——2016年10月10日在天祝藏族自治縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
天祝藏族自治縣人民政府縣長 王英東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表天祝藏族自治縣第十七屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見建議。
十七屆人民政府工作回顧
第十七屆人民政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，頑強拼搏，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的新局面。
——經(jīng)濟綜合實力顯著增強。預(yù)計2016年底，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值48.55億元，是2011年的1.68倍，年均增長11.6%;全社會固定資產(chǎn)投資達到131億元，是2011年的3.13倍，年均增長25.7%;實現(xiàn)工業(yè)增加值19.75億元，是2011年的1.65倍，年均增長10.5%;大口徑財政收入達到6.84億元，是2011年的1.67倍，年均增長10.78%;一般公共預(yù)算收入達到4.54億元，是2011年的2.7倍，年均增長22%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到6644元，比2011年提高3445元，年均增長15.72%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20854元，比2011年提高8282元，年均增長10.71%。經(jīng)濟總量不斷擴大，運行質(zhì)量顯著提高。
——項目建設(shè)成果豐碩。五年來落實國家和省上投資84.11億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資28.75億元，特別是搶抓國家和省市支持天祝藏區(qū)發(fā)展的政策機遇，爭取藏區(qū)專項資金17.53億元。引進各類招商項目462項，總投資939.36億元，落實到位資金649.55億元。實施500萬元以上項目747項，總投資505.52億元，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資349.91億元，其中天祝至青海互助二級公路、寬溝330千伏輸變電工程等重大項目建成投運;南陽山片生態(tài)移民小康供水、石門河調(diào)蓄引水等重大項目即將全面建成;城北新區(qū)建設(shè)、松山灘百萬千瓦級風(fēng)電場基地、天祝至景泰二級公路、“下山入川”生態(tài)移民等重大項目順利推進，為自治縣發(fā)展注入了強勁動力。
——扶貧開發(fā)扎實有效。把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和“一號工程”，深入實施“1236”扶貧攻堅和雙聯(lián)富民行動，研究制定2015-2017年精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和“1+17+3”精準(zhǔn)脫貧方案，精準(zhǔn)確定脫貧時序，細化實化措施辦法，全力推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。爭取財政專項扶貧資金9.22億元，實施整鄉(xiāng)推進項目3個，整村推進項目61個，其他財政專項扶貧項目600多個。發(fā)放雙聯(lián)、雙業(yè)政策性惠農(nóng)貸款及互助資金扶貧小額貸款42.45億元，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了資金保障。搬遷高深山區(qū)貧困群眾9639戶4.05萬人，從根本上改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。預(yù)計到2016年底，扶貧對象收入達到4660元，比2011年提高3464元，年均增長57.92%。全縣貧困人口由2011年的8.76萬人減少到2.54萬人，累計減少6.22萬人，貧困發(fā)生率由50.8%下降到15.8%，下降35個百分點。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。立足資源優(yōu)勢，通過建園區(qū)、夯基礎(chǔ)、引項目，基本形成了以新型碳材、能源化工、礦產(chǎn)品深加工和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、藏酒、藏醫(yī)藥開發(fā)為主的特色工業(yè)體系。強力推進主體生產(chǎn)模式，力促設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，建成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)13.94萬畝，其中日光溫室示范點109個，規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))1116個，戶均設(shè)施農(nóng)牧業(yè)面積達到3.47畝。全縣飼草料、旱作農(nóng)業(yè)、中藏藥材、高原無公害有機蔬菜等特色種植面積由2011年的36.28萬畝擴大到61.24萬畝。累計改良綿羊118.75萬只，改良黃牛4.28萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到1.47萬戶，牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖程度達到70%以上。積極推行“財政+金融+農(nóng)戶+合作社”的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家，組建農(nóng)牧民專業(yè)合作社888家，農(nóng)牧民增收渠道進一步拓寬。強力推介“藏鄉(xiāng)天祝·吉祥天堂”旅游新形象，累計接待游客364.49萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入19.62億元。大力推動餐飲住宿、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到39.48%。
——城鄉(xiāng)融合深入推進。堅持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展理念，實施“一心一川兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成了層次分明、優(yōu)勢互補、整體協(xié)調(diào)、點軸相連的縣域城鎮(zhèn)體系。高起點規(guī)劃建設(shè)城北新區(qū)，同步推進水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局學(xué)校、醫(yī)院、交通等公共資源，縣城建成區(qū)面積擴大到6.23平方公里。實施武裝部南片綜合開發(fā)，建成華銳民族文化風(fēng)情一條街、居住小區(qū)、綜合市場、文化廣場、休閑綠地公園，縣城品味不斷提升。累計建成公租房12557套、游牧民定居住房4633套，改造農(nóng)村危舊房12137套、棚戶區(qū)1358套。祝貢路延伸段工程、城區(qū)集中供熱擴建、供水改擴建、污水處理廠等項目建成投運。城鄉(xiāng)面貌顯著改善，輻射帶動作用明顯增強，城鎮(zhèn)化率達到37.75%。
——生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。圍繞國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)，加大生態(tài)保護與建設(shè)力度，著力實施三北防護林建設(shè)、天然林保護、退耕還林、退牧還草和生態(tài)公益林補償?shù)壬鷳B(tài)治理工程，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認真落實國家草原生態(tài)保護補獎?wù)?，累計兌現(xiàn)直補資金3.12億元，戶均享受7207元。落實生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金2.42億元、中央生態(tài)效益補償資金3753萬元，完成人工造林17.04萬畝、封山育林27萬畝、通道綠化493公里、義務(wù)植樹494萬株、退耕還林工程補植補造20.4萬畝，開展林業(yè)有害生物防治51萬畝，草原鼠蟲害防治36萬畝，治理水土流失面積77.26萬畝，礦山地質(zhì)環(huán)境治理1816.5畝。嚴(yán)格落實“五禁”決定，實施草原禁牧160萬畝、草畜平衡427.1萬畝，加強移民遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理，森林覆蓋率由2011年的33.69%提高到33.96%。
——社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，累計辦理省市縣列為民辦實事78件，其中2016年辦理19件。高度關(guān)注民生，財政對教育衛(wèi)生、社會保障等民生支出累計達到115億元。社會保障體系逐步完善，全面完成社會救助提標(biāo)工作，累計發(fā)放各類救助救災(zāi)資金6.98億元，保障標(biāo)準(zhǔn)和水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度、城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平逐年提高，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作健康運行，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作有序推進。通過招錄、招聘等方式將1130名高校畢業(yè)生安排到基層就業(yè)，安置公益性崗位就業(yè)546名，城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)步增加。辦學(xué)條件進一步改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，“兩基”國檢、高中免費教育目標(biāo)全面實現(xiàn)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、“全面改薄”、教育信息化等工作走在全省前列。在縣財政十分困難的情況下，多方籌資兌現(xiàn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)補助資金4.7億元，落實機關(guān)事業(yè)單位在職和離退休人員地方津補貼、藏區(qū)津貼和科學(xué)發(fā)展績效獎勵資金。大力實施文化體育惠民工程，城鄉(xiāng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
