng)目。同時(shí)，搶抓中央和省市一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促發(fā)展的政策機(jī)遇，跟蹤對(duì)接國(guó)家新一輪蘇區(qū)振興政策，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和資金投向等政策研究，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目策劃包裝、對(duì)上溝通協(xié)調(diào)和相關(guān)基礎(chǔ)性工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目進(jìn)籠子、資金進(jìn)盤子，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金和項(xiàng)目支持。
狠抓消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。著眼于拓寬增長(zhǎng)空間，深化“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端拓展，生活性服務(wù)向高品質(zhì)延升，培育和壯大消費(fèi)市場(chǎng)。深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，聚焦遠(yuǎn)途旅行、近郊環(huán)游、休閑度假、鄉(xiāng)村深度游，豐富和完善旅游業(yè)態(tài)和消費(fèi)供給，重點(diǎn)推進(jìn)蜀口生態(tài)島等蜀水河生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造槎灘陂旅游集聚區(qū)，完成浙大西遷舊址等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)牧歌灘尾爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)及省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)品牌創(chuàng)建，加大旅游宣傳營(yíng)銷力度，不斷釋放旅游業(yè)發(fā)展?jié)撃?依托國(guó)家級(jí)“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”，加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造縣級(jí)電商平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣;合理布局縣城市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)國(guó)興農(nóng)機(jī)汽車產(chǎn)業(yè)城二期、下解放路商業(yè)步行街建設(shè)，著力提升城區(qū)文化娛樂、餐飲休閑等傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)。培育發(fā)展現(xiàn)代化商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)南方物流園建設(shè)，壯大物流實(shí)體，逐步構(gòu)建區(qū)域性的物流樞紐。注重發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。積極適應(yīng)新的消費(fèi)需求變化，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和推進(jìn)社會(huì)力量發(fā)展信息消費(fèi)、中介服務(wù)、教育培訓(xùn)等多種服務(wù)業(yè)態(tài)。同時(shí)，進(jìn)一步健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)懲商業(yè)欺詐、假冒偽劣等不法行為，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。
著力提升招商質(zhì)量。把招商引資作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，堅(jiān)持引資與引技引智并舉，引進(jìn)來與走出去“雙向發(fā)力”。千方百計(jì)“擇商”、“選資”“引智”。緊緊圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及全域旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓住沿海地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)特別是北上廣深產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主攻長(zhǎng)珠閩、京津冀、港澳臺(tái)等區(qū)域，借助國(guó)家工商總局對(duì)口支援和廣東泰和商會(huì)、廣州泰和商會(huì)、杭州泰和商會(huì)等民間組織，大力實(shí)施招大引強(qiáng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、利用外資、首位產(chǎn)業(yè)等系列攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)招商、以商招商、關(guān)聯(lián)招商、補(bǔ)鏈招商和精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，其中世界500強(qiáng)、港臺(tái)200大、民企500強(qiáng)項(xiàng)目1個(gè)，30億元以上的大型央企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)。同時(shí)，充分發(fā)揮民間投資的主力軍作用，探索推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，繼續(xù)推出一批PPP項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等領(lǐng)域。
(二)堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為核心，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在制造業(yè)上，不斷提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
加快產(chǎn)業(yè)集聚，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。加速電子信息、裝備制造、綠色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，確保年內(nèi)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)30%、20%和10%，加快打造“頭雁方陣”。做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。加快組建電子信息產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)加快電子智能終端產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)合力泰觸控液晶顯示產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，加快推進(jìn)勝寶萊光電、中科泰盛等項(xiàng)目全面投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，藍(lán)沛新材料、和信化研、中泰和訊、麥樂泰科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向上、中、下游延伸擴(kuò)張，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群終端延鏈、高端補(bǔ)鏈發(fā)展，力爭(zhēng)合力泰主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破120億元;做大裝備制造產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃并啟動(dòng)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)茂盛環(huán)?？萍肌⒑晷夜I(yè)爐制造、瑞銓熱傳科技等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)智星科技、錦鋒誠(chéng)電器等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新德合汽配、新界機(jī)電等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)半邊天、生力泰、倍得力生物等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)能，加快推進(jìn)泰和烏雞項(xiàng)目招商引資力度，全力打造京東泰和特產(chǎn)館，助推縣域名優(yōu)產(chǎn)品線上銷售推廣。同時(shí)，鼓勵(lì)新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)晶科能源光伏、金糠新材料、德佑威科技等項(xiàng)目建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)升級(jí)增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)全年新開工項(xiàng)目25個(gè)以上、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%。
