——2017年12月23日在張家川回族自治縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長 馬筱寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見、建議。
2017年工作回顧
2017年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，縣人民政府認真貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，聚焦脫貧攻堅，聚力深化改革，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣經(jīng)濟穩(wěn)步增長，民生持續(xù)改善，社會安定和諧，各項經(jīng)濟指標趨穩(wěn)向好。預計至2017年底，全縣生產(chǎn)總值完成28.82億元，增長5.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6.81億元，增長5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值3.29億元，增長3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值18.72億元，增長5.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.53億元，增長5.5%。固定資產(chǎn)投資完成34.5億元，下降32.4%。公共財政預算收入完成9315萬元，下降36.48%。財政支出完成24億元，增長10.46%。社會消費品零售總額完成8.49億元，增長9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22670元，增長8.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入達到6345元，增長8.6%。完成了縣人大常委會批準調(diào)整的預期目標。
——堅持精準施策發(fā)力，脫貧攻堅深入推進。緊扣“一號工程”，強化責任擔當，合力脫貧攻堅。全縣退出貧困人口2926戶1.54萬人，退出貧困村19個，貧困發(fā)生率由16.6%下降到11.6%。認真落實到村到戶到人幫扶措施，發(fā)放互助資金借款1.62億元，累計投入幫扶資金5200萬元，幫辦實事159件，集中解決了一批熱點難點問題。堅持產(chǎn)業(yè)富民取向，累計發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店17800家、賓館1700家，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員10萬余人，年創(chuàng)收20億元以上。建成規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))124個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.35萬戶，全縣各類畜禽飼養(yǎng)量達到195.66萬頭(匹、只)。大力發(fā)展烏龍頭、核桃種植、土蜂養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。充分發(fā)揮脫貧扶持政策疊加效應，整合財政涉農(nóng)資金2.01億元，全力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。全縣建制村通水泥路率達100%，梯田化率達96.6%，農(nóng)村飲水安全工程通村率、供水保證率及自來水入戶率均達到95%以上，寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村全覆蓋。加強社會保障兜底，為貧困人口報銷基本醫(yī)療費2800萬元，全員實施“三戶一孤”大病救助保險。
——項目投資不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。認真學習牡丹江經(jīng)驗，建成運行投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進投資項目并聯(lián)審批，全面提升項目工作效率，促進項目大發(fā)展。全年建設(shè)項目95項，累計完成投資12.56億元。全年爭取到位國家和省市投資12.07億元。扎實推進項目前期工作，超前開展項目謀劃，突出生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、綠色環(huán)保、健康養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，謀劃建設(shè)項目90項，總投資137.11億元，形成梯次推進的項目工作機制。深度謀劃推介PPP項目，建立了張家川縣PPP項目庫，入庫項目15項，總投資141.8億元。通用機場、城市道路及綜合管線提升改造、城鎮(zhèn)污水處理廠一期、北川熱源廠、南河風情線、綜合體育館、農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理7個項目推介對接工作深入推進，政府與社會資本合作投資取得突破性進展。富川水源工程、保障性安居工程等項目建設(shè)進展順利，全縣基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
——城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制完成市政基礎(chǔ)設(shè)施8個專項規(guī)劃、老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、部分村莊規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。加快推進重點工程建設(shè)，風情園河道治理、風情園綜合服務(wù)管理區(qū)、縣城新增管網(wǎng)、天平鐵路張家川站前廣場、城區(qū)燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)和提標改造、生活污水處理廠除油改造和污泥干化處置、城區(qū)生活垃圾填埋場滑坡治理維修等工程基本建成，迎賓大橋、新城大橋、縣城區(qū)凈水廠二期工程附屬工程扎實推進。實施棚戶區(qū)改造272套2.7萬平方米，建設(shè)商品房744套9.6萬平方米，交易商品房501套5.83萬平方米，縣城聚集發(fā)展能力不斷增強。扎實推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動實施龍山鎮(zhèn)、恭門鎮(zhèn)、劉堡鎮(zhèn)等道路改造工程。對15鄉(xiāng)鎮(zhèn)92村1295戶6556人實施易地扶貧搬遷，新建安置點26個，改造農(nóng)村危房2465戶。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省市級示范村5個，縣級示范村9個、整潔村35個。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，大力整治城市“臟亂差”，全力創(chuàng)建省級文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，鞏固提升中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，健全完善“八項機制”，深入實施“十大工程”，建立健全“河長制”責任體系，開展全域無垃圾創(chuàng)建活動，污染防治取得顯著成效。
