政府工作報告
──2018年1月17日在資溪縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 黃智迅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定實施“生態(tài)立縣·旅游強縣·綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，凝心聚力，攻堅克難，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，為全面建成秀美和諧智慧幸福的“純凈資溪”打下堅實基礎。初步測算，全縣完成生產(chǎn)總值37.7億元、同比增長8.0%(下同);財政總收入5.17億元、增長3.4%，其中稅收收入占財政總收入的87%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3.58億元、增長8.3%;固定資產(chǎn)投資23.96億元、增長12.6%;社會消費品零售總額12.2億元、增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23907元、增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入12649元、增長9%。
一年來，我們重點做了以下幾個方面的工作：
——大力推動產(chǎn)業(yè)升級，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。
全域旅游點線面共進。大覺山景區(qū)成功晉升為國家5A級旅游景區(qū)，御龍灣國際旅游度假區(qū)試營業(yè)，野狼谷旅游開發(fā)項目開工建設，財文化風情旅游區(qū)加緊規(guī)劃，馬頭山旅游景區(qū)開發(fā)入選《2017年全國優(yōu)選旅游項目名錄》。著力打造旅游園區(qū)，加快建設“大覺溪”“真相鄉(xiāng)村”兩條精品旅游線路，推進綠道建設和沿線村莊整治提升，吸引了香草花海等總投資5億多元的一批鄉(xiāng)村旅游項目落戶，建成野狼居、石磨坊、邂逅資溪等一批精品民宿。成功舉辦了“資溪面包文化節(jié)”“資溪白茶文化節(jié)”“畬族民俗文化節(jié)”“大覺山半程馬拉松”等系列節(jié)慶活動，進一步聚集旅游人氣，全年接待游客407萬人次、旅游綜合收入24.9億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)揚帆起航。結合全域旅游發(fā)展和精品旅游線路打造，統(tǒng)籌推進6279畝高標準農(nóng)田建設，優(yōu)先布局有機農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，新建高標準農(nóng)田實現(xiàn)100%流轉(zhuǎn)。馬頭山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園初具雛形，嵩市有機農(nóng)業(yè)科技示范園正按PPP模式加快推進，投資2億元的綠色田園農(nóng)業(yè)科技博覽園落戶烏石鎮(zhèn)。我縣成功入選“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”創(chuàng)建單位。馨田茶葉在江西聯(lián)合股權交易中心成功掛牌。
低碳工業(yè)邁出新步。圣農(nóng)食品二期項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)年總產(chǎn)值8億元、創(chuàng)稅7500萬元。閩豪科技二期項目建設全面完成。高阜毛竹集中加工區(qū)一期土地平整基本完成，著力推動木竹加工企業(yè)“退城進園”“退路進園”〔1〕轉(zhuǎn)型升級，大莊新廠正加緊建設。由資溪面包人發(fā)起的江西省資溪面包科技發(fā)展股份有限公司成功注冊，“資溪面包”品牌資源整合邁出了實質(zhì)性步伐，推動資溪面包人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情日漸高漲，抱團發(fā)展的氛圍日益濃厚。中國(資溪)面包產(chǎn)業(yè)網(wǎng)已入駐會員3000多家，月交易額穩(wěn)步增長。
——大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，秀美城鄉(xiāng)建設面貌日新月異。突出項目帶動，全力推進年初確定的45個重點項目，累計完成投資12.87億元。
山水新城輪廓初顯。完善確定縣中心城區(qū)總體規(guī)劃，加快編制控制性詳細規(guī)劃。按照產(chǎn)城融合的思路，規(guī)劃建設面包小鎮(zhèn)，面包文化廣場、游客服務中心項目開工建設。全力推進棚戶區(qū)改造，完成簽約面積超過9萬m2，已拆除面積超過8萬m2。嚴格城區(qū)建房管控，推行中心城區(qū)農(nóng)民公寓式集中安置，加快推進城北里源安置房和城南一中支線農(nóng)民安置房建設。投資2億元高標準建設提升城區(qū)地下綜合管網(wǎng)，主要路段“五線四管”〔2〕一次性全部下地，同步完成城區(qū)11條背街小巷改造。新自來水廠及縣城供水管網(wǎng)改擴建基本完工。
特色集鎮(zhèn)加快建設。加快編制和完善生態(tài)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，從嚴控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設。高阜鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動推進怡川莊園、集鎮(zhèn)自來水改擴建、高阜村雨污分流和污水處理設施等項目加快建設;嵩市鎮(zhèn)新建高陂大橋、新建改建有機農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)公路，加快推進有機小鎮(zhèn)建設;馬頭山鎮(zhèn)集中供水鞏固提升工程全面完成，美麗鄉(xiāng)村建設深入推進;烏石鎮(zhèn)結合“真相鄉(xiāng)村”精品旅游線路規(guī)劃建設，著力構建聚集型集鎮(zhèn)發(fā)展布局。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。全縣30戶以上村莊建設規(guī)劃編制基本完成。貫徹落實“整潔美麗、和諧宜居”新理念，堅持與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和村集體經(jīng)濟發(fā)展相結合的產(chǎn)業(yè)化思維，連線連片推進91個村點新農(nóng)村建設，建成了40個干凈整潔村、6個美麗示范村和大覺山村、排上村、陳坊村、新月村、草坪村等5個旅游精品村。整合財政資金、利用政策貸款投入2.6億元，對交通主干道、景區(qū)沿線村莊和貧困村進行整治提升。大力推動農(nóng)村移風易俗，實現(xiàn)所有行政村(社區(qū))“紅白理事會”全覆蓋。
——大力推動改革創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展動力不斷增強。
