政府工作報(bào)告
——2018年1月30日在全南縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 溫?fù)P漢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，重點(diǎn)打造“三大產(chǎn)業(yè)”，著力推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值67.09億元，增長(zhǎng)8.2%;完成財(cái)政總收入9.55億元，增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%;固定資產(chǎn)投資45.67億元，增長(zhǎng)12.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.25億元，增長(zhǎng)11.4%;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24577元和7762元，增長(zhǎng)8.6%和13.5%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.2:50.2:34.6調(diào)整為14.4:50.4:35.2。
這一年，我們收獲的榮譽(yù)更加豐碩。南逕芳香小鎮(zhèn)列為全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)，我縣被評(píng)為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、全國(guó)第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣;榮獲省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)生態(tài)文明示范縣、江西省森林城市、全省農(nóng)村一二三產(chǎn)融合試點(diǎn)示范縣、全省工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用土地先進(jìn)縣、全省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、全省專(zhuān)利工作進(jìn)步十強(qiáng)縣等省級(jí)榮譽(yù)。
這一年，我們發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。土地收儲(chǔ)力度持續(xù)加大，全年收儲(chǔ)土地8300多畝，使換屆以來(lái)收儲(chǔ)土地總量達(dá)到2萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展縣城總體規(guī)劃、新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。贛深客專(zhuān)和“三南快線”全南段、3條國(guó)省道【1】、4條通景區(qū)公路【2】開(kāi)工建設(shè)。桃江新區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，教育園區(qū)、若湖塘基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。
這一年，我們干事的氛圍更加濃厚。一年來(lái)，全縣上下轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、敢擔(dān)當(dāng)，吃大苦、受大累、流大汗，形成了比學(xué)趕超、不甘落后的新風(fēng)尚。不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、梅子山公園改造、黃埠教育小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)仔工業(yè)園征地拆遷等項(xiàng)目快速推進(jìn)，跑出了全南發(fā)展的“加速度”。林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作成為全省先進(jìn)，全市綜治“三項(xiàng)建設(shè)”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
一年來(lái)所做工作及成效主要體現(xiàn)在：
(一)狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁有新提升。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目89項(xiàng)，完成投資81.08億元，完成投資額是上年度的兩倍;報(bào)批建設(shè)用地2500多畝，相當(dāng)于過(guò)去8年的總和。全年?duì)幦〉轿毁Y金16.1億元，其中500萬(wàn)元以上項(xiàng)目42個(gè);爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利提升貸款9.5億元、“蔬菜貸”等產(chǎn)業(yè)扶貧貸款3億元、“油茶貸”2億元。出臺(tái)鼓勵(lì)電子信息、旅游等產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策49條，先后在廣東等地舉辦招商推介會(huì)6場(chǎng);全年新簽約項(xiàng)目31個(gè)，簽約金額達(dá)142.85億元;引進(jìn)耐力電子等10家總投資21億元的電子信息企業(yè)和三聯(lián)鑄造等9家鑄造企業(yè)集群落戶(hù);全年實(shí)際利用外資7234萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%;完成外貿(mào)出口1.43億美元，增長(zhǎng)7.2%。
(二)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新進(jìn)展。電子信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，松巖二期建成投產(chǎn)，不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地制管項(xiàng)目試產(chǎn)并向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸;大健康科技產(chǎn)業(yè)園、鑄造產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)獲準(zhǔn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，增掛龍南國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)全南園區(qū)牌子;標(biāo)準(zhǔn)廠房一期9.14萬(wàn)平方米全面完成，二期、三期正加快建設(shè)。新增規(guī)上企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)2家，超亞科技獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”;總投資7.5億元的江禾田園綜合體初具規(guī)模，帶動(dòng)全縣蔬菜種植面積擴(kuò)大至11.8萬(wàn)畝、50畝以上蔬菜基地達(dá)26個(gè)。全縣生豬年出欄30.5萬(wàn)頭，林下靈芝種植面積8000畝。組建了縣旅投公司;全年旅游接待人數(shù)、總收入分別增長(zhǎng)26.4%和31.2%。全縣存貸款余額分別達(dá)86.9億元和48.4億元，增長(zhǎng)20.7%和17%。
