——2018年在泰和縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
泰和縣人民政府縣長 鄧永翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會的重要一年。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實省委“十六字”工作方針，大力推進(jìn)“三個走在前列”“兩大戰(zhàn)略任務(wù)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提速、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好、民生事業(yè)持續(xù)改善，在決勝全面小康征途上邁出了新步伐，較好地完成了縣十六屆人民代表大會二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量繼續(xù)位居全市前列。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值167.87億元，增長9.4%;財政總收入首次突破20億元，達(dá)20.89億元，增長8.18%;其中公共財政預(yù)算收入12.85億元，稅占比調(diào)整為78.1%，提高3個百分點;固定資產(chǎn)投資增長13.8%;完成社會消費品零售總額46.95億元，增長13.%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.4%，外貿(mào)出口增長51%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為18.7:48.6:32.7，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點，萬元GDP能耗同比下降3.5%。全年新增中小微企業(yè)1102家、個體工商戶2934戶，成功創(chuàng)建國家級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建全國唯一縣級“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”和全省唯一縣級“線上線下網(wǎng)格化管理試點單位”。
——發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。全年新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)12家，國家高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量取得歷史性突破。全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達(dá)1.28%，高于全市平均水平。累計獲省級科技計劃項目4項、市級重大科技專項1項，千煙洲院士工作站、江西合力泰院士工作站正式組建并獲省級批準(zhǔn)。
——人民生活日益改善。城鄉(xiāng)居民可支配收入同比分別增長8.9%和10.2%，民生領(lǐng)域支出增長11.6%。民生指標(biāo)全面完成，棚改、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域民生工程加快實施。贛江泰和段水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，主要河流斷面優(yōu)質(zhì)水率達(dá)100%，生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全年空氣質(zhì)量為二級以上。獲批省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，獲評全國義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)縣、江西省文明城市、江西省最美書香縣。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，綜合實力有新增強(qiáng)。全年爭取上級資金17.6億元，增長15%。年度計劃投資62億元的53個重點項目扎實推進(jìn)，60%的項目達(dá)到序時進(jìn)度，特別是昌吉贛客運專線、廣吉高速、井岡山航電樞紐、井岡山機(jī)場二期擴(kuò)建等省、市項目進(jìn)展順利，勝寶萊、藍(lán)沛、國興二期、市民之家等項目超序時進(jìn)度，祥和大道、高鐵廣場等項目加快推進(jìn)，投資拉動效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。緊緊扭住招商引資“一號工程”不放松，先后舉辦電子信息、裝備制造、綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商活動16場次，成功簽約入園項目31個、簽約資金160.9億元，其中電子信息首位產(chǎn)業(yè)項目18個、簽約資金110.6億元，占項目總數(shù)的58%，實現(xiàn)落戶數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。
(二)決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)升級主戰(zhàn)場，質(zhì)量效益有新提升。工業(yè)集聚發(fā)展。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20戶，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長10%，電子信息、裝備制造、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占73.6%。尤其是堅持“首位產(chǎn)業(yè)、首位扶持”，電子信息產(chǎn)業(yè)首位度攀升，主營業(yè)務(wù)收入增長37.2%，合力泰躋身百億企業(yè)行列。勝寶萊光電、國輝光電等21個項目相繼開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，將新增稅收千萬元以上企業(yè)8家以上，2017年園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長9.1%，有望三年翻番。成功獲批“江西省泰和烏雞食品產(chǎn)業(yè)基地”、連續(xù)四屆(八年)榮獲“全國食品工業(yè)強(qiáng)縣”稱號。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)達(dá)56.33萬噸，新增井岡蜜柚1.18萬畝、綠色大米13.4萬畝，泰和烏雞產(chǎn)值達(dá)10億元。新增“三品一標(biāo)”11個，泰和竹篙薯入選全國名特優(yōu)產(chǎn)品名錄和地理標(biāo)志產(chǎn)品。首期6.45萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn)，積極引進(jìn)泰和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園，建立禾市、螺溪、上模、冠朝等稻蝦共作示范基地。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)收入44.8億元，增長12.9%，其中旅游業(yè)實現(xiàn)收入25.88億元，增長23.71%。全域旅游戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，完成旅游投資發(fā)展公司的組建，全縣首個PPP項目蜀口生態(tài)島加速打造，玉華山景區(qū)、牧歌灘尾成效初顯，槎灘陂水利風(fēng)景區(qū)成為旅游新亮點。電子商務(wù)等服務(wù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，電商銷售額突破45億元;實現(xiàn)商住房銷售面積52萬平方米，太平洋商業(yè)城、天虹購物城相繼開業(yè)，江西銀行泰和支行正式入駐，金融機(jī)構(gòu)各項存款余額256.63億元、增長7.6%，貸款余額131.33億元、增長22.4%。