——全力聚集產(chǎn)業(yè)要素，工商經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持“一企一策”， 加強工業(yè)主體培育，開展重點企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)，量身制定支持太極集團生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的扶持意見，扎實開展天源風電公司等企業(yè) “入規(guī)”培育。積極推進工業(yè)項目建設(shè)，太極集團二期、清真明膠生產(chǎn)線、生物有機肥生產(chǎn)線、多孔磚生產(chǎn)線等工業(yè)項目進展順利。加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入開展“土小”企業(yè)專項整治，有效淘汰落后過剩產(chǎn)能，承接實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目6項，到位資金1.59億元。毫不動搖發(fā)展非公經(jīng)濟，扶持引導小微企業(yè)加快發(fā)展，扶持65戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，非公經(jīng)濟增加值較上年增長11%。創(chuàng)新招商引資模式，新簽約招商引資項目20項，實施各類招商引資項目20項，到位資金26.31億元。成功舉辦首屆關(guān)山文化旅游節(jié)，挖掘“生態(tài)旅游+”特色旅游資源，啟動編制大景區(qū)規(guī)劃和縣域旅游專項規(guī)劃，扎實創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)名村，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效初顯。切實發(fā)揮電子商務(wù)助農(nóng)增收作用，累計建成村級電商扶貧服務(wù)點133個，物流快遞實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。改造提升綜合市場和專業(yè)市場，市場體系不斷健全。實施品牌戰(zhàn)略，推進質(zhì)量強縣建設(shè)，成功申報2個“甘肅名牌”產(chǎn)品。
——改革舉措全面落實，發(fā)展活力日益增強。全面落實深化改革重大舉措，研究制定推進縣域經(jīng)濟發(fā)展意見，啟動編制縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，縣域經(jīng)濟發(fā)展思路更加明晰。深化“接放管服”改革，取消、調(diào)整、承接和合并行政審批事項38項。全面建成“四張清單一張網(wǎng)”，梳理保留行政權(quán)力2502項，并全部在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳公布。深化商事制度便利化改革，積極推進“多證合一、一照一碼”、企業(yè)簡易注銷等改革，切實履行“雙告知一承諾”職責，有效釋放市場潛力，新增市場主體853戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和國有林場改革全面完成，經(jīng)濟林確權(quán)登記頒證工作全面展開，土地“三權(quán)”分置改革和農(nóng)村“三變”改革積極推進，完成土地確權(quán)61.34萬畝?！盃I改增”改革全面推行，企業(yè)整體減稅面達到99.34%。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，縣級公務(wù)用車平臺建成運行。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、投融資體制等改革有序推進。部門預算、國庫集中支付、財政資金投資評審、財政存量資金管理、政府采購等公共財政體制不斷完善。精心組織參加“蘭洽會”等重大節(jié)會活動，多次組織縣內(nèi)企業(yè)參加區(qū)域性經(jīng)貿(mào)洽談活動，縣域經(jīng)濟對外開放渠道不斷拓寬。
——社會事業(yè)健康發(fā)展，民生保障更加有力。集中開展師德師風整治活動，完成中小學校長選聘、城區(qū)學校教師招考工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間借調(diào)教師遺留問題得到解決，校長和教師隊伍建設(shè)明顯加強。積極構(gòu)建高效課堂，落實教育教學質(zhì)量獎勵，教育教學質(zhì)量顯著提升，高考成績再創(chuàng)歷史新高。完成教育改薄項目86個，70所行政村幼兒園全部建成投入使用，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴格執(zhí)行基本藥物制度，不斷健全基本醫(yī)療保障制度，全縣新農(nóng)合參合率為98.06%，補償參合農(nóng)民95.5萬人(次)，補償金額1.71億元。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，馬鹿、平安、四方衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及職工周轉(zhuǎn)宿舍基本建成。認真實施全面兩孩政策，鞏固提升國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果，人口和計劃生育工作不斷加強。公共文化設(shè)施日趨完善，改造提升圖書館、文化館、博物館等“三館一站”服務(wù)水平，完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站定級達標，建成255個行政村綜合文化中心，提升完善農(nóng)家書屋272家，拍攝完成首部紅色題材電影《小兒錦》。加強文物保護利用，河峪摩崖石刻和宣化岡入選甘肅省重點文物保護單位。加大就業(yè)扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3030人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.96%。全面實施全民參保登記計劃，“五險合一”上線運行，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%。危房改造、一事一議、職教中心實訓樓、村組道路、高標準農(nóng)田等5件2017年民生實事得到落實。城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)提標提補工作全面完成。救災救濟、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等民生工作得到加強，有效保障了特殊困難群眾生產(chǎn)生活。雙擁共建、扶殘助殘活動深入開展。統(tǒng)計調(diào)查、防震減災、科技、檔案、史志、氣象、紅十字會、愛國衛(wèi)生、人防等事業(yè)健康發(fā)展。電力、通信、銀行、保險、稅務(wù)、煙草、鹽務(wù)、石油等行業(yè)為縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