加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略和“省技術(shù)改造三千計(jì)劃”，加快培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力新引擎。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，緊密對(duì)接省“5511”、市“4511”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金和智能制造技改扶持資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步健全完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策。突出企業(yè)主體作用，加快構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”一體化體系，積極引導(dǎo)合力泰、易路泰、聯(lián)創(chuàng)宏聲等重點(diǎn)企業(yè)不斷增大科研經(jīng)費(fèi)投入，研發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)、優(yōu)化新工藝，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和知名品牌;全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鑄鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快促成企業(yè)與高等院校、科研院所合作，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后流動(dòng)站和技術(shù)中心，積極引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)。通過“機(jī)器換人”技術(shù)改造項(xiàng)目提高效率、提升智能化，鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)培育一批技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、研發(fā)投入大、成長(zhǎng)潛力大的企業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)決淘汰過剩和落后產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。
加快園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)承載平臺(tái)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套功能，全力打造“工業(yè)新城”。完成園區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，加快整合資源組建全縣統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)并投入使用，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、休閑廣場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，提高入園企業(yè)環(huán)評(píng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，清退環(huán)境污染型企業(yè)，加強(qiáng)地上地下綜合利用，加大泰和大道兩側(cè)企業(yè)的改造提升力度，提升園區(qū)整體形象。全面提升園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)展示平臺(tái)(智慧平臺(tái))服務(wù)能力，建立并完善“一條龍”辦公，“一站式”服務(wù)模式。縱深推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，積極落實(shí)國(guó)家新一輪減稅降費(fèi)政策，完善政、銀、企對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)資本投資機(jī)構(gòu)對(duì)接聯(lián)系，加快建立多層次、多元化、多渠道的融資體系，努力破解企業(yè)融資難題。
(三)堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，努力走出一條后發(fā)地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的定位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力推進(jìn)六大富民產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)糧食播面穩(wěn)定在133萬畝、總產(chǎn)56.5萬噸以上，新增綠色大米2萬畝，井岡蜜柚面積1.1萬畝，有機(jī)蔬菜2000畝，有機(jī)茶葉2000畝，特色藥材3000畝、高產(chǎn)油茶3000畝。大力提升烏雞深加工水平，積極開發(fā)有特色的功能性保健品，促進(jìn)烏雞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效。積極落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，全面推行政府(集體)“兜底收儲(chǔ)、規(guī)模流轉(zhuǎn)”模式，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為依托，加快土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)推進(jìn)泰和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園、冠朝有機(jī)蔬菜基地建設(shè)，打造以螺溪板塊為重點(diǎn)的“稻蝦共生、魚稻共生”示范基地，建設(shè)10個(gè)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)雙向生態(tài)綠色。同時(shí)，加快建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯示范基地，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。
夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。完成2017年度6.45萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田掃尾工程，如期啟動(dòng)2018年度5.76萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)雙門坑、大嶺2座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和冠朝、蘇溪2個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)石山防洪工程年內(nèi)開工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)縫嶺、洞口等8座水電站增效擴(kuò)容項(xiàng)目，完成2017年度千畝以上圩堤應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程。加大與江西水投集團(tuán)公司合作對(duì)接力度，全面啟動(dòng)抵押補(bǔ)充貸款(PSL)項(xiàng)目建設(shè)。積極開展農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革和小型水利體制改革試點(diǎn)，加快萬座山塘整治，完成全縣山塘整治任務(wù)和小型水利體制改革。加快推進(jìn)南車灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造建設(shè)，實(shí)施“引水進(jìn)城”工程。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。進(jìn)一步完善防汛抗旱體系、森林防火體系、農(nóng)林病蟲害防疫體系、動(dòng)物疫病“四防”體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治后續(xù)管理，狠抓農(nóng)村無序建房和違章違規(guī)建房管控。大力開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，全面推進(jìn)移風(fēng)易俗三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)居民自治良性互動(dòng)，形成共建共治共享“三共”的社會(huì)治理格局和自治法治德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系。同時(shí)，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展、農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模提升“四大行動(dòng)”，不斷加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
(四)堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為核心，打造宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)功能設(shè)施建設(shè)，抓好環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和污染防治，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
建設(shè)宜居城區(qū)。以吉泰走廊城鎮(zhèn)群快速通道建設(shè)為契機(jī)，積極參與廊區(qū)分工協(xié)作，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，積極策應(yīng)吉泰走廊“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，抓緊完善中心城區(qū)控規(guī)修編，全面完成24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)圩鎮(zhèn)控規(guī)編制。推動(dòng)城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加快“城市雙修”和海綿城市建設(shè)，完善排水、蓄水、滲水、凈水等設(shè)施，啟動(dòng)縣中心城區(qū)水系整治，加快上田水廠二期、縣城垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、生活污水處理廠二期、縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)祥和大道、官溪路南延、濱江大道北延等路網(wǎng)工程，年內(nèi)全面打通欽順路至祥和大道、周矩路北段、勝利路至濱江大道等城區(qū)斷頭路，重點(diǎn)實(shí)施背街小巷和老舊小區(qū)“三改三通三進(jìn)”三年計(jì)劃，加快老城區(qū)“四小”改造、公共停車場(chǎng)等工程建設(shè)，年內(nèi)新增公共停車場(chǎng)3個(gè)、停車位300個(gè)以上。同時(shí)，進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，實(shí)行集中連片改造更新，徹底改善人民居住環(huán)境。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。嚴(yán)格執(zhí)行圩鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓好圩鎮(zhèn)街道道路、排水、綠地、亮化、保潔等設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批地域特色鮮明、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的“魅力圩鎮(zhèn)”。加強(qiáng)與恒大集團(tuán)對(duì)接合作，全面啟動(dòng)著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的烏雞特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，緊扣2020年實(shí)現(xiàn)25戶以上宜居自然村莊“掃一遍”目標(biāo)，以“五美”為核心，以“七改三網(wǎng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn) “六統(tǒng)?四聯(lián)創(chuàng)”，推動(dòng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，年內(nèi)培育1000個(gè)美麗示范農(nóng)戶庭院、400個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)、5個(gè)美麗示范村莊、1-2個(gè)美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1-2條美麗示范風(fēng)景線，確保建一片成一片美一片。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村垃圾清理和污水治理工程，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治后續(xù)管理，加強(qiáng)古村、古樹保護(hù)，實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，建設(shè)一批集鄉(xiāng)土建筑和鄉(xiāng)風(fēng)民俗為一體的“鄉(xiāng)村博物館”、“村情展示館”，提升美麗鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)。
抓好環(huán)境整治。著力解決環(huán)境突出問題，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入開展工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、秸稈禁燒、降坡封塵等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊黃標(biāo)車上路、建筑車輛拋灑遺漏、工業(yè)廢氣亂排直排，淘汰燃煤小鍋爐，全面落實(shí)秸桿禁燒措施，全力保障空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);深入開展“清河行動(dòng)”，著力打造“河長(zhǎng)制”、“庫(kù)長(zhǎng)制”升級(jí)版，深入推進(jìn)企業(yè)在線、自行監(jiān)測(cè)及工業(yè)園區(qū)污水處理廠聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)入河排污口管控監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管力度，重拳整治非法采砂行為，抓好飲用水源地和備用水源地保護(hù)，大力推進(jìn)贛江百里水生態(tài)綜合治理工程和蜀水流域綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)廁所革命，加快普及鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)處理工程，著力改善水體質(zhì)量;加強(qiáng)土壤重金屬污染問題排查，狠抓重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤污染防治責(zé)任落實(shí)，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，加快土壤治理修復(fù)。同時(shí)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入開展電動(dòng)三輪車、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾污染、交通秩序、殯葬陋習(xí)專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“清凈整潔”工程，加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾壓縮站建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。全力打好“兩違”、超限超載、鐵皮棚、“超高超大”、危舊土坯房、違規(guī)廣告牌攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中整治路域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“八無”目標(biāo)。
