政府工作報告
—2017年12月23日在肅北蒙古族自治縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
圖門吉爾格勒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見、建議。
2017年工作回顧
今年是實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。一年來，縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下,全面落實縣委“135+”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行新挑戰(zhàn)，凝心聚力，主動作為，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
——發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫?。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14.8億元;全社會固定資產(chǎn)投資31億元;規(guī)上工業(yè)增加值5.8億元;財政收入3.3億元;社會消費品零售總額2.22億元。
——重大項目強勁突破。續(xù)建和新建一批支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，京新高速白明段、額哈鐵路肅北段建成運行，民族體育活動中心(賽馬場)投入使用，肅沙一級、馬鬃山至口岸公路等工程開工建設(shè)。
——生態(tài)治理成效顯著。生態(tài)敏感區(qū)域得到有效管控，資源利用效率明顯提高，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在上級下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，城市污水處理率、垃圾無害化處理率均達(dá)到100%。
——民生保障更加有力。持續(xù)加大民生投入，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金縣級補助提標(biāo)、職工遺屬、車改、防塵、物價補貼及科學(xué)發(fā)展觀績效考核獎等惠民實事全面落實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成33840元，同比增長7%;牧農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計完成23000元，同比增長7.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)210人。
——對外影響不斷擴大。精心策劃舉辦首屆“絲綢之路那達(dá)慕”(肅北)文化旅游節(jié)、全國橋牌公開賽、甘肅省青少年國際式摔跤、柔道錦標(biāo)賽、“大美肅北”德令哈—肅北攝影大賽等體育賽事及品牌文化節(jié)會，榮獲“2017年甘肅省青少年錦標(biāo)賽優(yōu)秀賽區(qū)”稱號。切實加強與蒙古國交流協(xié)作，組織交通、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員赴蒙古國就口岸至戈壁阿爾泰市公路修建進(jìn)行深入銜接，并開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo);同時，積極組織歌舞團(tuán)訪問演出和中蒙國際商品交易會等民間交流貿(mào)易活動，促進(jìn)了馬鬃山口岸復(fù)通工作。
一年來的主要工作：
一、堅決貫徹“一大任務(wù)”
認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中、六中、七中全會和十九大、十九屆一中全會精神，以及省市縣黨代會、經(jīng)濟工作會精神，努力搶抓國家各項政策機遇，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補短板、惠民生、提效能，較好地完成了年初確定的各項工作任務(wù)。全面加強黨的建設(shè)，堅決落實意識形態(tài)工作責(zé)任制 ,及時研究部署具體工作,狠抓貫徹落實，確?？h委決策部署不漏項、不缺項，做到按時高效、令行禁止,以優(yōu)良的作風(fēng)，堅定的信心，加快全面建成小康社會進(jìn)程。
二、全面實施“三大戰(zhàn)略”
(一)生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任全面落實。深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)紅線。自然保護(hù)區(qū)清查問題整改工作扎實開展。按照祁連山生態(tài)保護(hù)和國家公園試點工作要求，制定了鹽池灣國家級自然保護(hù)區(qū)和馬鬃山北山羊省級自然保護(hù)區(qū)清查問題整改方案，整改率達(dá)到55%;積極協(xié)調(diào)配合省市相關(guān)部門完成了祁連山國家公園劃定專項核查、摸底和公益林落界工作。專項整治取得階段性成果。積極推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，整改率達(dá)到75%;全力配合省級環(huán)保督查，全面開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)大檢查，出動執(zhí)法人員350余人(次)，查處企事業(yè)單位33家，關(guān)停企業(yè)45家;城市供熱脫硫項目、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站投入運行，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到280天;全面開展林地占用專項整治行動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度、縣鄉(xiāng)村三級“河長制”，確定河湖(庫)長152名。