積極試點優(yōu)化政務服務。全省首批開展相對集中行政許可權改革試點，將縣政府部門共179項行政許可及其他權力事項統(tǒng)一劃入新組建的縣行政審批局，基本實現(xiàn)“一枚印章管審批”。全面銜接上級取消和下放的行政權力事項75項、調(diào)整56項。全面梳理并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項清單72項、權責清單315項，政府部門隨機抽查事項清單202項。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，打通服務群眾“最后一公里”。
綜合施策扶持實體經(jīng)濟。深入貫徹落實降成本、優(yōu)環(huán)境及“雙返雙創(chuàng)”等一系列扶持政策，取消和調(diào)整涉企政府性基金、行政事業(yè)性收費項目9項，縣財政扶持企業(yè)發(fā)展資金達1億多元。通過“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”和創(chuàng)業(yè)貼息貸款等渠道，幫助實體經(jīng)濟貸款3億元，有效緩解企業(yè)融資難。在高阜毛竹集中加工區(qū)規(guī)劃建設標準廠房，“筑巢引鳳”幫促大莊等10余家企業(yè)順利落戶。積極爭取專項基金支持，推動獅子山康養(yǎng)中心加快建設，主體工程已基本完工。全面啟動縣城投、旅投公司實體化轉(zhuǎn)型改革，著力打造支持城鄉(xiāng)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺、新機制。
重點突破推進三農(nóng)改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點深入推進。涉及1.5萬戶農(nóng)民、9.3萬畝農(nóng)田的承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面完成，縣級農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易平臺初步建成，順利與市級平臺聯(lián)網(wǎng)?！胺康匾惑w”的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房確權登記發(fā)證工作有序進行。小型水利工程管理體制改革深入開展。農(nóng)業(yè)水價綜合改革穩(wěn)步推進?？h供銷社綜合改革全面啟動。
——大力推動環(huán)境整治，純凈資溪品牌打造再創(chuàng)佳績。
積極完善體制機制。落實國家重點生態(tài)功能區(qū)建設要求，編制產(chǎn)業(yè)準入負面清單，完善產(chǎn)業(yè)準入機制。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護，合理劃定城鎮(zhèn)建設邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。著力嚴控面源污染，組織編制全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、流域(瀘溪河、歐溪河)水污染與生態(tài)修復等專項規(guī)劃。落實“山河路長制”，構建縣鄉(xiāng)村組四級山水林田湖草系統(tǒng)保護與綜合治理制度體系。進一步健全項目評審機制，堅決拒絕可能影響生態(tài)環(huán)境的投資項目。進一步完善領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，科學設置審計指標，推動由“目標考核”向“責任審計”轉(zhuǎn)變。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌攻堅破難。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入推進文明城市創(chuàng)建，全縣共拆除“兩違”建筑、危舊房等40多萬m2，整治亂堆亂放1.6萬余處，完成交通主干道沿線植被恢復35萬m2，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式有效運行。全面開展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專項整治，全縣共關?；蛘酿B(yǎng)殖場(戶)84家。大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，全縣11家花崗石開采企業(yè)已關停10家，同步實施礦山生態(tài)治理和植被恢復工程，一期將投入1000萬元實現(xiàn)裸露山體復綠10萬m2。大力推進農(nóng)村移風易俗，開展綠色殯葬改革，全縣共規(guī)劃建設9處農(nóng)村公益性墓地。在具體工作中，黨員干部帶頭示范，廣大群眾廣泛參與，百姓對環(huán)境改善深有體會，對綠水青山就是“金山銀山”有了更充分的認識，保護環(huán)境的意識明顯增強，參與環(huán)境整治的意愿更加強烈。我縣被國家環(huán)保部評為首批“國家生態(tài)文明建設示范縣”，被省發(fā)改委評為“綠色低碳示范縣”。
——大力推動民生改善，城鄉(xiāng)居民獲得感明顯提高。
精準脫貧取得新進展。大力實施十大工程，深入開展19個專項行動，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，醫(yī)療保障“五道防線”〔3〕全面建立，貧困戶自付醫(yī)療費用比例降至10%以內(nèi)，貧困學生“零收費”和助學資助政策全面落實，貧困戶危房改造完成712戶。整合各類資金1.1億元改善貧困村基礎設施，大力扶持溪南村竹蓀產(chǎn)業(yè)、霞陽村養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預計新增354名貧困人口穩(wěn)定脫貧，溪南、法水、龍英、彭田等4個貧困村成功“摘帽”。
社會保障取得新加強。優(yōu)先保障民生支出，全年共投入社保、醫(yī)療、教育、科技、環(huán)保、農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障等公共政策及民生支出9.16億元，占財政支出的79.3%。不斷健全社會保障體系，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2405人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%;養(yǎng)老保險參保人數(shù)達6.42萬人，2754名被征地農(nóng)民納入?yún)⒈７龀址秶?基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達10.1萬人;失業(yè)、工傷、生育等保險參保人數(shù)穩(wěn)步增長。
社會事業(yè)取得新進步。資溪高速建成通車，對外交通大大提速。全縣義務教育均衡發(fā)展通過“國檢”。高考成績穩(wěn)步提升，職業(yè)教育技能比賽、群眾競技體育成績突出。城區(qū)泰伯小學建成開校，嵩市中心幼兒園基本完工，烏石、馬頭山中心幼兒園加快建設。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，縣級公立醫(yī)院改革、鄉(xiāng)村“兩院”達標建設加快推進，醫(yī)聯(lián)體建設和分級診療制度試點順利。繼續(xù)保持全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣。《資溪年鑒(創(chuàng)刊號)》出版發(fā)行。
