——2018年2月1日在井岡山市第四屆人民代表大會第三次會議上
井岡山市人民政府市長 焦學(xué)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是井岡山發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，始終堅持“紅色引領(lǐng)、綠色崛起”，緊緊圍繞“紅色最紅、綠色最綠、脫貧最好”的奮斗目標(biāo)，凝心聚力、奮勇爭先，各項工作取得了良好成效，創(chuàng)造了多項歷史性成就。
——率先摘帽舉國關(guān)注。2017年2月26日，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評估和江西省政府批準(zhǔn)，井岡山正式宣布在全國率先脫貧摘帽，被列為2017年國內(nèi)十大新聞之一，并被評為2017年中國改革年度十大典型案例，吸引了全國26個省市區(qū)510多批次黨政代表團來山學(xué)習(xí)考察，為貧困地區(qū)脫貧摘帽提供了一份可供借鑒的“井岡答卷”。
——經(jīng)濟保持快速增長。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅保持在全省、全市前列，榮獲全省貧困縣2016年度科學(xué)發(fā)展考評第一名、吉安市2016年度科學(xué)發(fā)展考評二類縣第一名。2017年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值69.1億元，可比增長9.6%;固定資產(chǎn)投資82.39億元，同比增長12.9%;財政總收入8.3億元，同比增長12.3%;社會消費品零售總額27.2億元，同比增長13.5%;預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入等7項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位列吉安市前三。
——重大活動圓滿順利。先后成功舉辦全省脫貧攻堅現(xiàn)場推進會、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅部際聯(lián)系會等重大會議活動，特別是井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建九十周年紀(jì)念活動簡樸隆重?zé)崃?，中央電視臺、新華社、人民日報等各大主流媒體集中宣傳報道，讓井岡山再次成為全國乃至世界的焦點。
——人民福祉持續(xù)提升。不斷加大民生投入，全年民生支出16.6億元，占總支出比重達81.75%,比上年提升7.25個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31844元，同比增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入9606元，同比增長12%。榮獲全國信訪工作“三無”縣(市、區(qū))、全省2013至2016年社會治安治理先進集體稱號，連續(xù)五年榮獲全省“平安杯”， 2017年公眾安全感調(diào)查滿意度列全省第一，群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升。
一年來，我們主要抓了以下六個方面工作：
(一)聚焦聚力產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅持順應(yīng)市場需求，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進發(fā)展質(zhì)量效益同步提升。著力推進全域旅游?！?+6”特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，羅浮特色小鎮(zhèn)被評為省級特色小鎮(zhèn)，神山村被評為江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點，案山等一批精品鄉(xiāng)村旅游點得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。品牌影響不斷提升，成功舉辦第八屆井岡山杜鵑花節(jié)、井岡山首屆美食節(jié)等節(jié)慶活動，榮獲2017中國最受歡迎旅游目的地稱號，連續(xù)四年入選“全國百佳深呼吸小城”。井岡山旅游發(fā)展總公司榮獲第三屆中國質(zhì)量獎提名獎，實現(xiàn)江西爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎工作零的突破。景區(qū)綜合管理水平顯著提升，景區(qū)農(nóng)民建房得到有效管控?！爸腔劬畬健甭糜蜗到y(tǒng)啟動運營，實現(xiàn)網(wǎng)上訂票、訂餐、訂房、訂購“四訂”服務(wù)。創(chuàng)立全國第一家紅色金融博物館，紅色培訓(xùn)持續(xù)升溫，規(guī)范化管理不斷加強，共舉辦培訓(xùn)班7818期，培訓(xùn)學(xué)員46.17萬人，同比分別增長55.05%和55.03%。全年實現(xiàn)大門票收入1.49億元，同比增長12.39%。著力推進綠色工業(yè)。四大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進展順利，完成2786畝征地拆遷任務(wù)和竹加工產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計，啟動了13.1萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。藍(lán)海芯科技、禾田精密、立茂科技等工業(yè)重點項目順利推進，其中藍(lán)海芯科技實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年納稅超過1000萬元。建立了新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，實現(xiàn)新增規(guī)模以上企業(yè)8家。著力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)。成功創(chuàng)建江西省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣，井岡山高科技農(nóng)業(yè)博覽園建成試運行。新增有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志企業(yè)7家，綠色食品標(biāo)志企業(yè)2家，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志企業(yè)2家，地理標(biāo)志企業(yè)1家，“井之綠牌”井岡皇菊在全國第十八屆綠色食品博覽會上榮獲金獎。
(二)縱深推進改革開放，動力活力全面釋放。堅持把改革開放作為推動發(fā)展的著力點，有力破解各類瓶頸制約問題。堅定不移深化改革。深入推進“放管服”改革，共取消行政權(quán)力8項，承接行政權(quán)力3項，清理公共服務(wù)事項126項。深入實施工商登記制度改革，實施“一址多照”和“一照多址”登記模式，著力推動“二十四證合一”。全面完成國有林場改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。持之以恒擴大開放。堅持招大引強，先后赴北京、廣州、深圳、寧波等地舉辦各類招商推介會20余場，落地項目25個，總投資近60億元。特別是牢牢把握IPO綠色通道的政策優(yōu)勢，先后引進鳳翔傳說、博勝信息等15家總部經(jīng)濟企業(yè)?！叭?lián)”活動成效明顯，累計爭取幫扶資金9758萬元，友城交流不斷深入，圓滿承辦第三屆湘贛邊區(qū)域開放合作交流會。始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。積極推動以科技創(chuàng)新為重點的全領(lǐng)域創(chuàng)新，傅伯杰院士工作站、謝聯(lián)輝院士工作站順利成立，實現(xiàn)井岡山院士工作站零的突破。玉捷消防、吉達金屬、鳳翔傳說、井祥菌草等4家企業(yè)成功獲批國家高新技術(shù)企業(yè)。
