——2016年11月1日在阿克塞哈薩克族自治縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
阿克塞縣人民政府代理縣長 哈里別克
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
過去五年的工作回顧
五年來，本屆政府面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞省、市及十四屆縣委提出的發(fā)展定位，把握大勢，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，圓滿完成了十七屆人大第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計到2016年底全縣生產(chǎn)總值完成15.7億元，是2011年末的1.8倍，年均增長10%;財政收入達(dá)到2.28億元，是2011年末的1.9倍，年均增長14%;固定資產(chǎn)投資完成40.6億元，是2011年末的4倍，年均增長25%;社會消費品零售總額達(dá)到2億元，是2011年末的1.8倍，年均增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均可支配收入分別達(dá)到33671元和23608元，是2011年的1.9倍和2.4倍，年均分別增長11.2%、15.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成了本屆政府的預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃順利收官，“十三五”規(guī)劃順利開局，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)以設(shè)施養(yǎng)殖和高效特色農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。發(fā)展了以紅棗、飼草為主的經(jīng)濟(jì)作物，比重逐年增大。畜牧業(yè)健康發(fā)展，五年累計投資1200萬元，引進(jìn)各類種畜5337只，新建養(yǎng)殖棚圈53座，設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)3萬只。推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，“哈爾騰哈薩克羊”獲得全市首個畜產(chǎn)品認(rèn)證。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，五年共發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼2.3億元。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張增量。累計實施億元以上重大工業(yè)項目19個，完成投資71.2億元，工業(yè)用電量累計達(dá)1億千瓦時。初步形成了以華電高原風(fēng)電、浙江正泰光電、甘肅光熱發(fā)電等為主的新能源產(chǎn)業(yè);以恒亞水泥為主的建材產(chǎn)業(yè);以海源鐵精粉為主的金屬非金屬產(chǎn)業(yè);以興安民爆炸藥為主的化工產(chǎn)業(yè);以沃盛德鉀鹽物流為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，徹底改變了“石棉獨大”的局面。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了“一區(qū)六園”，累計投入資金1.8億元，實施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)提升工程，園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。預(yù)計到2016年底，完成工業(yè)總產(chǎn)值33.6億元、工業(yè)增加值9.3億元，年均分別增長15%、11%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。三是固定資產(chǎn)投資大幅增長。始終把項目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重，五年累計實施項目431個，完成固定資產(chǎn)投資155億元。開展招商引資140批次，落地項目42項，到位資金120億元以上，發(fā)展后勁更加充足。四是第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展民族旅游業(yè)，五年累計完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資1.2億元，新建了哈薩克氈房餐樂園，開發(fā)了多壩溝胡楊峽等旅游景點，野生動物園、大小蘇干湖、水上樂園等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。五年來，累計接待游客108萬人次，實現(xiàn)旅游收入8.4億元。引進(jìn)超市、連鎖、專賣、特許加盟、電商等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，各類市場主體達(dá)到1147戶。餐飲、住宿、娛樂、物流、快遞、家政、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計到2016年底完成第三產(chǎn)業(yè)增加值5億元，是2011年末的1.7倍。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，編制了《縣城總體規(guī)劃》及14個分類規(guī)劃，城市規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，城區(qū)面積從3.8平方公里拓展到4.5平方公里。五年累計投入資金8億元，實施了集中供熱、文化體育中心、凈化水廠(擴(kuò)建)、立面改造、污水處理廠、住宅樓節(jié)能改造、城區(qū)亮化及道路拓寬等一批惠民工程，先后建成了金山湖、小康花園、幸福大廈、民族商貿(mào)城、海納爾等住宅區(qū)，城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境得到明顯改善。建立城市管理長效機(jī)制，推進(jìn)城市造綠工程，五年累計栽植苗木119萬株，花卉182萬株，人均公共綠地面積達(dá)42.7平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)到96%，城市品位進(jìn)一步提升。生態(tài)文明建設(shè)卓有成效，完成人工造林1.2萬畝，三北防護(hù)林3.6萬畝，實施治沙18萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)4%。落實草原生態(tài)獎補(bǔ)機(jī)制，草原禁牧休牧1480萬畝，草原植被蓋度達(dá)18.4%，植被恢復(fù)成效顯著。交通基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，投資5.6億元，建成通鄉(xiāng)、通村公路1156公里，行政村等級公路通達(dá)率、通班車率達(dá)100%，通油路率達(dá)94%。敦格鐵路阿克塞段貨運開通運營，敦當(dāng)高速公路開工建設(shè)，地理樞紐加快向功能樞紐轉(zhuǎn)變。水利工程快速推進(jìn)，累計投資2億元，鋪設(shè)供水管道170公里，新建防洪堤壩36.3公里，建成工業(yè)園區(qū)50萬立方水庫和紅柳灣30萬立方水庫，在各村實施了人畜飲水工程，水資源保障能力得到有效提升。
