政府工作報告
——2018年2月6日在寧都縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長 劉定輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府牢記使命，擔當實干，深入貫徹落實黨的十九大精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，縱深推進“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)、壯大總量、集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，突出打好六大攻堅戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展、百姓安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
——過去一年，我們搶抓機遇，振興發(fā)展大步跨躍。在國家人社部、水利部、國土資源部和省、市持續(xù)關(guān)懷下，我縣深入發(fā)掘《若干意見》政策紅利，如期實現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展“五年上臺階”目標。成功納入瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)范圍，瑞金經(jīng)開區(qū)寧都園區(qū)正式掛牌。47個省直廳局賦予我縣省直管縣經(jīng)濟社會管理權(quán)限。全年北上爭取資金39.5億元。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值163.2億元，同比增長9.8%;財政總收入12.03億元，增長15.4%;一般公共預(yù)算收入7.7億元;固定資產(chǎn)投資90.9億元，增長14.5%;社會消費品零售總額46.5億元，增長13%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計為22691元、9559元，增長9.2%、12%。多項經(jīng)濟指標增速位居全市前列。六大攻堅戰(zhàn)在全市流動現(xiàn)場會評比中位次大幅前移，實現(xiàn)年初確定目標。
——過去一年，我們改革攻堅，發(fā)展活力不斷增強。全國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點通過驗收，我縣兩次在全國性水利工作會議上作典型發(fā)言，全省深化小型水利工程管理體制改革現(xiàn)場推進會在我縣召開。全國首批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作扎實推進，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.3億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8241人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17500人。實施全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)試點，全縣殘疾發(fā)生率下降6%。梅江鎮(zhèn)全方位系統(tǒng)綜合治理納入國家山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點，獲得獎補資金1.09億元。深入推進商事制度改革，由“五證合一”升級為“二十四證合一”。穩(wěn)步推進供銷合作社綜合改革，成立全市首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。持續(xù)深化投融資體制改革，組建旅游、水利、農(nóng)業(yè)、交通、扶貧開發(fā)投資等5個投融資公司和翠微融資擔保有限公司，拓寬了政府投融資渠道。
——過去一年，我們奮力拼搏，全縣喜獲多項榮譽。小布獲評全國特色小鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、國家4A級旅游景區(qū)，田埠東龍、賴村圍足被評為全國文明村落;中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭紀念館被列為全國愛國主義教育示范基地，列入中央和省級免費開放補助名錄。寧都技工學(xué)校被列為國家級高技能人才培訓(xùn)基地?？h環(huán)保局被評為全國環(huán)境保護系統(tǒng)先進集體?！皩幎键S雞”被評為全國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;“翠田香米”被評為首批“中國好糧油”產(chǎn)品。小布孝老愛親模范張翠華入選“中國好人榜”?！皠钪緢@”電商扶貧事跡入選黨的十八大“砥礪奮進的五年”大型成就展。
一年來的工作主要體現(xiàn)在：