(二)工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，不斷加大工業(yè)項目的規(guī)劃、論證及儲備。認(rèn)真落實“兩包掛三包抓七聯(lián)系”制度。編制《肅北縣工業(yè)強縣規(guī)劃》，制定了《肅北縣關(guān)于激勵工業(yè)發(fā)展的扶持意見》,積極爭取各級各類扶持資金，對企業(yè)電價優(yōu)惠、技術(shù)改造貼息等方面給予大力支持。重點圍繞停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，集中協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟及項目建設(shè)實際困難，全力遏制工業(yè)經(jīng)濟下滑趨勢。項目建設(shè)強力推進(jìn)。重點實施的17個非能源工業(yè)項目，開工14個，開工率82%，總投資40.28億元。目前，馬鬃山供水工程完成投資5.66億元，博倫礦業(yè)膏體充填項目開工建設(shè)，浙商礦業(yè)警鑫金礦日處理200噸礦石選廠完成改造，金元泉礦業(yè)白石頭溝年產(chǎn)3000噸石墨精粉項目完成前期手續(xù)，全縣累計完成非能源工業(yè)固定資產(chǎn)投資15.6億元。
(三)文化旅游活力初顯。深入實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，依托“西四縣”旅游聯(lián)動發(fā)展，叫響“游敦煌莫高窟、住雪山蒙古包”宣傳口號。出臺《肅北縣實施“旅游興縣”戰(zhàn)略促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持辦法》，統(tǒng)籌安排，扶優(yōu)扶強，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐明顯加快。綜合效益全面提升。民族體育活動中心(賽馬場)、“七彩花田·千畝花海”、紫亭湖風(fēng)景區(qū)成為新的旅游亮點，實施紫亭湖景區(qū)配套提升工程，搭建蒙古包60座，“農(nóng)家樂”達(dá)到23家，全年接待游客人數(shù)27萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.3億元，旅游人數(shù)和收入均創(chuàng)歷史新高。傳統(tǒng)文化體育創(chuàng)新發(fā)展。舉辦“首屆馬頭琴與呼麥大賽”、“芒來杯”搏克團(tuán)體賽等民間節(jié)會，提升推介《雪山蒙古人》精品劇目，選派20名學(xué)生赴內(nèi)蒙古定向培養(yǎng)，進(jìn)一步充實壯大烏蘭牧騎隊伍。五個廟石窟被列入甘肅十大石窟保護(hù)范圍，肅北蒙古族長調(diào)、雪山蒙古族婚禮、草原那達(dá)慕大會等5項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入列甘肅省非遺代表性項目名錄。進(jìn)一步加強與八省區(qū)蒙古語文工作協(xié)會間的交流，承辦了蒙古族傳統(tǒng)家教與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)術(shù)研討會。
三、強力主攻“五大目標(biāo)”
(一)項目投資持續(xù)增長。全縣開工項目64項，開工率68.8%。牧農(nóng)業(yè)項目不斷加強。西灘調(diào)蓄水庫綠化、節(jié)水示范防護(hù)林、5000畝高效節(jié)水育草基地全面完工，2016年退牧還草項目開工建設(shè)。城市基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。投資1.3億元，實施了火車站站前廣場建設(shè)、紫亭湖區(qū)域硬化、銀河水電站和加氣站整體搬遷等重點項目，巴音朝倫新天地商業(yè)綜合體、“雙創(chuàng)大廈”等招商引資項目進(jìn)展順利。社會事業(yè)項目全面推進(jìn)。老年公寓、蒙古族學(xué)校新校區(qū)、黨城灣鎮(zhèn)幼兒園、婦幼保健和計劃生育服務(wù)中心等項目進(jìn)展順利，教育衛(wèi)生服務(wù)水平得到提升。交通建設(shè)力度加大。肅鹽公路保護(hù)區(qū)外標(biāo)段、馬鬃山至明水村村道等17項交通工程全部完工，魚兒紅至二道川公路開工建設(shè);認(rèn)真組織實施“興邊富民”等中央、省市少數(shù)民族發(fā)展資金項目，牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實。招商工作成果豐碩。深圳匯清集團(tuán)、北京嘉孚新能源公司、中國水環(huán)境集團(tuán)等知名企業(yè)先后來我縣投資考察，成功達(dá)成一批項目合作協(xié)議。全年積極組織參加各類招商節(jié)會4次，小分隊招商8次，簽約項目11個，簽約金額12.5億元。
(二)牧農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。全力打造“一縣四園三基地”，加快戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動牧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提升現(xiàn)代牧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。預(yù)計全縣牧農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5800萬元，增幅5.5%。發(fā)放草原補獎資金10770萬元,農(nóng)資補貼、糧食直補、農(nóng)機燃油補貼資金120.26萬元。完成退牧還草35萬畝，草原鼠害防治60萬畝，流轉(zhuǎn)草場5萬畝。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種畜1500(頭)只，牲畜免疫率、農(nóng)產(chǎn)品例行抽檢合格均率達(dá)到98%以上，培訓(xùn)牧農(nóng)民1600人(次)，新增牧農(nóng)民專業(yè)合作社4家，家庭農(nóng)場增至6家。流轉(zhuǎn)土地近千畝，扎實推進(jìn)“七彩花田·千畝花海”、無公害土豆基地等項目。引進(jìn)酒泉福成辣椒合作社，建設(shè)戈壁高原無公害溫室蔬菜基地。農(nóng)村“三變”改革工作全面啟動，農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作順利通過省級驗收，完成造林綠化1000畝，栽植苗木18萬余株。