——重點領(lǐng)域改革全面深化。穩(wěn)步推進各項改革措施，統(tǒng)籌抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。大力推進簡政放權(quán)，承接、取消、調(diào)整了一批行政審批事項，商事制度改革穩(wěn)步推進，非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重明顯提高，預(yù)計2016年底，全縣實有非公經(jīng)濟市場1萬戶、注冊資本83億元，較2011年分別增長76%和500%。認真貫徹落實省市相關(guān)要求，順利完成公務(wù)用車改革。改革創(chuàng)新融資方式，把普惠政策轉(zhuǎn)化為特殊政策，惠農(nóng)貸款額度大幅提高。引進建設(shè)銀行、甘肅銀行在我縣開設(shè)分支機構(gòu)，農(nóng)村金融服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。深化科技體制改革，科技對經(jīng)濟的貢獻率進一步提高。扎實開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證和抵押貸款工作，大力培育多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。堅持“管好用活”土地，土地資產(chǎn)收購、儲備、開發(fā)、出讓和招拍掛交易制度進一步完善。
——社會大局和諧穩(wěn)定。認真貫徹中央西藏工作座談會精神，不斷深化“兩個共同”示范縣建設(shè)，扎實開展寺廟法制宣傳教育活動，切實鞏固和加強民族團結(jié)，各族群眾保穩(wěn)定、促發(fā)展的意識明顯增強。積極應(yīng)對各類突發(fā)事件，在急難任務(wù)面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于研究、著力化解各類矛盾，保持了天祝藏區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，2014年被國務(wù)院第四次授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”。深入推進法治建設(shè)，支持審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，促進依法辦事。深化平安建設(shè)，各類社會矛盾糾紛和重點信訪案件得到及時有效化解，社會治理水平不斷提高，維護公共安全能力顯著增強。認真落實安全生產(chǎn)措施，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
各位代表，過去的五年，是自治縣經(jīng)濟加速發(fā)展、綜合實力提升最快的五年;是突破基礎(chǔ)瓶頸制約、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年;是社會和諧穩(wěn)定、人民群眾得到實惠最多的五年。在經(jīng)濟下行壓力加大、資源環(huán)境約束趨緊、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的情況下，自治縣能夠取得這樣的成就，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣第十七屆人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績來之不易，經(jīng)驗尤為寶貴。五年的發(fā)展實踐，我們深深的體會到：做好新形勢下的政府工作，推進自治縣持續(xù)健康發(fā)展，必須始終堅持把維護穩(wěn)定放在首位，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，大力營造各民族共同團結(jié)進步，共同繁榮發(fā)展的良好環(huán)境;必須始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟建設(shè)不動搖，狠抓項目建設(shè)不放松，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，擴大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟效益，夯實發(fā)展基礎(chǔ);必須始終堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深刻把握縣情民意，不斷推進體制機制的改革創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)在動力;必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入和改善人民群眾生活，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，凝聚經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量;必須始終堅持生態(tài)環(huán)境保護和資源開發(fā)有機結(jié)合，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力;必須始終堅持轉(zhuǎn)變政府職能，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè),逐步實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。這些體會和經(jīng)驗，在今后的工作中還需要繼續(xù)堅持，并不斷創(chuàng)新和完善。
回顧過去，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：從經(jīng)濟建設(shè)看，一是經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展速度還不快，工業(yè)支撐力還不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)還不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬還很大;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、效益不優(yōu)、集聚度不高，市場活力有限，新的增長動力不足。從社會建設(shè)看，一是貧困人口多，貧困程度深，扶貧成本高、難度大，農(nóng)牧民增收空間偏小，返貧壓力較大，實現(xiàn)2017年整體脫貧、2020年與全省全市同步全面建成小康社會的任務(wù)十分艱巨;二是社會矛盾凸顯，不確定、不穩(wěn)定、不安全因素仍大量存在，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力仍然較大。從自身建設(shè)看，一是面對加快發(fā)展的迫切要求，少數(shù)干部思想解放不夠，辦事效率低下，服務(wù)意識不強，主動作為不夠，履職不敢擔(dān)當(dāng)，“四風(fēng)”問題和“等靠要”現(xiàn)象仍然存在，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化;二是政府服務(wù)水平與上級要求和人民群眾的期盼還有不小差距。對上述存在的問題，我們將科學(xué)分析，沉著應(yīng)對，主動作為，采取有力措施，切實加以解決。
未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和工作重點
今后五年，是自治縣全面建成小康社會的決勝期，全面深化改革的攻堅期，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵期，也是全面貫徹落實中央第六次西藏工作座談會和省委藏區(qū)工作會議精神、發(fā)揮政策疊加效應(yīng)的機遇期。我們既要看到當(dāng)前新的發(fā)展動能正在加快積聚、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的積極因素不斷增多，又要認清經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)異常艱巨的形勢，準(zhǔn)確把握天?？h情，進一步堅定發(fā)展信心，抓住有利時機，主動積極作為，直面挑戰(zhàn)和困難，全力破解難題，以更加務(wù)實的態(tài)度，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝心聚力，激發(fā)干勁，帶領(lǐng)全縣各族人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)勇往直前。
按照縣委的統(tǒng)一部署，今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實省市縣委重大決策部署，協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持以人民為中心，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以全面深化改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為動力，加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)，確保改革順利推進，經(jīng)濟保持較快發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)與全省全市同步全面建成小康社會的目標(biāo)。
總體思路是：按照市委開放外向、工業(yè)強市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯全面建成小康社會目標(biāo)，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全市平均水平，小康目標(biāo)實現(xiàn)程度多數(shù)指標(biāo)高于全省貧困縣平均水平。確保按脫貧時序完成年度脫貧任務(wù)，和全省全市同步實現(xiàn)小康;確保綠水青山就是金山銀山，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護治理明顯好轉(zhuǎn);確保民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、天祝長治久安的工作基礎(chǔ)穩(wěn)步提升。在工作重點上，著力做大總量、做美生態(tài)、做特工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做精旅游、做活招商、做好民生、做靚縣城，持續(xù)推動全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