——著力解決突出問題，社會治理不斷加強。堅持問題導向，主動擔當作為，全力化解遺留問題。完成城區(qū)市場搬遷整治，城區(qū)占路為市等多年頑疾得到徹底整治。堅持以法治方式解決項目遺留問題，縣城至恭門火車站二級公路全線通車。嚴格落實領(lǐng)導包案和接訪制度，集中力量化解信訪積案，解決了一批持續(xù)多年影響社會秩序的信訪問題。依法依規(guī)清理機關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員，全縣干部職工管理更加規(guī)范。狠抓“平安張家川”建設(shè)，扎實開展嚴打整治專項斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪，有效化解調(diào)處矛盾糾紛，全面加強社會治安管理，依法加強互聯(lián)網(wǎng)管控，社會大局和諧穩(wěn)定。大力實施食品安全放心工程，深入開展食品藥品專項整治，嚴格落實執(zhí)法監(jiān)管責任，有效保障人民群眾飲食用藥安全。堅守安全發(fā)展紅線，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，不斷夯實基層基礎(chǔ)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，努力消除安全隱患，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。不斷完善應急處置預案體系，組織開展多層次的處置突發(fā)事件應急演練，應急處置突發(fā)事件能力不斷增強。積極爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣，扎實推進“兩個共同”示范縣建設(shè)，依法加強宗教事務(wù)管理，有力保持了民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。
——自身建設(shè)全面加強，依法行政深入推進。全面履行政府系統(tǒng)從嚴治黨主體責任，自覺踐行“三嚴三實”要求，積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。緊盯基層“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦惠農(nóng)政策落實、扶貧資金使用、征地拆遷、“三資”管理、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責。深入開展“兩查兩?！焙汀叭m三促”專項行動，從嚴從快查處扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問題，問責處理各級干部195名。強化審計監(jiān)督，完成財政收支、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任、專項資金、政府投資項目等重點事項審計136項?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M，嚴格執(zhí)行縣鄉(xiāng)兩級法律顧問制度，堅持重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達到100%。加強基層民主政治建設(shè)，完成第九屆村委會、第六屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。扎實開展“明查暗訪督查年”活動，工作作風不斷改進。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)進取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、人民團體、工商聯(lián)和宗教界人士，向離退休老同志、張家川籍在外人士，向駐縣武警消防官兵和駐縣各單位表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在不少差距和問題。主要是：謀劃論證儲備的大項目偏少，部分在建項目進度緩慢，招商引資項目落地率不高;縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐乏力，聚集產(chǎn)業(yè)要素能力不強，發(fā)展后勁不足;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，深度貧困面依然較大，深度貧困人口多，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨;財政收入結(jié)構(gòu)性矛盾突出，財政自給率低，支出均衡性較弱;大氣、水、土壤污染防治形勢依然嚴峻，全域無垃圾、河長制配套制度不完善，環(huán)境保護面臨較大壓力;發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，依法行政能力有待提高，“接放管服”改革還需深化;受資金短缺、征地拆遷、政策調(diào)整等因素影響，縣城供水供熱管網(wǎng)改造、棚戶區(qū)改造、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所供熱改造等4件民生實事還未落實到位，“兩院”搬遷置換等歷史遺留問題還沒有完全解決。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
2018年政府工作的主要任務(wù)
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是加快實施“十三五”規(guī)劃和決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。
政府工作的總體思路是：堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊扣我國社會主要矛盾變化，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、旅游興縣、改革活縣”五大戰(zhàn)略，更加注重補齊短板，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重普惠民生，更加注重質(zhì)量效益，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌兼顧，強力推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)團結(jié)奮進、幸福美好張家川。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值完成30.55億元，增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.62億元，增長6%;公共財政預算收入完成9969萬元，增長7%;固定資產(chǎn)投資完成36.57億元，增長6%;社會消費品零售總額完成9.25億元，增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24710元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到6980元，增長10%。圍繞上述目標，縣政府將重點抓好以下工作：