(三)持續(xù)強化力量保障，脫貧成果有力提升。按照“黨建為先、產(chǎn)業(yè)為根、立志為本、機制為要”的原則，堅持政策不變，力度不減，整合各類扶貧資金4.6億元，全力推動脫貧攻堅鞏固提升，預(yù)計貧困發(fā)生率降至0.42%。大力發(fā)展“231”富民產(chǎn)業(yè)，新增茶葉1萬畝、毛竹低改2.1萬畝、果業(yè)2萬畝，全面鋪開光伏扶貧，貧困戶人均收入提升到5500元以上，貧困村村級集體經(jīng)濟達5萬元以上。始終堅持志智雙扶，創(chuàng)新推出積分激勵等模式，群眾自主脫貧的愿望有效增強。因地制宜開展“雨露計劃”等各類技能培訓(xùn)，幫助貧困群眾提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。建立健全黨建引領(lǐng)全覆蓋、產(chǎn)業(yè)增收全覆蓋、返困不返貧保障全覆蓋、進退動態(tài)管理全覆蓋四大長效機制，全面提升貧困戶住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障水平。
(四)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境明顯改善。全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)扎實推進。始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，先后完成井岡山市城市設(shè)計、紅星城區(qū)外圍控制性詳細(xì)規(guī)劃、羅浮核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃編制。全力清理整治房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，有力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。江西天然氣管網(wǎng)井岡山支線建設(shè)圓滿完成?！耙皇腥恰苯ㄔO(shè)持續(xù)提升，在紅星城區(qū)，新建、改建污水管網(wǎng)57.7公里，完成拿山河濕地公園河堤建設(shè)二期、城區(qū)路燈改造提升等項目;在茨坪城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)完成南山公園改造提升工程，啟動游客服務(wù)中心停車場等項目建設(shè);在龍市城區(qū)，完成龍市火車站廣場、沿江路人行道和生態(tài)停車場、龍江河綜合治理工程等項目。羅浮片區(qū)開發(fā)進程加快，華潤希望小鎮(zhèn)10個月內(nèi)全面建成，白銀湖路及江南高速立交、商業(yè)街路橋梁、井岡山旅游客運站等項目投入使用。美麗鄉(xiāng)村提檔升級，建成鵝嶺至古城、龍市至大隴等6條美麗鄉(xiāng)村示范帶，實施了10個美麗鄉(xiāng)村精品示范點和150個一般村點建設(shè)，神山村榮獲第五屆全國文明村鎮(zhèn)稱號。
(五)全力保護秀美生態(tài)，綠色優(yōu)勢穩(wěn)步提升。堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，著力保護秀美生態(tài)，連續(xù)6年通過國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，榮獲江西生態(tài)文明建設(shè)十大領(lǐng)跑縣(市、區(qū))稱號。不斷完善生態(tài)文明體系建設(shè)，實施自然資源資產(chǎn)離任審計制度，編制了《井岡山市國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，全面劃定生態(tài)紅線。不斷加強生態(tài)建養(yǎng)，完成造林1.4萬余畝。深入貫徹落實“河長制”，持續(xù)鞏固提升“清河行動”成果，陶瓷企業(yè)全部完成污水治理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾專項治理工作高質(zhì)量通過省級考核驗收，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)200頭以下生豬養(yǎng)殖企業(yè)全面關(guān)停。城鄉(xiāng)管理水平持續(xù)提升，數(shù)字城管系統(tǒng)建成運行，“三拆一清一降”“降坡封塵”等專項行動成效明顯，秸稈禁燒專項治理有力推進。制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理工作的通知》，鐵心硬手整治了一批影響國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的違規(guī)問題。
(六)著力辦好民生實事，幸福指數(shù)不斷增強。堅持把保障和改善民生擺在突出位置。不斷提升保障水平，為全山干部群眾購買了商業(yè)重癥保險和商業(yè)補充保險，全面完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補工作，投入1.2億元為8500余名失地農(nóng)民購買基本養(yǎng)老保險。啟動工業(yè)園小區(qū)城市棚戶區(qū)改造住房建設(shè)590套，完成保障性住房分配174套。積極推進“雙創(chuàng)”試點縣建設(shè)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4854萬元。著力改善辦學(xué)條件，龍市、茨坪城區(qū)教育網(wǎng)點布局調(diào)整及城東幼兒園主體工程全面完成，紅星城區(qū)學(xué)校擴容工程加速推動。教育質(zhì)量持續(xù)提升，市教育局榮獲第四屆全國未成年人思想道德建設(shè)先進單位，龍市小學(xué)榮獲首屆全國文明校園，井岡山順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。圓滿承辦全國老年遠(yuǎn)程教育工作推進會。努力提升醫(yī)療水平，全面實施基本藥物制度，贛商愛心村衛(wèi)生計生服務(wù)室建設(shè)有序推進。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化市場綜合執(zhí)法大隊被中宣部評為“雙服務(wù)”先進集體;茨坪鎮(zhèn)桐木嶺社區(qū)榮獲全國“掃黃打非”先進基層示范點稱號;茨坪村社區(qū)榮獲全省“全民閱讀書香村鎮(zhèn)社區(qū)”稱號。競技體育再創(chuàng)歷史佳績，在吉安市第五屆運動會金牌總數(shù)位列第二，全省百縣(市、區(qū))田徑運動會榮獲一等獎，成功舉辦首屆井岡山紅色國際馬拉松賽。雙擁工作再創(chuàng)佳績，市人武部被評為全軍先進單位，并由中央軍委、國防動員部授予集體二等功。深入推進“平安井岡山”建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，實現(xiàn)安全事故、死亡人數(shù)雙下降。
