政府工作報(bào)告
---2018年1月18日在萬安縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉軍芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、砥礪前行，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值71.98億元，可比增長(zhǎng)9.6%;財(cái)政總收入11.69億元，同比增長(zhǎng)12.1%;固定資產(chǎn)投資83.9億元，同比增長(zhǎng)12.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.71億元，同比增長(zhǎng)12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.45萬元，同比增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入9509元，同比增長(zhǎng)12%。
(一)堅(jiān)持把脫貧摘帽作為頭等大事，精準(zhǔn)脫貧成效顯著。緊緊圍繞2017年脫貧摘帽目標(biāo)，鉚住“兩不愁三保障”“三率一度”關(guān)鍵指標(biāo)，舉全縣之力，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，取得顯著成效。我縣代表省市順利通過脫貧攻堅(jiān)問題整改國(guó)家巡查并獲得好評(píng)，強(qiáng)化“第一書記”管理的做法得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，預(yù)計(jì)減貧5630人，貧困發(fā)生率降至0.99%，16個(gè)貧困村退出，一大批貧困村發(fā)生脫胎換骨的可喜變化。一是工作推進(jìn)有序有力。強(qiáng)化定期調(diào)度推進(jìn)工作機(jī)制，堅(jiān)持每月召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、每周召開十大工程小組調(diào)度會(huì)，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí);建立以村為單位工作機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛村，大力開展優(yōu)秀村創(chuàng)建，有效解決工作不平衡問題，11個(gè)邊遠(yuǎn)貧困村全部順利實(shí)現(xiàn)退出;強(qiáng)化合力攻堅(jiān)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一線工作法”、“五天四夜工作法”、“痕跡工作法”，先后開展了“百日會(huì)戰(zhàn)”等集中攻堅(jiān)行動(dòng)，做到工作時(shí)間、精力“一邊倒”，全縣共動(dòng)員2111名干部、236個(gè)單位、71家非公企業(yè)參與結(jié)對(duì)幫扶，累計(jì)籌集社會(huì)幫扶資金2828萬元，社會(huì)扶貧網(wǎng)愛心人士注冊(cè)2.94萬人;強(qiáng)化巡查督導(dǎo)工作機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化巡查和暗訪抽查相結(jié)合，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任。二是脫貧舉措精細(xì)落實(shí)。整合各類資金13.93億元，全力推進(jìn)“十大扶貧工程”，各項(xiàng)扶貧政策全面落實(shí)到位。產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“1+4”工程，全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.45億元，培育專業(yè)合作社135個(gè)，吸納貧困戶4339戶;建立產(chǎn)業(yè)基地82個(gè)，新增特色種植業(yè)2.8萬畝，帶動(dòng)貧困戶1.14萬戶;建成光伏扶貧電站規(guī)模1.76萬千瓦，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋、所有貧困戶全受益;建設(shè)電商扶貧站點(diǎn)61個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村全覆蓋;多渠道壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，67個(gè)“空殼村”全部實(shí)現(xiàn)摘帽。住房安全保障到位，堅(jiān)持“應(yīng)拆盡拆、應(yīng)改進(jìn)改、應(yīng)建盡建”原則，全面推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造，完成危改新建戶1242戶，危改維修戶3491戶;建設(shè)6個(gè)集中安置點(diǎn)、4個(gè)愛心公寓，落實(shí)易地扶貧搬遷對(duì)象171戶529人。村莊面貌顯著改觀，全面完成村莊整治點(diǎn)676個(gè)，貧困村25戶以上自然村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;實(shí)施交通扶貧項(xiàng)目814個(gè)，全縣25戶以上自然村通村道路全部硬化，新增通村組道路里程753公里，橋梁29座;實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程59個(gè)，受益貧困群眾1.3萬人;貧困村文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、衛(wèi)星電視“戶戶通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障底線全面兜牢，農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，未脫貧貧困戶戶數(shù)重疊率達(dá)96.3%，人數(shù)重疊率達(dá)77.9%，發(fā)放兜底保障資金3965萬元;采取財(cái)政代繳參保資金，實(shí)現(xiàn)所有貧困戶人人享有基本醫(yī)保、大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，同時(shí)，增設(shè)“第五道保障線”⑴，貧困患者住院報(bào)賬比例達(dá)90%以上，共補(bǔ)償貧困患者住院8848人次，補(bǔ)償金額4133萬元;構(gòu)建從幼教到大學(xué)的全程資助體系，資助貧困學(xué)生1.9萬人，資助金額1429萬元。金融扶貧彰顯活力，發(fā)放扶貧小額貸款2.61億元，惠及貧困戶3803戶。三是內(nèi)生動(dòng)力全面激發(fā)。大力強(qiáng)化正向激勵(lì)和引導(dǎo)，向所有已脫貧的貧困戶頒發(fā)“脫貧光榮證”，開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)“脫貧先進(jìn)戶”、“十佳殘疾人脫貧典型”評(píng)選活動(dòng)，舉辦“脫貧攻堅(jiān)、感動(dòng)萬安”頒獎(jiǎng)晚會(huì)，進(jìn)一步鼓舞了貧困群眾“我要脫貧”的斗志，激發(fā)了全縣上下投身脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性。