(三)緊扣綠色崛起主色調(diào)，城鄉(xiāng)面貌有新變化。城鎮(zhèn)化率提高2.69個百分點，完成征地3791.71畝，房屋拆遷8.94萬平方米。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范有序。縣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)全面完成，泰和大道南延至濱江全線貫通，泰鑫路、盟歐路、紫瑤大道全面投入使用。泰和烏雞小鎮(zhèn)有序推進(jìn)，401個新農(nóng)村建設(shè)點全面成型，25個貧困村新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，蘇溪馬市美麗鄉(xiāng)村示范風(fēng)景線建成拉開，馬市鎮(zhèn)蜀口村入圍全省“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村旅游景點展播20佳，柳塘村入選2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境保障示范村。環(huán)境整治成效顯現(xiàn)。堅決落實“水十條”、“氣十條”、“土十條”，扎實開展工業(yè)廢氣、建筑揚塵、燃煤鍋爐、秸稈禁燒、降坡封塵等專項整治，淘汰燃煤鍋爐12臺、黃標(biāo)車76輛，關(guān)停磚瓦窯企業(yè)(采石場)19家、非法采砂場2處和非法排污企業(yè)3家。禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場全面退養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)130家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施改造完成，成功申報國家畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣推進(jìn)示范縣;深入實施路長制、河長制、庫長制，扎實開展以城區(qū)市容市貌、“三沿六邊”沿線環(huán)境、鎮(zhèn)村生活垃圾等為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，“兩違”建筑基本實現(xiàn)“零增長”，鐵皮棚、違規(guī)廣告牌拆除有力推進(jìn)，處理農(nóng)村生活垃圾3.6萬噸，“清潔工程”一次性通過省級驗收。生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。15項生態(tài)文明制度已經(jīng)完成或即將出臺，66個六大生態(tài)文明重點工程項目有序推進(jìn)，劃定縣域生態(tài)保護(hù)紅線，梳理正面清單12條，設(shè)置地表水監(jiān)測斷面5個、農(nóng)用地土壤詳查點位253個，完成造林綠化面積19萬畝，建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)景林6個，森林覆蓋率提高到62.69%，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)、河流監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率等主要生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均保持在優(yōu)良水平。沙村鎮(zhèn)榮獲省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))稱號，澄江鎮(zhèn)黃崗村、蘇溪鎮(zhèn)上宏村被評為省級生態(tài)村。
(四)突出改革創(chuàng)新主戰(zhàn)略，內(nèi)生動力有新提高。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，開展“減證便民”工作，取消證明事項18項、“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項11項;大力推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革和商事制度改革，全面完成“多證合一”、“一照一碼”登記改革，平均辦理時間縮短3.2個工作日;全面落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度全面整合，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險信息系統(tǒng)并軌上線運行，實現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動”、“三保歸一”?！敖党杀?，優(yōu)環(huán)境”專項行動持續(xù)加力，累計為企業(yè)減負(fù)6.35億元，“四定四零”工作法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并推廣。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)權(quán)交易等開放式公共服務(wù)平臺，合力泰高清攝像頭模組智能工廠項目入選國家級制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點示范平臺，泰和烏雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成功獲批全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新載體。
(五)把握和諧共進(jìn)主旋律，民生事業(yè)有新改善。全縣民生支出30.45億元，占財政支出的82.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5163人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7613人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋;各類社會保險參保人數(shù)100.5萬人次，基金征繳8.93億元，17765名被征地農(nóng)民全部納入基本養(yǎng)老保險，補齊了社會保險“最后一塊短板”，解決了近二十年的歷史遺留問題。脫貧攻堅“百日行動”有序推進(jìn)，省、市督察巡察反饋的5大類問題全面整改到位，891個扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目扎實推進(jìn)，光伏、肉牛、資產(chǎn)收益三大扶貧產(chǎn)業(yè)收益全面兌現(xiàn)，醫(yī)療保障四道防線全面構(gòu)筑，預(yù)計全年減貧1235戶3323人，14個貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至0.8%。保障性住房項目建設(shè)有力推進(jìn)，1690套保障房分配工作全面完成，150套棚戶區(qū)改造任務(wù)超額完成。全年新建和改造校舍7萬平方米，龍江學(xué)校建成開學(xué)，實驗三小、泰和三中擴(kuò)容工程全面竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)改擴(kuò)建工程、文田二小、上田初中、文田初中擴(kuò)容工程全面啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)度進(jìn)入全市第一方陣。農(nóng)村文化惠民活動有序開展，“繽紛泰和?百姓大舞臺”、“快閣講壇”等特色文化品牌異彩紛呈，快閣文化體育公園、浙大西遷舊址等文化項目穩(wěn)步推進(jìn)。縣中醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院中心大樓等項目建設(shè)加速推進(jìn)，104所產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生計生室建設(shè)已建成98所。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，公眾安全感測評指數(shù)排名穩(wěn)定在全省第一方陣，實現(xiàn)黨的十九大期間等敏感節(jié)點重要時段進(jìn)京非訪零登記和“三個未發(fā)生”目標(biāo)，泰和縣公安局獲評“全國優(yōu)秀公安局”。