十件實事落實情況總體較好。所有貧困村有望全部退出;南山公園改造工程順利竣工;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交體系實現(xiàn)全覆蓋，榮獲“全省鎮(zhèn)村公交示范縣”;龍市福利中心基本建成;茨坪停車場一期工程順利完工;中醫(yī)院整體搬遷工程完成基礎(chǔ)建設(shè)及后勤樓主體工程;茨坪農(nóng)貿(mào)市場搬遷工程前期工作基本完成;旅游職業(yè)中專整體搬遷完成設(shè)計招標(biāo);紅星城區(qū)飲用水源水質(zhì)改善工程確定規(guī)劃選址并完成水質(zhì)監(jiān)測。
過去的一年，我們大力加強政府自身建設(shè)，提升服務(wù)水平。扎實開展政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入踐行“擔(dān)當(dāng)實干，馬上就辦”工作作風(fēng)。扎實推進依法行政，堅持市政府常務(wù)會學(xué)法制度，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全年共辦理人大代表建議27件、政協(xié)提案60件，答復(fù)率、見面率、反饋率、滿意率均為100%。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、投資評審，市本級“三公”經(jīng)費同比下降6.22%。
同時，外僑、統(tǒng)計、物價、審計、方志、人防、民族宗教、檔案、工青婦、老齡、殘疾人等各項工作都取得了新的成績。金融、氣象、煙草、石油、供電、高速路政、鐵路、郵政通信等單位服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。
回顧一年來的工作，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，主要把握了以下四點。一是牢牢把握政策機遇，做到借力登高。面對上級出臺的IPO綠色通道、推動全域旅游發(fā)展、鼓勵特色小鎮(zhèn)建設(shè)等政策，我們積極應(yīng)對，迅速行動，先后出臺了《關(guān)于對接落實<中國證監(jiān)會關(guān)于資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見>的實施意見》《關(guān)于推進井岡山鄉(xiāng)村旅游與民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件，搶抓政策先機，有力推動了全山經(jīng)濟社會發(fā)展。二是牢牢把握生態(tài)紅線，做到綠色發(fā)展。始終像保護生命一樣保護秀美的生態(tài)環(huán)境，做到凡環(huán)?？尚哦炔桓叩捻椖浚瑘詻Q不進;凡影響生態(tài)的隱患，堅決整改;凡破壞生態(tài)的事情，堅決追責(zé)。三是牢牢把握工作標(biāo)準(zhǔn)，做到精益求精。始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進各項工作，28項重點項目成效明顯，涌現(xiàn)出了“學(xué)習(xí)南山有速度、學(xué)習(xí)華潤有站位、學(xué)習(xí)案山有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)公安有擔(dān)當(dāng)、學(xué)習(xí)執(zhí)法處有實干”等一批先進典型。四是牢牢把握作風(fēng)要求，做到擔(dān)當(dāng)實干。全山上下深入踐行“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，破解了一批制約發(fā)展的問題，辦成了一批久拖不決的實事。在國務(wù)院第四次大督查中，我市因落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、成效明顯，受到國務(wù)院通報表揚。這些既是一年來各項工作取得突出成績的重要保證，也是我們今后更好更快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅持。
各位代表，這些成績的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)及社會各界的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全山人民團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通過你們向全市廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐山部隊官兵和公安干警，向中央和省駐山單位，向所有關(guān)心和支持井岡山經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到井岡山發(fā)展中還存在不少困難和問題。如：發(fā)展的質(zhì)量還不高，經(jīng)濟總量小的基本市情沒有根本改變，創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)匱乏;生態(tài)保護的壓力日益加大，一些破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在;城市建設(shè)存在不少短板，物業(yè)管理水平很低，教育、醫(yī)療與人民日益增長的美好生活需要還有較大差距;十件為民實事中的二環(huán)路改造提升項目進展不盡人意;陶瓷企業(yè)破冰前行的壓力較大，部分領(lǐng)域還存在一些不穩(wěn)定因素;少數(shù)干部的作風(fēng)和能力難以適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求，不擔(dān)當(dāng)、不作為，懶政怠政、推諉扯皮等現(xiàn)象一定程度存在，等等。對于這些問題，我們一定認(rèn)真對待，著力解決。
二、2018年工作任務(wù)
2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)決勝全面小康的關(guān)鍵之年，做好政府各項工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、吉安市會議精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持“紅色引領(lǐng)、綠色崛起”，努力在弘揚跨越時空的井岡山精神上爭當(dāng)排頭兵，在打造美麗中國“江西樣板”、發(fā)展綠色經(jīng)濟上爭當(dāng)排頭兵，在貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的征程上爭當(dāng)排頭兵，努力實現(xiàn)“紅色最紅、綠色最綠、脫貧最好”的奮斗目標(biāo)，奮力譜寫新時代中國特色社會主義井岡山篇章。
按照上述要求，今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長13%，財政總收入增長10%，旅游總收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%，社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達目標(biāo)任務(wù)。同時努力辦好“十件為民實事”，即：完成紅星及龍市城區(qū)白改黑一期工程;完成紅星城區(qū)八面山大道60米寬綠化長廊及體育公園建設(shè);啟動拿山河濕地公園建設(shè);完成茨坪二環(huán)路改造提升;完成茨坪農(nóng)貿(mào)市場搬遷工程,啟動紅星城區(qū)城東農(nóng)貿(mào)市場建設(shè);啟動茨坪數(shù)字影院建設(shè);讓茨坪、龍市城區(qū)居民用上天然氣;啟動龍市幼兒園建設(shè);完成龍市城區(qū)至高速公路連接線改造提升工程;新建一批城區(qū)停車場。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，在今年的工作中，我們將重點抓好以下七個方面工作：