(二)堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。堅(jiān)持發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添動(dòng)能。先進(jìn)裝備制造業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，衡源數(shù)控、長(zhǎng)興光電、科霖環(huán)保等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年入規(guī)。電子信息首位產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入57.1億元，同比增長(zhǎng)26.7%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)近半壁江山。企業(yè)上市穩(wěn)步推進(jìn)，共引進(jìn)擬上市企業(yè)4家，培育縣內(nèi)擬上市掛牌企業(yè)5家，新增區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)10家。大力推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，已竣工面積6萬平方米。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%。深入推進(jìn)“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)減負(fù)1.52億元，累計(jì)幫助企業(yè)解決融資和周轉(zhuǎn)金4.17億元。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。緊扣“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”目標(biāo)，全力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，總產(chǎn)達(dá)27.9萬噸，新增井岡蜜柚9540畝、有機(jī)茶葉3500畝、綠色大米7萬畝、綠色蔬菜基地1200畝、特色藥材1728畝、毛竹低改1萬畝、高產(chǎn)油茶2875畝。大力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，已建成核心區(qū)面積3360畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，新增家庭農(nóng)場(chǎng)44家、農(nóng)民合作社86家、市級(jí)龍頭企業(yè)2家。品牌創(chuàng)建取得突破，我縣被中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)授予“全國(guó)富硒示范縣”。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)彰顯活力。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，圍繞“文化萬安”旅游形象定位，大力推進(jìn)田北畫村建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，并第三次成功舉辦全國(guó)農(nóng)民畫創(chuàng)作展。圍繞“花海萬安”旅游形象定位，積極推進(jìn)萬花世界旅游集聚區(qū)建設(shè)，夏木塘鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)順利推進(jìn)，花花世界觀光園成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū);按照“四線呈花海、景區(qū)現(xiàn)圖案”⑵的要求，積極籌備首屆“油菜花節(jié)”，完成油菜種植面積2.2萬畝。圍繞“美食萬安”旅游形象定位，全力做響萬安生態(tài)魚品牌，成功舉辦了第三屆萬安湖生態(tài)魚烹飪大賽暨客家特色美食節(jié)活動(dòng)，結(jié)合城南三期改造，新建了占地4000多平方米的美食園。電子商務(wù)不斷壯大，電子商務(wù)入庫企業(yè)23家，預(yù)計(jì)交易額達(dá)到25億元，我縣被評(píng)為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園納入國(guó)家眾創(chuàng)空間備案。
(三)堅(jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為重要遵循，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)同治，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。一是城鎮(zhèn)更加宜居。秉承“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”理念，全年共實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)。城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、北門河道改造工程、鳳凰路改造(二期)工程全面竣工;行政大樓廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)、五云農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、萬安四中、中醫(yī)院中醫(yī)特色大樓等項(xiàng)目進(jìn)展順利，影視城臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用。注重保存城市歷史記憶，接續(xù)實(shí)施城南片區(qū)舊城改造(三期)工程，老城區(qū)品相進(jìn)一步提升。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建扎實(shí)開展，高陂鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。切實(shí)加大城市管理力度，啟動(dòng)了城管體制改革，集中開展了商業(yè)門面超店經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改觀。深入開展“兩違”和農(nóng)村超高超大建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，農(nóng)民建房得到有效管控。大力推進(jìn)城區(qū)棚戶區(qū)改造，城南三期、老鍋爐廠宿舍樓等棚改項(xiàng)目順利推進(jìn)。以城市邊界劃定為契機(jī)，新增城市發(fā)展空間3.58平方公里。二是鄉(xiāng)村更加靚麗。結(jié)合貧困村村莊整治，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造了枧頭鎮(zhèn)夏木塘、潞田鎮(zhèn)東村、羅塘鄉(xiāng)村背村等3個(gè)精品點(diǎn);高陂村被評(píng)為第五屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)、田北畫村被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文化村，田北畫村、“畫里人家”西朗山被列為全省農(nóng)村工作會(huì)議暨新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀點(diǎn)。三是生態(tài)更加優(yōu)美。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，全面完成生態(tài)紅線劃定和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制，萬安水庫流域水污染防治項(xiàng)目已獲國(guó)家批準(zhǔn)，萬安湖國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年完成造林1.1萬畝，森林撫育2.6萬畝;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收。全力打造“河長(zhǎng)制”升級(jí)版，境內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、縣城集中式飲用水源合格率均為100%，市民盼望已久的抗旱應(yīng)急水源工程楓樹坪水庫順利竣工。大力開展畜禽養(yǎng)殖和萬安水庫水面污染集中整治，關(guān)閉拆除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)101家面積3.2萬平方米，拆除搬遷萬安水庫網(wǎng)箱859個(gè)面積1.8萬平方米，得到了省人大“環(huán)保贛江行”督查組的高度肯定。深入開展生態(tài)創(chuàng)建，窯頭鎮(zhèn)、枧頭鎮(zhèn)被評(píng)為第十批省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力推行綠色出行，投放新能源電動(dòng)公交車26輛，增開城鄉(xiāng)公交線路7條。