奮斗目標(biāo)是：按照縣第十六次黨代會確定的目標(biāo)要求，結(jié)合全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到78億元，年均增長9%;一般公共預(yù)算收入達到7億元，年均增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資達到221億元，年均增長14%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達到153億元，年均增長12%;社會消費品零售總額達到43億元，年均增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30867元，年均增長10%;農(nóng)村居民可支配收入達到10833元，年均增長13%，確保2020年全面建成小康社會。2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)國家和省市縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃要求適時確定，力爭在2020年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，未來五年重點抓好以下工作：
(一)突出脫貧攻堅，確保如期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。全面建成小康社會是本屆政府最大的政治任務(wù)。我們必須把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任，緊扣脫貧這個階段性任務(wù)，聚焦重點區(qū)域，整合多方幫扶力量，充分利用各類資源，破解公共性、基礎(chǔ)性難題，確保2020年39項小康指標(biāo)達到國家監(jiān)測水平，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的農(nóng)村貧困人口,加快實施易地扶貧搬遷工程，到2017年，完成6125戶24294人的易地扶貧搬遷，到2020年，對有搬遷需求和意愿的農(nóng)牧民應(yīng)搬盡搬。加快實施建制村通暢工程、“美麗鄉(xiāng)村”示范村村組道路建設(shè)工程、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程和鄉(xiāng)村?？奎c建設(shè)工程，升級改造一批重要的縣鄉(xiāng)道路，構(gòu)建貧困鄉(xiāng)村外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。大力實施貧困村安全飲水工程，提高水質(zhì)達標(biāo)率和自來水入戶率，到2020年，建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系。實施貧困村動力電覆蓋工程，加快提升貧困村動力電供電能力，對舊化老化、電力不足的農(nóng)村電網(wǎng)全部進行改造提升。實施農(nóng)村危房精準(zhǔn)到村到戶改造工程，全面完成建檔立卡貧困戶危房改造，基本消除農(nóng)村危房。
發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)。全力培育和發(fā)展南陽山片移民區(qū)產(chǎn)業(yè)，不惜一切代價打造新興富民產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、精準(zhǔn)脫貧樣板區(qū)，解決移民群眾后顧之憂。以農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收為目標(biāo)，著力培育各類產(chǎn)業(yè)扶貧新典范，堅決打準(zhǔn)、打好、打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進主體生產(chǎn)模式，加大農(nóng)林牧新品種、新技術(shù)引進推廣力度，加快品種優(yōu)化和更新?lián)Q代。加強設(shè)施農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力實施提質(zhì)增效工程，全面提升主體生產(chǎn)模式經(jīng)營管理水平和單棚效益。加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品培育和認證，新培育和認證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品20個以上。加快建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，輻射帶動貧困群眾增收致富。培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，大力實施“貯藏加工+運輸銷售”和“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，帶動更多的貧困戶增收。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批旅游扶貧示范村，拓寬增收渠道。扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值年均增長17%，到2020年實現(xiàn)翻番目標(biāo)。
推進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。完善縣鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大精準(zhǔn)扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷貼息貸款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、村級互助資金協(xié)會借款規(guī)模，有效解決貧困戶發(fā)展資金難題。加強扶貧政策與農(nóng)村低保制度有效銜接，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險、新農(nóng)合政府補助標(biāo)準(zhǔn)和五保對象供養(yǎng)水平。加快養(yǎng)老福利機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)(村)老年人日間照料中心建設(shè)，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。
(二)突出項目建設(shè)，持續(xù)增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持把招商引資抓項目、增加投資擴總量作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主動力。搶抓“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)、國家支持藏區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，深入實施“3341”項目工程，持續(xù)加大項目謀劃、爭取、實施和招商引資力度，推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。在投融資總量上實現(xiàn)新突破。認真研究國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，加大項目論證儲備和銜接爭取力度，力爭到2021年國家投資突破30億元，增幅達到8%以上;進一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，落實到位資金260億元以上。探索實施區(qū)域信貸扶持政策，搭建更直接的企業(yè)融資平臺，創(chuàng)造更寬松的信貸環(huán)境，擴大融資總量。在重大項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。圍繞國家、省上《藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”建設(shè)項目規(guī)劃方案》和行業(yè)專項規(guī)劃，扎實做好重大項目的銜接爭取工作，使更多的項目納入全省、全國的規(guī)劃中，到2021年爭取累計實施億元項目100項以上。投資79億元，實施城市地下綜合管廊、G312改線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目61項;投資14.7億元，爭取實施甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理規(guī)劃等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目42項;投資41.75億元，實施“下山入川”移民搬遷等保障和改善民生項目107項;投資3億元，實施駐西藏藏胞管理服務(wù)站、城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站等社會管理能力建設(shè)項目31項;投資142.7億元，實施高原設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、松山古城文化旅游綜合體和烏鞘嶺國際滑雪場等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目17項。
(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新是今后五年發(fā)展的核心動力。我們必須堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，主動對接和深度融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)、西部大開發(fā)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，依托蘭州空港、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和甘肅(武威)國際陸港建設(shè)，發(fā)揮資源和要素的聚集效應(yīng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把創(chuàng)新貫穿于轉(zhuǎn)型發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，科學(xué)研究與發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.2%，以創(chuàng)新驅(qū)動引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