(三)建管并重提品位，城鄉(xiāng)面貌有新變化。城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.7%，增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。縣大廣高速出口連接線拓寬及綠化、梅子山公園改造、縣城主要道路“白改黑”、城區(qū)污水管網(wǎng)、工業(yè)污水處理廠等項(xiàng)目全面完工;拆除“兩違”建筑18.7萬(wàn)平方米，改造拆遷棚戶(hù)區(qū)及城中村14.6萬(wàn)平方米，完成縣城主要街道立面改造27.1萬(wàn)平方米;引進(jìn)北控水務(wù)集團(tuán)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作。高標(biāo)準(zhǔn)打造“5條主要通道”【3】，串聯(lián)帶動(dòng)260個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè);龍?jiān)磯捂?zhèn)雅溪村、大吉山鎮(zhèn)大岳村等列入國(guó)家、省級(jí)傳統(tǒng)村落名單;拆除農(nóng)村“空心房”139.7萬(wàn)平方米，新(改、擴(kuò))建省級(jí)以下公路108.8公里，改造危橋10座;秋湖廢棄稀土礦治理、畜禽養(yǎng)殖污染整治、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)、“清河”行動(dòng)等工作取得實(shí)效。全年新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村4個(gè)，省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)77.8%、市級(jí)以上生態(tài)村達(dá)93%。
(四)堅(jiān)定不移惠民生，民生福祉有新提高。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大項(xiàng)目，完成貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目173個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助政策和產(chǎn)業(yè)扶貧“100%全覆蓋”，“四道保障線【4】”讓建檔立卡貧困患者就醫(yī)自付費(fèi)用控制在4%以?xún)?nèi)，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，省級(jí)貧困村田心村脫貧退出，全縣2264名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至3.82%。全縣民生支出達(dá)19.35億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出80.3%。義務(wù)教育均衡發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn);全縣公眾安全感和公安滿意度均獲全省第二、全市第一;安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，未發(fā)生重大食品藥品安全事故。
(五)蹄疾步穩(wěn)抓改革，政府建設(shè)有新成效。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，全年精簡(jiǎn)縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)301項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)65.7%;建立“并聯(lián)審批”、“容缺后補(bǔ)”等制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)改作風(fēng)、提效率。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，辦結(jié)率、答復(fù)率均為100%。
此外，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、水文氣象、防震減災(zāi)、人武人防、檔案方志、婦女兒童、老齡事業(yè)、殘聯(lián)慈善、紅十字會(huì)等工作都取得了新成績(jī)。
歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。一年來(lái)，我們面對(duì)困難不退縮，面對(duì)矛盾不回避，一步一步走來(lái)，充滿艱辛，一點(diǎn)一滴成績(jī)，來(lái)之不易。這一切，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、人民團(tuán)體、駐縣部隊(duì)官兵、公安干警以及關(guān)心、支持全南發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分仍然是全南的階段性特征，也是我們亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難;二是首位產(chǎn)業(yè)不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)大，重大項(xiàng)目支撐不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化;三是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，特別是交通欠賬較大、短板突出;四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，民生領(lǐng)域還存在不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;五是少數(shù)政府工作人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，行政效能還有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是我縣打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)翻身仗的決戰(zhàn)之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆五次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)和縣委十三屆五次全會(huì)精神，深入實(shí)施《若干意見(jiàn)》【5】，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，以六大攻堅(jiān)戰(zhàn)為綱，以項(xiàng)目建設(shè)為目，聚焦抓產(chǎn)業(yè)、抓脫貧、抓招商、抓城鄉(xiāng)、抓生態(tài)，奮力推動(dòng)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展，邁出加快振興、決勝小康新步伐，為打造新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義紅色樣板作出全南貢獻(xiàn)!