社會治理取得新成效。不斷深化平安資溪、法治資溪、誠信資溪建設，深入推進公安機關警務機制改革。堅持領導干部定期接訪制度，及時回應和解決群眾訴求，未出現(xiàn)進京赴省到市集體訪、越級訪、非正常訪現(xiàn)象。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”。被授予全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。
——大力推動自身建設，為民服務能力不斷提升。
嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，持續(xù)深入反對“四風”，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，著力提高行政效能和服務水平。深入推進政務公開，全面推行“雙隨機一公開”〔4〕行政監(jiān)管機制，認真落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，進一步加強規(guī)范性文件備案審查，法治政府建設全面推進。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處政府系統(tǒng)各類違紀違法案件。自覺接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理縣人大代表建議179件、政協(xié)委員提案81件，滿意率和基本滿意率均達95%以上。
與此同時，統(tǒng)計、市場監(jiān)管、糧食、煙草、氣象、水文、老齡、殘聯(lián)、保密、檔案、民族宗教、外事僑務、涉臺事務和國防動員、人民防空、民兵預備役、擁軍優(yōu)屬、防災減災、應急管理、婦女兒童、共青團、紅十字會等工作有了新的提升。
需要如實向各位代表報告的是，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，全縣經(jīng)濟運行繼續(xù)面臨前所未有的下行壓力，2017年生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及居民人均可支配收入等部分經(jīng)濟指標低于年初計劃目標。但總體上看，全縣2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標任務基本完成，綠色發(fā)展基礎更加堅實。
各位代表，過去一年的成就來之不易。這是縣委堅強領導和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣干部群眾日夜奮斗、敢于拼搏、加壓爭先的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐縣部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、消防官兵和公安干警，向駐縣各單位，致以崇高的敬意!向在資溪投資發(fā)展的客商和所有關心、支持、幫助資溪經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：不平衡現(xiàn)象嚴重。城鄉(xiāng)之間要素配置、公共服務發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入不平衡，與全省、全市相比，特別是與發(fā)達地區(qū)相比存在較大差距;產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，旅游業(yè)態(tài)比較單一，低碳工業(yè)一企獨大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)剛剛起步，帶動力不強。不充分問題突出。經(jīng)濟總量偏小，有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)不多，財政收入增長乏力，可回旋的空間有限;基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生事業(yè)等領域短板較為明顯。尤其是：項目少，項目小、缺乏具有牽引力的大項目，是制約資溪發(fā)展最突出的“瓶頸”，干部不善于抓項目，是影響資溪發(fā)展最明顯的短板。此外，政府服務發(fā)展、服務基層能力有待增強，少數(shù)干部不想為、不會為、不擔當現(xiàn)象依然存在等等。對此，我們將高度重視，直面差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，并采取堅決有力措施加以解決。
二、2018年政府工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好各項工作意義重大。我們既要看到經(jīng)濟下行壓力依然較大的困難，更要看到當前發(fā)展面臨的“窗口”機遇，努力化危為機，變被動為主動。特別是多年來我們創(chuàng)新發(fā)展走出了自己的路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展立住了自己的根，大眾創(chuàng)業(yè)積累了豐富的資源，只要我們緊扣發(fā)展實際，抓住用好發(fā)展的“關鍵期”，堅定信心，狠下決心，創(chuàng)新舉措，精準發(fā)力，奮起直追，就一定能夠一步一個腳印把建設秀美和諧智慧幸福的“純凈資溪”藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照省市經(jīng)濟工作部署，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，落實新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進總基調(diào)，深入實施“生態(tài)立縣·旅游強縣·綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以全域旅游為抓手，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“城市雙修”工程，努力培育綠色發(fā)展新動能，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設秀美和諧智慧幸福的“純凈資溪”。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭生產(chǎn)總值增長8.5%，財政總收入增長5.3%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，全縣旅游接待人次增長12%，全面完成上級下達的節(jié)能減排計劃任務。
圍繞上述目標，重點做好以下七個方面的工作：