(三)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化空間布局，圍繞“突出蒙元文化特色，建設(shè)現(xiàn)代特色新型城鎮(zhèn)”目標(biāo),城市品質(zhì)和人居環(huán)境進(jìn)一步提升。堅持科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。投入534萬元完成《縣城總體規(guī)劃》《縣城風(fēng)貌規(guī)劃》評估工作，啟動《黨城灣鎮(zhèn)蒙古族特色小鎮(zhèn)規(guī)劃》《黨河?xùn)|岸民俗風(fēng)情街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。城市建設(shè)有序推進(jìn)。2017年棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，金地、紫亭等小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程完工。完成縣城區(qū)域內(nèi)征收房屋115戶,貨幣化安置90戶。實施城區(qū)園林綠化景觀改造提升、城區(qū)植物雕塑建設(shè)工程,建成區(qū)綠地面積81.2萬平方米，新增綠地面積3.6萬平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到41.3%、39.1%和38.6平方米/人。環(huán)境整治成效顯著。開展牧農(nóng)村環(huán)境集中整治980次，謀劃整合牧農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目67個，落實到位資金8810萬元。黨城灣鎮(zhèn)道路硬化、農(nóng)村公路水毀修復(fù)工程全面完成，美麗鄉(xiāng)村村莊節(jié)能亮化等16個項目正在進(jìn)行前期工作;大力推行牧農(nóng)村“三集中”模式，東山村整體搬遷有序推進(jìn)，貨幣化安置87戶;投入480萬元，通過縣鄉(xiāng)村聯(lián)動、全社會參與、政府購買服務(wù)形式，初步形成了“戶裝袋、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的牧農(nóng)村生活垃圾保潔長效管理機制。
(四)民生福祉持續(xù)改善。踐行共享發(fā)展理念，優(yōu)先保障民生投入，持續(xù)辦好民生實事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。社會保障水平顯著提高。城市低保補助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到460元，牧農(nóng)村一、二類低保對象年補助水平達(dá)到3500元、3300元，牧農(nóng)村特困救助集中、分散供養(yǎng)對象補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到11210元、8745元，共發(fā)放各類救助、生活保障金514萬元，惠及1295人;村兩委、村監(jiān)會主任工資全面提標(biāo)，月工資達(dá)3566元;分配保障房190戶，發(fā)放租賃補貼64戶、12萬元。社保就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)5期382人(次)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款110萬元，輸轉(zhuǎn)勞動力2006人(次)，實現(xiàn)勞務(wù)收入3501萬元;全面實施“全民參保登記計劃”，登記入庫率96.8%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險發(fā)放率100%，城鄉(xiāng)醫(yī)保完成整合，“五險合一”系統(tǒng)上線運行，清欠農(nóng)民工工資及支付各項待遇1925萬元。認(rèn)真落實市縣惠民實事。職工遺屬月增加生活補貼100元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險享受待遇人員月增加縣級補貼30元，為農(nóng)機戶發(fā)放了燃油補貼;建成縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)服務(wù)中心3個，辦理困難群眾法律援助案件70件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實行基本藥物零差價銷售，基本藥物價格平均下降24.5%，80歲以上高齡老人生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高一倍;實現(xiàn)了縣城旅游景區(qū)、公共場所WiFi全覆蓋。
(五)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育事業(yè)提質(zhì)增效。投入2700萬元改善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到98.9%、100%和99.38%。衛(wèi)計事業(yè)健康發(fā)展。婦幼保健站和計生站順利完成機構(gòu)整合，公立醫(yī)院改革進(jìn)展良好，醫(yī)療服務(wù)管理、全面二孩政策有效落實;“12.12”鼠疫疫情應(yīng)對迅速，處置科學(xué)。文化惠民工程深入實施。充分發(fā)揮“少數(shù)民族特色技能培訓(xùn)出彩工程”示范引領(lǐng)作用，加大少數(shù)民族特殊技能人才培訓(xùn)力度;“孟柯海爾汗”蒙古詩歌節(jié)暨蒙古族祝贊詞大賽、廣場舞大賽等群眾性文化體育活動異彩紛呈，拍攝微電影《第二故鄉(xiāng)》《鴻雁在云魚在水》并獲獎;完成省、市、縣級12處重點文物保護(hù)單位范圍劃定，石包城遺址、明水軍事要塞遺址搶救性保護(hù)工作進(jìn)展順利;扎實推進(jìn)“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”和全省“兩個共同”示范縣創(chuàng)建工作，完成省級“雙擁模范縣”屆中達(dá)標(biāo)驗收，石包城鄉(xiāng)石板墩村被國家命名為“全國第二批少數(shù)民族特色村寨”。社會治理全面加強。“七五”普法工作扎實推進(jìn)，“天眼”工程繼續(xù)拓展，京新高速馬橋連接線區(qū)間測速、城區(qū)嚴(yán)管街違停抓拍系統(tǒng)投入使用，城鄉(xiāng)重點單位、重點部位視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，社會治安科技管控能力增強。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，及時偵破“3.21”跨區(qū)域電信詐騙、“4.18”非法儲存、使用?；返戎靥卮蟀讣?。深入開展安全大檢查、治安大清查和食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，年初以來發(fā)生安全事故2起，事故起數(shù)、經(jīng)濟損失、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等四項指標(biāo)實現(xiàn)“兩降兩平”，杜絕了較大及以上事故的發(fā)生。