挖掘文化旅游資源潛力，在文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上實現(xiàn)突破。立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和民族民俗特色文化優(yōu)勢，深度融入華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，整合開發(fā)文化旅游資源，注重旅游項目市場化運營，加快實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、旅游主題品牌化，提名叫響，優(yōu)先發(fā)展。圍繞“一個中心，三條精品線路，四大主題功能區(qū)”布局，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進傳統(tǒng)觀光型旅游向休閑度假及體驗式旅游升級。全力打響生態(tài)避暑、宗教文化、民俗風(fēng)情、運動休閑四大主題旅游品牌，加快開發(fā)一批休閑度假、露營探險、藏醫(yī)藥保健、民族特色演藝、體育健身、自駕游等旅游新業(yè)態(tài)，提升天祝旅游整體品位。加強與周邊省區(qū)和省內(nèi)河西走廊縣市的跨區(qū)域合作，共同打造“絲綢之路草原、沙漠、綠洲及民族文化生態(tài)旅游區(qū)”，主動融入“河西走廊文化生態(tài)區(qū)”和“黃河風(fēng)情旅游經(jīng)濟帶”，推進區(qū)域旅游一體化發(fā)展。著力打造一批文化旅游精品，提升旅游產(chǎn)品的文化含量和檔次，力爭2021年接待游客177萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.87億元。大力實施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到5.06%。
立足資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)突破。堅持生態(tài)循環(huán)型工業(yè)發(fā)展方向，聚集創(chuàng)新要素，塑造發(fā)展優(yōu)勢，打造新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。依托金強工業(yè)集中區(qū)，優(yōu)化升級碳基新材料產(chǎn)業(yè)，積極推進碳化硅產(chǎn)品深加工，做大做強碳化硅超微粉、碳化硅制品和耐火材料生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，將金強工業(yè)集中區(qū)打造成為省級園區(qū)。鼓勵支持現(xiàn)有碳化硅企業(yè)進行兼并重組和擴能提質(zhì)改造，向耐火材料、陶瓷材料等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，建立碳基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，著力打造國家火炬天?？h高性能碳基新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。依托炭山嶺能源工業(yè)集中區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，加大資源整合力度，推進資源可持續(xù)開發(fā)和深度開發(fā)，加快煤礦產(chǎn)能改造提升。充分利用炭山嶺和賽什斯礦區(qū)的煤炭資源，提升分質(zhì)綜合利用水平，著力打造現(xiàn)代新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地。強化新能源開發(fā)利用，加快松山灘百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，全力推進金強川——烏鞘嶺片區(qū)風(fēng)電開發(fā)進程，鼓勵支持建設(shè)光伏電場，推進光伏扶貧試點縣建設(shè)。加快推進礦產(chǎn)品精深加工，以甘肅立燾公司鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)園項目為依托，引進鋰電池生產(chǎn)制造商，打造新能源鋰電材料產(chǎn)業(yè)基地。積極推進天祝勝坤鈦業(yè)公司海綿鈦項目建設(shè)，加快開發(fā)鈦鐵礦資源。培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、信息技術(shù)、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成地域特色工業(yè)體系。提升工業(yè)集中區(qū)管理與服務(wù)水平，繼續(xù)夯實水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高項目承載力、要素聚集力和輻射帶動力，配套和完善物流、金融、商務(wù)、通訊等園區(qū)服務(wù)功能，筑牢工業(yè)發(fā)展的堅實平臺。力爭到2021年入駐企業(yè)達到90戶，年產(chǎn)值突破70億元，實現(xiàn)利稅8億元以上。
發(fā)揮自然條件獨特優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上實現(xiàn)突破。把綠色有機作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基本取向，著力打造西部綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，培育綠色有機品牌，提升產(chǎn)業(yè)層次和市場競爭能力。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平。持續(xù)推進高原有機綠色果蔬菌、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)青稞、高寒中(藏)藥材和優(yōu)質(zhì)牧草“五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣能力，積極推進農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。合理規(guī)劃布局，著力發(fā)展一批規(guī)模大、效益好、示范性強的特色產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。以金強河川、南陽山片為重點，發(fā)展集中連片高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。穩(wěn)步發(fā)展天祝白牦牛、高山細毛羊、岔口驛馬等特色養(yǎng)殖業(yè)。加快構(gòu)建“農(nóng)牧互補，種養(yǎng)結(jié)合，草畜配套，循環(huán)發(fā)展”的現(xiàn)代草牧產(chǎn)業(yè)體系，著力提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量增長、質(zhì)量提高、效益增加。搶抓甘肅(武威)國際陸港建設(shè)和向西開放戰(zhàn)略實施的重大機遇，加快出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，以培育龍頭企業(yè)和實施品牌戰(zhàn)略為核心，建立完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、吸納農(nóng)戶入股經(jīng)營、為農(nóng)戶提供技術(shù)和倉儲服務(wù)等形式，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的市場對接度，帶動農(nóng)牧民增收。
(四)突出夯實基礎(chǔ)，增強發(fā)展承載功能?；A(chǔ)設(shè)施是今后五年發(fā)展的重要保障。我們必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，加快交通、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。
構(gòu)建區(qū)域交通體系。協(xié)調(diào)推進中川至張掖城際鐵路天祝段建設(shè)，把天祝納入蘭白1小時經(jīng)濟圈。深入推進“6873”交通突破行動，加強以普通國省道為重點的國省干線路網(wǎng)提級改造，加快建設(shè)天祝至景泰、蘭州新區(qū)至天祝松山鎮(zhèn)二級公路，爭取實施G312線縣城段、岔口驛段及打柴溝段改線建設(shè)項目。抓好縣鄉(xiāng)公路提質(zhì)升級工作，提高路網(wǎng)通達深度，新改建農(nóng)村公路2400公里，全縣公路總里程達到3000公里以上，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道。以森林及草場保護、旅游開發(fā)和提高極端狀態(tài)下的應(yīng)急反應(yīng)能力為目標(biāo)，積極推進天?？h通用機場及應(yīng)急起降點項目建設(shè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建以縣城為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，鄉(xiāng)村為腹地的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，到2021年全縣城鎮(zhèn)化率達到53%。修編實施縣城第三版總體規(guī)劃、城南區(qū)控制性詳細規(guī)劃等一系列專項規(guī)劃，全力抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城南、城北兩區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通南北兩區(qū)通道。加強和優(yōu)化城區(qū)供排水、供熱、供電、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實施地下綜合管廊建設(shè)工程，促進城市空間集約化利用。強化縣城生態(tài)環(huán)境改善，營造生態(tài)宜居的人居環(huán)境。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進城鎮(zhèn)交通、市政等公共基礎(chǔ)設(shè)施及教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快推進“三網(wǎng)融合”建設(shè)，建立覆蓋全縣的寬帶綜合網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建大容量、多業(yè)務(wù)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的傳輸網(wǎng)絡(luò)，打造新型智慧城市。