(一)著力增強發(fā)展支撐，深入推進重大項目帶動。通過項目建設抓重點、補短板、強弱項。一是高站位謀劃項目。按照“綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展”的要求，深入研究上級鼓勵發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能的新政策，圍繞加快和提升全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，積極爭取更多產(chǎn)業(yè)政策支持。緊緊抓住國家大力推進棚戶區(qū)改造、著力推進鄉(xiāng)村振興和攻堅精準脫貧的政策窗口期，圍繞城中村和老城區(qū)改造、農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)基礎設施建設等方面，集聚籌措項目資金。二是高水平招引項目。堅持“走出去”和“引進來”并重，著力加大旅游產(chǎn)業(yè)招商力度，更加重視低碳工業(yè)招商，圍繞毛竹加工、面包食品加工等產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游補鏈、壯鏈招商。強化項目包裝，精準定向長三角、珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)開展城市促銷，有針對性地在上海、杭州、廣州等地組織開展產(chǎn)業(yè)推介、旅游營銷活動。突出招大引強，重點瞄準國內(nèi)500強、行業(yè)前10強、央企、主板上市企業(yè)，力爭全年新引進2000萬元以上項目20個。注重招商實效，有的放矢，對意向項目及時跟進洽談盡快簽約，對簽約項目盯緊盯牢力促啟動實施，對已實施項目積極主動給予幫助指導，讓企業(yè)真正留得下、長得大、發(fā)展得起來。同時，進一步鼓勵引導面包大軍、在外能人回家鄉(xiāng)創(chuàng)實業(yè)，激勵扶持教育、衛(wèi)生類人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)。三是高效率實施項目。全力推進和實施約70個續(xù)建新建和前期工作重點項目。重點舉全縣之力，進一步破解制約發(fā)展的交通“瓶頸”，積極跟進吉撫武溫鐵路和鷹廈鐵路提升改造，主動對接南昌至福州客運專線、鷹潭至建寧鐵路規(guī)劃建設;力爭貴溪至資溪高速公路和省道蛟洵線公路改造開工建設，316國道升級改造年內(nèi)完工，棟梁大道及方家山旅游公路、東源至下張紅色旅游公路等完成主體建設，縣道撫草線、陳龍線等346公里的農(nóng)村路網(wǎng)改造啟動實施。全力推進棚戶區(qū)改造，加快建設316國道、老政府棚改片區(qū)安置房和城北里源、城南一中支線農(nóng)民安置房。盡快完成新自來水廠建設并實現(xiàn)供水。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水新建提升和集中污水處理設施及配套管網(wǎng)工程。加快推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等一批社會事業(yè)項目。
(二)著力壯大產(chǎn)業(yè)實力，深入推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)出效益、低碳工業(yè)新突破，新興產(chǎn)業(yè)增動能，構建“龍頭昂起、城鄉(xiāng)一體、全域旅游、面包之鄉(xiāng)”縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。一是推進生態(tài)旅游全域布局。全力承辦好2018年全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。完成全域旅游總體規(guī)劃編制，以規(guī)劃為引領，形成“1+4”〔5〕全域旅游發(fā)展格局，推行“1+N”〔6〕精品旅游線路發(fā)展模式。加快重點景區(qū)開發(fā)建設。大覺山景區(qū)盡快完成商務酒店、會議中心建設，加快推進獨軌觀光車等其他二期項目建設。御龍灣旅游度假區(qū)完善設施，力爭成為國家4A級景區(qū)。野狼谷景區(qū)完成一期項目建設，香草花海產(chǎn)業(yè)園、財文化風情旅游區(qū)、法水森林溫泉二期完成規(guī)劃并開工建設，九龍湖旅游度假區(qū)加速重組。全力打造4條精品旅游線路。確?！按笥X溪”“真相鄉(xiāng)村”兩條精品旅游線路全面完成，316國道沿線、馬頭山省道沿線精品旅游線路完成規(guī)劃力爭開工建設。主攻鄉(xiāng)村旅游。加大鄉(xiāng)村旅游基礎設施投入，推動“廁所革命”向鄉(xiāng)村旅游傾斜，加快“大覺灣”等鄉(xiāng)村旅游點建設，力爭新月民俗文化村創(chuàng)建成為省級5A鄉(xiāng)村旅游點，陳坊村、草坪村成為4A鄉(xiāng)村旅游點，打造一批創(chuàng)客基地、寫生基地、研學旅行示范基地。積極開展“民宿建設提升年”活動，打造一批富有資溪特色的精品民宿。完善“1+3”〔7〕旅游市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法模式，加快旅游法庭、旅游警察建設。加快智慧旅游平臺建設，實現(xiàn)一部手機游資溪。開通撫州至資溪、城區(qū)至烏石等旅游公交線路。二是推進低碳工業(yè)三區(qū)并進。按照“一園三區(qū)”〔8〕格局，加速產(chǎn)業(yè)集聚。高標準建設高阜毛竹集中加工區(qū)。全面完成一期1000畝基礎設施及配套服務建設。深入推進“退城進園”“退路進園”，推動全縣木竹企業(yè)加快入駐，力爭大莊竹業(yè)上半年建成投產(chǎn)、當年實現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上。新增引進2-3家國內(nèi)竹產(chǎn)業(yè)龍頭及一批中下游企業(yè)落戶，力爭加工區(qū)產(chǎn)值達5億元、創(chuàng)稅2000萬元。高起點謀劃鶴城面包食品加工區(qū)。重點扶持圣農(nóng)食品發(fā)展壯大，力爭邁上年產(chǎn)值10億元、創(chuàng)稅1億元新臺階。加快推進“面包小鎮(zhèn)”建設，全面完成面包文化廣場、游客服務中心項目，啟動面包學校等其他項目建設。規(guī)劃建設約1000畝的面包食品加工區(qū)，先期建設巧克力廠、肉松廠、餡料廠和冷鏈物流倉儲、集采中心等，力爭當年建設、當年投產(chǎn)。支持資溪面包科技發(fā)展股份有限公司按照現(xiàn)代公司制度，加快資溪面包產(chǎn)業(yè)整合步伐。制訂專門扶持政策，著力吸引資溪面包人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和社會資本投資，發(fā)展面包上下游產(chǎn)業(yè)，讓資溪面包產(chǎn)業(yè)富民強縣效應最大化，讓資溪成為名副其實的中國面包之鄉(xiāng)。高質(zhì)量發(fā)展撫州飛地工業(yè)集中區(qū)。充分發(fā)揮地處市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，主動對接市高新區(qū)首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“騰籠換鳥”、盤活存量、完善服務等措施，積極引進一批競爭力強的企業(yè)，有效提高土地利用效益。進一步加強與珍展鞋業(yè)對接，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭打造哈森股份在國內(nèi)最大的鞋業(yè)生產(chǎn)基地。三是推進新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。圍繞完善旅游“六要素”，深入挖掘特色美食，構建酒店、賓館、民宿等多類型的住宿體系，豐富特色旅游商品，發(fā)展積極健康的娛樂產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游配套服務產(chǎn)業(yè)。積極推進醫(yī)養(yǎng)結合，鼓勵社會資本參與辦醫(yī)和健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，力爭建成一所二級以上康復醫(yī)院，獅子山康養(yǎng)中心試營業(yè)。大力開展節(jié)慶營銷，打好“面包文化節(jié)”“白茶文化節(jié)”“畬族文化節(jié)”“大覺山馬拉松”等重點節(jié)慶和賽事品牌，以“旅游+文化”“旅游+活動”擴大知曉度，培育旅游節(jié)慶經(jīng)濟。