(四)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，發(fā)展后勁加速蓄積。始終把擴(kuò)大有效投資作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的主要抓手，集中力量實(shí)施了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。一是項(xiàng)目招商取得突破。全年共簽約項(xiàng)目22個(gè)，其中13個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。全年實(shí)際利用省外項(xiàng)目資金35億元，同比增長(zhǎng)10.3%;實(shí)際利用外資6121萬美元，同比增長(zhǎng)10.11%;外貿(mào)出口2.98億元，同比增長(zhǎng)12.87%;現(xiàn)匯進(jìn)資1391萬美元，同比增長(zhǎng)21.1%。大力開展區(qū)域?qū)雍献鳎晒εc無錫市錫山區(qū)締結(jié)友好縣區(qū)。二是項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全縣77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資14.63億元，萬安贛江大橋新老橋、坎夏公路全線貫通，昌吉贛客運(yùn)專線、井岡山航電樞紐順利推進(jìn)，G356國(guó)道、高山嶂風(fēng)電場(chǎng)已開工建設(shè)，百嘉贛江大橋即將開工。三是要素保障有力有效。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、對(duì)口支援工作成效顯著，全年共爭(zhēng)取上級(jí)資金17.4億元，銀行融資10.6億元，完成征地近4000畝。
(五)堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為不竭動(dòng)力，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面，改革添動(dòng)力?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，清理盤活工業(yè)園區(qū)“僵尸企業(yè)”5家，盤活閑置土地192畝;投融資體制改革取得新進(jìn)展，新組建投融資平臺(tái)3家;“放管服”⑶改革深入推進(jìn)，保留登記前置審批事項(xiàng)28項(xiàng)，變更注銷前置事項(xiàng)30項(xiàng)。商事制度改革持續(xù)深化，全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”，全年辦理“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2154 份。群團(tuán)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，群團(tuán)組織活力進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，創(chuàng)新增活力。組建工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，籌建“吉安市電聲器件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，聯(lián)創(chuàng)電聲器件工程技術(shù)研究中心、富之源綠茶提取重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功獲得市級(jí)審批，全年新增高新技術(shù)企業(yè)6家，累計(jì)專利授權(quán)190項(xiàng)，同比增長(zhǎng)187.9%。
(六)堅(jiān)持把人民幸福作為執(zhí)政追求，民生福祉不斷增進(jìn)。持續(xù)加大民生投入，全年民生支出23.6億元，占財(cái)政總支出的84.2%。一是社會(huì)保障全面加強(qiáng)。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7848萬元。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，全縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保50.4萬人次，完成基金征繳2.84億元。尤其是縣財(cái)政籌集8000萬元，將3711名被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障，解決了近二十年的歷史遺留問題。二是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，萬安農(nóng)民畫、萬安兒郎燈會(huì)列入全省第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，康克清紀(jì)念館被評(píng)為全省首批家風(fēng)家教示范基地。衛(wèi)計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%，縣中醫(yī)院特色大樓、婦幼保健院大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，血吸蟲病消除工作順利通過國(guó)家驗(yàn)收;全面實(shí)施“兩孩”政策，保持了合理生育水平。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”⑷政策全面落實(shí)，農(nóng)村低保和脫貧攻堅(jiān)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，做到應(yīng)保盡保，我縣連續(xù)九年被評(píng)為全省社會(huì)救助工作優(yōu)秀縣。農(nóng)村社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)取得突破，我縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范縣。三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安萬安、法治萬安建設(shè)，大力推行安全生產(chǎn)“兩張表”⑸管理模式，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好;全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等工作，公眾安全感穩(wěn)步提升，連續(xù)保持“全省社會(huì)治安狀況優(yōu)秀縣”稱號(hào)。
一年來，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入踐行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”工作作風(fēng)，政府工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，建立了縣政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)法制度，法治政府建設(shè)邁出新步伐。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，全年辦理人大代表建議63件，辦理政協(xié)委員提案50件。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，集中整治和查處了一批侵害群眾利益，尤其是脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表，過去的一年，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)和前所未有的工作壓力，我們?nèi)f眾一心、頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，成績(jī)來自不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民奮發(fā)有為、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)崗位上貢獻(xiàn)智慧、付出心血、灑下汗水的全縣人民，向離退休老同志、各群眾團(tuán)體、工商聯(lián)，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安消防干警和中央、省市駐縣單位，向所有支持和關(guān)心萬安建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題。