一、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快脫貧攻堅進程。扎實推進脫貧攻堅三年行動計劃，突出抓重點、補短板、強弱項，做實做深脫貧攻堅實施方案項目，加大爭取銜接力度，確保產(chǎn)業(yè)培育、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等年度入庫項目有序落地實施。實施好貧困戶養(yǎng)殖、特色種植、清真餐飲、鄉(xiāng)村旅游等助農(nóng)增收工程，落實醫(yī)療保障救助、安居扶貧、易地搬遷、生態(tài)保障等脫貧攻堅任務(wù)，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。對接利用好全省產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款、農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工程專項貸款和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，加大涉農(nóng)資金整合力度，多渠道增加扶貧投入，增強脫貧攻堅后勁。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，強化勵志教育和技能培訓，實現(xiàn)有需求的貧困戶勞動力培訓全覆蓋。加強與國家定點幫扶單位和東西協(xié)作地區(qū)對接，引導社會力量參與精準扶貧，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。認真落實“4342”脫貧驗收責任體系，全面推行“雙線排序比對法”，加強貧困人口動態(tài)管理，鞏固擴大脫貧成果，確保退出65個貧困村，完成9500人減貧任務(wù)，貧困發(fā)生率下降到9.33%。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新建農(nóng)民專業(yè)合作社15個，新增家庭農(nóng)場5家。實施農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，統(tǒng)籌解決農(nóng)村土地撂荒問題，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，新增土地流轉(zhuǎn)面積8000畝。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，認真開展大陽鎮(zhèn)農(nóng)村“三變” 改革試點工作，全面推進農(nóng)村“三變”改革，拓寬農(nóng)民增收渠道。實施科技增糧工程，實現(xiàn)旱作農(nóng)業(yè)、良種良法、測土配方施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)全覆蓋，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 12 萬噸以上。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、大麻、中藥材等特色種植業(yè)。培育發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，鞏固提升烏龍頭、核桃、土蜂養(yǎng)殖、蘋果、雜交構(gòu)樹等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，逐步建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)田園綜合體，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，改造提升園區(qū)54個養(yǎng)殖企業(yè)，新增人工種草6萬畝。建設(shè)馬關(guān)鎮(zhèn)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)膠原驢養(yǎng)殖基地，建成10個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，創(chuàng)建3個省市級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。扎實推進餐飲業(yè)提升工程，支持清真餐飲店擴量提質(zhì)，力爭清真餐飲服務(wù)店達到2萬家，帶動10萬人創(chuàng)業(yè)致富。
持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入保障力度，加快彌補農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)村道路建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站和危橋改造任務(wù)，實施280個自然村543公里通暢工程。全面建成富川水源工程，確保年內(nèi)實現(xiàn)大壩蓄水。依托水利重點建設(shè)項目，解決3鄉(xiāng)鎮(zhèn)9村1209戶5960人的飲水不穩(wěn)定問題。分年度實施脫貧攻堅國家水土保持重點工程，新修梯田5000畝，治理水土流失30平方公里。建成大陽鎮(zhèn)南山梁等3村高標準農(nóng)田，落實最嚴格的耕地保護制度，推進節(jié)約集約用地，堅守耕地紅線。全面加強地質(zhì)災害治理，完成南北山滑坡崩塌綜合治理等地質(zhì)災害治理工程。扎實推進退耕還林、天然林保護、“三北”防護林等林業(yè)生態(tài)工程，完成項目造林8668畝，封山育林1.24萬畝，綠化道路6條83公里。
二、實施項目帶動戰(zhàn)略，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)
深度研究謀劃項目。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導向和市場需求，聚焦精準扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、文化旅游、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康養(yǎng)老、民生改善等方面，深度論證和篩選出一批帶動能力強、經(jīng)濟效益好、投資規(guī)模大的好項目。做好秦安(蓮花)至張家川至隴縣(石槽溝)高等級公路、東部供水工程、大景區(qū)游客中心、基層動物防疫體系建設(shè)、普通高中改善辦學條件等重大項目論證謀劃，完成85項總投資83.1億元項目前期工作。全力保障項目前期投入，不斷充實完善項目儲備庫，加強項目庫動態(tài)管理，形成儲備一批、論證一批、引進一批、建成一批的滾動更新機制。做好PPP項目服務(wù)工作，制定合理回報機制，吸引社會資本投入，積極推動一批PPP項目落地實施。