構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。緊扣生態(tài)文明建設(shè)總體任務(wù)，著力加強生態(tài)環(huán)境保護，大力實施造林綠化工程。推進三北防護林、生態(tài)公益林、小康村鎮(zhèn)綠化等重點工程建設(shè)，加大移民搬遷區(qū)人工造林種草和封山育林工程實施力度，加快生態(tài)修復(fù)進程，完成人工造林15萬畝，林地保有量達到466.8萬畝，森林保有量達到340萬畝，森林覆蓋率達到34.31%。持續(xù)加大對生態(tài)功能區(qū)的保護和整治力度，堅決取締和依法打擊一切破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。堅守生態(tài)環(huán)保底線，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，從嚴(yán)控制工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源和城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活污染，堅決把好環(huán)保安全關(guān)。推進以大氣、水、土壤為重點的環(huán)境治理，二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量、可吸入顆粒物等主要污染物指標(biāo)進一步下降。
(五)突出民生改善，促進共享發(fā)展。改善民生是未來五年發(fā)展的落腳點。我們必須堅持共享發(fā)展理念，進一步加大民生投入，著力增進人民福祉。
多渠道增加就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，擴大就業(yè)規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，健全就業(yè)服務(wù)體系，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。全面落實就業(yè)扶持政策，幫助困難群體就業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層特別是到非公經(jīng)濟組織就業(yè)。加強新生勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)競爭力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
推進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平，提升教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)實施“全面改薄”等項目，新建、改擴建農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校16所。著力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。加快學(xué)前教育普及進程，新建32所村級幼兒園和3所縣城公辦幼兒園。將民族中學(xué)創(chuàng)建成省級示范性普通高中，天祝二中創(chuàng)建成市級示范性普通高中，基本普及高中階段教育。實現(xiàn)從學(xué)前到高中階段15年免費教育，人均受教育年限達到10.5年。強化教師隊伍建設(shè)，建立完善人才交流機制，引進師范類高學(xué)歷緊缺人才，全面提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。大力發(fā)展職業(yè)教育，重視和支持雙語教育、特殊教育發(fā)展，鼓勵中小學(xué)、幼兒園開設(shè)藏語口語活動課。努力構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，促進全縣教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
優(yōu)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，切實加強分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作，加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)備配備水平。著力構(gòu)建更加完善的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和服務(wù)監(jiān)管體系，持續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。堅持計劃生育基本國策不變,全面實施兩孩政策,大力推動人口計生工作和健康服務(wù)業(yè)，著力提升計生管理服務(wù)水平。推進藏醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵引進高層次醫(yī)療人才，繼續(xù)加強醫(yī)療隊伍建設(shè)。
提高社會保障水平。建立“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”社會保障體系，完善基本醫(yī)療保險體系和失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等制度，擴大參保范圍，實現(xiàn)全覆蓋。健全社會救助體系，加大特殊困難群體社會救助力度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對人口老齡化，依法擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)力度，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。穩(wěn)步推進收入分配制度改革，加快提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加強和創(chuàng)新社會治理，加大社會治安防控力度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，深化平安天祝建設(shè)。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，依法加強民族宗教事務(wù)管理，維護社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。
2017年政府主要工作
各位代表，2017年是新一屆政府任期的第一年，做好2017年的工作對順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和完成十八屆政府預(yù)期目標(biāo)具有十分重要的意義。我們必須牢記重大歷史使命，全力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，確保2017年實現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽目標(biāo)。圍繞未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.2%,達到53.64億元;工業(yè)增加值增長9%，達到21.94億元;全社會固定資產(chǎn)投資增長12.5%，達到147.4億元;一般公共預(yù)算收入增長11%，達到5.04億元;社會消費品零售總額增長11.2%，達到29.6億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.3%，達到23002元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%，達到7441元;居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量控制在市政府下達的目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好九個方面的工作：
(一)抓精準(zhǔn)扶貧，奪取脫貧攻堅新勝利。扎實推進“雙聯(lián)富民”行動和精準(zhǔn)扶貧深度融合，全力實施“1+17+3”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃方案，確保全縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個貧困村整體脫貧，減貧1.18萬人，實現(xiàn)全縣貧困人口全部脫貧。完成飲水安全不穩(wěn)定的所有貧困村、貧困戶供水工程改造提升，貧困村自來水普及率達到95%以上。完成移民搬遷6125戶24294人，改造貧困戶危房66戶，有效改善貧困群眾居住條件。新建貧困村幼兒園4個，實現(xiàn)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋，對貧困家庭子女免收保教費，貧困村學(xué)前三年毛入園率達到76%以上。加強貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，使貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。新建8個貧困村綜合性文化服務(wù)中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村綜合性文化中心全覆蓋。以持續(xù)發(fā)展主體生產(chǎn)模式、培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展新型經(jīng)營主體、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等為重點，不斷培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入。加強勞動力技能培訓(xùn)，實現(xiàn)新增“兩后生”和貧困鄉(xiāng)村有需求的勞動力培訓(xùn)全覆蓋。認真開展“兩查兩?！睂ｍ椥袆?，嚴(yán)肅查處擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金等行為，確保扶貧資金規(guī)范使用。