一年來，我們以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持常務(wù)會學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)、扶貧等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，自覺接受縣人大及其常委會、人民政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，累計辦理人大建議91件、政協(xié)提案82件，辦結(jié)率、滿意率和基本滿意率均達(dá)100%。深入開展“兩學(xué)一做”教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認(rèn)真整改“四風(fēng)”突出問題，堅決貫徹落實國務(wù)院“約法三章”，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和投資評審，縣本級“三公”經(jīng)費下降11%，一批侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件得到整治查處。與此同時，國防動員與后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，審計、統(tǒng)計、體育、科技、供銷、氣象、檔案、郵政、通訊、石油、鹽務(wù)、人防、工會、殘聯(lián)、老齡、工商聯(lián)、史志、紅十字、婦女兒童、民族宗教、對臺和外事僑務(wù)等各項工作都取得了新成績。
各位代表，上述成績的取得，歸功于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，歸功于全縣人民的共同努力!在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣部隊官兵、公安民警和駐縣單位，向所有關(guān)心、支持、參與泰和建設(shè)的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。
需要向代表們說明的是，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和調(diào)控政策等多重影響，全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資等指標(biāo)增長略低于預(yù)期目標(biāo);勝利路南延、濱江大道北延、曉渡路二期、東門電排站、泰和中學(xué)新建、實驗四小建設(shè)等項目受征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整等因素影響，離年度目標(biāo)還有一定差距;經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不夠牢固，缺乏具有重大影響力和牽動力的大項目，土地、資金、人才的瓶頸還比較突出;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)還十分艱巨;民生保障和社會事業(yè)發(fā)展仍然薄弱，脫貧攻堅任務(wù)還比較艱巨;政府服務(wù)水平和辦事效率與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有一定差距，需要進(jìn)一步提速、提質(zhì)、提效，等等。對此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取更加有力的措施，切實加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌”戰(zhàn)略目標(biāo)的決勝之年?？傮w要求是：全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及省委、市委全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力深化改革開放，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，著力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力邁出建設(shè)“創(chuàng)新開放、秀美富裕、文明幸?！毙绿┖停V寫新時代中國特色社會主義泰和篇章的堅實步伐。
目標(biāo)任務(wù)是：生產(chǎn)總值增長9.2%左右，財政總收入增長9.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品售總額增長13%，實際利用外資增長9%左右，外貿(mào)出口增長3%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.2%左右，農(nóng)村居民人均支配收入增長9.6%左右,居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)要求，我們將重點抓好以下六個方面的工作：
(一)堅持以擴(kuò)大有效投資為動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。始終把穩(wěn)增長擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，全力以赴上項目、抓引資、擴(kuò)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資拉動關(guān)鍵性作用，堅持精力向項目集中、要素向項目集聚，進(jìn)一步健全項目推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實“排進(jìn)度、查進(jìn)度，對標(biāo)調(diào)度、對標(biāo)考核”工作要求，做到任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度三個具體化，強(qiáng)化項目建設(shè)督查調(diào)度，全力推動項目落地見效。全力推進(jìn)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和城市建設(shè)等領(lǐng)域的一批重點項目，力爭年內(nèi)實現(xiàn)投資90億元以上。加快推進(jìn)廣吉高速、昌吉贛客運專線、井岡山航電樞紐、105國道泰和段改造工程、吉安港沿溪貨運碼頭等省、市重點項目建設(shè)，推動澄江大道東延、中心城區(qū)水系整治、高鐵廣場等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目盡快開工建設(shè)，完成快閣文化體育公園、科技文化中心等一批續(xù)建項目。同時，搶抓中央和省市一系列穩(wěn)增長、惠民生、促發(fā)展的政策機(jī)遇，跟蹤對接國家新一輪蘇區(qū)振興政策，加強(qiáng)對上級產(chǎn)業(yè)政策、財政政策和資金投向等政策研究，有針對性地做好項目策劃包裝、對上溝通協(xié)調(diào)和相關(guān)基礎(chǔ)性工作，力爭項目進(jìn)籠子、資金進(jìn)盤子，最大限度爭取上級政策、資金和項目支持。