(三)著力實施鄉(xiāng)村振興，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，加快秀美鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。一是深化三農(nóng)改革。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作成果，認真落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的決策部署。積極推進農(nóng)村土地“三權分置”〔9〕改革，在落實集體所有權、保障農(nóng)民承包權的前提下，以放活土地經(jīng)營權為重點，促進土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，培育壯大村級集體經(jīng)濟。全面完成“房地一體”的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房確權登記發(fā)證工作。深化小型水利工程管理體制改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。加快推進供銷社綜合改革。創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，加大涉農(nóng)資金整合力度。二是壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認真落實全縣域有機休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，全力創(chuàng)建“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”，加快構建“一核四區(qū)”〔10〕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。力爭烏石綠色田園農(nóng)業(yè)科技博覽園上半年對外接待游客，馬頭山現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)科技示范園年底前全面建成，嵩市有機農(nóng)業(yè)科技示范園基本成型。大力實施“九大工程”〔11〕，鼓勵發(fā)展“兩特一游”〔12〕特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極探索森林贖買制度，提升森林經(jīng)營質(zhì)量，發(fā)揮林地資源優(yōu)勢，重點抓好中藥材種植、中蜂養(yǎng)殖和森林景觀利用等項目規(guī)劃，推廣發(fā)展林-花(苗)模式、林-藥(菌)模式、林-蜂模式、林-禽模式及森林旅游模式，積極引導企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展“一村一品、一山一特色”，形成森林經(jīng)濟多元化立體經(jīng)營格局。三是培育新型經(jīng)營主體。加快推進2017年度高標準農(nóng)田建設任務，確保3月底前全面完成;統(tǒng)籌推進2018年高標準農(nóng)田建設，優(yōu)先布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、鄉(xiāng)村旅游點、特色種養(yǎng)基地，推動土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。突出龍頭培育，鼓勵迦南、逸沁、山夫、一畝茶園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，帶動農(nóng)民進入市場，唱響有機品牌。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、面包產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育打造農(nóng)民專業(yè)化隊伍，重點培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民隊伍，培育一批面包產(chǎn)業(yè)工人和一批旅游產(chǎn)業(yè)服務者。力爭新增市級以上龍頭企業(yè)1家，農(nóng)民合作社15家、省級示范社1家，家庭農(nóng)場2家。四是完善鄉(xiāng)村治理體系。深化農(nóng)村精神文明建設，深入推進移風易俗，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。積極穩(wěn)妥推進村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，選優(yōu)配強“三農(nóng)”工作干部隊伍。
(四)著力打造生態(tài)標桿，深入推進純凈資溪品牌提升。深化國家生態(tài)文明建設示范縣建設，為全省乃至全國提供經(jīng)驗借鑒。一是加快建設精致山城。高標準編制中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，圍繞建設“功能完善、特色鮮明、產(chǎn)城融合、顯山露水”的美麗縣城總體目標，統(tǒng)籌謀劃“一核一鎮(zhèn)三景區(qū)”〔13〕城市格局和“一心一帶三橫三縱”〔14〕的城市空間布局，形成城東、城南、城西、城北、城中五大板塊，彰顯面包之鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)文化特色、“生態(tài)王國”的山水特色、百越文化的建筑特色。以規(guī)劃為引領，全面啟動“城市雙修”〔15〕，制定三年行動計劃，實施“八大工程”〔16〕。今年重點實施新增10萬m2棚戶區(qū)改造、瀘溪河兩岸綠化景觀提升、316國道改造城區(qū)段建設等項目。規(guī)劃新建及改擴建1個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、一批地下停車場或立體停車樓，啟動泰伯公園改造提升。改造城北路網(wǎng)，打通城區(qū)丁字路、斷頭路，完善城區(qū)路網(wǎng)。提升城市建設理念和設計水平，嚴格把控天際線、山際線、濱水線和建筑風格。強化城區(qū)建房管控，全面推行中心城區(qū)農(nóng)民公寓式集中安置。繼續(xù)加大“兩違”拆除力度，通過拆墻透綠、拆墻通路，疏通街區(qū)巷道，提升城市品位。加強城市精細化管理，加快智慧城管建設，細化完善市容環(huán)境、園林綠化、街道立面、公共空間等方面的長效管護和執(zhí)行機制。突出解決歷史遺留問題，加大土地投放力度，提高土地運作水平，建設高品質(zhì)住宅小區(qū)。二是加快建設美麗鄉(xiāng)村。