四、切實加強政府自身建設(shè)
堅持把加強自身建設(shè)擺在突出位置，順應(yīng)新趨勢、踐行新理念，不斷增強依法行政、高效理政和廉潔從政能力，積極建設(shè)人民滿意的政府。依法行政能力不斷提高。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案79件，面商率、辦復(fù)率100%。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，完善集體議事決策程序，決策科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。行政效能有效提升。把抓落實作為全面深化改革的“生命線”，穩(wěn)步推進(jìn)放管服、商事制度、公安、公立醫(yī)院、公務(wù)用車和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等各項改革，扎實開展“三糾三促”專項行動，大力踐行“一線工作法”，切實強化督查督辦。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，拓寬政務(wù)公開渠道，政府公信力、辦事效率、工作透明度有效提升。重視《縣長信箱》受理答復(fù)工作，受理訴求37件，回復(fù)率、滿意率達(dá)94%。廉政建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，全面推動監(jiān)察體制改革試點，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，依法開展財政預(yù)算執(zhí)行、政府投資項目等審計35項。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市縣各項規(guī)定，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
一年來，人武、質(zhì)監(jiān)、物價、糧食、氣象、科技等工作都取得了新的進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
各位代表，過去的一年是不平凡的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)想的好。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和全縣廣大干部群眾，向人民團(tuán)體、公安干警、武警官兵和駐肅單位，向在肅北投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家以及所有關(guān)心、支持肅北發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，困難不容低估。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，生態(tài)恢復(fù)歷史遺留問題較多;財源結(jié)構(gòu)單一，財政增長乏力，收支矛盾依然較大;產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整體水平需加快提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整需進(jìn)一步優(yōu)化;經(jīng)濟社會發(fā)展與各族群眾美好生活需要還有一定差距;政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，施政能力和服務(wù)水平需進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對此，我們將在今后的工作中努力加以解決。
2018年主要工作
2018年是全面貫徹黨的十九大精神，攻堅實施十三五規(guī)劃，決勝全面建成小康社會的重要一年。政府工作的總體要求是：以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記視察甘肅時的“八個著力”重要指示精神和省、市委部署要求，緊緊圍繞縣委“135+”發(fā)展戰(zhàn)略，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實縣十二屆二次黨代會精神，突出項目帶動、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會建設(shè)、民生改善，著力推進(jìn)“十大工程”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、經(jīng)濟實力顯著提升、城鄉(xiāng)面貌明顯改善、人民生活更加殷實、社會大局和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，全力推進(jìn)肅北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，財政收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，工業(yè)增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，牧農(nóng)民人均純收入增長7.5%。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下五個方面的工作：
(一)更加注重項目建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，為新一輪發(fā)展增添強勁動力
強力推進(jìn)項目建設(shè)。緊緊圍繞縣十二屆二次黨代會確定的十大重點支撐性項目工程，擬建設(shè)重點項目64項，總投資68.6億元，當(dāng)年計劃完成投資34.6億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)15項，當(dāng)年計劃投資5.9億元;第二產(chǎn)業(yè)9項，當(dāng)年計劃投資12.8億元;第三產(chǎn)業(yè)40項，當(dāng)年計劃投資15.9億元。