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，全面完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)以決勝脫貧攻堅(jiān)為聚焦點(diǎn)，在同步全面小康上取得更大突破
聚焦總體目標(biāo)。圍繞“兩不愁、三保障”【6】總體目標(biāo)，持續(xù)拓寬貧困戶(hù)增收渠道，提高兜底保障水平，解決貧困戶(hù)吃、穿問(wèn)題。完成10個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，配套跟進(jìn)就業(yè)、就學(xué)等12個(gè)扶持政策，確?！鞍徇w一戶(hù)、脫貧一戶(hù)”;全面整治農(nóng)村土坯房，重點(diǎn)實(shí)施67個(gè)非貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，切實(shí)保障貧困戶(hù)住房安全。大力實(shí)施健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃【7】，提高“四道保障線”服務(wù)水平，減輕貧困戶(hù)就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育資助政策，確保所有貧困戶(hù)子女不因貧困輟學(xué)失學(xué)。
提升收入水平。堅(jiān)持以“五個(gè)一”機(jī)制【8】為抓手，做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧文章，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地，擴(kuò)大高山蔬菜、芳香花木、林下經(jīng)濟(jì)等扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等新模式。深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)貧困戶(hù)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、基地務(wù)工、入社入股、承包基地等方式參與到2個(gè)以上扶貧產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。推進(jìn)就業(yè)扶貧再深化，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村保潔員、山林防護(hù)員等公益性崗位，打造一批“扶貧車(chē)間”，幫助貧困戶(hù)在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升兜底保障水平，力爭(zhēng)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4260元/年，高于同期貧困線標(biāo)準(zhǔn)20%以上。
壓實(shí)幫扶責(zé)任。聚焦“2058人脫貧和4個(gè)省級(jí)貧困村退出”的目標(biāo)任務(wù)，緊扣“三率一度”【9】考核要求，高懸問(wèn)責(zé)利劍，常態(tài)化開(kāi)展督查巡查、抽查暗訪和第三方評(píng)估，進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、部門(mén)責(zé)任和幫扶責(zé)任。不斷加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)管，確保每一分扶貧資金都用在刀刃上。大力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，防止出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”、“虛假脫貧”等問(wèn)題，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
(二)以實(shí)現(xiàn)工業(yè)翻番為主攻點(diǎn)，在強(qiáng)化發(fā)展支撐上取得更大突破
壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“抓支柱、擴(kuò)總量，抓轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量”的工作主線，全力沖刺三年翻番目標(biāo)。聚焦首位產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)華鼎、耐力等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，年內(nèi)再引進(jìn)電子信息企業(yè)投資30億元以上，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、向細(xì)分領(lǐng)域集群化發(fā)展;積極對(duì)接引進(jìn)氟新材料下游產(chǎn)品項(xiàng)目，構(gòu)建從開(kāi)采、選冶到應(yīng)用產(chǎn)品較為完整的氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈;大力推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地二期項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與佛山不銹鋼產(chǎn)業(yè)深入接軌、融合，引進(jìn)不銹鋼冷軋、熱軋、酸洗和制品企業(yè)，打造江西重要的不銹鋼產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和生產(chǎn)基地。
夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。以全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)新一輪擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。加大園區(qū)閑置土地和廠房的清理力度，通過(guò)并購(gòu)、重組、轉(zhuǎn)讓等方式，盤(pán)活存量資源。高標(biāo)準(zhǔn)編制“三南”園區(qū)一體化【10】全南產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，完成“三通一平”【11】，建設(shè)集中供熱、供氣、治污等配套設(shè)施。采用裝配式建筑技術(shù)，年內(nèi)建成工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米以上。
幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)。用足用好重大工業(yè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)資金和企業(yè)技改資金，促進(jìn)稀土、氟鹽、現(xiàn)代輕紡等傳統(tǒng)企業(yè)技改擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)“老樹(shù)生新枝、結(jié)新果”。深入開(kāi)展“降成本優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)減負(fù)松綁、降本增效;大力推進(jìn)“五個(gè)信貸通”，開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)解決融資難題;積極開(kāi)展精準(zhǔn)招工，出臺(tái)服務(wù)企業(yè)用工政策措施，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)工人公寓及活動(dòng)中心，解決企業(yè)用工難題。力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)10家以上，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元、5億元、10億元以上的龍頭企業(yè)分別達(dá)到20戶(hù)、2戶(hù)、1戶(hù)。
(三)以提升品質(zhì)農(nóng)業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上取得更大突破
發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和糧食安全的基礎(chǔ)上，扶優(yōu)做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)江禾田園綜合體建設(shè)，打造贛粵邊際農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)的樣板基地，引領(lǐng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新(擴(kuò))建一個(gè)300畝以上的大棚示范基地，聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷(xiāo)種植區(qū)和輻射帶動(dòng)區(qū)面積達(dá)到4萬(wàn)畝，打響全南“高山蔬菜”品牌。鞏固提升芳香花木、林下經(jīng)濟(jì)、供港生豬等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)、四季采摘等休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成89個(gè)省定村點(diǎn)和220個(gè)自建村點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建5個(gè)美麗示范村莊、1000戶(hù)美麗示范庭院。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，解決農(nóng)村超高超大建房、亂搭亂建和有新房無(wú)新貌等突出問(wèn)題;大力推進(jìn)“廁所革命”、“垃圾革命”;建成建筑垃圾消納場(chǎng)所50個(gè)、微動(dòng)力污水處理站300個(gè)以上。常態(tài)化開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。
激發(fā)農(nóng)村活力。深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)承包地確權(quán)登記成果有效運(yùn)用，積極推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款【12】試點(diǎn)，完善承包地“三權(quán)”分置【13】制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、訂單服務(wù)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決土地撂荒瓶頸問(wèn)題。推動(dòng)每個(gè)行政村成立蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，力爭(zhēng)年內(nèi)新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社15家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)10家以上。
(四)以發(fā)展全域旅游為引爆點(diǎn)，在引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得更大突破
打造精品景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，大力實(shí)施全域旅游“珍珠鏈”戰(zhàn)略，著力打造“核心旅游、客家旅游、康養(yǎng)休閑、鄉(xiāng)村旅游、瑤族風(fēng)情”五大景點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)南逕芳香小鎮(zhèn)、天龍山景區(qū)、獅子寨客家特色小鎮(zhèn)、雅溪圍屋古村落和精品民宿、大岳越野車(chē)賽事戶(hù)外休閑旅游基地、黃埠教育小鎮(zhèn)、高車(chē)鄉(xiāng)村公園、瑤族風(fēng)情旅游區(qū)、江禾田園綜合體等旅游景區(qū)和金龍鎮(zhèn)木金坑等11個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè);以縣城為核心，連接南北線，打造全域旅游“珍珠鏈”;力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)3A級(jí)景區(qū)、1個(gè)4A級(jí)及2個(gè)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)A級(jí)景區(qū)“零突破”。
完善旅游要素。加快提升“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素保障供給水平。依托全南擂茶、瑤族油浸肉等一批具有地方文化特色的飲食，推出1桌具有全南風(fēng)味的特色菜;確保年內(nèi)創(chuàng)建1家四星級(jí)以上酒店，爭(zhēng)創(chuàng)2家三星級(jí)酒店、2家三星級(jí)以上農(nóng)家旅館。大力發(fā)展智慧旅游，創(chuàng)建“全南旅游”手機(jī)APP，開(kāi)通旅游直通車(chē)。開(kāi)發(fā)一批特色旅游商品和演藝節(jié)目，為游客呈現(xiàn)獨(dú)具全南風(fēng)情的旅游體驗(yàn)。
強(qiáng)化旅游宣傳。年內(nèi)舉辦全縣首屆旅游文化節(jié)，召開(kāi)1次以上鄉(xiāng)村旅游流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì);利用好新媒體、自媒體，認(rèn)真開(kāi)展旅游宣傳“五個(gè)一”行動(dòng)【14】，進(jìn)一步集聚人氣、提升名氣，打響“芳香全南”、“長(zhǎng)壽全南”、“客瑤全南”、“田園全南”等旅游品牌。
(五)以打造桃江新區(qū)為切入點(diǎn)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上取得更大突破