全面完成生態(tài)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，突出產(chǎn)城融合，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設。高阜鎮(zhèn)圍繞配套毛竹集中加工區(qū)建設，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn);嵩市鎮(zhèn)結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設，打造有機小鎮(zhèn);馬頭山鎮(zhèn)結合馬頭山景區(qū)開發(fā)，打造森林小鎮(zhèn);烏石鎮(zhèn)結合“真相鄉(xiāng)村”精品旅游線路建設，打造旅游風情商貿(mào)小鎮(zhèn);推進高田鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。堅持梯度推進和貧困村優(yōu)先原則，按照新農(nóng)村建設“三年掃一遍”的既定部署，全面完成120個左右村點新農(nóng)村建設。積極創(chuàng)建“全省美麗示范縣”，完成烏石鎮(zhèn)美麗示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，啟動高阜鎮(zhèn)美麗示范鎮(zhèn)創(chuàng)建;建成5個美麗鄉(xiāng)村旅游精品村、10個特色示范村和1400個美麗示范庭院。三是加快提升生態(tài)環(huán)境。深入推進文明城市創(chuàng)建，啟動衛(wèi)生城市創(chuàng)建，通過“兩城聯(lián)創(chuàng)”，不斷加大環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、交通秩序、市場規(guī)范整治力度，力爭創(chuàng)成省級文明城市。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展“凈空、凈水、凈土”專項行動，重點解決“四塵三煙三氣”〔17〕污染、農(nóng)業(yè)面源污染、飲用水水源地污染問題。全面關停花崗巖開采企業(yè)，深入開展礦山生態(tài)治理植被恢復。堅持山水林田湖草生命共同體理念，加快推進瀘溪河、歐溪河流域生態(tài)保護及綜合治理工程。推進“最美森林之鄉(xiāng)”建設，完成高速公路沿線綠化彩化提升工程。積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和流域治理及可持續(xù)發(fā)展試點，對接撫州市國家低碳城市試點建設，創(chuàng)新開展碳中和示范區(qū)工程。四是加快健全制度體系。深入推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，嚴格落實產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，加強空間規(guī)劃協(xié)調(diào)，探索實行國民經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護、旅游開發(fā)等規(guī)劃的“多規(guī)合一”，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。嚴格落實“山河路長制”，探索實行生態(tài)環(huán)境領域行政執(zhí)法相對集中的執(zhí)法機制，從嚴保護環(huán)境。不斷完善領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，健全生態(tài)文明建設績效考核和責任追究制度體系。
(五)著力增強發(fā)展活力，深入推進改革開放創(chuàng)新。堅持問題導向，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。一是深化重點領域改革。深化“放管服”改革。全面完成相對集中行政許可權改革試點任務，真正做到“一枚印章管審批、一套機制理職責、一個標準管規(guī)范”，努力為全省提供典型經(jīng)驗。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)一高效的行政執(zhí)法體系。落實環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面推開“最多跑一次”〔18〕和“一次不跑”〔19〕改革，推動“群眾跑路”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。深化投融資體制改革。加快縣投資公司、旅投公司實體化改革，重點圍繞提升投資、融資、建設、運營能力，開展地產(chǎn)開發(fā)、對外融資、項目代建、旅游管理等業(yè)務，逐步發(fā)展成為既具有投融資能力，又兼具設計、采購、施工一體化的總承包企業(yè)。探索設立毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政府產(chǎn)業(yè)基金，引導企業(yè)發(fā)行各類債券、股債并推提升直接融資比重。健全金融征信體系，依法嚴厲打擊違法金融活動，防范金融風險。鼓勵引導企業(yè)到“新三板”和區(qū)域性股權市場掛牌融資。支持鼓勵建設銀行、江西銀行等金融機構來我縣開設網(wǎng)點、設立分支機構。二是融入?yún)^(qū)域合作發(fā)展。繼續(xù)落實好降成本、優(yōu)環(huán)境系列政策，強化縣級領導掛點幫扶，著力構建“親”“清”新型政商關系，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。加快“純凈資溪”VI〔20〕品牌設計，通過合理布局標志性建筑、全面推廣統(tǒng)一的VI品牌標志，全方位立體展示資溪整體形象。積極爭取原中央蘇區(qū)戰(zhàn)略更多支持，主動融入昌撫一體化，對接海西經(jīng)濟區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。大力開展景區(qū)聯(lián)銷，著力推動大覺山、法水溫泉等與周邊知名景區(qū)建立深入合作關系，通過聯(lián)手互動、線路互推、客源互送、信息互通，拓展客源。鼓勵發(fā)展新興總部經(jīng)濟，培植更多可利用財源。三是提升創(chuàng)新引領能力。加大政府科技投入，發(fā)揮財政對社會科技投入的引領激勵作用，確保R&D經(jīng)費〔21〕支出占GDP的比重提高到1%。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵和支持圣農(nóng)、大莊、珍展、新云峰、華誼等重點企業(yè)加大科研投入，提升核心競爭力。全力推進與高校、科研機構科技合作，重點推進與南京林業(yè)大學建立戰(zhàn)略合作關系，鼓勵毛竹加工企業(yè)開展校企合作、設立研發(fā)基地，充分發(fā)揮新云峰院士工作站作用，支持企業(yè)技術改造與創(chuàng)新，整體提高木竹資源開發(fā)利用水平。