——各項改革不斷深化，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院改革正式啟動，基本藥物制度全面推行。深化商事登記制度改革，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，新登記各類市場主體509家，注冊資本33億元。承接、取消和調(diào)整行政審批事項39項，保留的行政審批事項全部納入行政服務(wù)中心集中辦理。農(nóng)村綜合改革扎實推進(jìn)，土地承包經(jīng)營權(quán)頒證工作全面鋪開，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積1700畝。金融支持地方力度進(jìn)一步加大，全縣各項存款余額10.5億元，貸款余額7.9億元。工商、質(zhì)監(jiān)移交地方管理，組建了農(nóng)牧林水利局，重組食品藥品監(jiān)督管理局，完成衛(wèi)生、計生整合，各項監(jiān)管服務(wù)工作進(jìn)一步理順。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步，和諧社會邁出堅實步伐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，五年累計投資5337萬元，啟動“全面改薄”工程，完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“兩校一園”信息化建設(shè)。繼續(xù)落實“十五年免費教育”政策，“三類城市語言文字工作” “義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣”順利通過國家評估驗收，哈薩克語教學(xué)不斷加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，五年累計為各類高校輸送新生362人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，累計投資1700萬元，完成縣醫(yī)院住院部大樓、衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項目建設(shè)，群眾就醫(yī)環(huán)境不斷改善。成功創(chuàng)建“全國計劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)”，人口自然增長率控制在約束指標(biāo)內(nèi)。食品藥品“四位一體”監(jiān)管體系基本建立，鼠防工作成效顯著。深入推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目29項，完成廣播電視戶戶通、哈薩克語廣播落地，編排推送精品文藝節(jié)目，連續(xù)三年成功在衛(wèi)星電視頻道播出。通過哈薩克族“阿克塞文學(xué)獎”，創(chuàng)編《吾孜那瑪》《尋夢阿克塞》等一批文化文藝作品，成功舉辦60周年縣慶、哈薩克摔跤亞洲錦標(biāo)賽、哈薩克美食文化節(jié)、全市少數(shù)民族運動會等一批重大賽事活動，有效地促進(jìn)了文化旅游融合發(fā)展。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，社會文明程度不斷提高。創(chuàng)新社會管理，積極構(gòu)建社會治安防控體系，信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等形勢總體平穩(wěn)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
——民生保障持續(xù)改善，人民群眾獲得感顯著提升。堅持辦好民生實事，民生支出占比超過65%，連續(xù)五年提高低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療救助、臨時救助、傷殘補(bǔ)助擴(kuò)面提標(biāo)，累計發(fā)放低保及各類救助資金2160萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放養(yǎng)老金640萬元。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋率均保持在98%以上，70歲以上老人生活補(bǔ)助增加到200元。新建保障性住房446套，改造農(nóng)村危舊房屋225戶，新增就業(yè)1222人，培訓(xùn)各類勞動力1146人，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2100萬元。多措并舉為群眾辦實事、謀福祉，五年累計投資4億元，實施惠民實事39件，涉及城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、交通、就業(yè)等各個方面。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力有效提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，政府部門的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項資金、政府投資、政策落實等工作進(jìn)行跟蹤審計。加強(qiáng)依法治縣，推行政府法律顧問，“六五”普法全面完成。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案549件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見?！叭龁我痪W(wǎng)”建設(shè)取得階段性成效，梳理權(quán)責(zé)清單2895條、責(zé)任清單19253條、便民服務(wù)事項1100條。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定。節(jié)慶、慶典等活動大幅減少，全縣“三公”經(jīng)費逐年下降。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，營造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，2016年是阿克塞經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平凡的一年。面對困難和挑戰(zhàn)，我們?nèi)σ愿?、積極應(yīng)對，完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，形成了很多工作亮點。一是堅持增后勁，項目工作成效顯著。全縣97個重點建設(shè)項目，開工87個，開工率達(dá)到90%，項目建設(shè)呈現(xiàn)出新開工項目多、投資規(guī)模大等特點，為穩(wěn)增長奠定了堅實基礎(chǔ)。二是堅持調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，經(jīng)濟(jì)作物占比達(dá)29%。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)?；潭炔粩嗵岣?，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，預(yù)計到年底，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9800萬元，同比增長7.5%。