(二)抓項目建設(shè)，增添建設(shè)發(fā)展新動力。堅持發(fā)展抓項目不動搖，力爭年內(nèi)落實國家投資20億元以上，實施項目200項以上，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資106億元以上。爭取啟動實施松山古城旅游綜合體、312國道改線、金強河灌區(qū)水資源保障工程等項目。加快棚戶區(qū)改造、城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷等項目建設(shè)進度。開工建設(shè)哈溪至毛藏公路、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理等項目。全面建成松山灘百萬千瓦風(fēng)電場、烏鞘嶺國際滑雪場、城區(qū)老舊供熱供水管網(wǎng)改造等項目。緊緊抓住我縣被列入國家獨立工礦區(qū)政策支持范圍的機遇，加大資金爭取力度，謀劃一批重大旅游、交通、公共基礎(chǔ)設(shè)施等項目。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，努力引進重大項目、龍頭項目，帶動形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鑄長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極組織企業(yè)開展二次招商和整合重組招商，通過攀高附強、嫁接合作，盤活困難企業(yè)，力爭引進億元以上項目20項，落實到位資金227億元。
(三)抓工業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級新突破。加快推進結(jié)構(gòu)性改革，全面優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，著力去產(chǎn)能、去庫存、降成本，促進工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。跟蹤服務(wù)并幫助天祝煤業(yè)、千馬龍煤礦等煤炭企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。加快天祝玉通年產(chǎn)6萬噸碳化硅生產(chǎn)線、龍騰管業(yè)二期等項目建設(shè)進度，爭取盡早建成投產(chǎn)。全力推進大灘煤礦原煤分質(zhì)綜合利用循環(huán)一體化、北京神霧集團長焰煤節(jié)能環(huán)保綜合利用一體化等重點項目開工建設(shè)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)力。加快建設(shè)以新型煤化工產(chǎn)業(yè)為主的炭山嶺能源工業(yè)集中區(qū)，以毛紡、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主的城東工業(yè)園。爭取擴大直購電交易范圍和規(guī)模，幫助企業(yè)降低電力、物流、融資等成本，為實體經(jīng)濟讓利。對連續(xù)虧損多年且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的“僵尸企業(yè)”，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式予以“出清”。加強企業(yè)與金融機構(gòu)對接，加大金融機構(gòu)對中小企業(yè)支持力度，幫助停產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)，促進生產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)達效。落實各項優(yōu)惠政策，支持非公企業(yè)發(fā)展。強化工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測分析，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，著力提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。
(四)抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強長足發(fā)展新支撐。圍繞實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)棚均收入2萬元目標(biāo)，大力推廣“下雙模式”，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、集約化經(jīng)營，加大舊棚改造升級力度，全面消除閑置空棚。創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場10個、縣級標(biāo)準(zhǔn)化示范場20個。發(fā)展以馬鈴薯全膜壟作栽培為主的旱作農(nóng)業(yè)5萬畝，推廣大田高效節(jié)水技術(shù)10萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉3萬畝，種植中藏藥材2萬畝。發(fā)展草牧業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)飼草料30萬畝，改良綿羊26萬只、黃牛5000頭。繼續(xù)推進土地確權(quán)頒證工作，指導(dǎo)發(fā)展家庭農(nóng)場3個以上，爭取扶持省級以上示范社5個，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展高原無公害綠色有機農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，新增無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品5個以上。爭取實施電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣項目，加快縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)步伐，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏、運輸和電商一體化體系。
(五)抓城鄉(xiāng)融合，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展新空間。建成團結(jié)路延伸段立交橋和華藏路與國道連接段道路，打通南北交通咽喉，拓建城北新區(qū)道路、廣場、公園等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進新區(qū)建設(shè)步伐。持續(xù)推進城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，改造棚戶區(qū)80戶、農(nóng)村危舊房66戶、公租房294戶，發(fā)放公共租賃住房補貼257戶。投資3.42億元，實施縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程12項，建成華藏大橋、魯家溝防洪工程等續(xù)建項目，開工建設(shè)城北新區(qū)松山路、東坪路、毛藏路等項目工程。建成華藏寺鎮(zhèn)岔口驛開發(fā)區(qū)至縣城污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè)工程等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強城市管理工作，集中整治亂搭亂建、占道經(jīng)營等違法行為。加快新型農(nóng)村社區(qū)和移民安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)，配套完善社區(qū)活動室、衛(wèi)生室、文化廣場等公共服務(wù)設(shè)施。集中布局生產(chǎn)要素，合理配置公共服務(wù)資源，增強輻射帶動能力，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程。
(六)抓生態(tài)文明，探索綠色發(fā)展新路子。持續(xù)加強生態(tài)保護建設(shè)工作，爭取實施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程等重點生態(tài)項目。扎實推進天然林保護、三北防護林工程、生態(tài)公益林補償?shù)壬鷳B(tài)治理項目，著力推進林業(yè)增效和生態(tài)增量。深入開展造林綠化工作，突出抓好南陽山防護林網(wǎng)建設(shè)、天景公路綠化、縣城東西兩山綠化、工業(yè)園區(qū)綠化、新農(nóng)村綠化等重點造林工程，完成人工造林3萬畝。繼續(xù)做好G30通道、退耕還林工程等造林成果鞏固工作，加強苗木撫育管護，切實提高造林綠化的質(zhì)量和成效。全面落實新一輪草原生態(tài)補助獎勵政策，實施禁牧160萬畝，草畜平衡427.11萬畝。嚴(yán)格落實“五禁”決定和護林防火“雙線四級”責(zé)任制，加大移民遷出區(qū)生態(tài)治理修復(fù)，加強林地、林木和野生動植物資源保護管理，確保生態(tài)安全。強化礦山環(huán)境恢復(fù)治理，大力推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用以及綠色礦山建設(shè)。
(七)抓文化旅游，強化融合發(fā)展新舉措。圍繞天祝生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)，整合人文、生態(tài)資源，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。謀劃建設(shè)朱岔峽、本康丹霞地貌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。通過招商引資建設(shè)天堂那威島及石門溝自駕車營地建設(shè)項目。推進冰溝河景區(qū)、天祝諾布林卡生態(tài)文化旅游景區(qū)、烏鞘嶺滑雪場二期項目建設(shè)。加大對專業(yè)旅游村的支持和培育力度，把天堂鎮(zhèn)建成新型鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不斷規(guī)范農(nóng)家樂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展“農(nóng)家樂”星級評定，全面提升農(nóng)家樂接待服務(wù)水平。力爭接待游客128.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7.35億元。不斷提升公共文化服務(wù)水平，把群眾“要文化”和政府“送文化”結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾開展健康有益的文化健身活動。繼續(xù)開展民族古籍文獻的搜集整理和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場和2個商貿(mào)物流企業(yè)。著力培育消費熱點，推動文化消費、家居消費、餐飲消費和汽車消費等，滿足多層次消費需求。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，新增網(wǎng)店50家，交易額6500萬元以上，力爭進入阿里巴巴“千縣萬村”發(fā)展規(guī)劃。加強金融要素市場建設(shè)，強化保險業(yè)服務(wù)功能，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