(一)全力以赴攻難關(guān)，精準脫貧成效顯著。以空前的力度和投入推進脫貧攻堅工作，代表全省接受國家脫貧攻堅成效和建檔立卡動態(tài)調(diào)整省際交叉考核檢查，全年預(yù)計脫貧2535戶10710人，退出貧困村7個。責任落實更加到位。層層壓實扶貧責任，設(shè)立縣級“指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、村級工作室，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制。強化定點結(jié)對幫扶責任，選派6148 名干部按照“9765”要求①開展結(jié)對幫扶，實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。工作推進更加精準。堅持問題導(dǎo)向，扎實開展脫貧攻堅“百日行動”，突出抓好精準識別、精準幫扶、精準退出等基礎(chǔ)工作，精準脫貧的針對性有效提升。政策落實更加全面。以繡花功夫?qū)嵤笆蠓鲐毠こ獭?。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款10.3億元，建成一批扶貧產(chǎn)業(yè)基地，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，107個貧困村村級光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電。36個移民集中安置點全部開工，完成易地扶貧搬遷2043人，改建、維修危房1638戶，建成農(nóng)村保障房711套?；I集資金7.9億元，實施整村推進項目4185個。兜底扶貧扎實有力，農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度有效銜接。建成就業(yè)扶貧車間39個。全面實施貧困人口“四道醫(yī)療保障線”政策，實現(xiàn)“先診療、后付費”和“一卡通”即時結(jié)算，住院治療平均自付比例為5.5%。發(fā)放各類助學(xué)金6000多萬元，惠及貧困學(xué)生36000多人次。大力實施社會扶貧工程，被列為全國社會扶貧網(wǎng)試點縣，惠大實業(yè)被評為全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業(yè)。
(二)心無旁騖抓發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟壯大升級。工業(yè)量質(zhì)齊升。全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、總數(shù)達100家;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入129億元，增長20.8%;增加值32.5億元，增長9.8%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資37.3億元，增長28.6%;工業(yè)用電量8650萬度，增長37.5%。強力推進工業(yè)項目建設(shè)，扎實開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，真心幫扶企業(yè)。蒙山乳業(yè)、眾立達光電、朝暉氟塑等項目竣工投產(chǎn)，贛鋒鋰業(yè)項目進展加快，朝盛礦業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。強力推進園區(qū)平臺完善，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7.2億元，新建標準廠房50萬平方米、建成13萬平方米，完成6條園區(qū)主干道路升級改造。強力推進招大引強，召開省外招商引資推介會13場，實際引進內(nèi)資30.2億元，增長11.1%;利用外資7060萬美元，增長10.1%;外貿(mào)出口3922萬美元，增長12.3%。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。劃定全域永久基本農(nóng)田63.87萬畝，啟動8萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。糧食種植面積105萬畝，被列為全省糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣，獲評全省糧食生產(chǎn)先進縣、全省平安農(nóng)機示范縣。全縣蔬菜種植面積12.5萬畝。出籠黃雞7058萬羽。新增臍橙種植2.1萬畝，總面積達17.7萬畝，柑橘黃龍病得到有效防控，全市標準化生態(tài)果園建設(shè)工作現(xiàn)場會在我縣召開。種植煙葉2.3萬畝、收購5.5萬擔。新開發(fā)茶園4500畝。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)73家。服務(wù)業(yè)長足發(fā)展。全域旅游加快推進。編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完成翠微峰風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編。大力實施翠微峰景區(qū)提升和環(huán)境整治工程，景區(qū)功能更加完善。入選全省十大紅色旅游目的地，寧都旅游知名度和美譽度不斷提升。全年接待游客190萬人次，增長10%。電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，縣電商孵化園被評為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，實現(xiàn)網(wǎng)交額69.8億元，增長31%。電商扶貧成效明顯，建成農(nóng)村電商服務(wù)站點397個，覆蓋85%的貧困村。金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，年末銀行類金融機構(gòu)各項存款余額301億元，增長15.8%;貸款余額159億元，增長24.5%，新增存貸比76.2%。