狠抓消費擴(kuò)大升級。著眼于拓寬增長空間，深化“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端拓展，生活性服務(wù)向高品質(zhì)延升，培育和壯大消費市場。深入實施全域旅游戰(zhàn)略，聚焦遠(yuǎn)途旅行、近郊環(huán)游、休閑度假、鄉(xiāng)村深度游，豐富和完善旅游業(yè)態(tài)和消費供給，重點推進(jìn)蜀口生態(tài)島等蜀水河生態(tài)旅游區(qū)項目建設(shè)，全力打造槎灘陂旅游集聚區(qū)，完成浙大西遷舊址等重點項目建設(shè)，推進(jìn)牧歌灘尾爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)及省4A級鄉(xiāng)村旅游點品牌創(chuàng)建，加大旅游宣傳營銷力度，不斷釋放旅游業(yè)發(fā)展?jié)撃?依托國家級“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”，加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造縣級電商平臺，爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣;合理布局縣城市場體系，加快推進(jìn)國興農(nóng)機(jī)汽車產(chǎn)業(yè)城二期、下解放路商業(yè)步行街建設(shè)，著力提升城區(qū)文化娛樂、餐飲休閑等傳統(tǒng)消費市場。培育發(fā)展現(xiàn)代化商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)南方物流園建設(shè)，壯大物流實體，逐步構(gòu)建區(qū)域性的物流樞紐。注重發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。積極適應(yīng)新的消費需求變化，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵和推進(jìn)社會力量發(fā)展信息消費、中介服務(wù)、教育培訓(xùn)等多種服務(wù)業(yè)態(tài)。同時，進(jìn)一步健全消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)懲商業(yè)欺詐、假冒偽劣等不法行為，營造良好的消費環(huán)境。
著力提升招商質(zhì)量。把招商引資作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，堅持引資與引技引智并舉，引進(jìn)來與走出去“雙向發(fā)力”。千方百計“擇商”、“選資”“引智”。緊緊圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及全域旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓住沿海地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)特別是北上廣深產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主攻長珠閩、京津冀、港澳臺等區(qū)域，借助國家工商總局對口支援和廣東泰和商會、廣州泰和商會、杭州泰和商會等民間組織，大力實施招大引強(qiáng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、利用外資、首位產(chǎn)業(yè)等系列攻堅行動，強(qiáng)化專業(yè)招商、以商招商、關(guān)聯(lián)招商、補鏈招商和精準(zhǔn)招商，力爭年內(nèi)引進(jìn)億元以上項目20個以上，其中世界500強(qiáng)、港臺200大、民企500強(qiáng)項目1個，30億元以上的大型央企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)1個。同時，充分發(fā)揮民間投資的主力軍作用，探索推行政府與社會資本合作(PPP)模式，繼續(xù)推出一批PPP項目，引導(dǎo)社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等領(lǐng)域。
(二)堅持以質(zhì)量和效益為核心，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把實體經(jīng)濟(jì)的重點放在制造業(yè)上，不斷提升實體經(jīng)濟(jì)的競爭力。
加快產(chǎn)業(yè)集聚，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。加速電子信息、裝備制造、綠色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，確保年內(nèi)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別增長30%、20%和10%，加快打造“頭雁方陣”。做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。加快組建電子信息產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點加快電子智能終端產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)合力泰觸控液晶顯示產(chǎn)業(yè)基地項目盡快開工建設(shè)，加快推進(jìn)勝寶萊光電、中科泰盛等項目全面投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，藍(lán)沛新材料、和信化研、中泰和訊、麥樂泰科技等項目建成投產(chǎn)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)向上、中、下游延伸擴(kuò)張，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群終端延鏈、高端補鏈發(fā)展，力爭合力泰主營業(yè)務(wù)收入突破120億元;做大裝備制造產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃并啟動智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動茂盛環(huán)?？萍?、宏幸工業(yè)爐制造、瑞銓熱傳科技等項目建設(shè)，推進(jìn)智星科技、錦鋒誠電器等項目建設(shè)，推動新德合汽配、新界機(jī)電等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)半邊天、生力泰、倍得力生物等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)能，加快推進(jìn)泰和烏雞項目招商引資力度，全力打造京東泰和特產(chǎn)館，助推縣域名優(yōu)產(chǎn)品線上銷售推廣。同時，鼓勵新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)晶科能源光伏、金糠新材料、德佑威科技等項目建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)升級增長點。力爭全年新開工項目25個以上、竣工投產(chǎn)項目15個以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.3%。