(八)抓民生改善，促進社會事業(yè)新進步。持續(xù)加大民生投入，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中增強現(xiàn)實獲得感。深入推進“全面改薄”工作，實施中小學(xué)幼兒園建設(shè)項目，力爭使完全小學(xué)以上學(xué)校運動場地全部達標(biāo)，農(nóng)村寄宿制學(xué)校安裝太陽能路燈和洗浴設(shè)施。開工建設(shè)城南區(qū)幼兒園，完成大紅溝常福小學(xué)校舍和哈溪西灘小學(xué)等學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。加快教育均等化發(fā)展，普及學(xué)前教育和高中階段教育。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，綜合運用“三醫(yī)聯(lián)動”政策，全面實施國家基本藥物制度，不斷提升醫(yī)療保障水平。大力推進城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程，促進健康教育重心下沉，著力提升基本公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應(yīng)急工作水平，加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進程。提高社會保障水平，全力抓好天?？h養(yǎng)護福利中心和天堂、朵什、松山、哈溪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)項目。做好大病保險救助和重大疾病保障工作。完成農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)0.37萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3440人。進一步發(fā)展和諧勞動關(guān)系，保障勞動者合法權(quán)益。認真做好國防動員、外事僑務(wù)、統(tǒng)計檔案、質(zhì)量監(jiān)管、雙擁共建、氣象減災(zāi)等工作。
(九)抓社會管理，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。緊緊圍繞全面深化改革、推進依法治縣總要求，以提高人民群眾的安全感和滿意度為目標(biāo)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，防范化解各類風(fēng)險隱患，全力維護社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到隱患排查和打非治違常態(tài)化，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品日常檢查和監(jiān)管責(zé)任，有效保障飲食用藥安全。進一步健全應(yīng)急處突機制，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。不斷加強學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，深入開展法治宣傳教育，認真做好社區(qū)矯正和安置幫教，加強人民調(diào)解工作，完善法律援助制度。嚴(yán)格實行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，推動社會矛盾調(diào)處由事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，妥善解決好群眾反映的信訪問題。深化平安天祝建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊邪教、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為。以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平。維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會秩序良好，確保天祝既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
加強政府自身建設(shè)
做好今后五年的政府工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實鞏固“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，真正以“嚴(yán)”的措施和“實”的作風(fēng)，肩負起新常態(tài)下的發(fā)展重任。必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，進一步提升政府工作的創(chuàng)造力、執(zhí)行力和公信力。
強化落實為主理念，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。始終把學(xué)習(xí)作為增長才智、提高本領(lǐng)的根本途徑，牢固樹立終身學(xué)習(xí)和創(chuàng)新發(fā)展理念。加強對政治理論、市場經(jīng)濟理論和國家宏觀政策、行業(yè)法規(guī)政策及產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)研究，在落實政策中尋找機遇、謀劃發(fā)展、破解難題，進一步增強推動發(fā)展的能力和水平。緊密聯(lián)系群眾，通過工作走訪、座談交流等方式，了解群眾所想所盼，學(xué)習(xí)群眾首創(chuàng)精神，在深入群眾、幫助群眾中增強發(fā)展的責(zé)任感，提高工作的有效性。通過不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，切實提升運用新思維和新方法解決新問題的能力。
強化法治為上理念，建設(shè)誠信政府。堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，加快建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效、守法誠信的法治政府。健全依法科學(xué)民主決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。大力推行綜合執(zhí)法，減少多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查，切實解決一些行政執(zhí)法部門履職不嚴(yán)、執(zhí)法不公、監(jiān)管不力等問題。不折不扣兌現(xiàn)對人民群眾的承諾，把關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展及為群眾辦實事的踐諾情況，作為政務(wù)履約和守諾服務(wù)的重要內(nèi)容，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信。
強化責(zé)任為重理念，建設(shè)效能政府。持續(xù)開展效能風(fēng)暴行動，拓展“12345”便民服務(wù)中心功能，大力整治干部隊伍中精神不振、不思進取、不敢擔(dān)當(dāng)、辦事不用心、工作不主動、服務(wù)不到位、責(zé)任不落實等問題，推進事權(quán)與職權(quán)的統(tǒng)一，牢固樹立言必行、行必果，定了就干、干就干成的施政新風(fēng)，以時不我待、勤政為民的精神狀態(tài)破解難題、推動發(fā)展。嚴(yán)格實行工作目標(biāo)責(zé)任制，強化目標(biāo)考核管理，建立健全常態(tài)化監(jiān)督機制，緊盯重點工作重點項目不放松，確保取得實效。堅決克服懶政怠政現(xiàn)象，嚴(yán)肅懲處失職瀆職行為，引導(dǎo)廣大干部做到心里有責(zé)、眼里有事、手里有活，真正把心思和精力放在謀劃發(fā)展上、放在落實工作上、放在為民謀利上，在干事有為上作出表率。
強化廉政為本理念，建設(shè)廉潔政府。堅決執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省市縣委“雙十條”規(guī)定及市委黨風(fēng)廉政建設(shè)“4883”主體責(zé)任體系，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，始終把紀(jì)律挺在前面，堅決反對“四風(fēng)”，切實改進作風(fēng)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大工程建設(shè)、政府采購、資金使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，保證項目安全、資金安全、干部安全，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。積極順應(yīng)新興媒體發(fā)展，做到信息及時公開、問題及時回應(yīng)、政民有效溝通，進一步提高政府工作的透明度。
強化服務(wù)為先理念，建設(shè)民生政府。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，樹立群眾觀念，堅持群眾路線，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，使政府作出的決策部署、出臺的政策措施更加符合人民群眾的期盼。把更多的公共資源向民生領(lǐng)域傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)。認真解決群眾關(guān)切的利益問題，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，過上更加幸福美好的生活。
各位代表，站在新起點，搶抓新機遇，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的光榮使命，是全縣人民的熱切期盼。只要我們堅定信心，砥礪奮進，就一定會有新的更大作為。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，扎實工作，為把自治縣建設(shè)成藏區(qū)全面小康示范縣而努力奮斗!