構(gòu)建生態(tài)體系。以獲批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣為契機(jī)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)污染防治體系。加快實(shí)施六大生態(tài)文明重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善構(gòu)建生態(tài)體系體制機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制一張圖，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，出臺(tái)縣城公園綠地管理辦法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定等規(guī)范性制度，深入貫徹執(zhí)行城市綠化管理?xiàng)l例、自然資源資產(chǎn)審計(jì)等一批法規(guī)條例和制度創(chuàng)新。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁引入危險(xiǎn)廢棄物再生利用項(xiàng)目，發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、綠色制造等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色清潔生產(chǎn)。開展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)，大力推廣綠色生產(chǎn)、生活方式，引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成健康、文明、低碳的生活方式和行為習(xí)慣。進(jìn)一步完善生態(tài)文明考核體系，將生態(tài)文明考核納入全縣科學(xué)發(fā)展考評(píng)，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度和離任生態(tài)審計(jì)制度。
(五)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。牢固樹立創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、改革帶來進(jìn)步的理念，深入謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新和改革，破除發(fā)展障礙，助力泰和發(fā)展。
深化重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)“放管服”和“一次不跑”改革，及時(shí)對(duì)接省市下放、調(diào)整、取消的行政審批事項(xiàng)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，確保6月底前全面落實(shí)“放管服”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)提高“放”的含金量、“管”的針對(duì)性和“服”的主動(dòng)性;深化城管綜合執(zhí)法體制改革，積極探索“多帽合一”集中執(zhí)法，建立健全部門協(xié)同執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制;深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理和融資服務(wù)職能，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，積極創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)省級(jí)產(chǎn)城融合試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、鹽業(yè)、國(guó)資國(guó)企、事業(yè)單位等各項(xiàng)改革。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化“全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持，激勵(lì)各類創(chuàng)新主體加大創(chuàng)新研發(fā)投入，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，確保全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重在1%以上，力爭(zhēng)年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。繼續(xù)抓好專利申請(qǐng)授權(quán)量的遞增工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，支持企業(yè)及時(shí)將科技成果、核心技術(shù)和名優(yōu)產(chǎn)品等形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化人才支撐。在培養(yǎng)本土人才、用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，大力扶持各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
突破要素瓶頸。推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，加快轉(zhuǎn)變要素投入方式，突破資本、土地等諸多瓶頸制約。千方百計(jì)增加資金供給，圍繞招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)、安居性保障工程等領(lǐng)域，分批分類開展重點(diǎn)項(xiàng)目銀企對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)資本多元投入，提高社會(huì)資本對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。合理控制土地開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地上地下綜合利用。加快消化存量土地，控制批而未用土地至2000畝以下，全面清理園區(qū)閑置土地，切實(shí)盤活園區(qū)存量土地，年內(nèi)清理“僵尸”企業(yè)20家、閑置土地300畝以上。同時(shí)，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，年內(nèi)新增建設(shè)用地3000畝以上，逐步緩解土地資源供需矛盾，保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目用地需求。