(一)持續(xù)深化改革開放，激發(fā)綠色崛起的動力活力。堅持以改革增活力，以開放增動力，以創(chuàng)新增潛力，不斷創(chuàng)新體制機制，拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
全面深化各項改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，積極推進各項重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深入推進“放管服”改革，全面實行“多證合一”“一照一碼”制度，完善“雙隨機一公開”平臺建設(shè);繼續(xù)清理一批行政審批中介服務(wù)事項，優(yōu)化并聯(lián)審批流程，提高辦事效率;完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)體系，探索24小時全天候自助服務(wù)模式，實現(xiàn)“最多跑一次”和“一次不跑”。深化城市管理體制改革，明晰城管權(quán)責(zé)清單，提升城市管理工作水平。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)墾場辦社會職能改革。深入推進金融體制改革，加快長征銀行組建步伐，探索設(shè)立民間借貸登記服務(wù)中心等地方金融機構(gòu)，不斷豐富金融業(yè)態(tài)。加大企業(yè)上市扶持力度，全力推動旅游上市，幫助藍(lán)海芯科技、鳳翔傳說等擬上市企業(yè)加快上市步伐。抓住全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的機遇，深入推進園區(qū)體制機制改革，下放行政審批權(quán)限，創(chuàng)新人員薪酬制度和聘任制度，賦予園區(qū)更多的自主權(quán)，激發(fā)園區(qū)的發(fā)展活力。
全面擴大對外開放。堅持引進來和走出去并重，不斷提高開放水平，奮力開創(chuàng)開放型經(jīng)濟新局面。積極融入“一帶一路”，推動境內(nèi)企業(yè)走出去，重點幫助陶瓷企業(yè)拓展東歐及非洲市場。著力推進招大引強，緊扣重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，包裝策劃一批招商項目，緊密跟蹤華潤集團、云投集團、旭輝集團、康美藥業(yè)等重點企業(yè)，著力引進一批補鏈、強鏈、擴鏈的好項目。注重發(fā)揮政策優(yōu)勢的虹吸效應(yīng)，借助IPO綠色通道等國家政策，力爭引進總部經(jīng)濟企業(yè)7家以上。穩(wěn)步推出一批PPP項目，引導(dǎo)社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程領(lǐng)域。推進區(qū)域開放，加強與“三聯(lián)”單位、友好城市等地的交流與合作，進一步深化湘贛邊區(qū)域開放合作交流、革命圣地聯(lián)盟等活動成果。創(chuàng)新合作模式，探索共辦園區(qū)、共享稅收的“飛地經(jīng)濟”等新型合作模式，實現(xiàn)互利共贏。全力提升對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，爭取吉安至井岡山客運專線項目立項，做好渝長廈高鐵前期工作，力促項目年內(nèi)開工。
全面加強創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。設(shè)立科技重大專項資金，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策，鼓勵龍頭企業(yè)建立重點科研實驗室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等研發(fā)平臺。充分發(fā)揮院士專家工作站、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，加強農(nóng)業(yè)科技園與省農(nóng)科院等科研院所的對接，努力在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)上取得新突破，建設(shè)1家博士后研究工作站。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，力爭建成1個以上省級示范創(chuàng)客空間或孵化基地。制定出臺更具吸引力、競爭力的人才扶持政策，著力引進一批創(chuàng)新型科技人才，努力形成容才聚才的良好環(huán)境。
全面防范重大風(fēng)險。增強憂患意識，建立健全風(fēng)險防范機制，重點防范金融、房地產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。防范化解金融重大風(fēng)險，開展重點企業(yè)金融風(fēng)險早期識別工作，加大打擊和防范非法集資工作力度，建立金融區(qū)域穩(wěn)定協(xié)調(diào)合作機制，完善信用井岡山體系建設(shè)，規(guī)范政府擔(dān)保貸款基金操作流程，確保政府資金安全。全面規(guī)范整頓房地產(chǎn)市場秩序，督促房地產(chǎn)企業(yè)對現(xiàn)有問題及時整改，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。高度重視陶瓷、建筑等企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，著力解決發(fā)展中存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患。
(二)積極推進全域旅游，構(gòu)建處處可游的發(fā)展格局。按照“紅色鑄魂，綠色養(yǎng)生”“山上提品質(zhì)，山下擴容量”的思路，大力推進全域旅游發(fā)展，推動從“單一游”向“綜合游”轉(zhuǎn)變。
提升茨坪景區(qū)。邀請中國城規(guī)院指導(dǎo)編制茨坪建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃定功能區(qū)域，科學(xué)有序推進茨坪景區(qū)發(fā)展。加快推進劉家坪紅軍文化村和美食街改造提升等項目，促進茨坪景區(qū)延伸擴展。盤活老辦公樓等閑置用房，清理整頓、改造提升閑置酒店，拓展茨坪景區(qū)發(fā)展空間。豐富提升旅游業(yè)態(tài)，實施大井景區(qū)、筆架山景區(qū)提升工程，提升現(xiàn)有景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)品位;完成挹翠湖公園、南山公園火炬雕塑、紅軍萬歲主雕燈光亮化提升改造工程，豐富夜間旅游項目;推進蘭花坪慢生活區(qū)以及茨坪村、體育館改造提升等項目，引進靜吧、書吧、健身館、影劇院等商業(yè)業(yè)態(tài)，滿足游客多層次、多元化的消費需求。
推動全域旅游。繼續(xù)提升品牌影響，辦好第九屆井岡山杜鵑花節(jié)和紀(jì)念“朱毛”會師九十周年系列活動。積極引進市場主體，大力推進“1+6”特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游點，推動旅游從茨坪向山下延伸。按照“紅色吸引人，綠色留住人”的思路，圍繞新城紅四軍紅五軍會師點、古城會議舊址、柏露會議舊址、荷花大倉會見舊址、大隴喬林黨支部舊址、黃坳排頭兵廣場等地，修繕提升遺址遺跡，深入挖掘紅色內(nèi)涵，構(gòu)建一批新的紅色教學(xué)點，打造一條紅色旅游鏈。同時，加強與國投健康、云投集團、首旅寒舍、麗江文旅等企業(yè)的對接，在紅色旅游鏈周邊大力推進柏露鷺鳴湖景區(qū)及田園綜合體、仙口景區(qū)開發(fā)、江西坳景區(qū)開發(fā)、國際自行車賽道提檔升級等項目，開發(fā)運動健身、休閑度假、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、研學(xué)旅行等多元化旅游產(chǎn)品，打造一批新的旅游集聚區(qū)。