加大招商引資力度。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，儲備包裝一批投資強度高、產(chǎn)出效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的招商項目，借助“蘭洽會”“新博會”“文博會”等重大招商節(jié)會和“一月一招商”活動，力促重點招商引資項目簽約落地。年內(nèi)外出招商20次以上，重點推介招商引資項目100個，簽約項目15個以上。
全面深化改革創(chuàng)新。進(jìn)一步堅定推進(jìn)全面深化改革的政治定力，始終堅持正確的改革方向、問題導(dǎo)向、為民取向、破題指向，全面貫徹落實黨的十九大報告蘊含的改革精神、改革部署和改革要求，以習(xí)近平總書記提出的“三個不能變”為指引，謀劃并實施好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深化改革工作。加快行政審批制度、財稅體制改革，進(jìn)一步規(guī)范銜接取消和下放行政審批事項;扎實推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點，全面落實“河長制”和水權(quán)水價綜合改革，提高政府行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量;繼續(xù)實施教育領(lǐng)域綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升教育、衛(wèi)生工作水平，確保改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
(二)更加注重發(fā)揮優(yōu)勢，加快培育龍頭，為新一輪發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)
全力推進(jìn)新型工業(yè)。加快工業(yè)創(chuàng)新升級提質(zhì)增效,著力打造以黑色金屬、有色金屬、煤炭、非金屬、新能源為主體的“五朵金花”產(chǎn)業(yè)集群，加大“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，努力走適合肅北實際的特色工業(yè)發(fā)展之路。重點推進(jìn)德泰年產(chǎn)150萬噸鐵精粉改擴建、飛天礦業(yè)年產(chǎn)50萬噸鐵鉛鋅、鎂弘科技年產(chǎn)10萬噸大結(jié)晶電熔鎂砂等項目投產(chǎn)運行。堅持扶優(yōu)扶強，加大博倫、北東、浙商、通源等現(xiàn)有骨干企業(yè)培育扶持力度，整合做強煤炭產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)石墨資源，延伸多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，主動幫助未達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)關(guān)停企業(yè)解決實際問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)，全面實施城區(qū)樓頂光伏發(fā)電項目，加快推進(jìn)新能源示范縣建設(shè)步伐。
積極發(fā)展現(xiàn)代牧農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變牧農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)牧農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動傳統(tǒng)牧農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代牧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高牧農(nóng)戶收益。加快推進(jìn)“一縣四園三基地”建設(shè)，按照3A-4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造提升“七彩花田·千畝花?！苯ㄔO(shè)項目，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶互惠互贏。加大招商引資力度，爭取樂涫有機農(nóng)產(chǎn)品、山鑫礦業(yè)5000噸亞麻籽加工等項目 落地，逐步改造提升戈壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。優(yōu)化牧農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快馬鬃山駱駝產(chǎn)業(yè)、鹽池灣牦牛養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，推進(jìn)黨城灣鎮(zhèn)雪山牛羊肉、高原有機蔬菜等特色有機產(chǎn)品培育認(rèn)證，推動“智慧農(nóng)業(yè)”“有機農(nóng)業(yè)”發(fā)展，打造國家有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣。積極做好土地草場流轉(zhuǎn)、種畜引進(jìn)等工作，大力扶持龍頭企業(yè)和牧農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟組織。認(rèn)真落實草原生態(tài)補獎、糧食直補等惠農(nóng)政策，加大新型牧農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高牧農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
加快文旅融合發(fā)展。以“一河一帶四街四區(qū)十大景點”為主，打造“游敦煌莫高窟、住雪山蒙古包”旅游品牌,加快融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈。高標(biāo)準(zhǔn)完成文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編，依托敦煌智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺，提升對外宣傳影響力。重點實施絲綢之路國際露營大會肅北站、賽馬場運營建設(shè)等項目，加快推進(jìn)肅沙一級公路、肅北至德令哈高等級旅游公路建設(shè)，形成敦煌—肅北—哈拉湖—德令哈—青海湖旅游“大環(huán)線”。實施紫亭湖景區(qū)續(xù)建工程,投資1500萬元規(guī)劃建設(shè)蒙古包聚集區(qū)，初步達(dá)到4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)透明夢柯29號冰川項目，完成游客服務(wù)中心、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂，規(guī)劃建設(shè)植物生態(tài)園，形成“吃、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)體系，全年旅游業(yè)總收入增幅30%。