建設(shè)桃江新區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總規(guī)修編、桃江新區(qū)控規(guī)編制。完成若湖塘道路等基礎(chǔ)設(shè)施、桃江新區(qū)商旅綜合體建設(shè)，建成游客集散中心及1家四星級(jí)酒店;推進(jìn)新區(qū)路管網(wǎng)建設(shè)，加快全南中學(xué)整體遷建;啟動(dòng)新區(qū)體育公園、市民中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施若湖塘、員山壩、松山片區(qū)等城中村改造，打通若湖塘公園和教育園區(qū)，暢通新區(qū)脈絡(luò)。引入社會(huì)資本，布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、高端小區(qū)、休閑公園，拉開(kāi)新城框架。
打造芳香小鎮(zhèn)。高質(zhì)量完成南逕芳香小鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃編制工作;組建特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金;年內(nèi)投資8億元，完成歡樂(lè)谷溫泉酒店、三南快線南逕段等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)其塘客家文化村落、芳香溫泉綜合體等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，盡快確認(rèn)投資主體、運(yùn)營(yíng)模式、投資步驟等;主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)溫泉開(kāi)發(fā)知名企業(yè)，使溫泉資源發(fā)揮出最大效益;著力引進(jìn)芳香產(chǎn)品深加工企業(yè)，提升芳香花木產(chǎn)業(yè)的層次和產(chǎn)品附加值。
提升城市品位。開(kāi)展“城市雙修”【15】，改造提升老城區(qū)，推進(jìn)桃江北岸市政建設(shè)及解放橋改造、員山小區(qū)城市棚戶(hù)區(qū)改造(一期)、含江路全南中學(xué)至含水轉(zhuǎn)盤(pán)段街道立面改造、城區(qū)背街小巷提升改造及道路暢通、城區(qū)亮化提升、含江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、新廳下及江畔灣旁城中村改造等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃管控，保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“兩違”建筑“零增長(zhǎng)”。加快“智慧城市”【16】、“海綿城市”【17】建設(shè),加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作，常態(tài)化整治城區(qū)“臟、亂、堵”。
(六)以完善基礎(chǔ)設(shè)施為著力點(diǎn)，在補(bǔ)齊發(fā)展短板上取得更大突破
補(bǔ)齊交通短板。積極爭(zhēng)取贛廣高鐵納入國(guó)家高鐵規(guī)劃并在全南設(shè)站，加快推進(jìn)尋全高速西延啟動(dòng)前期工作，啟動(dòng)大廣高速?gòu)?fù)線、“三南快線”全南段等重大項(xiàng)目建設(shè)，全面完成國(guó)道G535小葉崠至汶坑路面大中修工程及4條通景區(qū)道路建設(shè)，加快推進(jìn)省道S454江口至汶坑段改擴(kuò)建工程;拓寬改造縣道34.5公里、鄉(xiāng)道8公里、村道30.9公里，危橋改造15座。
強(qiáng)化能源支撐。啟動(dòng)大唐國(guó)際風(fēng)電、110千伏天龍輸變電等項(xiàng)目建設(shè)。加快省天然氣管網(wǎng)贛州南支線全南段工程建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，新建10千伏線路11.34公里，改造低壓線路50.96公里，提升供電保障和安全運(yùn)營(yíng)水平。
完善水利設(shè)施。加快推進(jìn)城區(qū)備用水源建設(shè)，實(shí)施社逕鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、飲水安全鞏固提升及供水水源建設(shè)保護(hù)工程。新增堤防5.23公里;開(kāi)展中小河流治理，完成一批病險(xiǎn)水庫(kù)山塘整治;圍繞1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)小農(nóng)水工程建設(shè)。
(七)以深化改革開(kāi)放為關(guān)鍵點(diǎn)，在增強(qiáng)發(fā)展活力上取得更大突破
強(qiáng)力改革攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市系列改革部署要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，科學(xué)調(diào)控土地供給量。深化“放管服”改革，進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目“并聯(lián)審批”、“容缺后補(bǔ)”機(jī)制，全面實(shí)施“一窗式”【18】改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“網(wǎng)上辦公”，推廣“行政審批中介服務(wù)超市”【19】，提升“最多一次辦結(jié)”改革【20】事項(xiàng)比重。深化投融資體制改革，建立健全按效付費(fèi)機(jī)制;大力推進(jìn)PPP【21】規(guī)范發(fā)展;推動(dòng)城投、產(chǎn)業(yè)、旅投等投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，認(rèn)真做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。
激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1551”工程【22】，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。推進(jìn)加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.4%。深化商事制度改革，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建;全面落實(shí)人才新政策，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(電商)園平臺(tái)功能，用好“創(chuàng)客基金”，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“綠色通道”。
深化開(kāi)放對(duì)接。積極開(kāi)展?fàn)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)，確保全年?duì)幦≠Y金18億元以上。突出工業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)兩大招商重點(diǎn)，聚焦珠三角、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)和核心配套企業(yè)，圍繞電子信息、氟新材料、不銹鋼、智能制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈中高端切入，大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，深入實(shí)施“贛商回歸”工程，年內(nèi)舉辦6場(chǎng)以上招商推介會(huì)，力爭(zhēng)引進(jìn)落地億元以上企業(yè)20家，其中10億元以上企業(yè)2家、30億元企業(yè)1家。