發(fā)展精品民宿。將精品民宿作為全域旅游發(fā)展的重要抓手，建設(shè)一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的精品民宿。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和政策激勵作用，高標(biāo)準(zhǔn)編制《井岡山精品民宿發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立井岡山精品民宿發(fā)展基金，加強政策扶持力度，引導(dǎo)民宿產(chǎn)業(yè)快速壯大。按照“舊宅改建”為主的思路，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個以上精品鄉(xiāng)村旅游點、建成30戶以上鄉(xiāng)村精品民宿，全年增加床位3000張以上，提升全山旅游的承載能力。
強化管理服務(wù)。以實施國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目為抓手，持續(xù)提升井岡山旅游管理服務(wù)水平。繼續(xù)完善智慧井岡山項目，實現(xiàn)景區(qū)免費WIFI全覆蓋，完成井岡山景區(qū)門禁系統(tǒng)升級，實現(xiàn)所有票種網(wǎng)絡(luò)訂購。開發(fā)一批文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，推進旅游商品線上線下銷售。嚴(yán)格落實《井岡山紅色培訓(xùn)管理辦法》，按照“十個一”的要求，全面規(guī)范紅色培訓(xùn)市場，提升紅色培訓(xùn)服務(wù)水平，打造全國紅色培訓(xùn)的標(biāo)桿和樣板。制定《井岡山旅游廁所管理辦法》，深化廁所革命，建設(shè)旅游公廁13座，完成游客服務(wù)中心停車場建設(shè)，不斷夯實各類旅游服務(wù)設(shè)施。出臺《井岡山旅游市場違法違規(guī)行為舉報獎勵暫行辦法》，繼續(xù)深入推進旅游綜合執(zhí)法，進一步規(guī)范和整治旅游市場，嚴(yán)厲打擊黑的黑導(dǎo)、欺客宰客等違法行為，推進放心消費無假貨示范工程，樹立文明景區(qū)良好形象。
(三)全力振興工業(yè)經(jīng)濟，提升綠色工業(yè)的支撐作用。堅定不移推進工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持做大增量與優(yōu)化存量并重，不斷提升我市工業(yè)發(fā)展水平。
做實園區(qū)平臺。把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主陣地，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升配套服務(wù)功能。發(fā)揮園投公司投融資主體作用，加強與金融機構(gòu)合作。加快推進四大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成1500畝征地拆遷任務(wù)，建成11.4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，完成筆架山路、工業(yè)一路、景觀東路等5.7公里園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，全面完善園區(qū)電網(wǎng)、供水供氣管網(wǎng)等配套設(shè)施，確保電子信息產(chǎn)業(yè)園后勤服務(wù)中心、瓷城污水處理廠投入使用。加大園區(qū)閑置土地清理力度，整頓清理“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)騰籠換鳥，年內(nèi)確保清理閑置和低效利用土地200畝以上。
做強四大產(chǎn)業(yè)。按照“育龍頭、延鏈條、樹品牌”的發(fā)展思路，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚。著力做強電子信息首位產(chǎn)業(yè),加快藍(lán)海芯科技、禾田精密、立茂科技等項目建設(shè)，確保年內(nèi)達產(chǎn)達標(biāo)，全力扶持大圣光纖、井岡山電器等現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達8億元。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，爭取華潤怡寶來山投資建立生產(chǎn)基地，做響井岡山優(yōu)質(zhì)礦泉水品牌。全力推動竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進萊乾新能源“生物質(zhì)智能生態(tài)島”轉(zhuǎn)化項目，扶持企業(yè)發(fā)展“重竹”新材料和竹家具、竹地板等新產(chǎn)品，促進竹加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。努力幫助陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，設(shè)立陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力，建立陶瓷產(chǎn)品展示銷售中心和陶瓷電子商務(wù)網(wǎng)站，拓寬銷售渠道。
做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深入推進“三去一降一補”，全面落實“省130條”“吉安市26條”，幫助企業(yè)降低成本，輕裝上陣。深化減稅降費行動，進一步清理涉企政府性基金，規(guī)范“五險一金”繳費，降低要素成本。做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對企業(yè)的信貸支持，降低企業(yè)融資成本。加大補貼力度，完善園區(qū)配送平臺，加密配送專線，降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)實施煤改氣、新能源就地消納等政策，加快古城天然氣門站建設(shè)，確保企業(yè)用上高性價比的清潔能源。著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，繼續(xù)深入開展入企精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)解決實際困難。
(四)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造富裕美麗的新型鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，促進鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