加快動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略和“省技術(shù)改造三千計劃”，加快培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點、形成新動能，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力新引擎。堅持科技引領(lǐng)，緊密對接省“5511”、市“4511”創(chuàng)新驅(qū)動工程，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金和智能制造技改扶持資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步健全完善科技創(chuàng)新獎勵政策。突出企業(yè)主體作用，加快構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”一體化體系，積極引導(dǎo)合力泰、易路泰、聯(lián)創(chuàng)宏聲等重點企業(yè)不斷增大科研經(jīng)費投入，研發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)、優(yōu)化新工藝，形成優(yōu)勢產(chǎn)品和知名品牌;全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鑄鏈攻堅戰(zhàn)，加快促成企業(yè)與高等院校、科研院所合作，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后流動站和技術(shù)中心，積極引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場。通過“機(jī)器換人”技術(shù)改造項目提高效率、提升智能化，鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，重點培育一批技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、研發(fā)投入大、成長潛力大的企業(yè)。同時，堅決淘汰過剩和落后產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。
加快園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)承載平臺。堅持產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套功能，全力打造“工業(yè)新城”。完成園區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)并投入運營，加快整合資源組建全縣統(tǒng)一檢驗檢測平臺并投入使用，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、休閑廣場等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，提高入園企業(yè)環(huán)評準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，清退環(huán)境污染型企業(yè)，加強(qiáng)地上地下綜合利用，加大泰和大道兩側(cè)企業(yè)的改造提升力度，提升園區(qū)整體形象。全面提升園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)展示平臺(智慧平臺)服務(wù)能力，建立并完善“一條龍”辦公，“一站式”服務(wù)模式?？v深推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，積極落實國家新一輪減稅降費政策，完善政、銀、企對接機(jī)制，加強(qiáng)與社會資本投資機(jī)構(gòu)對接聯(lián)系，加快建立多層次、多元化、多渠道的融資體系，努力破解企業(yè)融資難題。
(三)堅持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅ψ叱鲆粭l后發(fā)地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的定位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力推進(jìn)六大富民產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)糧食播面穩(wěn)定在133萬畝、總產(chǎn)56.5萬噸以上，新增綠色大米2萬畝，井岡蜜柚面積1.1萬畝，有機(jī)蔬菜2000畝，有機(jī)茶葉2000畝，特色藥材3000畝、高產(chǎn)油茶3000畝。大力提升烏雞深加工水平，積極開發(fā)有特色的功能性保健品，促進(jìn)烏雞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效。積極落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，全面推行政府(集體)“兜底收儲、規(guī)模流轉(zhuǎn)”模式，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為依托，加快土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。重點推進(jìn)泰和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園、冠朝有機(jī)蔬菜基地建設(shè)，打造以螺溪板塊為重點的“稻蝦共生、魚稻共生”示范基地，建設(shè)10個生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)雙向生態(tài)綠色。同時，加快建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯示范基地，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個以上。
夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。完成2017年度6.45萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田掃尾工程，如期啟動2018年度5.76萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)雙門坑、大嶺2座病險水庫除險加固工程和冠朝、蘇溪2個中小河流治理項目，力爭石山防洪工程年內(nèi)開工建設(shè)。扎實推進(jìn)縫嶺、洞口等8座水電站增效擴(kuò)容項目，完成2017年度千畝以上圩堤應(yīng)急除險加固工程。加大與江西水投集團(tuán)公司合作對接力度，全面啟動抵押補充貸款(PSL)項目建設(shè)。積極開展農(nóng)業(yè)綜合水價改革和小型水利體制改革試點，加快萬座山塘整治，完成全縣山塘整治任務(wù)和小型水利體制改革。加快推進(jìn)南車灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造建設(shè)，實施“引水進(jìn)城”工程。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。進(jìn)一步完善防汛抗旱體系、森林防火體系、農(nóng)林病蟲害防疫體系、動物疫病“四防”體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治后續(xù)管理，狠抓農(nóng)村無序建房和違章違規(guī)建房管控。大力開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，全面推進(jìn)移風(fēng)易俗三年行動計劃，實現(xiàn)居民自治良性互動，形成共建共治共享“三共”的社會治理格局和自治法治德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系。同時，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展、農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模提升“四大行動”，不斷加大對新型經(jīng)營主體的扶持力度，打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊伍。