(三)加大投入夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)力度空前。以六大攻堅戰(zhàn)為主抓手，推進重大項目建設(shè)，擴大有效投入，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，65個攻堅項目全部開工，完成年度投資185.3億元?；A(chǔ)設(shè)施加快完善。興泉鐵路、廣吉高速、興贛高速北延等項目加快實施。改造升級國省道68公里、縣道24公里、鄉(xiāng)村道路102公里，國道236洛口至隘上段、省道222東韶至洛口段、省道319黃陂至大沽段及東門大橋竣工通車, 省道448固村至長勝段基本建成。農(nóng)村飲水安全鞏固提升和引調(diào)提水項目基本完工;好支橋水庫、五河治理、中小河流治理等項目進展順利。完成電力固定資產(chǎn)投資1.09億元，竹坑110千伏變電站、66個中心村農(nóng)網(wǎng)改造項目開工建設(shè)。龍源鉤刀咀風電項目加快推進。山水新城特質(zhì)初顯。編制翠微新城、永寧新城、梅江老城區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，引領(lǐng)城市有序開發(fā)建設(shè)?？h城建成區(qū)面積新增1.1平方公里、達23.2平方公里，綠地面積新增94.3萬平方米。建成龍溪湖水生態(tài)公園、奧林匹克公園，啟動建設(shè)塔山文化公園?；窘ǔ擅方耙唤瓋砂丁本坝^、管道天然氣一期工程。城區(qū)5條主干道“白改黑”，7條道路綠化亮化提升，文鼎路、懷德路西延等城區(qū)快速路網(wǎng)加快實施。扎實開展市容環(huán)境綜合治理，深入推進“三城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建省級森林城市。投入資金13.78億元實施棚戶區(qū)改造，征收房屋2382戶，拆除21.3萬平方米。持續(xù)整治“兩違”建設(shè)行為。美麗鄉(xiāng)村連線成片。扎實推進485個新農(nóng)村點建設(shè)。拆除空心房267萬平方米、修繕142萬平方米、開發(fā)利用5.2萬平方米。城鄉(xiāng)垃圾處理一體化項目扎實推進，農(nóng)村生活垃圾專項治理通過省、市評估驗收。深入開展鄉(xiāng)風文明行動，有效整治亂埋亂葬等陳規(guī)陋習(xí)，基本建成大山背生態(tài)陵園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地，“三沿六區(qū)”累計完成遷墳5175穴，綠色殯葬改革得到省、市肯定。
(四)鐵心硬手抓治理，生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固。突出問題整改。完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，大力實施全縣廢棄稀土礦山治理和畜禽養(yǎng)殖污染專項整治，完成東韶——三角廢棄稀土礦山專項治理，依法取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場17家，嚴厲懲處涉林違法犯罪行為，縣煤礦和黃貫煤礦完成關(guān)閉退出。突出污染防治。建成城區(qū)污水管網(wǎng)、污水處理廠二期，園區(qū)污水處理廠一期項目;深入實施“河長制”，出境斷面水質(zhì)達標率100%。完成東梅項目區(qū)國家水土保持重點建設(shè)工程。建設(shè)低質(zhì)低效林改造示范基地31個，改造3.9萬畝，新增造林綠化面積5.8萬畝。突出生態(tài)創(chuàng)建。劃定生態(tài)保護紅線面積1569平方公里，占國土面積的38.7%。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村3個，市級生態(tài)村10個。
(五)不忘初心惠民生，幸福指數(shù)大幅提升。累計完成民生支出40.6億元，增長13.6%，占財政總支出的88.8%。教育文化蓬勃發(fā)展?；I措校建資金2.7億元，全力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，寧都中學(xué)新校區(qū)、易堂學(xué)校等8所城區(qū)學(xué)校加快建設(shè)，新、改建農(nóng)村學(xué)校校舍面積2.7萬平方米。新招聘教師349名。寧都教育質(zhì)量重返全市先進行列，高考成績?nèi)〉眯峦黄?，二本以上上線人數(shù)1771人，比上年增加180人;錄取“985”名校88人，其中北京大學(xué)2人。寧都技工學(xué)校一期工程建成投入使用，國家人社部定點幫扶，四省12所全國知名技工院校結(jié)對幫扶，首期招生985名，舉辦第二屆職業(yè)技能大賽。文化事業(yè)取得新發(fā)展，《寧都縣志》(1983—2010)出版發(fā)行，縣文化藝術(shù)中心啟動建設(shè)。長勝陶器制作技藝入選省級非遺名錄。保障水平不斷提高。全民參保登記工作有序推進，“五大保險”實現(xiàn)擴面提標。組建縣婚登婚檢和孕優(yōu)檢中心，全市免費婚前醫(yī)學(xué)檢查工作現(xiàn)場會在我縣召開，獲評全省計劃生育工作先進縣。縣婦幼保健院完成易址搬遷，完成田埠、蔡江、安福衛(wèi)生院新建工程，第三人民醫(yī)院建成投入使用。竹笮、田埠、固村、東山壩4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院竣工，建成殘疾人托養(yǎng)中心、特殊兒童康復(fù)中心。新建保障房2229套， 1503套搖號分配到戶。社會大局和諧穩(wěn)定。堅持嚴打嚴管嚴控，大力開展打擊圍標串標、“盜搶騙”、涉毒涉賭違法、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等系列專項行動，緝毒執(zhí)法工作排名全省第一。堅持依法解決和疏導(dǎo)教育相結(jié)合，成功化解了一批信訪積案;嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范和杜絕了較大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，營造了安全穩(wěn)定、平安和諧的社會環(huán)境。