著力鞏固脫貧成果。聚焦貧困人口中的“堅中之堅”“硬中之硬”，集聚資源、合力攻堅，確保貧困戶人均收入達6100元以上。深入推進產(chǎn)業(yè)增收全覆蓋，動員貧困戶利用房前屋后、空閑地、荒坡荒地、自有林地等發(fā)展庭院經(jīng)濟，確保每戶貧困戶每年種植黃桃、獼猴桃、柰李等果樹10棵以上，通過3年努力讓每戶貧困戶擁有1畝以上致富產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配制度，實現(xiàn)貧困村光伏扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，同時，鼓勵村集體以土地經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)、資金入股，培植一個以上可持續(xù)增收的村集體經(jīng)濟項目，確保每年收益不低于10%的股份分紅，實現(xiàn)貧困村村集體經(jīng)濟收入6萬元以上。深入推進黨建引領(lǐng)全覆蓋，按照“隊伍不撤、政策不變、力度不減”的要求，健全常態(tài)化幫扶機制，強化志智雙扶理念，壓實干部幫扶責(zé)任。深入推進返困不返貧保障全覆蓋，實施健康扶貧再提升工程，全面推行建檔立卡貧困戶重大疾病“先診療后付費”和醫(yī)療費用“一站式”結(jié)算服務(wù)，確保建檔立卡貧困戶重大疾病報銷比達到95%以上。深入推進進退動態(tài)管理全覆蓋，嚴(yán)格對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，達標(biāo)一戶、驗收一戶、脫貧一戶，做到進退有序。同時，高度重視城鎮(zhèn)貧困人口幫扶，確保小康路上一個都不少。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。持之以恒地發(fā)展“231”富民產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增茶葉種植面積1.5萬畝、毛竹低改3萬畝、果業(yè)面積2萬畝，支持推動每個鄉(xiāng)建設(shè)一個五百畝以上產(chǎn)業(yè)基地，每個村建設(shè)一個百畝以上產(chǎn)業(yè)基地。加大優(yōu)質(zhì)種苗培育力度，建成一批茶葉、黃桃、獼猴桃、柰李育苗基地。全面完成4991畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升高科技農(nóng)業(yè)博覽園項目，打造“稻蝦共生”等綜合種養(yǎng)基地千畝以上，大力開展新技術(shù)、新品種示范推廣。積極創(chuàng)建“全國有機農(nóng)業(yè)示范基地”，以“一茶四果”、稻田養(yǎng)殖為重點，打造拿山—茨坪—茅坪、鵝嶺—龍市—睦村、黃坳—下七—長坪三條有機產(chǎn)業(yè)示范帶。引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強品牌創(chuàng)新，力爭全年新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)5家以上。積極推動農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，引進一批有實力的市場主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)博覽園、精品民宿和田園綜合體等觀光休閑農(nóng)業(yè)項目。
全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持“對標(biāo)補短板、拓展全覆蓋”，全面推進美麗鄉(xiāng)村提檔升級，積極爭創(chuàng)2018年全省美麗鄉(xiāng)村示范縣。按照“市有美麗示范帶、鄉(xiāng)有美麗示范村、村有美麗示范庭院”的思路，全面提升村容村貌，重點打造鵝嶺—柏露—茅坪—大隴—葛田—荷花，鵝嶺—新城—古城—龍市—坳里—東上—睦村，拿山—廈坪—井企，黃坳—長坪—下七4條美麗示范風(fēng)景線，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成150個美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)點和10個美麗鄉(xiāng)村精品點建設(shè)。大力開展“美麗庭院”建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶美化庭院環(huán)境，年內(nèi)每個村打造10個以上美麗示范庭院。做好全國“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建工作，完成朱砂沖大橋改造工程，全面完善農(nóng)村污水處理、垃圾處理、改水改廁、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升農(nóng)村服務(wù)功能。實施一批展示鄉(xiāng)愁的“鄉(xiāng)村記憶工程”。全面完成村(居)委員會換屆工作，大力推進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)規(guī)民約，傳承勤儉節(jié)約的好家教、好家風(fēng)、好家訓(xùn)，加大移風(fēng)易俗力度，摒棄紅白事大操大辦的鋪張浪費之風(fēng)，營造崇德向善的村風(fēng)民風(fēng)。
(五)加強生態(tài)文明建設(shè)，保護綠水青山的秀美生態(tài)。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，全力維護好井岡山的一河清水、一山青翠。
加大生態(tài)建養(yǎng)力度。推進井岡山紅色低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建省級森林城市。按照保護優(yōu)先、源頭控制、綜合治理的原則，全面實施山水林田湖自然生態(tài)保護和修復(fù)，推進生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。完善生態(tài)補償機制，啟動國土綠化行動，實施省道及高速公路沿線青山露紅治理項目，完成長防林5800畝、森林撫育5.5萬畝、國家儲備林建設(shè)1.1萬畝，確保全市森林覆蓋率穩(wěn)定在86%以上。提高土地利用總體規(guī)劃約束性，加大永久基本農(nóng)田保護力度，強化工礦廢棄地復(fù)墾利用。推進資源節(jié)約集約利用，大力實施增減掛鉤、旱改水等土地開發(fā)項目。
強化生態(tài)環(huán)境整治。嚴(yán)格落實“氣十條”“水十條”“土十條”，全力抓好省環(huán)保督察組反饋問題整改落實。開展降坡封塵整治，加強農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化自然保護區(qū)管理，編制井岡山自然保護區(qū)二期總體規(guī)劃，盡快將《井岡山自然保護區(qū)條例》提交吉安市人大完成地方立法，全面查處自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的建設(shè)項目和經(jīng)營活動。加大企業(yè)排污問題日常監(jiān)管和整治力度，啟動工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)控一體化平臺建設(shè)。深入開展清河行動，打造“河長制”升級版，繼續(xù)全面禁止非法采砂、非法采礦、亂排亂放、庫區(qū)養(yǎng)殖等違法行為，所有合法礦山企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測設(shè)施，加強廢礦、尾礦治理和水土保持工程建設(shè)力度。進一步規(guī)范生豬養(yǎng)殖，年內(nèi)全面關(guān)停拆除限養(yǎng)區(qū)存欄5000頭以下生豬養(yǎng)殖場，確保存量生豬養(yǎng)殖企業(yè)達標(biāo)排放。抓好生活垃圾強制分類試點，啟動建筑垃圾填埋場建設(shè)和尹亞垃圾填埋場改造提升工程。