(四)堅持以生態(tài)文明建設(shè)為核心，打造宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)功能設(shè)施建設(shè)，抓好環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和污染防治，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
建設(shè)宜居城區(qū)。以吉泰走廊城鎮(zhèn)群快速通道建設(shè)為契機(jī)，積極參與廊區(qū)分工協(xié)作，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，積極策應(yīng)吉泰走廊“多規(guī)合一”試點工作，抓緊完善中心城區(qū)控規(guī)修編，全面完成24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場圩鎮(zhèn)控規(guī)編制。推動城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加快“城市雙修”和海綿城市建設(shè)，完善排水、蓄水、滲水、凈水等設(shè)施，啟動縣中心城區(qū)水系整治，加快上田水廠二期、縣城垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、生活污水處理廠二期、縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)祥和大道、官溪路南延、濱江大道北延等路網(wǎng)工程，年內(nèi)全面打通欽順路至祥和大道、周矩路北段、勝利路至濱江大道等城區(qū)斷頭路，重點實施背街小巷和老舊小區(qū)“三改三通三進(jìn)”三年計劃，加快老城區(qū)“四小”改造、公共停車場等工程建設(shè)，年內(nèi)新增公共停車場3個、停車位300個以上。同時，進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，實行集中連片改造更新，徹底改善人民居住環(huán)境。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。嚴(yán)格執(zhí)行圩鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，切實抓好圩鎮(zhèn)街道道路、排水、綠地、亮化、保潔等設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批地域特色鮮明、示范帶動力強(qiáng)的“魅力圩鎮(zhèn)”。加強(qiáng)與恒大集團(tuán)對接合作，全面啟動著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的烏雞特色小鎮(zhèn)。同時，緊扣2020年實現(xiàn)25戶以上宜居自然村莊“掃一遍”目標(biāo)，以“五美”為核心，以“七改三網(wǎng)”為抓手，扎實推進(jìn) “六統(tǒng)?四聯(lián)創(chuàng)”，推動公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，年內(nèi)培育1000個美麗示范農(nóng)戶庭院、400個左右美麗鄉(xiāng)村點、5個美麗示范村莊、1-2個美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1-2條美麗示范風(fēng)景線，確保建一片成一片美一片。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施農(nóng)村垃圾清理和污水治理工程，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治后續(xù)管理，加強(qiáng)古村、古樹保護(hù)，實施鄉(xiāng)村記憶工程，建設(shè)一批集鄉(xiāng)土建筑和鄉(xiāng)風(fēng)民俗為一體的“鄉(xiāng)村博物館”、“村情展示館”，提升美麗鄉(xiāng)村文化底蘊。
抓好環(huán)境整治。著力解決環(huán)境突出問題，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入開展工業(yè)廢氣、建筑揚塵、燃煤鍋爐、秸稈禁燒、降坡封塵等專項整治行動，堅決打擊黃標(biāo)車上路、建筑車輛拋灑遺漏、工業(yè)廢氣亂排直排，淘汰燃煤小鍋爐，全面落實秸桿禁燒措施，全力保障空氣質(zhì)量，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);深入開展“清河行動”，著力打造“河長制”、“庫長制”升級版，深入推進(jìn)企業(yè)在線、自行監(jiān)測及工業(yè)園區(qū)污水處理廠聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，加強(qiáng)入河排污口管控監(jiān)測，加強(qiáng)重點排污企業(yè)監(jiān)管力度，重拳整治非法采砂行為，抓好飲用水源地和備用水源地保護(hù)，大力推進(jìn)贛江百里水生態(tài)綜合治理工程和蜀水流域綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)廁所革命，加快普及鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)處理工程，著力改善水體質(zhì)量;加強(qiáng)土壤重金屬污染問題排查，狠抓重點監(jiān)管企業(yè)土壤污染防治責(zé)任落實，實施農(nóng)藥化肥減量行動，加快土壤治理修復(fù)。同時，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入開展電動三輪車、占道經(jīng)營、垃圾污染、交通秩序、殯葬陋習(xí)專項整治行動，扎實推進(jìn)“清凈整潔”工程，加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾壓縮站建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。全力打好“兩違”、超限超載、鐵皮棚、“超高超大”、危舊土坯房、違規(guī)廣告牌攻堅戰(zhàn)，集中整治路域環(huán)境，實現(xiàn)“八無”目標(biāo)。