過去一年，全縣政府系統(tǒng)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴格落實中央八項規(guī)定，扎實改作風、提效率，行政效能明顯提升。“放管服”改革持續(xù)深化，實施行政審批“一窗式”改革，組建“中介服務(wù)超市”。法治政府建設(shè)不斷加強，行政執(zhí)法“三項制度”②試點取得積極成效，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實黨風廉政建設(shè)主體責任，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)深入推進。此外，國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、機構(gòu)編制、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、審計、統(tǒng)計、科技、檔案、民宗、氣象、消防、水文、慈善、婦女兒童、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)等各項工作取得新進步。
各位代表，拼搏成就夢想，實干鑄就輝煌。成績來之不易，這是上級黨政和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和衷共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與寧都發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題：財政收支矛盾突出，民生保障壓力大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體發(fā)展水平仍然偏低，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)首位產(chǎn)業(yè)不夠突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快;脫貧攻堅還存在薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)脫貧摘帽、同步全面小康任務(wù)艱巨;“放管服”改革力度還需進一步加大，政府效能還有待進一步提升。我們將直面問題，精準施策，竭盡全力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決戰(zhàn)脫貧摘帽、同步小康，決勝主攻工業(yè)、三年翻番的沖刺之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以黨的十九大精神為指引，不忘初心，牢記使命，認真貫徹落實上級黨政和縣委決策部署，解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，縱深推進“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)、壯大總量、集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力以赴打好六大攻堅戰(zhàn)，抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境，抓民生促和諧，抓作風塑形象，努力以優(yōu)異成績?yōu)?019年脫貧摘帽奠定扎實基礎(chǔ)，為打造新時代中國特色社會主義紅色樣板譜寫寧都新篇章。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9 %以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，財政總收入、一般公共預(yù)算收入分別增長9%和6%，固定資產(chǎn)投資增長13.5%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和11%，居民消費價格總水平漲幅2%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省、市下達的節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下九個方面工作：
(一)全面發(fā)力決戰(zhàn)脫貧摘帽。堅持人力、物力、財力向脫貧攻堅傾斜，力爭2018年基本達到脫貧摘帽要求，為2019年順利摘帽打下堅實基礎(chǔ)。全年退出貧困村70個以上，脫貧29350人以上。以更大力度落實脫貧政策。聚焦“一達標、兩不愁、三保障”，做到因戶施策、分類施策，實現(xiàn)扶貧政策應(yīng)享盡享、不留死角。推進產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，為每個貧困村培育1個以上扶貧產(chǎn)業(yè)基地或龍頭企業(yè)，加快推進非貧困村光伏電站建設(shè)。推進健康扶貧再提升，完善“四道醫(yī)療保障線”，提高貧困人口簽約家庭醫(yī)生服務(wù)水平。全面鞏固安居扶貧，建成5個易地扶貧搬遷集中安置點，易地扶貧搬遷486人;完成1165戶農(nóng)村危房改造。推進教育扶貧再對接，全面落實貧困學(xué)生各類資助政策，確保義務(wù)教育階段學(xué)生不因貧輟學(xué)。推進就業(yè)扶貧再擴面，用好“一擴一降五增加”③就業(yè)扶貧政策，增強貧困群眾自主脫貧能力。以更強舉措攻克脫貧難題。對標貧困村退出“9+3”體系，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。攻克深度貧困堡壘。對19個深度貧困村給予資金、項目傾斜;對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體強化保障扶貧，實現(xiàn)深度貧困群體低保或特困人員救助全覆蓋。統(tǒng)籌推進非貧困村村莊整治和貧困人口脫貧。以更實作風扛起脫貧責任。健全脫貧攻堅責任落實機制，壓實縣鄉(xiāng)村主體責任。開展脫貧攻堅作風建設(shè)年活動，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強幫扶干部管理。深入推進財政涉農(nóng)資金整合，完善扶貧項目資金撥付綠色通道，嚴格管好用好扶貧項目資金。發(fā)揮好社會扶貧網(wǎng)作用，廣泛動員社會力量扶貧濟困。堅持扶智扶志并行，引導(dǎo)群眾自力更生、自主脫貧。