保障項目落地建設(shè)。全方位、多頻次、不間斷做好項目爭取工作，力爭更多重大項目進入國家和省市投資計劃，確保前期對接項目全部落地建設(shè)。積極爭取清水河水系生態(tài)保護、國家水土保持重點工程、抗旱防汛物資儲備倉庫、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷、新一輪退耕還林工程等63項重點項目，年內(nèi)爭取國家投資10億元以上。加壓提速推進重點項目建設(shè)，啟動實施渠子梁農(nóng)村供水鞏固提升、東水西調(diào)農(nóng)村供水鞏固提升、樊河中小河流治理、張家川縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等53項新建項目，全面完成古土梁至薛堡三級公路、高效節(jié)水灌溉等37項續(xù)建項目，確保年內(nèi)完成投資達到36億元以上。抓好張家川縣通用機場項目建設(shè)，全力保障靜寧至天水(張家川段)高速公路建設(shè)，集中精力抓好孔家溝至韓川、馬堡至上豆、龍山至張棉、恭門至天河等公路改擴建工程。開工建設(shè)馬關(guān)至連五至龍山改建工程，積極爭取橋溝梁至張棉、張棉至馬鹿林區(qū)、上磨至平安、劉堡至關(guān)門和油返砂公路改造等交通項目，不斷完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
全力打造項目綠色通道。認真學習牡丹江經(jīng)驗，落實“三重”“三一”要求，健全完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，提高投資項目并聯(lián)審批效率，加快項目規(guī)劃選址、用地許可、環(huán)評審查、征地拆遷等前期工作進度，開辟重大建設(shè)項目綠色通道。堅持和完善領(lǐng)導包抓項目制度，全面落實項目建設(shè)清單管理，加強項目資金調(diào)度，做好項目建設(shè)用料保障供應，依法解決項目建設(shè)遺留問題，儲備供給項目建設(shè)用地，嚴厲打擊影響阻礙項目建設(shè)的違法行為，有序推進項目建設(shè)。嚴格項目建設(shè)管理，抓好項目招投標、工程施工、安全監(jiān)管、項目驗收、投資審計等各環(huán)節(jié)工作，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。
三、大力發(fā)展實體經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟活力
推進工業(yè)提質(zhì)擴量。認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，實施《中國制造2025甘肅行動綱要》，堅持發(fā)揮優(yōu)勢和彌補短板雙向發(fā)力，著力培育發(fā)展清真食品、礦產(chǎn)建材、醫(yī)藥保健、新型能源等主導產(chǎn)業(yè)。依托太極集團省級企業(yè)技術(shù)中心平臺，支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，大力扶持技改項目，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進工業(yè)園區(qū)擴區(qū)增容，在完善機制、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)城融合上取得新突破。啟動建設(shè)中部工業(yè)園區(qū)排洪渠，改造提升園區(qū)服務(wù)設(shè)施，增強園區(qū)生產(chǎn)要素聚集能力。切實抓好重點項目建設(shè)，全力保障太極三期項目建設(shè)。扎實推進清真明膠、生物有機肥生產(chǎn)線等工業(yè)項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。抓好新天德新型綠色建材產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，建成一批符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準的新型建材企業(yè)，增加市場有效供給。
引進發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。積極實施“招大引強擇優(yōu)入張”工程，制定招商引資項目管理辦法，創(chuàng)新招商機制，轉(zhuǎn)變招商方式，強化招商服務(wù)，力爭招商引資到位資金較上年增長10%。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取一批帶動性強的企業(yè)落戶我縣。全面落實企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，瞄準創(chuàng)新型、科技型、成長型等優(yōu)質(zhì)市場主體，做好“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”培育工作，培育縣域經(jīng)濟增長點。充分依托節(jié)會平臺，組織企業(yè)參加多層次經(jīng)貿(mào)洽談?wù)逛N活動，積極申報創(chuàng)建企業(yè)知名商標品牌，加大產(chǎn)品宣傳推介力度，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。
加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。編制完成縣域旅游專項規(guī)劃，做靚打響 “生態(tài)旅游+” 文化旅游品牌，辦好2018年關(guān)山文化旅游節(jié)，扎實推進文化旅游資源開發(fā)利用工程，加快引進文化旅游企業(yè)，爭取建設(shè)云鳳山風景名勝區(qū)開發(fā)項目。以爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)為目標，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，有序推進景區(qū)、星級賓館、旅游專業(yè)村申報創(chuàng)建工作，配套改造旅游服務(wù)設(shè)施，提升旅游綜合服務(wù)水平。鼓勵發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型商貿(mào)流通企業(yè)，建成一級煤炭配送市場，規(guī)劃建設(shè)二級煤炭銷售網(wǎng)點，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場，改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，不斷完善城鄉(xiāng)市場體系。積極支持保險、郵政、通信、電力、氣象等行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，依法支持和保護鹽務(wù)、煙草、石油等行業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，調(diào)動各方面積極性，形成相互支持、共同發(fā)展的新格局。