(八)以保護(hù)生態(tài)文明為立足點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展上取得更大突破
加大污染防治。以生態(tài)文明“八大行動(dòng)”【23】、“十大項(xiàng)目”【24】為抓手，全力打好凈空、凈水、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)好“氣十條”【25】，著力整治城區(qū)涉氣工礦企業(yè)、建筑和道路揚(yáng)塵污染;落實(shí)好“水十條”【26】，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，打造“河長(zhǎng)制”升級(jí)版，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)制度，嚴(yán)治企業(yè)超標(biāo)排放，全面消除劣V類(lèi)水【27】;落實(shí)好“土十條”【28】，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)稀土礦山恢復(fù)治理。
厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。深入實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展桃江流域南逕鎮(zhèn)至金龍鎮(zhèn)仙女陂、小慕河水生態(tài)環(huán)境綜合治理。做好森林防火工作，深入推進(jìn)國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地示范縣建設(shè)，改造低質(zhì)低效林3.01萬(wàn)畝。
推動(dòng)綠色發(fā)展。大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)。以省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)為依托，推動(dòng)礦產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)、循環(huán)化改造、高質(zhì)化提升，積極開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，積極引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)、綠色出行。
(九)以持續(xù)改善民生為出發(fā)點(diǎn)，在增進(jìn)百姓福祉上取得更大突破
健全保障體系。全面完成省市下達(dá)的民生任務(wù)以及縣里安排的民生實(shí)事。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快縣綜合福利院康復(fù)大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。
完善服務(wù)功能。全面提升義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，確保順利通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估認(rèn)定。實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和中醫(yī)院改擴(kuò)建，加快公有產(chǎn)權(quán)村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生室建設(shè);實(shí)施全面兩孩政策。深入實(shí)施文化惠民工程，年內(nèi)建成2個(gè)以上圖書(shū)館分館和5個(gè)以上全民閱讀示范點(diǎn)。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法。健全完善綜治網(wǎng)格化管理，嚴(yán)密防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保公眾安全感繼續(xù)保持全省、全市前列。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展“信訪責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)縣”。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
各位代表，新時(shí)代對(duì)政府工作提出了新要求。我們將不忘初心，牢記使命，努力建設(shè)人民滿意的政府。我們將始終把絕對(duì)忠誠(chéng)作為政府工作的首要政治原則，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們將始終把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”【29】集體決策制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。我們將始終把狠抓落實(shí)作為政府工作的永恒主題，把全面從嚴(yán)治黨新要求落實(shí)到政府各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)、提效率、敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的工作立說(shuō)立行、一抓到底，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效。我們將始終把廉潔自律作為政府工作的紀(jì)律底線，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)財(cái)政支出、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，扎牢制度籠子。深入推進(jìn)反“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則。
各位代表!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭!站在新的歷史起點(diǎn)，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以黨的十九大精神為指引，高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全縣人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》名稱(chēng)解釋
1.3條國(guó)省道：G535全南小葉崠至汶坑段、S549全南竹山下至茅山段、S454全南江口(縣界)至汶坑段。
2.4條通景區(qū)公路：全南縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)園景區(qū)公路、全南縣龍?jiān)磯为{子寨旅游公路、全南縣南逕奇塘溫泉開(kāi)發(fā)景區(qū)道路、大廣高速全南出口至天龍山景區(qū)公路。