(二)乘勢而上決勝主攻工業(yè)。圍繞現(xiàn)代輕紡首位產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)品精深加工和食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出擴增量、抓平臺、優(yōu)服務(wù)，推動工業(yè)經(jīng)濟總量壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入159億元，增長23.2%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資50億元，增長35%，如期實現(xiàn)“三年翻番”目標。著力完善園區(qū)配套。按照“產(chǎn)城融合”思路，進一步擴大園區(qū)規(guī)模，完善園區(qū)配套功能。新開工建設(shè)標準廠房30萬平方米，累計建成50萬平方米。有序?qū)嵤﹫@區(qū)污水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目，加快完善園區(qū)路網(wǎng)，建成園區(qū)工會職工活動中心、幼兒園，不斷提升園區(qū)承載能力。發(fā)揮好瑞金經(jīng)開區(qū)寧都園區(qū)平臺作用，加快形成品牌共用、政策共享、規(guī)劃共編、園區(qū)共建的“一區(qū)多園”發(fā)展格局。全力推進項目落地。破解影響企業(yè)落地的征地拆遷、排水排污、配套服務(wù)等節(jié)點問題，促進落地一批、開工一批、投產(chǎn)一批大項目好項目。大力扶持蒙山乳業(yè)乳制品加工項目盡快達產(chǎn)達標，打造區(qū)域性低溫乳制品知名品牌企業(yè)。全力支持贛鋒鋰業(yè)電池級碳酸鋰加工項目年內(nèi)投產(chǎn)，建成贛州新能源汽車科技城重要鋰電新材料配套基地。努力幫扶恒豐礦冶熟料水泥生產(chǎn)線加快建設(shè)。統(tǒng)籌推進家俊嬰童用品、浪峰服飾、成功服飾、志強生物等項目建設(shè)，形成大項目不斷壯大、小項目加快培育的良好發(fā)展格局。奮力突破招大引強。用好貧困縣IPO政策，瞄準重點區(qū)域，緊盯重點企業(yè)，突出引進一批龍頭型、骨干型、科技型項目。加大“走出去、請進來”力度，有針對性地在泉州、東莞、嘉興等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心城市召開招商引資專題推介會。以贛商創(chuàng)業(yè)園為載體，建設(shè)箱包產(chǎn)業(yè)園，力爭年內(nèi)引進20家以上箱包企業(yè)入駐，實現(xiàn)年產(chǎn)值15億元以上，形成首位產(chǎn)業(yè)新亮點;以贛鋒鋰業(yè)為龍頭，著力引進錳酸鋰等下游配套企業(yè)，加快打造鋰電新材料產(chǎn)業(yè)集群;以乳制品加工、黃雞加工為重點，著力引進一批食品深加工龍頭骨干企業(yè)，全力培育食品加工產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年引進內(nèi)資33.3億元，增長10%;利用外資7767萬美元，增長10%;外貿(mào)出口4118萬美元，增長5%。
(三)精建細管打造宜居城市。圍繞“一區(qū)兩軸三城”④城市布局，著力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力打造生態(tài)宜居城市。精致建設(shè)城市。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成城區(qū)排水、公共停車場等專項規(guī)劃編制。堅持保護修復(fù)與精心建設(shè)相結(jié)合，建成梅江國家濕地公園，加快建設(shè)塔山文化公園、老鷹山公園，打造城市“綠肺”，提升城市品位。持續(xù)加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，啟動梅江老城立面提升，規(guī)劃建設(shè)州城文化景觀工程、建國街客家風情街，留住文鄉(xiāng)記憶，提升城市品相。打造暢通城市。持續(xù)推進城區(qū)道路“白改黑”，拓展現(xiàn)有城區(qū)路網(wǎng)，提升城區(qū)通暢度。在城東，建好東江大橋，啟動昌廈公路東移;在城西，開工建設(shè)新汽車站，完成懷德路西延、永寧路西延和文鼎路項目建設(shè);新建興泉鐵路寧都火車站，完成凌云大道南北延、東平路和陽都北大道項目建設(shè)。精細管理城市。以“三城同創(chuàng)”為抓手，創(chuàng)新城市管理服務(wù)，不斷提高城市管理水平。深入推進城管執(zhí)法體制改革，加快推進數(shù)字城管平臺和智慧城市建設(shè)，對城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)和綠化養(yǎng)護實行市場化運作。積極推進城市“雙修”⑤，大力開展“洗城”和“清塵”行動?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)一批停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站，完成東門農(nóng)貿(mào)市場、復(fù)興路市場搬遷，實施城區(qū)雨污分流、綠化亮化提升工程，增強城市綜合服務(wù)功能。