(六)著力追求美好生活，深入推進全面小康同步。堅持以人民為中心，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾，朝著實現(xiàn)共同富裕不斷邁進。一是堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“核心是精準、關鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”要求，鞏固脫貧成果，應整盡整涉農(nóng)扶貧資金，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、易地扶貧搬遷再精準、教育扶貧再對接、貧困村村莊整治再推進五大工程。加快推進2100千瓦光伏擴面工程，確保6月底前實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。全面完成2018年易地扶貧搬遷和危房改造任務。推廣霞陽村“雙扶一聯(lián)”〔22〕扶貧模式，建立貧困村致富技能幫帶和利益聯(lián)結機制，激發(fā)貧困群眾內(nèi)在脫貧動力，壯大村集體經(jīng)濟，確保每個貧困村集體經(jīng)濟達5萬元以上。加大駐村幫扶工作力度，動員社會各界力量，精準施策，精準幫扶，確保實現(xiàn)460名貧困人口脫貧、所有貧困村全部退出目標。同步推進城鎮(zhèn)貧困和困難群眾群體精準幫扶、脫貧解困工作。二是堅持以人為本辦好實事。堅持新增財力向民生領域傾斜，著力辦好事關群眾切身利益的50件民生實事。加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持力度，力爭新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6500萬元，支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè)，實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2105人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3246人。加快建成多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，加快推進“多險合一”系統(tǒng)建設，建立社會保險公共服務平臺，并與上級聯(lián)網(wǎng)。鼓勵商業(yè)保險機構、社會組織、公益慈善機構提供社會保障服務。三是統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展。辦好學前教育，完成烏石、馬頭山中心幼兒園建設，啟動城區(qū)省級示范幼兒園建設。抓好義務教育，優(yōu)化城區(qū)中小學校布局，新建1所城區(qū)小學;更加注重教學質(zhì)量管理，通過“教育聯(lián)盟”、學校校長教師交流輪崗等措施促進城鄉(xiāng)教師共同成長，提升均衡發(fā)展水平。加強高中教育，提升縣一中辦學能力。發(fā)展好職業(yè)教育，啟動縣職業(yè)中學搬遷。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強縣人民醫(yī)院ICU和兒科等重點學科建設，確保通過“二甲”復審。基本完成縣婦幼保健大樓項目建設，啟動新建縣中醫(yī)院。加快智慧醫(yī)療建設，全面推進智慧百鄉(xiāng)千村醫(yī)養(yǎng)服務工程。啟動多種形式醫(yī)聯(lián)體試點，推動構建分級診療制度。推進縣福利院、日間照料中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩院”達標提升融合工程。堅持計劃生育基本國策，繼續(xù)穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。完成廣播電視數(shù)字傳輸基地建設，建立縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務基礎設施網(wǎng)絡，完善現(xiàn)代公共文化服務體系。啟動縣體育中心、職工活動中心建設，鼓勵和引導社會力量興辦全民健身事業(yè)，加大農(nóng)民體育健身工程支持力度。同時，更加重視老齡事業(yè)，啟動老年大學校舍建設;關心青少年發(fā)展，加快青少年活動中心建設;積極保障婦女權益，關愛留守兒童，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。四是構建社會治理新格局。強化法治資溪、平安資溪建設，深入推進七五普法，深化司法責任和公安大部制改革，依法分類處理各類信訪訴求，健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，不斷提升群眾公平感、安全感。啟動社區(qū)管理體制改革，推動社會治理重心下移、力量下沉，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。建立健全社會風險評估機制，把社會風險評估和信訪評估、預警制度作為重大政策、重大改革、重大項目的前置程序。在農(nóng)村推廣一戶一位“法律明白人”工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。啟動省級食品安全縣創(chuàng)建工作，積極穩(wěn)妥做好新形勢下民族宗教工作，保持社會和諧穩(wěn)定。同時，加強國防動員和后備力量建設，深化軍民融合，做好人民防空和擁軍優(yōu)撫退役安置工作。
(七)著力適應新時代新要求，深入推進政府自身建設。一是更加講政治。牢固樹立“四個意識”，切實做到“四個服從”，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政令通暢、令行禁止。二是持續(xù)強能力。推進學習型政府建設，努力提高政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等能力和水平，加強專家型領導干部隊伍建設，改進對干部的培訓方式，大興調(diào)查研究之風，營造大學習、大調(diào)研的濃厚氛圍，切實提高干部的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神、專業(yè)能力。三是深入改作風。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，以更高標準、更嚴要求，馳而不息糾“四風”、改作風，推動作風建設向縱深發(fā)展。四是自覺敢擔當。始終堅持依法行政，加快法治政府建設，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。始終保持銳意進取的精神風貌，說實話，謀實事，出實招，求實效，勇于負責任、挑重擔，敢于啃“硬骨頭”“涉險灘”。始終支持干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔當者擔當、為負責者負責，營造敢于擔當、奮發(fā)有為的政治生態(tài)。五是鐵手抓廉潔。認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”。嚴格遵守中央八項規(guī)定實施細則，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴格懲治群眾身邊的“微腐敗”，維護清正廉潔的政府形象。
各位代表!時代賦予重任，奮斗成就偉業(yè)!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，真抓實干、攻堅克難、銳意進取、奮發(fā)有為，為建設秀美和諧智慧幸福的“純凈資溪”作出新的更大貢獻!