主要是：因全縣脫貧攻堅(jiān)力量“一邊倒”，致使有些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，鞏固提升壓力不小;經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高;實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難，融資難、融資貴問題依然突出;住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少短板，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。新的一年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面深化改革開放，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義萬安新篇章。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9.1 %，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%、10.2%，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)以決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽為引領(lǐng)，著力提升脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的政治任務(wù)和一號(hào)民生工程不動(dòng)搖，按照既不降低標(biāo)準(zhǔn)也不吊高胃口的要求，精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)各項(xiàng)政策，不斷打牢脫貧基礎(chǔ)，提升脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)如期脫貧摘帽。
——全力以赴迎接國(guó)檢“大考”。緊盯標(biāo)準(zhǔn)找差距，對(duì)照國(guó)檢標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行核查、逐戶對(duì)象進(jìn)行過篩，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立問題臺(tái)賬，并以問題為導(dǎo)向，建立問題整改銷號(hào)機(jī)制，落實(shí)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改措施、整改時(shí)限，切實(shí)做到缺什么、補(bǔ)什么，以“繡花精神”把問題整改各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)，確保萬無一失。緊盯成效促落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，充分發(fā)揮指揮部“一室十三組”牽頭抓總和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的主體作用，層層壓實(shí)幫扶單位、幫扶干部、幫扶工作隊(duì)和“第一書記”的責(zé)任，大力整治責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題，確保順利通過國(guó)家第三方評(píng)估并摘帽。
——全力以赴促進(jìn)鞏固提升。按照“工作力度只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力度只增不減”的要求，進(jìn)一步健全完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保再減貧500人以上，9個(gè)貧困村退出。持續(xù)推進(jìn)扶貧工程再提升行動(dòng)。實(shí)施“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧再提升工程，著力完善光伏電站、合作社運(yùn)營(yíng)，壯大扶貧車間和產(chǎn)業(yè)基地，不斷擴(kuò)大貧困戶產(chǎn)業(yè)收益覆蓋面，確保村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目;同時(shí)，加大對(duì)中藥材、有機(jī)茶葉、特種養(yǎng)殖等特色高效產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，將調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)貧困戶增收結(jié)合起來，大力推動(dòng)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收;實(shí)施村莊整治再提升工程，在擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，對(duì)照“七改三網(wǎng)”要求進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，鞏固提升，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制;實(shí)施農(nóng)村交通設(shè)施再提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村危橋改造、通村道路拓寬、農(nóng)村公路安保工程等，提高農(nóng)村公路暢通水平;實(shí)施農(nóng)村安全飲水再提升工程，擴(kuò)大自來水覆蓋面，提高安全飲水質(zhì)量;實(shí)施安居工程再提升工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，加大農(nóng)村舊房改瓦和無人居住的危舊土坯房拆除力度;實(shí)施社會(huì)保障再提升工程，全面落實(shí)保障扶貧各項(xiàng)政策，大力深化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”銜接，加大教育、健康、社保等民生投入，重點(diǎn)筑牢健康扶貧“五道防線”，進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。聚焦相對(duì)貧困地區(qū)，在整體推進(jìn)全縣135個(gè)行政村脫貧攻堅(jiān)均衡發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)緊盯自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度較深、貧困發(fā)生率仍然較高、相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，集中“火力”攻堅(jiān)，解決發(fā)展不平衡的矛盾。嚴(yán)格落實(shí)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等致貧返貧的群眾，及時(shí)納入扶助范圍，探索建立政府扶貧救助保險(xiǎn)機(jī)制。同時(shí)，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困和困難群眾精準(zhǔn)幫扶，確保小康路上城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾一個(gè)都不能少。