構(gòu)建生態(tài)體系。以獲批省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣為契機(jī)，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)污染防治體系。加快實施六大生態(tài)文明重點工程，加快推進(jìn)生態(tài)重點項目建設(shè)。進(jìn)一步完善構(gòu)建生態(tài)體系體制機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”試點工作，嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制一張圖，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，出臺縣城公園綠地管理辦法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定等規(guī)范性制度，深入貫徹執(zhí)行城市綠化管理條例、自然資源資產(chǎn)審計等一批法規(guī)條例和制度創(chuàng)新。實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁引入危險廢棄物再生利用項目，發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、綠色制造等產(chǎn)業(yè)，推動綠色清潔生產(chǎn)。開展全民環(huán)境宣傳教育行動，大力推廣綠色生產(chǎn)、生活方式，引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成健康、文明、低碳的生活方式和行為習(xí)慣。進(jìn)一步完善生態(tài)文明考核體系，將生態(tài)文明考核納入全縣科學(xué)發(fā)展考評，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度和離任生態(tài)審計制度。
(五)堅持以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。牢固樹立創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、改革帶來進(jìn)步的理念，深入謀劃重點領(lǐng)域的創(chuàng)新和改革，破除發(fā)展障礙，助力泰和發(fā)展。
深化重點改革。深入推進(jìn)“放管服”和“一次不跑”改革，及時對接省市下放、調(diào)整、取消的行政審批事項，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，確保6月底前全面落實“放管服”各項目標(biāo)任務(wù)，切實提高“放”的含金量、“管”的針對性和“服”的主動性;深化城管綜合執(zhí)法體制改革，積極探索“多帽合一”集中執(zhí)法，建立健全部門協(xié)同執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制;深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理和融資服務(wù)職能，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，積極創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作，全面啟動省級產(chǎn)城融合試點工作。統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點、鹽業(yè)、國資國企、事業(yè)單位等各項改革。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化“全社會研發(fā)投入攻堅行動”，加強(qiáng)對科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持，激勵各類創(chuàng)新主體加大創(chuàng)新研發(fā)投入，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，確保全社會科技研發(fā)經(jīng)費占GDP比重在1%以上，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。繼續(xù)抓好專利申請授權(quán)量的遞增工作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運用，支持企業(yè)及時將科技成果、核心技術(shù)和名優(yōu)產(chǎn)品等形成自主知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)。同時，強(qiáng)化人才支撐。在培養(yǎng)本土人才、用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，大力扶持各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
突破要素瓶頸。推動要素市場化配置，加快轉(zhuǎn)變要素投入方式，突破資本、土地等諸多瓶頸制約。千方百計增加資金供給，圍繞招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)、安居性保障工程等領(lǐng)域，分批分類開展重點項目銀企對接，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會資本多元投入，提高社會資本對投資增長的貢獻(xiàn)率。合理控制土地開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地上地下綜合利用。加快消化存量土地，控制批而未用土地至2000畝以下，全面清理園區(qū)閑置土地，切實盤活園區(qū)存量土地，年內(nèi)清理“僵尸”企業(yè)20家、閑置土地300畝以上。同時，積極爭取用地指標(biāo)，年內(nèi)新增建設(shè)用地3000畝以上，逐步緩解土地資源供需矛盾，保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目用地需求。
(六)堅持以人民美好生活為導(dǎo)向，全面建設(shè)美好家園。堅持以人民為中心，始終把人民放在心中最高位置，在“七有”上持續(xù)發(fā)力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，緊盯年內(nèi)脫貧目標(biāo)，進(jìn)一步聚焦貧困村、貧困人口，做好資金安排、項目安排、幫扶安排，加強(qiáng)扶貧開發(fā)與社會保障、教育就學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)療、安全住房等政策有效銜接，確保各項扶貧政策落地。大力實施光伏扶貧擴(kuò)面工程，支持25個“十二五”貧困村建成100千瓦光伏站，解決貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。深入推進(jìn)光伏、肉牛、資產(chǎn)性收益三大扶貧產(chǎn)業(yè)，對因病致貧返貧和低保人口、殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”群體，全面摸清底數(shù)，因戶因人施策，“志智雙扶”不斷增強(qiáng)脫貧攻堅內(nèi)生動力，不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊，確保剩余5個貧困村如期脫貧摘帽，貧困發(fā)生率穩(wěn)定在0.8%以下，基本實現(xiàn)全縣所有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，取得脫貧攻堅戰(zhàn)決定性勝利。同時，著力鞏固成果，按照“隊伍不撤、政策不變、投入不減”的要求，進(jìn)一步穩(wěn)定已脫貧20個貧困村脫貧成效，實施村莊整治再推進(jìn)，推動脫貧村向富裕文明的更高目標(biāo)邁進(jìn)。