推動文化體育事業(yè)。弘揚和傳承雪山蒙古族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造“絲綢之路那達(dá)慕”“祁連圣地·大美肅北”等文化特色品牌。充分發(fā)揮烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”優(yōu)勢，精心創(chuàng)作一批反映肅北民族特色、歷史文化的歌曲、舞蹈，開展對外交流和旅游景點駐點演出。爭辦中橋協(xié)青少年橋牌夏令營、橋牌公開團(tuán)體賽、璀璨絲路“魅力肅北”全國山地公路自行車挑戰(zhàn)賽等國家、省市體育賽事。推進(jìn)四館合一搬遷入駐和博物館布展工作，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、民間文藝組織進(jìn)行常態(tài)化演出，開展內(nèi)容豐富的群眾體育健身活動，鞏固提高“鄉(xiāng)村舞臺”“圖書漂流”等文化陣地服務(wù)質(zhì)量。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，抓好石包城遺址、明水軍事要塞遺址保護(hù)和加固工程。
(三)更加注重城鄉(xiāng)建設(shè)，加強生態(tài)保護(hù)，為新一輪發(fā)展提升承載能力
加大城市建設(shè)力度。堅持以項目為抓手，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能。投資4.2億元，實施清潔能源供暖、棚戶區(qū)改造、黨河?xùn)|岸地下綜合管網(wǎng)、城市道路、城區(qū)景觀綠化提升、村莊節(jié)能亮化、供熱管網(wǎng)維修改造、生態(tài)景觀停車場、數(shù)字化城市等21個城建項目。爭取巴音朝倫新天地蒙古大營等招商引資項目落地開工，推進(jìn)國家級園林城市申報工作，進(jìn)一步提升城市品位。
加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。提升縣鄉(xiāng)公路、通村道路升級改造，實施馬鬃山至口岸公路、縣城至石包城三級公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭建成村級道路150公里。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，做好馬鬃山特色邊貿(mào)小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作，實施國門及園區(qū)重點供水項目，推動中蒙文化貿(mào)易和技術(shù)交流，力促馬鬃山口岸復(fù)通。推進(jìn)石包城、鹽池灣特色集鎮(zhèn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)魚兒紅片區(qū)牧民定居點20套。
狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線。繼續(xù)加大自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，做好《祁連山國家公園肅北片區(qū)總體規(guī)劃》編制前期工作。統(tǒng)籌做好公益林、水源地調(diào)整工作，完成生態(tài)紅線劃定。啟動山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理項目，實施黨河城區(qū)段防洪及水生態(tài)治理、康溝河道治理、西灘萬畝灌木林生態(tài)觀光園項目建設(shè)，營造生態(tài)林800畝，封灘育林1萬畝、生物治沙0.5萬畝。認(rèn)真落實“土十條”“水十條”“大氣十條”，嚴(yán)格?；饭芾砗臀ｋU固廢處理，正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，加大各礦區(qū)恢復(fù)治理力度。強化水環(huán)境質(zhì)量提升，加大黨河、疏勒河、榆林河、石油河等河段治理力度，確保河道管理安全有序。加大資金投入，通過政府購買服務(wù)、PPP融資模式，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展全域無垃圾專項治理，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(四)更加注重社會建設(shè)，致力改善民生，為新一輪發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境
擴大公共服務(wù)水平。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。持續(xù)加大教育投入，鞏固免費教育成果，提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。努力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快縣醫(yī)院業(yè)務(wù)樓、急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建“全民健康信息平臺”;提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，嚴(yán)格落實鼠疫防控硬任務(wù)，全力保障人民群眾生命安全;加大牧農(nóng)、衛(wèi)生、教育等專業(yè)技術(shù)人員招聘力度，加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。弘揚民族文化，培育具有民族特色和地方品牌的電視欄目，實施廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，抓好農(nóng)村廣播電視無線覆蓋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程。