——全力以赴激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。更加注重志智雙扶，繼續(xù)開展“脫貧先進(jìn)戶”評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化“脫貧光榮”和孝道文化、傳統(tǒng)道德文化教育，健全脫貧激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先扶持先干、敢干、想干的群眾，不搞“大鍋飯”、不養(yǎng)“懶漢”，激發(fā)貧困群眾脫貧的主觀能動(dòng)性和榮譽(yù)感;圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展訂單、定點(diǎn)、定向技能培訓(xùn)，提高貧困群眾致富能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)幫建扶貧項(xiàng)目、創(chuàng)建扶貧車間，吸納貧困戶就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)的脫貧。
(二)以建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系為引領(lǐng)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。
——大力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持“一業(yè)突出、三業(yè)并舉”，推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)總量、提質(zhì)量。全力做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出電子信息產(chǎn)業(yè)首位度，圍繞聲學(xué)元器件等優(yōu)勢(shì)板塊，制定出臺(tái)促進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)特惠政策，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條的高端，著力引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)全縣電子信息產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn);培育壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)，加大衡源數(shù)控、科霖環(huán)保等先進(jìn)裝備制造企業(yè)的培育力度，努力打造“萬安制造”品牌;做大生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，加大中藥材種植和精深加工扶持力度，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展“三定三百”工程⑹實(shí)施范圍，力爭(zhēng)新增觀賞藥用花卉種植面積2萬畝;提升綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。大力夯實(shí)園區(qū)承載平臺(tái)，積極吸引民間資本參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力爭(zhēng)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)30萬平方米;加快園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)物流園、綜合配套服務(wù)中心以及園區(qū)企業(yè)高管生活小區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)金融、醫(yī)療、教育、賓招等設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)配套服務(wù)功能。著力提升服務(wù)水平，持續(xù)抓好“降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)政策落地，切實(shí)幫助企業(yè)解難題增效益;進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)110快速服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建“清”“親”新型政商關(guān)系。
——聚焦新興業(yè)態(tài)培育。深入挖掘消費(fèi)潛力，大力發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。一方面，大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，完成電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園升級(jí)改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加大農(nóng)村物流快遞配送體系覆蓋面，打通“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城”雙向通道，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%以上。另一方面，圍繞“文化萬安、花海萬安、美食萬安”旅游形象定位，全力推動(dòng)全域旅游再提速，著力打造全省鄉(xiāng)村旅游新的目的地。大力推進(jìn)兩大旅游集聚區(qū)建設(shè)，加快形成集聚效應(yīng)。田北農(nóng)民畫村集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是通過加大旅游招商力度，引進(jìn)民間資本托管運(yùn)營(yíng)田北畫村，推進(jìn)田北兒童畫村、蜀水河生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓展畫村規(guī)模、豐富旅游業(yè)態(tài)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng);萬花世界集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是以花花世界觀光園為核心，依托高鐵萬安站區(qū)、高鐵連接線，連片布局一批農(nóng)業(yè)觀光、文化旅游、休閑養(yǎng)老等旅游新業(yè)態(tài)，著力打造“高鐵經(jīng)濟(jì)”，同時(shí)，完善提升夏木塘鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和花花世界景區(qū)，力爭(zhēng)花花世界成功創(chuàng)建省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。大力創(chuàng)新旅游投入機(jī)制，出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策和服務(wù)保障措施，積極吸引民間資本參與旅游資源開發(fā)，充分用好縣旅游投資開發(fā)公司這一平臺(tái)，加大旅游項(xiàng)目融資力度，以政府的小投入撬動(dòng)民資大投入。大力實(shí)施旅游宣傳營(yíng)銷，舉辦首屆萬安油菜花節(jié)、第四屆萬安湖生態(tài)魚烹飪大賽暨客家美食節(jié)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大萬安知名度。
——持續(xù)擴(kuò)大有效投入。搶抓政策機(jī)遇，圍繞新能源新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力謀劃、包裝、對(duì)接一批重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持;充分利用好國(guó)家技改扶持政策，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取技術(shù)改造項(xiàng)目和資金支持，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、蘇區(qū)振興、生態(tài)文明建設(shè)、惠民生補(bǔ)短板、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里計(jì)劃盤子。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)井岡山航電樞紐、百嘉贛江大橋、高山嶂風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、G356國(guó)道暨高鐵連接線、高鐵站、萬安水電站二線船閘等一批重大項(xiàng)目。積極拓寬資金投入渠道，進(jìn)一步完善政府與社會(huì)資本合作模式，向社會(huì)推出贛江昆侖大橋、G356國(guó)道市界至蕉源、光明至工業(yè)園繞城公路等一批PPP⑺項(xiàng)目，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程領(lǐng)域。