附件
《政府工作報告》注釋
1.“1236”扶貧攻堅：“1”，即“一個核心”，指持續(xù)增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平以上;“2”，即“兩個不愁”，指穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿;“3”，即“三個保障”，指保障扶貧對象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;“6”，即“六大突破”，指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升突破。
2.“1+17+3”精準(zhǔn)脫貧方案：為貫徹落實省委、省政府“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策方案和市委、市政府“1+17+2”精準(zhǔn)扶貧脫貧規(guī)劃方案，我縣制定出臺了“1+17+3”精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃方案?！?”，指《天?？h實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年規(guī)劃(2015-2017)》;“17”，指對照省市方案配套出臺的飲水安全、動力電覆蓋、交通發(fā)展、危房改造、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)扶貧、電子商務(wù)、教育發(fā)展、衛(wèi)生發(fā)展、文化場所建設(shè)、社會救助、金融支持、勞動力培訓(xùn)、干部人才支持、駐村幫扶工作隊整合管理、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核等17個專項實施方案;“3”，指結(jié)合天祝實際，制定出臺的科技支撐、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“下山入川”收縮居住移民搬遷3個方案。
3.“一心一川兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略：“一心”，即以縣城和寬溝工業(yè)園區(qū)為中心區(qū)?！耙淮ā保唇饛姶ń?jīng)濟綜合發(fā)展核心區(qū)，包括安遠鎮(zhèn)、打柴溝鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、華藏寺鎮(zhèn)、抓喜秀龍鄉(xiāng)。“兩翼”，即東翼：南陽山片區(qū)，包括松山鎮(zhèn)、東大灘鄉(xiāng)、西大灘鄉(xiāng)、朵什鄉(xiāng);西翼：天堂、炭山嶺片區(qū)，包括天堂鎮(zhèn)、炭山嶺鎮(zhèn)、賽什斯鎮(zhèn)、東坪鄉(xiāng)、賽拉隆鄉(xiāng)。
4.“五禁”決定：即禁止開荒、禁止打井、禁止放牧、禁止亂采濫伐、禁止野外放火。
5.兩基：即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。
6.全面改薄：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
7.兩個共同：即共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。
8.五位一體：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
9.四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
10.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導(dǎo)產(chǎn)品。
12.“6873”交通突破行動：“6”，即從2015年起用6年時間;“8”，即完成投資8000億元以上(公路建設(shè)5000億元、鐵路建設(shè)3000億元、民航建設(shè)400億元);“7”，即建成公路、鐵路70000公里以上(公路67000公里、鐵路3400公里);“3”，即實現(xiàn)全省對內(nèi)對外公路暢通、鐵路連通、航路開通三大突破。
13.三網(wǎng)融合：即電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。
14.兩后生：即初中、高中畢業(yè)后未考取大、中專院校，又不愿再復(fù)讀的學(xué)生。
15.“兩查兩?！睂ｍ椥袆樱菏侵浮安樘幉徽L(fēng)、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”專項檢查行動，重點查糾在扶貧工作中優(yōu)親厚友、吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗問題。
16.護林防火“雙線四級”責(zé)任制：即從行政一線做到縣長包全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長包全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村長包全村、組長包全組的四級管理責(zé)任制，從業(yè)務(wù)一線做到林業(yè)局長包全局、林場場長包全場、護林站長包全站、護林員包責(zé)任片的四級資源保護管理格局。
17.互聯(lián)網(wǎng)+：指“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域之中，提升全社會的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
18.阿里巴巴“千縣萬村”發(fā)展規(guī)劃：2014年10月13日，阿里巴巴公司在首屆浙江縣域電子商務(wù)峰會上表示，計劃在未來3-5年內(nèi)投入100億元發(fā)展千縣萬村計劃(1000個縣級運營中心+10萬個村級服務(wù)站)，解決“買難”，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民生活水平，緩解“賣難”，提升農(nóng)民收入，創(chuàng)造就業(yè)崗位。
19.三醫(yī)聯(lián)動：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，通俗地說即是醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
20.三嚴(yán)三實：即“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。是習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團參加審議時，關(guān)于推進作風(fēng)建設(shè)的講話中提出的。
21.兩學(xué)一做：2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。“兩學(xué)一做”具體指：學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
22.黨風(fēng)廉政建設(shè)“4883”主體責(zé)任體系：是指《中共武威市委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施辦法》提出的四大職責(zé)、八大任務(wù)、八大機制、三大載體。四大職責(zé)：黨委(黨組)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委(黨組)主要負責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任、班子其他成員落實職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。八大任務(wù)：嚴(yán)明政治紀(jì)律、選好用好干部、加強作風(fēng)建設(shè)、堅決懲治腐敗、規(guī)范權(quán)力運行、著力深化改革、加強廉政教育、做到表率引領(lǐng)。八大機制：組織領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任分解機制、壓力傳導(dǎo)機制、履責(zé)報告機制、聯(lián)系群眾機制、督導(dǎo)檢查機制、考核評價機制、責(zé)任追究機制。三大載體：效能風(fēng)暴行動、雙聯(lián)富民行動、先鋒引領(lǐng)行動。