健全生態(tài)文明制度。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，建立自然資源確權(quán)登記系統(tǒng)。制定項目準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，嚴(yán)把項目引進關(guān)，凡是環(huán)?？尚哦炔桓叩捻椖恳宦刹坏靡M。完善環(huán)保監(jiān)察機制，保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢，建立健全橫向到邊、縱向到底的環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)格化”體系，提高網(wǎng)格監(jiān)管能力和水平。著力提升全民生態(tài)文明意識，大力宣傳和倡導(dǎo)生態(tài)、健康、綠色的低碳生活方式，引導(dǎo)企業(yè)主動采取綠色生產(chǎn)方式;大力推行綠色殯葬，建設(shè)好公益性墓地;嚴(yán)禁城區(qū)范圍燃放煙花爆竹，營造人人節(jié)約資源、保護環(huán)境的社會風(fēng)尚。
提升規(guī)劃管理水平。完成海綿城市設(shè)計、中心城區(qū)農(nóng)民郊外安置區(qū)選址、龍市城區(qū)控制性詳規(guī)等規(guī)劃編制，啟動火車站片區(qū)控規(guī)編制。完善“數(shù)字城管”考核管理辦法，有序推進城區(qū)公共場所清掃保潔市場化。全面實施城市管理進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊伍專業(yè)化。推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治常態(tài)化，持續(xù)開展“三拆一清一降”專項行動，強化城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村違建管控，實現(xiàn)“兩違”建設(shè)負(fù)增長。制定出臺《井岡山市中心城區(qū)農(nóng)民建房管理辦法》，通過上樓安置、貨幣補償、郊外自建房三種形式滿足中心城區(qū)農(nóng)戶建房需求。全力建設(shè)“美麗小區(qū)”，實施背街小巷和老舊小區(qū)“三改三通三進”三年計劃，大力提升物業(yè)管理水平，完善社區(qū)服務(wù)功能，年內(nèi)完成2個無物業(yè)小區(qū)改造和3個文明社區(qū)創(chuàng)建。
統(tǒng)籌推進城市雙修。持續(xù)深化一市三城建設(shè)，構(gòu)建完整連貫的城市綠地系統(tǒng)。在紅星城區(qū)，圍繞提升城市品位，著力實施環(huán)城綠道、商住小區(qū)污水管網(wǎng)、黃洋界大道及紅軍大道商業(yè)街區(qū)改造等項目;在茨坪城區(qū)，圍繞完善城市功能，著力實施餐廚垃圾處理、供氣管網(wǎng)及加氣站、污水管網(wǎng)、大井農(nóng)家樂污水治理等項目;在龍市城區(qū)，圍繞紀(jì)念“朱毛”會師九十周年活動，著力實施會師紀(jì)念堂和英烈紀(jì)念堂改造、沿江路立面綜合改造等項目。
加快羅浮片區(qū)開發(fā)。以列入省級特色小鎮(zhèn)為契機，按照“養(yǎng)生養(yǎng)心”的發(fā)展理念，全面加快羅浮片區(qū)開發(fā)進程，打造井岡山發(fā)展的新引擎。繼續(xù)拓展羅浮片區(qū)發(fā)展框架，全面完成征地拆遷任務(wù)，大力推進觀山路、商業(yè)街路等路網(wǎng)建設(shè)。全面完善羅浮片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進新農(nóng)貿(mào)市場、坪頭安置區(qū)、污水管網(wǎng)及生態(tài)處理站、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目。打造多元化發(fā)展業(yè)態(tài)，著力推進羅浮溫泉開發(fā)及金融博物館建設(shè)，深挖羅浮農(nóng)墾記憶，實施羅浮舊廠遺址及周邊街區(qū)保護性修繕工程，建成農(nóng)墾文創(chuàng)園。
(七)努力改善民生福祉，保持和諧穩(wěn)定的社會大局。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷加大民生投入，著力補齊民生短板，積極解決民生需求，持續(xù)提升全市人民的獲得感、幸福感和安全感。
完善保障體系建設(shè)。實施“全民參保計劃”，積極推動行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，擴大社會保險覆蓋面，織密扎牢民生“保障網(wǎng)”。積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完成龍市福利中心項目建設(shè)，引進一批社會養(yǎng)老機構(gòu)，探索公辦民營養(yǎng)老模式，努力在老有所養(yǎng)上取得新突破。完善市、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)害應(yīng)急救助體系，提升應(yīng)急救助水平，努力在弱有所扶上取得新突破。推進國家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提升群眾就業(yè)能力，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1500人以上，努力在勞有所得上取得新突破。按照“租購并舉”的模式，大力推進保障性住房建設(shè)，完成工業(yè)園小區(qū)城市棚戶區(qū)改造主體工程建設(shè)任務(wù)，努力在住有所居上取得新突破。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。積極推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，確保城東幼兒園順利開學(xué)，努力在幼有所育上取得新突破。進一步改善辦學(xué)條件，加大教育保障水平，提升教育品質(zhì)，完成寧岡中學(xué)及龍市小學(xué)龍江校區(qū)改造提升項目建設(shè)，加快推進旅游職業(yè)中專搬遷和井岡山小學(xué)、井岡山中學(xué)擴容工程，解決“大班額”問題，努力在學(xué)有所教上取得新突破。積極改善醫(yī)療條件，全力推進中醫(yī)院搬遷工程，積極對接南大一附院和井岡山市人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，力爭年內(nèi)掛牌。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)步伐，探索家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等新舉措，努力在病有所醫(yī)上取得新突破。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，圍繞紀(jì)念“朱毛”會師九十周年，廣泛開展群眾性文化活動。繼續(xù)做好傳統(tǒng)村落保護和修繕工作，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院試點建設(shè)。做好第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作。廣泛深入開展全民健身活動，啟動紅星城區(qū)體育中心建設(shè)，完成龍市田徑場、紅星城區(qū)體育館維修改造工程。弘揚擁軍愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，加強雙擁文化建設(shè)，開展新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作。