全面深化體制改革。認真落實縣域經(jīng)濟發(fā)展實施意見，編制完成縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，全面深化體制改革，釋放縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。不斷深化商事制度改革，全面推行“多證合一”“一照一碼”、企業(yè)登記電子化、“雙告知一承諾” 等便民服務(wù)模式，強化事中事后監(jiān)管，實行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式全覆蓋，廣泛開展“減證便民”專項行動，切實解決群眾辦事難問題。持續(xù)深化“營改增”改革，建立健全綜合治稅信息共享工作機制，加強稅收征管。編制完成財政中期規(guī)劃，建立跨年度預算平衡機制，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，盤活財政存量資金，有效化解政府債務(wù)，切實增強財政保障能力。深化投融資體制改革，建立完善城市建設(shè)、交通發(fā)展、文化旅游、水務(wù)建設(shè)等投融資平臺運作機制，加強政銀企合作，擴大投融資規(guī)模，為富民強縣提供融資支持。
四、加快新型城鎮(zhèn)化進程，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位
建設(shè)美麗宜居縣城。突出規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的引領(lǐng)和剛性約束作用，開展縣城總體規(guī)劃中期評估，編制完成縣城重點地段修建性詳細規(guī)劃，完善以縣城總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，交通、市政等專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。堅決整治有規(guī)不依、違反規(guī)劃建設(shè)行為，清理整治城市違章建筑，切實維護規(guī)劃權(quán)威性。認真實施市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，啟動實施城市綜合管線提升改造、城區(qū)道路及人行道改造升級和城區(qū)景觀亮化提升工程。扎實推進城區(qū)污水處理、凈水供水、垃圾填埋等設(shè)施提標改造。創(chuàng)新投融資渠道，加強與社會資本合作，啟動建設(shè)北川熱源廠，穩(wěn)定解決城區(qū)供熱問題。抓好北山城市森林公園建設(shè)，加大城市綠化力度，提高城市綠化覆蓋率。加快綜合體育館、南河水岸風情線、南山公園等重大項目前期工作，力爭年內(nèi)落地實施。完成迎賓大道、南部路網(wǎng)、北濱河路等續(xù)建項目建設(shè)任務(wù)。鞏固提升縣城農(nóng)貿(mào)綜合市場管理運行水平，逐步規(guī)劃建設(shè)城區(qū)停車場、社區(qū)市場、公廁等便民服務(wù)設(shè)施，加強公共設(shè)施管護，改造提升縣城整體面貌。扎實推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，積極創(chuàng)建文明縣城、園林縣城和衛(wèi)生縣城。深化城市管理執(zhí)法體制改革，加大城市管理執(zhí)法整治力度，落實沿街單位、商鋪、住戶門前“四包”責任，常態(tài)化開展街面灑掃、垃圾清運、車輛管理、攤點整治等市容市貌執(zhí)法管理工作，提升城市管理水平。
加快建設(shè)特色城鎮(zhèn)。搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，科學編制重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，論證儲備一批城鎮(zhèn)建設(shè)項目。爭取建設(shè)馬關(guān)鎮(zhèn)垃圾填埋場項目，完成恭門鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)道路改造，建設(shè)恭門、龍山兩鎮(zhèn)污水處理廠，逐步增強城鎮(zhèn)承載能力。加快推進馬鹿特色鎮(zhèn)建設(shè)，抓好馬鹿鎮(zhèn)600戶棚戶區(qū)改造。融合發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)特色資源優(yōu)勢，找準發(fā)展定位，謀劃發(fā)展城鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程。全力實施易地扶貧搬遷項目，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)46村530戶2778人易地扶貧搬遷任務(wù)，建成集中安置點10個389戶2051人，實施1243戶農(nóng)村C級危房改造工程，整合以工代賑、“一事一議”等項目資金，配套實施橋、路、河堤、護坡、巷道等建設(shè)項目，補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
鐵腕治理環(huán)境污染。以中央環(huán)保督察反饋問題整改落實為契機，認真落實環(huán)境保護“八項機制”和污染治理“十大工程”。做好第二次全國污染源普查工作，扎實推進大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。全面落實管煤、改爐、降塵、控煙、冬防等污染防治措施，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實“河長制”，推進水污染防治，重點抓好污水處理廠達標運行、水源地保護、河道綜合整治、重點流域整治等工作，確保斷面水質(zhì)達標。積極開展土壤污染治理，加大農(nóng)村污染物回收利用力度，實施好廢舊農(nóng)膜回收項目，防治農(nóng)業(yè)面源污染。常態(tài)化開展全域無垃圾創(chuàng)建活動，逐步建立“農(nóng)戶分類、村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(處理)、集中處理”的農(nóng)村垃圾治理體系。抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，建設(shè)省市級示范村8個，縣級示范村15個，環(huán)境整潔村35個，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
五、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，深化教育體制機制改革，加強師德師風建設(shè)，落實立德樹人根本任務(wù)，補齊教育短板，辦好人民滿意教育。圍繞2019年我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收，在縣城爭取建設(shè)西城片區(qū)學校，建設(shè)張家川鎮(zhèn)中教學樓，充實上磨小學師資力量，化解縣城學?！按蟀囝~”。高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，穩(wěn)步推進農(nóng)村小學高年級學生適度向中心小學、川區(qū)小學和完全小學集中。發(fā)揮完全小學輻射帶動作用，依托教學點開設(shè)學前班，實行緊缺學科教師走教，逐步為教學點配齊教師、開齊課程和育齊幼兒。采取改薄項目、義教經(jīng)費和教師周轉(zhuǎn)房傾斜保障措施，盤活整合農(nóng)村教育資源，解決“鄉(xiāng)村弱”的問題，不斷夯實農(nóng)村基礎(chǔ)教育。高度重視幼兒教育，已建成幼兒園應開盡開，切實提高農(nóng)村學前教育普及程度。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，堅持產(chǎn)教融合，加強校企合作，提高職業(yè)教育水平。牢固樹立質(zhì)量是教育生命線的意識，充分發(fā)揮督導室、教研室職能，督促指導縣一中、阿陽中學、張家川鎮(zhèn)中學、新建小學、東街小學、龍山西小等基礎(chǔ)好的學校提升辦學水平，與全市同級同類學校比質(zhì)量，示范帶動全縣中小學校提升教育質(zhì)量，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