(六)堅(jiān)持以人民美好生活為導(dǎo)向，全面建設(shè)美好家園。堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民放在心中最高位置，在“七有”上持續(xù)發(fā)力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，緊盯年內(nèi)脫貧目標(biāo)，進(jìn)一步聚焦貧困村、貧困人口，做好資金安排、項(xiàng)目安排、幫扶安排，加強(qiáng)扶貧開發(fā)與社會(huì)保障、教育就學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)療、安全住房等政策有效銜接，確保各項(xiàng)扶貧政策落地。大力實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程，支持25個(gè)“十二五”貧困村建成100千瓦光伏站，解決貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。深入推進(jìn)光伏、肉牛、資產(chǎn)性收益三大扶貧產(chǎn)業(yè)，對(duì)因病致貧返貧和低保人口、殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”群體，全面摸清底數(shù)，因戶因人施策，“志智雙扶”不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，不讓一個(gè)貧困群眾在小康路上掉隊(duì)，確保剩余5個(gè)貧困村如期脫貧摘帽，貧困發(fā)生率穩(wěn)定在0.8%以下，基本實(shí)現(xiàn)全縣所有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性勝利。同時(shí)，著力鞏固成果，按照“隊(duì)伍不撤、政策不變、投入不減”的要求，進(jìn)一步穩(wěn)定已脫貧20個(gè)貧困村脫貧成效，實(shí)施村莊整治再推進(jìn)，推動(dòng)脫貧村向富裕文明的更高目標(biāo)邁進(jìn)。
擴(kuò)大民生保障覆蓋面。持續(xù)加大民生保障支出，守住民生底線，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)100%。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，有序推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌運(yùn)行，加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)社會(huì)救助，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全面完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)，切實(shí)解決群眾住房難題。
推進(jìn)公共服務(wù)均等化。重點(diǎn)從解決群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療問題入手，大力實(shí)施農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋 保龠M(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善城區(qū)學(xué)校規(guī)劃布局，完成桂花學(xué)校、縣直機(jī)關(guān)幼兒園搬遷、特殊學(xué)校二期建設(shè)，加快實(shí)施文田二小新建、上田中學(xué)擴(kuò)容、文田中學(xué)提升改造，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)二小、泰和四中擴(kuò)容工程，有效化解“大班額”問題。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校改擴(kuò)建，全面完成“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園”建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”、文化信息資源共享等文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和一體化，加快完成馬家洲集中營(yíng)、浙大西遷舊址提升改造和快閣文化體育公園等重點(diǎn)工程建設(shè)，做好全國(guó)文化先進(jìn)縣復(fù)評(píng)工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，不斷完善分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完成縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)婦幼保健大樓，繼續(xù)實(shí)施第二批產(chǎn)權(quán)公有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾的醫(yī)療需求。穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)管理，創(chuàng)建全國(guó)計(jì)生群眾自治示范縣。
加快建設(shè)法治平安縣。深入推進(jìn)法治文化建設(shè)，著力構(gòu)建多元化、深層次、全覆蓋的法治文化體系，實(shí)現(xiàn)圩鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊、學(xué)校全覆蓋。堅(jiān)守法律紅線和政策底線，高度重視群眾初信初訪，及時(shí)解決群眾合理合法訴求，嚴(yán)厲打擊“以鬧取利”行為，實(shí)現(xiàn)防范、化解、管控一體化;構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)警務(wù)大數(shù)據(jù)整合，加大禁毒力度，推進(jìn)“雪亮工程”、“地網(wǎng)工程”、“城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)”和“天網(wǎng)四期”建設(shè)，啟動(dòng)道路交通隱患整改，加大道路交通秩序整治力度。同時(shí)，落實(shí)決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管控、決策過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)。防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，控制去化周期在安全范圍內(nèi)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，狠抓安全生產(chǎn)制度落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故、重大群體性事件的發(fā)生，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧有序，全面實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
各位代表，進(jìn)入新時(shí)代、開啟新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將不忘初心、牢記使命，努力建設(shè)人民滿意政府，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供有力保障。牢固樹立依法行政理念。堅(jiān)持法治理念和法治思維，依法規(guī)范行政行為和完善行政運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格按制度、按規(guī)定、按程序辦事，確保行政程序合法。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度和社會(huì)公認(rèn)度。大力推行擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)。始終把責(zé)任放在第一位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，實(shí)行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌領(lǐng)辦制度，制訂任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，做到目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)序進(jìn)度、責(zé)任體系“四明確”。建立嚴(yán)格的行政問責(zé)制度，完善責(zé)任追究機(jī)制，做到失職必問、瀆職必究。堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治政要求。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政資金使用、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。加快振興發(fā)展，決勝全面小康，是時(shí)代賦予的神圣使命，是全縣人民寄予的殷切期望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼博，為建設(shè)“創(chuàng)新開放、秀美富裕、文明幸福”新泰和，譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義泰和篇章而努力奮斗!