完善社會保障體系。實施“全民參保登記計劃”，穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，鞏固社會保險覆蓋面。堅持保主保重，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障和臨時救助制度，靈活運用社會救助政策，提升傳統(tǒng)救助能力和大病救助水平。開展社會福利院標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，為老年人提供良好的居家服務(wù)。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以深入推進(jìn)平安肅北、法治肅北為抓手，深入開展立體化社會治安防控體系建設(shè)，加強反恐應(yīng)急和公安輔警隊伍建設(shè)，防范打擊各類違法犯罪。加大“雪亮”工程建設(shè)力度，建設(shè)“草原110”預(yù)警研判系統(tǒng)。全面落實安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，重點抓好礦山企業(yè)、食品藥品、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域安全監(jiān)管，強化突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
繼續(xù)辦好“十件惠民實事”：投資6500萬元，全面推進(jìn)黨城灣鎮(zhèn)東山村整體搬遷項目;投資300萬元，實施黨城灣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治綜合提升工程;投資1300萬元，推行城市社區(qū)物業(yè)管理，提升城市管理能力;加強和規(guī)范保安隊伍建設(shè);推進(jìn)“廁所革命”，投資500萬元，修建高標(biāo)準(zhǔn)公廁7座;投資600萬元，啟動實施肅北縣凈化水廠擴建項目;落實《<自治條例>實施辦法》，為機關(guān)事業(yè)單位職工發(fā)放防寒暑補貼和高原補貼每人每月各100元，為企業(yè)退休職工每人每月發(fā)放生活補貼200元;為城鄉(xiāng)一、二級重度殘疾人代繳個人部分城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費;完成石包城鄉(xiāng)魚兒紅片區(qū)定居點建設(shè)項目;投資1140萬元，完成火車站至肅阿路連接公路及配套設(shè)施建設(shè)。
(五)更加注重自身建設(shè)，為民務(wù)實清廉，為新一輪發(fā)展提供堅實保障
深入貫徹落實黨的十九大、十九屆一中全會精神，堅持為民、務(wù)實、清廉和忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，著力建設(shè)法治型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型政府，不斷提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立憲法精神和法治理念，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，認(rèn)真落實“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論”重大行政決策程序，全面完成權(quán)力清單公布工作。深化“七五”普法依法治理，完善政府行政執(zhí)法管理，健全政府及部門法律顧問制度。落實縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，高度重視人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦理工作，堅持把辦理好建議、提案作為集中民智、凝聚民力、接受監(jiān)督、促進(jìn)工作的重要措施來抓。虛心聽取工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和無黨派人士意見，不斷改進(jìn)政府工作。
堅持務(wù)實勤政，建設(shè)服務(wù)政府。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)開展好“三糾三促”專項行動，堅持從人民群眾最需要、最關(guān)注的地方抓起，盡心竭力做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，全力以赴辦好順民心、惠民生的實事。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進(jìn)政務(wù)公開，切實加強政府網(wǎng)站建設(shè)，建立政府微信平臺，提高政府工作公眾參與度。加大政府購買公共服務(wù)力度，努力為全社會提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
堅持從嚴(yán)執(zhí)政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實增強“四個意識”，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強干部隊伍教育管理，堅決糾正“四風(fēng)”和損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。加大督查考核和問責(zé)力度，確保各項工作落到實處。
堅持勤儉理政，建設(shè)節(jié)約政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細(xì)則，規(guī)范“三公”經(jīng)費管理，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，把有限的財力用到發(fā)展最重要、群眾最需要的地方。堅持開短會、發(fā)短文、講短話，大力倡導(dǎo)立說立行，簡化行政流程，提高工作效率，把精力更多地集中到謀發(fā)展、促改革、惠民生上。
各位代表!發(fā)展永無止境，奮斗正當(dāng)其時。肅北正處于轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的重要時期，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，堅定信心，乘勢而上，擼起袖子加油干，為率先全面建成小康社會，建設(shè)富強、活力、智慧、和諧、幸福肅北而努力奮斗!