提升衛(wèi)生計生服務(wù)水平。加快建設(shè)健康張家川，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實行分級診療制度、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度和基本藥物制度，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。深入推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，加強醫(yī)聯(lián)體及重點專科建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。做實做細基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，推進健康促進模式改革，加強疾病預防控制，建成全民健康信息平臺，開展巡回體檢、入戶健康指導、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷提升全民健康素養(yǎng)。建成縣疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓，爭取建設(shè)縣中醫(yī)院醫(yī)技業(yè)務(wù)樓項目，積極推進標準化村衛(wèi)生室建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。認真實施全面兩孩政策，加強計生服務(wù)和婦幼保健工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。
著力發(fā)展文化體育事業(yè)。深入實施文化惠民工程，切實做好“三館一站”免費開放，深入開展“文化下鄉(xiāng)”等公益性群眾文化活動。繼續(xù)實施農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心改造提升項目，建設(shè)公共文化服務(wù)體系。扎實推進文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，編制完成馬家塬遺址保護總體規(guī)劃，爭取建設(shè)馬家塬遺址基礎(chǔ)設(shè)施和安防設(shè)施改造提升項目，加強博物館館藏文物預防性保護，做好河峪摩崖石刻搶救保護。重視傳承“非遺”項目，積極申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，提高“非遺”傳承能力。加強文藝精品創(chuàng)作，推動《小兒錦》巡回放映，謀劃創(chuàng)作一批優(yōu)秀舞臺影視劇目，推動縣域文化繁榮興盛。深入開展全民健身活動，舉辦好群眾性體育賽事活動。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強全民思想道德建設(shè)，開展移風易俗、弘揚新風行動。爭取實施應急廣播系統(tǒng)建設(shè)項目，實施好農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)和無線數(shù)字化全覆蓋工程，擴大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
依法加強統(tǒng)計調(diào)查工作。認真貫徹《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，加快構(gòu)建新型統(tǒng)計管理體制機制，加強領(lǐng)導干部統(tǒng)計工作考核，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，堅決反對統(tǒng)計數(shù)字弄虛作假，從源頭上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。加強項目建設(shè)統(tǒng)計入庫，積極推動部門間統(tǒng)計信息共享合作，改革創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法，做好第四次全國經(jīng)濟普查工作，推動統(tǒng)計工作更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。加強防震減災、科技、檔案、史志、氣象、紅十字會、人防等工作，努力開創(chuàng)各項工作新局面。
六、切實保障改善民生，加強創(chuàng)新社會治理
努力提高就業(yè)質(zhì)量。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和服務(wù)引導，積極為創(chuàng)業(yè)人員提供擔保貼息貸款，謀劃建設(shè)“雙創(chuàng)”基地、物流中心和電商孵化基地，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，做好高校畢業(yè)生招錄分配和域外就業(yè)引導服務(wù)工作，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。做好公益性崗位托底安置工作，推動進城務(wù)工、零就業(yè)家庭等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成創(chuàng)業(yè)培訓450人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2500萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人。發(fā)揮勞務(wù)品牌效應，加強勞務(wù)基地建設(shè)，培養(yǎng)發(fā)展勞務(wù)中介組織，提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度，促進城鄉(xiāng)富余勞動力穩(wěn)定就業(yè)增收。
提升社會保障水平。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制要求，加快完善多層次社會保障體系。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，完成全民參保登記和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加強“五險合一”社會保險信息化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度運行機制，實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險法定人員全覆蓋。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，建成啟用兒童福利院、東部中心敬老院，建設(shè)殘疾人康復中心。深入開展扶殘助殘活動，加強留守兒童、空巢老人關(guān)愛服務(wù)，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災救濟等社會救助資金爭取發(fā)放工作，保障城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活。