三是堅持提總量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。甘肅恒亞商砼站完成建設(shè)任務(wù)，海源礦業(yè)鉛鋅粉生產(chǎn)線完成設(shè)備安裝調(diào)試，甘肅光熱發(fā)電測試平臺實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，工業(yè)結(jié)構(gòu)由單一型逐步向多元化轉(zhuǎn)變。預(yù)計到年底，實現(xiàn)工業(yè)增加值9.3億元，同比增長9%。四是堅持?jǐn)U內(nèi)需，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。簽訂了國家沙漠公園旅游開發(fā)協(xié)議，哈薩克民族風(fēng)情不夜城整體包裝亮化項目開工建設(shè)。大力發(fā)展民族旅游業(yè)，舉辦常態(tài)化賽馬會12期，“阿克塞之鷹”2016年絲綢之路騎射國際大學(xué)生邀請賽和第二屆哈薩克族“阿克塞文學(xué)獎”頒獎典禮取得圓滿成功，阿克塞的知名度和影響力進(jìn)一步提升。預(yù)計到年底，接待游客33萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.6億元，分別增長22%。五是堅持強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。投資14.5億元，實施城建重點項目39項，民族新村住房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)供水管網(wǎng)、火車站廣場、清真寺外立面改造、城區(qū)主街道亮化等項目進(jìn)展順利。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村路網(wǎng)條件，開工建設(shè)農(nóng)村公路24項600公里。加快水利設(shè)施建設(shè)，投資6540萬元，完成了火車站綠化供水、紅柳灣灌區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)等工程，不斷提升了水資源保障能力。六是堅持惠民生，人民生活顯著改善。加大社會保障力度，各類保障水平不斷提高?；疖囌疚锪鲌@建設(shè)、交通互聯(lián)互通、旅游產(chǎn)業(yè)攻堅、清真食品基地建設(shè)、石棉資源整合、民族新村住房改造等“六大工程”順利啟動，第二幼兒園建設(shè)、水質(zhì)提標(biāo)、團(tuán)結(jié)社區(qū)綜合服務(wù)中心改造等惠民實事加速推進(jìn)。這些成績的取得，為圓滿完成本屆政府確定的目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
回顧過去的五年，全縣上下風(fēng)雨兼程，勵精圖治，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，戰(zhàn)勝了重重困難，邁出了跨越發(fā)展的堅實步伐，開創(chuàng)了自治縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新局面。我們沒有忘記，在關(guān)鍵時刻和重大問題上，縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，為我們做好各項工作提供了組織保證。我們沒有忘記，在重點項目和重大活動上，各級干部全力以赴，各族群眾理解支持，為我們加快發(fā)展提供了動力源泉。我們沒有忘記，在壓力加大、任務(wù)繁重時，縣人大、縣政協(xié)及各位代表和委員監(jiān)督幫助、建言獻(xiàn)策，為我們戰(zhàn)勝各種困難提供了智慧力量。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐阿武警部隊官兵，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)界人士，向所有關(guān)心、支持阿克塞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!
成績來之不易，經(jīng)驗尤為寶貴。五年的發(fā)展實踐，主要有以下做法和經(jīng)驗值得我們在今后的工作中堅持和借鑒：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。堅決貫徹落實上級決策部署，堅定正確的政治方向，創(chuàng)造性地開展工作，自覺服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)政協(xié)民主協(xié)商，積極爭取方方面面的支持，保持政治定力。二是堅持團(tuán)結(jié)和發(fā)展不動搖。弘揚(yáng)“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主旋律，牢固樹立全縣一盤棋思想，用團(tuán)結(jié)凝聚發(fā)展，用團(tuán)結(jié)推動發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越。三是堅持項目建設(shè)和招商引資不動搖。把項目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，做到一切服從、服務(wù)于項目建設(shè)和招商引資，堅持不懈上項目，全力以赴招大商，為實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是堅持改善民生不動搖。始終把人民群眾的利益放在首位，大力實施富民、惠民、利民、安民工程，努力讓全縣各族群眾享受更多的發(fā)展成果，激發(fā)各族群眾投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱情。五是堅持特色差異化不動搖。從自治縣的實際出發(fā)，突出民族特色，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)深度融合，走一條特色化、差異化發(fā)展道路。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展方式粗放，缺乏主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目、好項目，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)不夠活躍，一些新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)正處在起步階段，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用不明顯。三是衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)的發(fā)展與老百姓的需求相比還有一定差距，哈薩克語教育創(chuàng)新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。四是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，群眾創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)、就業(yè)依賴性大，少數(shù)干部思想不夠解放、干事激情不高、執(zhí)行能力不強(qiáng)、缺乏擔(dān)當(dāng)意識，政府自身建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們將勇于面對，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