3.5條主要通道：高速路口至木金坑通道、樹(shù)��至虎頭陂通道、虎頭陂至馬古塘通道、老車(chē)站至黃埠通道、黃埠至獅子寨通道。
4.四道保障線：指新農(nóng)合、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助。
5.《若干意見(jiàn)》：指《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕21號(hào))。
6.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
7.“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃：指按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的要求，對(duì)核實(shí)核準(zhǔn)患有大病和長(zhǎng)期慢性病的農(nóng)村貧困人口實(shí)行分類(lèi)分批救治，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧，為農(nóng)村貧困人口脫貧提供健康保障。
8.“五個(gè)一”機(jī)制：指堅(jiān)持選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、構(gòu)建一套服務(wù)體系。
9.三率一度：指漏評(píng)率低于2%、錯(cuò)退率低于2%、綜合貧困發(fā)生率低于2%和群眾幫扶滿意度高于90%。
10.“三南”園區(qū)一體化：指將全南工業(yè)園、定南工業(yè)園、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范共建產(chǎn)業(yè)園納入龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理，推動(dòng)品牌共用、政策共享、規(guī)劃共編、園區(qū)共建、數(shù)據(jù)并表，構(gòu)建龍南經(jīng)開(kāi)區(qū)“一區(qū)四園”發(fā)展新格局。
11.三通一平：指水通、電通、路通和場(chǎng)地平整。
12.“兩權(quán)”抵押貸款：指農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
13.“三權(quán)”分置：指將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
14.“五個(gè)一”行動(dòng)：指拍攝一部電影、制作一份折頁(yè)、創(chuàng)作一首歌曲、打造一臺(tái)戲劇、舉辦一場(chǎng)旅游節(jié)。
15.城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
16.智慧城市：指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
17.海綿城市：指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。
18.一窗式：指將以前一個(gè)部門(mén)一個(gè)前臺(tái)的“擺攤設(shè)窗”受理模式改革為“一個(gè)窗口”對(duì)外的服務(wù)模式。
19.行政審批中介服務(wù)超市：指縣本級(jí)政府，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取網(wǎng)絡(luò)掛牌與實(shí)體進(jìn)駐相結(jié)合的方式建設(shè)，將符合條件的中介機(jī)構(gòu)入庫(kù)管理，并提供中介機(jī)構(gòu)信息登記、信息公示、信譽(yù)推介、服務(wù)選取、信用評(píng)價(jià)等服務(wù)的綜合管理平臺(tái)。
20.“最多一次辦結(jié)”改革：指通過(guò)實(shí)行辦事清單管理、推進(jìn)網(wǎng)上辦事、完善投訴回應(yīng)機(jī)制、持續(xù)提升辦理效率等措施，推動(dòng)更多的“跑多次”事項(xiàng)優(yōu)化為“跑一次”，更多的“跑一次”事項(xiàng)簡(jiǎn)化為“一次不用跑”，不斷提升行政審批效能和分期服務(wù)效能。
21.PPP：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。
22.“1551”工程：指到2020年新建10個(gè)市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和載體，引進(jìn)培育5個(gè)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)施5項(xiàng)市級(jí)以上重大科技專(zhuān)項(xiàng)，新增10家高新技術(shù)企業(yè)。
23.八大行動(dòng)：清河行動(dòng)、綠盾行動(dòng)、雷霆行動(dòng)、零點(diǎn)行動(dòng)、暴風(fēng)行動(dòng)、利劍行動(dòng)、清潔行動(dòng)、青山行動(dòng)。
24.十大項(xiàng)目：三南承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范園全南園區(qū)工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、縣城生活污水處理廠管網(wǎng)延伸項(xiàng)目、縣工業(yè)污水處理廠管網(wǎng)延伸項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、小慕河綜合整治項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)自動(dòng)化監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、一般固體廢物填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、城區(qū)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目、桃江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)治理項(xiàng)目。
25.氣十條：指2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，共十條，簡(jiǎn)稱(chēng)“氣十條”。
26.水十條：指2015年4月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，共十條，簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”。
27.劣V類(lèi)水：指污染程度已經(jīng)超過(guò)V類(lèi)的水，V類(lèi)主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域，不能作為飲用水源。
28.土十條：指2016年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，共十條，簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”。
29.三重一大：指重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