(四)揚優(yōu)成勢力促鄉(xiāng)村振興。立足農(nóng)業(yè)資源稟賦，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快補齊短板，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“建一個、成一個、帶一片”的思路，以小布茶香小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，規(guī)劃打造一批特色小鎮(zhèn)。扎實推進“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推行農(nóng)村生活垃圾專項治理市場化運作，抓好383個村點整治。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用好國土、規(guī)劃下放權(quán)限，打擊農(nóng)村超高超大建房行為，加強農(nóng)村住房建設(shè)管理。提升鄉(xiāng)風文明行動實效，保持“三沿六區(qū)”亂埋亂葬整治高壓態(tài)勢，完成縣殯儀館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風尚。做好第十屆村(居)民委員會換屆選舉工作，穩(wěn)步提高村(居)干部待遇，健全鄉(xiāng)村治理體系，提高村民自治水平。做強特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，持續(xù)做大做強蔬菜、黃雞、臍橙等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加大資金投入，完善設(shè)施配套，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建大棚200畝以上，全縣蔬菜面積突破15萬畝。建成并啟用寧都黃雞冷鏈屠宰加工廠，推進工廠化、標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，力爭年出籠1億羽。持續(xù)抓好柑橘黃龍病防控，著力提升老園管理，規(guī)范新園開發(fā)，建設(shè)標準化生態(tài)臍橙基地，力爭臍橙種植達18.8萬畝。統(tǒng)籌發(fā)展茶葉、油茶、煙葉等產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村改革。開展農(nóng)村土地“三權(quán)”分置試點，抓實農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點范圍，注重農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證結(jié)果運用。
(五)突出重點提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展全域旅游。深入實施全域旅游三年行動計劃，創(chuàng)建一批旅游品牌，推進翠微峰創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、反“圍剿”戰(zhàn)爭紀念館創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，積極創(chuàng)建一批4A級鄉(xiāng)村旅游點。謀劃實施旅游項目，建好“二十四里”景觀長廊，推進翠微峰景區(qū)提升;加快石上蒙山生態(tài)旅游牧場、田埠東龍古村等全市全域旅游重點景區(qū)項目建設(shè)，認真實施黃陂山堂、肖田朗際等國家鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。做活金融商貿(mào)。健全政銀企對接長效機制，完善“五個信貸通”融資模式，加強金融機構(gòu)績效考核，促進加大實體經(jīng)濟信貸投放力度。探索發(fā)行城投債券。加強金融市場監(jiān)管，依法處置非法集資案件，防范金融風險，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。構(gòu)筑電商高地。整合各類電商運營平臺資源，提升鄉(xiāng)村服務(wù)站點運營功能，力爭電商網(wǎng)交額突破百億元大關(guān)，創(chuàng)建國家級農(nóng)村電商強縣綜合示范試點縣。完善提升縣電商孵化園和賴沙電商村，爭創(chuàng)國家級、省級電子商務(wù)示范基地，促進電商發(fā)展再上新水平。
(六)持之以恒筑牢發(fā)展支撐。圍繞交通、水利、電力建設(shè)，加大北上爭資爭項力度，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐水平。持續(xù)爭取政策支持。不斷加強與人社部、水利部、國土資源部等國家部委以及省市廳局的匯報溝通，爭取更多資金、項目、政策落地寧都，努力實現(xiàn)北上爭取資金凈增1億元。挖掘瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)建設(shè)政策紅利，縱深推進縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，推動更多試點示范事項布局寧都。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快實施興泉鐵路、廣吉高速、興贛高速北延等工程，跟進南豐至寧都至瑞金城際鐵路、寧都通用機場項目。大力實施國省道和農(nóng)村公路三年行動計劃，建成省道448竹笮至長勝、省道451賴村至泉水逕、省道449黃陂至隘上等項目;建設(shè)“四好農(nóng)村公路”⑥，改造升級農(nóng)村公路83公里。完善農(nóng)田水利設(shè)施。嚴守耕地保護紅線，完成8萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。建成水東水利樞紐、好支橋水庫。完成新街水閘引提水、農(nóng)村小水電增效擴容改造、農(nóng)村飲水鞏固提升等項目建設(shè)。提升能源保障水平。完成竹坑110千伏變電站、50兆瓦光伏發(fā)電項目建設(shè)，改造升級35千伏及以下配電網(wǎng)，加快推進“中心村”電網(wǎng)和“村村通動力電”工程建設(shè)，實施鉤刀咀、武華山風電項目。