擴(kuò)大民生保障覆蓋面。持續(xù)加大民生保障支出，守住民生底線，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。實施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量，重點促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)100%。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，有序推進(jìn)社會保障制度改革，穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌運行，加快實施全民參保計劃，不斷提升社會保障水平。加強(qiáng)社會救助，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等補助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心建設(shè)，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全面完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)，切實解決群眾住房難題。
推進(jìn)公共服務(wù)均等化。重點從解決群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療問題入手，大力實施農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋 ?，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善城區(qū)學(xué)校規(guī)劃布局，完成桂花學(xué)校、縣直機(jī)關(guān)幼兒園搬遷、特殊學(xué)校二期建設(shè)，加快實施文田二小新建、上田中學(xué)擴(kuò)容、文田中學(xué)提升改造，啟動實驗二小、泰和四中擴(kuò)容工程，有效化解“大班額”問題。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校改擴(kuò)建，全面完成“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園”建設(shè)。深入實施農(nóng)村文化“三項活動”、文化信息資源共享等文化惠民工程，實現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和一體化，加快完成馬家洲集中營、浙大西遷舊址提升改造和快閣文化體育公園等重點工程建設(shè)，做好全國文化先進(jìn)縣復(fù)評工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，不斷完善分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完成縣中醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)，加快建設(shè)婦幼保健大樓，繼續(xù)實施第二批產(chǎn)權(quán)公有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計生服務(wù)室建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾的醫(yī)療需求。穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，嚴(yán)格落實計劃生育服務(wù)管理，創(chuàng)建全國計生群眾自治示范縣。
加快建設(shè)法治平安縣。深入推進(jìn)法治文化建設(shè)，著力構(gòu)建多元化、深層次、全覆蓋的法治文化體系，實現(xiàn)圩鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊、學(xué)校全覆蓋。堅守法律紅線和政策底線，高度重視群眾初信初訪，及時解決群眾合理合法訴求，嚴(yán)厲打擊“以鬧取利”行為，實現(xiàn)防范、化解、管控一體化;構(gòu)建立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)警務(wù)大數(shù)據(jù)整合，加大禁毒力度，推進(jìn)“雪亮工程”、“地網(wǎng)工程”、“城市聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)”和“天網(wǎng)四期”建設(shè)，啟動道路交通隱患整改，加大道路交通秩序整治力度。同時，落實決策前風(fēng)險評估、實施中風(fēng)險管控、決策過錯責(zé)任追究機(jī)制，從源頭上防范風(fēng)險。防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，控制去化周期在安全范圍內(nèi)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品安全示范城市。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，狠抓安全生產(chǎn)制度落實，堅決遏制重特大安全事故、重大群體性事件的發(fā)生，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧有序，全面實現(xiàn)安全發(fā)展。
各位代表，進(jìn)入新時代、開啟新征程，對政府工作提出了新的更高要求，我們將不忘初心、牢記使命，努力建設(shè)人民滿意政府，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供有力保障。牢固樹立依法行政理念。堅持法治理念和法治思維，依法規(guī)范行政行為和完善行政運行機(jī)制，嚴(yán)格按制度、按規(guī)定、按程序辦事，確保行政程序合法。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度和社會公認(rèn)度。大力推行擔(dān)當(dāng)實干作風(fēng)。始終把責(zé)任放在第一位，強(qiáng)化責(zé)任意識，弘揚擔(dān)當(dāng)精神，實行重大項目、重點工程、重要工作縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌領(lǐng)辦制度，制訂任務(wù)書、時間表、路線圖，做到目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、時序進(jìn)度、責(zé)任體系“四明確”。建立嚴(yán)格的行政問責(zé)制度，完善責(zé)任追究機(jī)制，做到失職必問、瀆職必究。堅決落實從嚴(yán)治政要求。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，降低行政運行成本。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強(qiáng)化財政資金使用、工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、扶貧等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。加快振興發(fā)展，決勝全面小康，是時代賦予的神圣使命，是全縣人民寄予的殷切期望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼博，為建設(shè)“創(chuàng)新開放、秀美富裕、文明幸?！毙绿┖?，譜寫新時代中國特色社會主義泰和篇章而努力奮斗!