全面加強社會治理。全面推進“平安張家川”建設(shè)，加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和嚴懲黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，認真落實社會穩(wěn)定風險評估機制，確保社會和諧穩(wěn)定。抓好法院審判法庭、基層派出所、基層法庭等政法項目爭取建設(shè)工作。認真落實領(lǐng)導包案制度，強化信訪維穩(wěn)工作責任制，扎實開展社會矛盾和信訪問題集中排查化解活動，切實維護信訪秩序。強化安全生產(chǎn)責任，建立隱患排查治理和事故預防控制體系，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制重特大安全事故。加大市場執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴查假冒偽劣商品，嚴厲打擊制假售假行為。完善應急管理體系，加強自然災害監(jiān)測預防，提升防災減災能力。積極爭創(chuàng)全國全省民族團結(jié)進步示范縣，依法加強宗教事務(wù)管理，重視宗教教職人員和宗教場所管理人員學習培訓，堅持宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
各位代表，人民對美好生活的向往，就是政府的奮斗目標。我們在全面落實省市民生實事的基礎(chǔ)上，集中力量辦好事關(guān)人民群眾切身利益的8件實事。①建成張家川縣北川熱源廠，近期新增城區(qū)供熱面積205萬平方米;②改建10所城區(qū)公廁和20所環(huán)衛(wèi)工人休息室;③建成張家川鎮(zhèn)中學教學樓;④改建孔家溝至韓川、馬堡至上豆2條31.4公里三級公路;⑤實施57個“一事一議”財政獎補項目;⑥實施530戶2778人易地扶貧搬遷項目;⑦建成城區(qū)垃圾收運系統(tǒng);⑧建成啟用一級煤炭配送市場。
全面加強政府自身建設(shè)
新時代新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們將堅持不懈加強政府自身建設(shè)，自覺踐行為民務(wù)實清廉要求，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
堅持理論武裝，建設(shè)學習政府。堅持完善縣政府黨組學習制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深刻領(lǐng)會黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平視察甘肅講話和“八個著力”指示精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加強學習教育，強化理論武裝，堅定理想信念，增強科學發(fā)展本領(lǐng)，深入開展調(diào)查研究，勇于實踐創(chuàng)新，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，不斷提升政府執(zhí)行力。
堅持糾正“四風”，建設(shè)服務(wù)政府。堅決貫徹習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)重要批示精神，堅持糾正“四風”不止步，認真查找“四風”突出問題，高度警惕防范形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅持從政府領(lǐng)導做起，拿出過硬措施，以上率下，帶動政府系統(tǒng)切實轉(zhuǎn)變作風。認真解決群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益行為，做到重心向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。全面貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要》，落實常務(wù)會前學法制度，扎實開展“七五”普法。發(fā)揮好法律顧問和法律專家咨詢委員會作用，堅持重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合，推進政府決策民主化、科學化和法制化。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，落實縣人大及其常委會決定，改進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。扎實有序推進政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力在陽光下運行。
堅持督查問效，建設(shè)效能政府。堅持問題導向，強化督促檢查，嚴肅追責問責，確保各項決策部署落地生根。深入推進“接放管服”改革，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“四張清單一張網(wǎng)” 管理，持續(xù)清理行政審批事項，全面推行集中審批，拓展網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺，優(yōu)化審批流程，簡化行政審批程序。樹立定了就干、干就干成、干就干好的施政新風，堅決整治庸懶散軟拖等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，提高政府工作效率。
堅持清正嚴明，建設(shè)廉潔政府。認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，自覺踐行“三嚴三實”要求，嚴懲違法亂紀行為。全面完成監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全覆蓋。扎實開展“三糾三促”“兩查兩保”專項行動，嚴格規(guī)范公共資源管理，切實加強對社保資金、惠農(nóng)資金、民生保障、政府采購、土地出讓、工程招投標等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，加大審計查出問題整改力度，強化權(quán)力集中部門和高風險崗位管控，從源頭治理腐敗。加強廉政教育和紀律教育，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，努力建設(shè)廉潔政府。
各位代表，實現(xiàn)全面建成小康社會，建設(shè)團結(jié)奮進、幸福美好張家川任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心，牢記使命，堅定信心，奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈奮斗!