(七)堅定不移保護生態(tài)環(huán)境。鞏固生態(tài)優(yōu)勢，筑牢生態(tài)屏障，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。切實加強生態(tài)保護修復(fù)。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線。實施生態(tài)修復(fù)工程，加快梅江鎮(zhèn)山水林田湖草生態(tài)保護和修復(fù)試點建設(shè)，推進小布鉤刀咀小流域、固厚小洋臍橙基地創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明示范工程。加強森林資源保護，持續(xù)實施全封山政策，改造低質(zhì)低效林9.1萬畝，植樹造林3萬畝。嚴厲整治生態(tài)突出問題。認真落實“大氣十條”⑦，持續(xù)抓好“四塵三煙三氣”⑧整治，推動“禁燃”工作常態(tài)化，確?？諝赓|(zhì)量長年保持優(yōu)良等級。認真落實“水十條”⑨，完善縣鄉(xiāng)村三級河長制，深入開展“清河”行動，加強贛江源頭水源保護;完善城區(qū)、園區(qū)污水處理設(shè)施，實現(xiàn)污水穩(wěn)定達標排放，堅決消滅劣V類水⑩。認真落實“土十條”⑪，深入推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”，建成縣級病死畜禽無害化處理中心，關(guān)停拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場;嚴厲打擊非法開采稀土等礦產(chǎn)資源行為，完成黃陂、小布、大沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢棄稀土礦山地質(zhì)環(huán)境治理。深入開展石材開采加工、磚廠等非煤礦山企業(yè)綜合整治。健全生態(tài)文明制度體系。完成環(huán)保管理體制改革，深入推行環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化監(jiān)管制度，健全規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動機制，嚴把建設(shè)項目環(huán)境影響評價準入關(guān)。完善生態(tài)文明考核評價制度，編制自然資源資產(chǎn)負債表，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度，實現(xiàn)源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。
(八)傾心盡力增進民生福祉。堅持以人民為中心，扎實做好保障和改善民生工作，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持教育優(yōu)先。以迎接國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估為契機，加強學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新教育管理，乘勢而上推動全縣教育質(zhì)量再上新臺階。加大校建項目推進力度，優(yōu)化教育網(wǎng)點布局。全力實施校建項目223個，新建校舍 30萬平方米。實現(xiàn)易堂學(xué)校秋季開學(xué)，加快推進寧都中學(xué)新校區(qū)、賽金希望小學(xué)、城北幼兒園等項目建設(shè)，有效解決城區(qū)大班額問題。加快實施155個農(nóng)村中小學(xué)新(改、擴)建項目，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。辦好民生實事。加快完善管道天然氣項目，力爭完成主干網(wǎng)、支線網(wǎng)鋪設(shè)。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。貫徹落實人才新政，加快人才住房建設(shè)。實施寧都技工學(xué)校二期項目，申報設(shè)立寧都高級技工學(xué)校。全面推進全民參保計劃，穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險制度，提升城鄉(xiāng)居民保障水平。實施衛(wèi)生計生服務(wù)能力提升三年行動計劃，縱深推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革;開工建設(shè)縣中醫(yī)院中醫(yī)?？拼髽?推進鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化規(guī)范化建設(shè)。加快縣兒童福利院和黃石、安福、石上、東韶敬老院建設(shè)，完善縣特殊兒童康復(fù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心配套設(shè)施，切實關(guān)心關(guān)愛弱勢群體。繁榮文體事業(yè)。