(三)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，著力提升“三農(nóng)”工作水平。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)。
——提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向”，大力實(shí)施“新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)田”計(jì)劃，圍繞柑橘類、有機(jī)茶葉、中藥材等富民產(chǎn)業(yè)，通過政策引導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，建立一批集中連片的示范區(qū)、示范帶，打造1—2個(gè)符合市場(chǎng)需求、具有地方特色拳頭產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)守“品牌意識(shí)”，充分發(fā)揮“全國(guó)富硒示范縣”品牌效應(yīng)，大力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、理念新的龍頭企業(yè)發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，做響“富硒”品牌，力爭(zhēng)全年新增綠色大米4萬畝、井岡蜜柚1萬畝、有機(jī)茶葉4000畝。堅(jiān)持“效益導(dǎo)向”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)圍繞綠色食品加工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一江秋、伊禾農(nóng)品、富之源生物科技、好景農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向精深加工發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。堅(jiān)持“生態(tài)導(dǎo)向”，深化綠色農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，加快生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè);大力推行“蝦稻共生、魚稻共生”綜合養(yǎng)殖模式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益;大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)完成3.31萬畝建設(shè)任務(wù)。
——提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。按照“整潔美麗、和諧宜居”的要求，大力踐行“由繁入簡(jiǎn)”理念，全面完成165個(gè)省級(jí)村點(diǎn)、200個(gè)以上自建村點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村覆蓋面。加強(qiáng)古村落保護(hù)，充分挖掘鄉(xiāng)村的個(gè)性和特色，融入歷史文化、民俗文化等元素，傳承鄉(xiāng)村文化，留住鄉(xiāng)愁，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。圍繞公共設(shè)施管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等方面建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)管理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，依法治理不孝行為，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，積極引導(dǎo)退休老干部、老黨員、道德模范等社會(huì)賢達(dá)參與鄉(xiāng)村治理;大力傳承好家風(fēng)、弘揚(yáng)好家訓(xùn)、推崇孝道文化，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。
——提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地、林地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)“三權(quán)分置”，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，穩(wěn)妥有序地引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索“田園綜合體”⑻等新型產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)、工商資本下鄉(xiāng),投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力解決鄉(xiāng)村“空心化”問題。同時(shí)，積極實(shí)施“新農(nóng)民工程”，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
(四)以全面深化改革開放為引領(lǐng)，著力加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促升級(jí)，全面激發(fā)發(fā)展活力。
——強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)和培育力度，著力打造一批科技含量高、質(zhì)量效益好的高新技術(shù)企業(yè)。加大科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省市級(jí)研發(fā)平臺(tái)和工程技術(shù)中心。大力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，圍繞電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，組建科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)萬安企業(yè)由生產(chǎn)中低端產(chǎn)品向創(chuàng)立品牌和標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。大力實(shí)施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略，著力培育一批知名度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