維護社會和諧穩(wěn)定。縱深推進平安井岡山、法治井岡山建設(shè)，不斷創(chuàng)新信訪機制，著力破解維穩(wěn)工作難題;全面推進社會治理社區(qū)化、單元化、網(wǎng)格化，加快“雪亮工程”提檔升級，進一步完善立體化防控體系，織密天網(wǎng)、地網(wǎng)工程，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)隱患排查，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生;高度重視食品藥品安全，加強綜合應(yīng)急管理，提高預(yù)防處置突發(fā)事件能力，切實保護好群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表，進入新時代，開啟新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢固樹立“四個意識”，努力建設(shè)人民滿意的政府。
一是始終保持情系百姓的公仆之心。把人民群眾對美好生活的向往作為行政方向，進一步強化政府工作人員的宗旨意識，不遺余力惠民生。進一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道，完善社情民意訴求通道，認(rèn)真辦理市長熱線、市長信箱、政務(wù)微博等群眾來信來訪。
二是深入踐行擔(dān)當(dāng)實干的工作作風(fēng)。在政府系統(tǒng)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶頭踐行“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，善謀實干之策、大興苦干之風(fēng)、力求快干之效，以“攻碉堡、挖地雷、拔釘子”的精神破解各項難題，以“顧大局、講效率、善作為”的態(tài)度推動各項工作。從嚴(yán)整肅庸政懶政怠政行為，強化督促檢查、考核問責(zé)、正向激勵，做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，不斷提高政府系統(tǒng)的操作力和執(zhí)行力，當(dāng)好新時代的答卷人。
三是全面落實依法行政的履職要求。全面依法履行政府職能，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。完善依法決策機制，建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，不斷提高政府工作法治化水平。
四是全力維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認(rèn)真執(zhí)行“兩準(zhǔn)則四條例”，全面落實中央“八項規(guī)定”及實施細(xì)則精神、國務(wù)院“約法三章”和省、吉安市、市委若干具體規(guī)定，進一步鞏固整治“四風(fēng)”成果，緊盯重點領(lǐng)域加強廉政風(fēng)險防控，重點強化扶貧資金、鄉(xiāng)村財政和政府投資項目審計監(jiān)管。加強對公職人員的教育管理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力維護干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表，新時代令人鼓舞，新使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚跨越時空的井岡山精神，不忘初心，牢記使命、奮力前行，為實現(xiàn)“紅色最紅、綠色最綠、脫貧最好”，譜寫新時代中國特色社會主義井岡山篇章而不懈奮斗!
附件：
《政府工作報告》注釋
1.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
2.“一址多照”“一照多址”“二十四證合一”：對無需前置審批并符合條件的企業(yè)，可以申請在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所地址，免于分支機構(gòu)登記;在公司或者個體戶注冊過程中，一本營業(yè)執(zhí)照，可登記多個經(jīng)營場所地址;省政府為了簡政放權(quán)，將原先辦理營業(yè)執(zhí)照時需要涉及到的15個部門的二十四項審批事項進行整合，以后這二十四項審批事項(包括各類證、表、登記、備案)無需發(fā)放或登記，只需辦理營業(yè)執(zhí)照即可。
3.“三拆一清一降”：拆違建、拆危舊、拆鐵皮、清臟亂、降樓層。
4.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員。
5.“多證合一”“一照一碼”：以前的“五證合一”和現(xiàn)在的“二十四證合一”;以前各部門發(fā)的證照有不同的代碼，實施多證合一以后，企業(yè)的唯一代碼是營業(yè)執(zhí)照上的統(tǒng)一社會信用代碼，它是企業(yè)的“身份證”。
6.“雙隨機、一公開 ”：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。
7.“IPO”：是Initial Public Offerings的縮寫，指股份公司首次向社會公眾公開募股的發(fā)行方式。
8.“PPP”：是Public-Private Partnership的縮寫，指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作機制。
9.“飛地經(jīng)濟”：兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
10.紅色培訓(xùn)“十個一”：編制一個紅色培訓(xùn)總體規(guī)劃、出臺一套管理細(xì)則、開展一次集中清理整頓、編寫一套統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)教材、建設(shè)一個精品課程庫、建設(shè)一個認(rèn)證師資庫、建設(shè)一套軟件管理平臺、組織一個行業(yè)協(xié)會、開發(fā)一批精品教學(xué)點、建立一個黑名單。
11.“生物質(zhì)智能生態(tài)島”：將生物質(zhì)大分子纖維素、半纖維素、木質(zhì)素，分解成小分子的可燃?xì)狻⑸镔|(zhì)炭、生物質(zhì)醋液。
12.“三去一降一補”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
13.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14.“氣十條”“土十條”“水十條”：2013年9月10日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治行動計劃〉的通知》，文件制定了大氣污染防治十條措施;2015年4月16日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，文件制定了水污染防治十條措施;2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，文件制定了土壤污染防治十條措施。
15.“三改三通三進”：路面改瀝青、屋頂改違搭、生活改陋習(xí)，疏通下水道、連通綠化帶、打通斷頭路，推動配套設(shè)施進小區(qū)、公共服務(wù)進小區(qū)、文明新風(fēng)進小區(qū)。
16.“雪亮工程”：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
17.“兩準(zhǔn)則四條例”：《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