加強歷史文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色文化的保護和利用，力爭實現(xiàn)國家級非遺項目零的突破，爭創(chuàng)“中華詩詞之鄉(xiāng)”。啟動縣文化藝術(shù)中心、全民健身活動中心項目建設(shè)。舉辦好縣第七屆體育運動會。維護社會穩(wěn)定。加快推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏汀按蚍侵芜`”，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。高度重視消防安全、食品藥品安全，創(chuàng)建食品安全示范縣。深化戶籍管理制度改革，加強治安立體化防控體系建設(shè)，扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲整治圍標串標、阻工鬧工、強攬工程等違法犯罪行為，嚴厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、涉賭涉槍等犯罪活動，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，依法打擊非法纏訪鬧訪行為，持續(xù)推進積案化解。
(九)從嚴從實加強自身建設(shè)。新時代對政府工作提出了新的更高要求，我們將持之以恒加強政府自身建設(shè)，堅持以人民為中心，對人民負責、讓人民滿意。始終做到講政治、尚法治。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實黨的十九大精神，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。深化法治寧都建設(shè)，堅持依法行政，按照法定權(quán)限程序行使權(quán)力、履行職責。全面推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。始終做到改作風、提效率。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則，馳而不息糾正“四風”。深入貫徹市委、市政府“一個意見、兩個辦法”，堅持重實干出實招，辦實事求實效。倡導(dǎo)少說多做、務(wù)實高效的工作作風，堅持“馬上就辦、辦就辦好”，簡化行政流程，減少繁文縟節(jié), 集中精力謀發(fā)展、惠民生、促脫貧?？v深推進“放管服”改革，深化商事制度改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。始終做到守紀律、重廉潔。堅決落實全面從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，集中整治基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。完善財政資金支出、工程項目招投標、國有資源交易等制度，強化民生和重點工程領(lǐng)域的監(jiān)管，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，擁抱新時代，擔當新使命，實現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨政和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全縣人民，以更加堅定的決心和更加務(wù)實的作風，咬定青山不放松，凝心聚力譜新篇，為加快寧都振興發(fā)展、決勝全面小康而努力奮斗!
《政府工作報告》注釋
1.“9765”要求：指縣處級干部結(jié)對幫扶9戶、正科級干部結(jié)對幫扶7戶、副科級干部結(jié)對幫扶6戶、一般干部結(jié)對幫扶5戶。
2.行政執(zhí)法“三項制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
3.“一擴一降五增加”就業(yè)扶貧政策：“一擴”指擴大補貼對象范圍，“一降”指降低企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)享受崗位補貼的條件，“五增加”指增加扶貧車間崗位補貼和一次性建設(shè)補助項目、“一村一品”產(chǎn)業(yè)獎扶項目、扶貧專崗類別、“師帶徒”培訓(xùn)補貼項目、貧困勞動力培訓(xùn)生活費補貼和一次性求職補貼項目。
4.一區(qū)兩軸三城：“一區(qū)”指河?xùn)|新區(qū),“兩軸”指梅江“一江兩岸”、龍邊溪“一溪兩岸”,“三城”指翠微新城、永寧新城、梅江老城。
5.雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補，有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
6.四好農(nóng)村公路：指“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
7.大氣十條：指2013年9月國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》，共十條，簡稱“大氣十條”。
8.四塵三煙三氣：“四塵”指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
9.水十條：指2015年4月國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》，共十條，簡稱“水十條”。
10.劣V類水：指污染程度已超過V類的水，V類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域，不能作為飲用水源。
11.土十條：指2016年5月國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》，共十條，簡稱“土十條”。