——強(qiáng)化改革攻堅(jiān)。深化“放管服”改革，圍繞“放出活力”，繼續(xù)精簡(jiǎn)一批行政審批和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，削減歸并一批前置審批事項(xiàng)，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)清單“全覆蓋”;圍繞“管出公平”，加強(qiáng)企業(yè)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，健全協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合失信懲戒機(jī)制，建立誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度;圍繞“服出成效”，深入推進(jìn)商事制度改革，抓好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，大力推進(jìn)“最多跑一次”、“一次不跑”改革，努力讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革，加快工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制和農(nóng)村水價(jià)改革，啟動(dòng)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，積極探索安全生產(chǎn)、水庫水質(zhì)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法體制改革，大力實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾處理市場(chǎng)化改革。
——強(qiáng)化招大引強(qiáng)。繼續(xù)強(qiáng)化全領(lǐng)域招商，充分發(fā)揮各地萬安商會(huì)的橋梁紐帶作用，大力開展“萬商回歸”活動(dòng)，啟動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化區(qū)域合作，抓住我縣與無錫市錫山區(qū)締結(jié)友好縣區(qū)的機(jī)遇，加強(qiáng)兩地深度合作，積極承接無錫市優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。用好貧困縣IPO綠色通道政策，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，積極招引擬上市企業(yè)和總部企業(yè)落戶萬安，同時(shí)，做好已落戶企業(yè)上市幫扶工作，推進(jìn)2家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)股改，培育1家以上企業(yè)在新三板掛牌、5家以上企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。
(五)以精致建設(shè)精細(xì)管理為引領(lǐng)，著力打造美麗萬安。牢固樹立以人為核心的城鎮(zhèn)化理念，加快城市更新步伐，提升城鄉(xiāng)管理水平，打造清凈整潔秀美宜居家園。
——加快推動(dòng)城市更新步伐。拓展城市發(fā)展空間，啟動(dòng)縣城北區(qū)規(guī)劃編制，推動(dòng)縣城“北擴(kuò)”戰(zhàn)略，適度拉大城市框架，努力實(shí)現(xiàn)城市路網(wǎng)大循環(huán)。完善城市功能配套，加大老城改造尤其是城中村改造力度，實(shí)施棚戶區(qū)改造“10+1”⑼項(xiàng)目，完成上級(jí)下達(dá)的棚改任務(wù)，建設(shè)安置房1000套;啟動(dòng)崇文路、建設(shè)路、芙蓉路、楊萬線瓦屋圓盤至光明加油站路段“白改黑”，推進(jìn)五云農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加快城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)施縣城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠擴(kuò)建配套供水管網(wǎng)延伸工程、萬安自來水取水口擴(kuò)容及上移工程;加大縣城凈化、美化、亮化力度，實(shí)施縣城亮化工程和一江兩岸綠化工程，提升城市品相。大力破解項(xiàng)目實(shí)施瓶頸，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，集中時(shí)間、集中力量開展重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)加大征地拆遷和房屋征收工作力度。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞特色小鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快畫藝小鎮(zhèn)、農(nóng)旅扶貧特色小鎮(zhèn)建設(shè)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
——全面提升城鄉(xiāng)治理水平。加快推進(jìn)城管體制改革，宣傳執(zhí)行好《吉安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，提升城市管理法治化和精細(xì)化水平。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，強(qiáng)化居委會(huì)治理職責(zé)，推動(dòng)物業(yè)管理規(guī)范化。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)開展商業(yè)門面超店經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、亂搭亂建、亂停亂放、建筑工地臟亂差、工程車輛帶泥上路、拋灑滴漏等專項(xiàng)治理行動(dòng);全面推行餐飲行業(yè)“店長(zhǎng)制”管理，創(chuàng)建“干凈、安全、規(guī)范”的餐飲經(jīng)營(yíng)環(huán)境;嚴(yán)格管控私人建房，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，遏制違規(guī)和超高超大建房行為。加大日常巡查力度，切實(shí)加強(qiáng)公園、廣場(chǎng)、綠地等市政設(shè)施管護(hù)。同時(shí)，積極開展省級(jí)文明城市創(chuàng)建，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
——著力打造生態(tài)宜居環(huán)境。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、萬安湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)、萬安水庫流域水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，確保成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣;加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線的管控，不斷優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“守護(hù)藍(lán)天”行動(dòng)，抓好工業(yè)廢氣、汽車尾氣、油煙直排、工地?fù)P塵污染防治和城鄉(xiāng)綠化帶降坡封塵，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展“清河護(hù)河”行動(dòng)，全面深化“河長(zhǎng)制”“庫長(zhǎng)制”，大力開展最美河流、最美水庫創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，繼續(xù)加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，保持農(nóng)藥化肥“零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染防治，完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，對(duì)企業(yè)污染排放實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。大力整治垃圾污染，加強(qiáng)生活垃圾處理終端設(shè)施建設(shè)，完成生活垃圾填埋場(chǎng)、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加大環(huán)保綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。