附件：
《政府工作報告》注釋
1.“退城進園”“退路進園”：即鼓勵城區(qū)范圍內(nèi)及國省道等主干道沿線木竹加工上下游企業(yè)，搬遷入駐高阜毛竹集中加工區(qū)，實現(xiàn)全縣木竹加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展目標。
2.“五線四管”：即供電、移動、電信、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡等強弱電線和污水管、天燃氣管、自來水管、雨水涵管。
3.醫(yī)療保障“五道防線”：即城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、重大疾病商業(yè)補充保險、大病救助、財政兜底。
4.“雙隨機一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
5.“1+4”：即大覺山景區(qū)龍頭和大覺山公路沿線“大覺溪”、烏石省道沿線“真相鄉(xiāng)村”和316國道沿線、馬頭山省道沿線4條精品旅游線路。
6.“1+N”：即每條精品旅游線路沿線由至少有1個4A級以上重點景區(qū)和N個鄉(xiāng)村旅游點構成。
7.“1+3”：“1”是指旅游發(fā)展委員會，“3”是指“旅游警察、旅游巡回法庭、市管局旅游分局”。
8.“一園三區(qū)”：即資溪工業(yè)園由高阜毛竹集中加工區(qū)、鶴城面包食品加工區(qū)、撫州飛地工業(yè)集中區(qū)三部分組成。
9.“三權分置”：指將土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實行農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行。
10.“一核四區(qū)”：“一核”即覆蓋嵩市鎮(zhèn)、馬頭山鎮(zhèn)的有機農(nóng)業(yè)科技示范園;“四區(qū)”即以高田鄉(xiāng)為重點的有機高效種植區(qū)、以高阜鎮(zhèn)為重點的有機特色養(yǎng)殖區(qū)、以鶴城鎮(zhèn)為重點的有機休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、以石峽、烏石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的有機林下經(jīng)濟區(qū)。
11.“九大工程”：即優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、果業(yè)、茶、中藥材、草地畜牧、水產(chǎn)、油茶和休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。
12.“兩特一游”：即以有機白茶、稻米、竹筍、果蔬及中藥材等為重點的特色種植，以生態(tài)家禽、生態(tài)牲畜、特色水產(chǎn)等為重點的特色養(yǎng)殖和以觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、民宿旅游等為重點的鄉(xiāng)村旅游。
13.“一核一鎮(zhèn)三景區(qū)”：一核指核心城區(qū)，沿瀘溪河兩岸及老城區(qū)范圍;一鎮(zhèn)指面包小鎮(zhèn);三景區(qū)指大覺山景區(qū)、九龍湖景區(qū)、方家山景區(qū)。
14.“一心一帶三橫三縱”：一心指城市綠心泰伯公園;一帶指城市風景帶瀘溪河;三橫指城北大道、建設路、城南大道;三縱指城西大道、站前路至水印江南道路、新316國道城區(qū)段。
15.“城市雙修”：即城市修補、生態(tài)修復。
16.“八大工程”：即：以“一河兩岸”為重點的濱水景觀提升改造工程，以城西大道為重點的景觀改造提升工程，以城南、城北道路為重點的外環(huán)景觀改造提升工程，以316國道城區(qū)段為重點的建設工程，以城區(qū)三大門戶為重點的改造提升工程，以恢復“古城記憶”為重點的背街小巷改造提升工程，以棚戶區(qū)改造為重點的建設工程，以城鄉(xiāng)生態(tài)修復為重點的環(huán)境改造提升工程。
17.“四塵三煙三氣”：“四塵”指工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”指汽車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤煙氣。
18.“最多跑一次”：即群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。
19.“一次不跑”：是指通過全程網(wǎng)辦、上門服務、幫辦代辦、郵遞辦理等措施，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事無需前往政府部門或辦事大廳。
20.VI：即視覺識別系統(tǒng)，是指將非可視內(nèi)容轉(zhuǎn)化為靜態(tài)的視覺識別符號，包括標志、標準字、標準色、象征圖案、宣傳口語等，可廣泛應用于辦公事務用品、建筑環(huán)境、產(chǎn)品包裝、廣告媒體、衣著制服、旗幟、招牌、標識牌等，具有強大傳播力和感染力，容易被社會大眾所接受。
21.R&D經(jīng)費：即全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費。
22.“雙扶一聯(lián)”：“雙扶”即開展扶志、扶智教育與培訓;“一聯(lián)”即引導黨員致富能手與貧困戶建立致富技能幫帶和利益聯(lián)結機制。