(六)以人民至上發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力提高幸福指數(shù)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，大力保障和改善民生，努力續(xù)寫民生靚麗成績(jī)單。
——加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)。
——繁榮社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推進(jìn)萬安四中、萬安縣園區(qū)學(xué)校、萬安中學(xué)綜合樓和6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，全面提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件。深入實(shí)施健康萬安戰(zhàn)略，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院整體搬遷，加快縣中醫(yī)院中醫(yī)特色大樓和婦幼保健大樓項(xiàng)目建設(shè)，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革試點(diǎn)，切實(shí)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)教師和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定機(jī)制，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人口與計(jì)生服務(wù)，完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理考評(píng)責(zé)任制。大力發(fā)展文體事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加快縣綜合健身館以及鄉(xiāng)村公共文化、體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
——創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安萬安建設(shè)，健全完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，提升公眾安全感。推進(jìn)法治萬安建設(shè)，扎實(shí)開展“七五”普法;運(yùn)用法治手段著力解決道德領(lǐng)域突出問題，大力探索“法治+扶貧”新模式，通過法治宣傳、法律援助、公益訴訟等途徑，努力破解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的贍養(yǎng)失責(zé)難題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大安全事故。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
各位代表，新時(shí)代、新目標(biāo)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，全面建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持忠誠(chéng)堅(jiān)定、從嚴(yán)治政。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)袖和核心地位。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，努力打造一支政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼珓?wù)員隊(duì)伍。
堅(jiān)持尊崇法治、依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面落實(shí)政府法律顧問制度，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)干、高效施政。堅(jiān)持把造福人民作為最大政績(jī)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作風(fēng)、注重創(chuàng)新實(shí)干，持續(xù)改作風(fēng)、提效能，注重調(diào)查研究、真抓實(shí)干，對(duì)企業(yè)和群眾承諾的事，馬上就辦，辦就辦好。加大督查督辦力度，從嚴(yán)整治庸政懶政怠政行為，馳而不息反“四風(fēng)”，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
堅(jiān)持干凈自律、勤勉為政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，始終保持廉潔本色。完善財(cái)政預(yù)算管理，集中財(cái)力辦大事;深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為。
各位代表，新時(shí)代呼喚新作為、新思想引領(lǐng)新征程。站在新的歷史方位，讓我們?cè)邳h的十九大精神的指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，齊心協(xié)力、奮力拼搏，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的一流業(yè)績(jī)，為決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)如期摘帽而努力奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》注釋
1、第五道保障線：指在基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“四道保障線”的基礎(chǔ)上，設(shè)立“財(cái)政自主提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”保障線，確保貧困患者住院報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。
2、四線呈花海、景區(qū)現(xiàn)圖案：指在105國(guó)道、大廣高速、楊萬線、窯枧線等4條干道兩側(cè)種植油菜;在田北畫村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、花花世界觀光園等3個(gè)景區(qū)按照規(guī)劃圖案種植油菜，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合。
3、放管服：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
4、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
5、安全生產(chǎn)“兩張表”：指安全生產(chǎn)管理《崗位安全執(zhí)行表》和《設(shè)備安全要素表》。
6、“三定三百”工程：“三定”是指定基地、定品種、定標(biāo)準(zhǔn);“三百”是指讓百家藥廠和全國(guó)各大藥房使用的中藥材能夠溯源，讓百家企業(yè)能夠建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)藥用原料基地，帶動(dòng)一百個(gè)縣脫貧。
7、PPP：指政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。
8、田園綜合體：指集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
9、棚戶區(qū)改造“10+1”項(xiàng)目：實(shí)施鳳凰路老人大片區(qū)、老干部宿舍片區(qū)、勝利路片區(qū)、繅絲廠宿舍樓片區(qū)、五云購物中心片區(qū)、上循良坊片區(qū)、漁業(yè)隊(duì)或新村片區(qū)、崇文小區(qū)片區(qū)、城管局國(guó)土局宿舍樓片區(qū)、老縣政府片區(qū)等10個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建設(shè)1個(gè)棚戶區(qū)改造對(duì)象集中安置小區(qū)。