今后五年的奮斗目標(biāo)和總體要求
今后五年政府工作指導(dǎo)思想是：
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣委落實“四個全面”戰(zhàn)略，踐行“五大發(fā)展理念”，緊盯“一個目標(biāo)”、突出“兩大主題”、實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”、主攻“四大產(chǎn)業(yè)”、打造“五大基地”的發(fā)展目標(biāo)，狠抓深化改革、招商引資、項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生保障等重點任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是:
——實現(xiàn)“五個增長”。到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長10%左右。
——促進(jìn)“兩個提高”。到2021年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均可支配收入顯著提高，分別達(dá)到54226元和38020元，年均分別增長10%。
——達(dá)到“兩個優(yōu)化”。堅持提質(zhì)增效抓一產(chǎn)、突出產(chǎn)業(yè)培育抓二產(chǎn)、注重融合發(fā)展抓三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;堅持綠色生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)資源利用與環(huán)境質(zhì)量同步提高，節(jié)能減排達(dá)到省市要求，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。
——確?！皟蓚€全面”。確保文化、教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)全面發(fā)展，建成更高水平的全民社會保障體系，初步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化;確保到2020年，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點在以下五個方面實現(xiàn)新的突破：
一、更加注重項目建設(shè)，不斷夯實發(fā)展后勁。始終把項目建設(shè)作為增強(qiáng)后勁、培植財源、擴(kuò)大就業(yè)、帶動轉(zhuǎn)型的有效途徑，堅持項目帶動、投資拉動、招商促動。一是緊盯政策抓謀劃。對照國家產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)掘我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊盯大企業(yè)，瞄準(zhǔn)“500強(qiáng)”招大引強(qiáng)，大力發(fā)展新能源、礦產(chǎn)品精深加工、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，力爭每年簽約招商項目20個以上，到位資金年均增長15%以上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二是突出重點抓推進(jìn)。按照“儲備項目抓招商、簽約項目抓開工、在建項目抓進(jìn)度、運營項目抓效益”的總要求，鍥而不舍推進(jìn)項目建設(shè)，重點抓好“十三五”項目庫中謀劃的258個項目，確保到2021年，固定資產(chǎn)投資達(dá)到63億元，同比增長10%。三是強(qiáng)化責(zé)任抓監(jiān)管。對政府投資類項目，嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，把每一項工程建成群眾放心工程、滿意工程。
二、更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實力。始終把創(chuàng)新貫穿于全縣一切工作當(dāng)中，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極破解結(jié)構(gòu)性和體制性制約，增強(qiáng)內(nèi)生動力，讓發(fā)展向更高質(zhì)量、更高效益升級。一是做精現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。突出抓好以設(shè)施種植為主的高效田、以紅棗種植為主的特色林果業(yè)和以設(shè)施養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)等新型特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。到2021年，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到800畝，特色林果種植面積達(dá)到4000畝，設(shè)施養(yǎng)殖達(dá)到5萬只，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到0.7億元，年均增長6%。二是做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把干法水泥、乳化炸藥、新型化工等產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動作用。堅持用高新技術(shù)改造提升石棉、礦產(chǎn)品加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破工程，重點發(fā)展光熱發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，力爭2021年末，光熱裝機(jī)達(dá)到500兆瓦、光電裝機(jī)達(dá)到1000兆瓦、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到500兆瓦。強(qiáng)化新能源消納和轉(zhuǎn)化利用，推進(jìn)水電、火電、光電、風(fēng)電互補(bǔ)，爭取阿克塞至南疆特高壓輸電線路建設(shè)，解決電力輸送難題。三是做活第三產(chǎn)業(yè)。以敦煌文博會為宣傳平臺，突出民族風(fēng)情，加快全域旅游、智慧旅游及其它旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善服務(wù)體系，激活市場要素，形成具有民族特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點抓好縣城4A級標(biāo)準(zhǔn)的旅游景區(qū)、全國騎射基地創(chuàng)建和文化公園、體育公園、文化產(chǎn)業(yè)園、影視取景城的規(guī)劃建設(shè)，運作好以“阿克塞之鷹”國際大學(xué)生騎射邀請賽、常態(tài)化賽馬會為龍頭的精品民族文化體育賽事，力爭到2021年底，實現(xiàn)游客接待量達(dá)到52萬人，旅游總收入達(dá)到5.5億元。加快發(fā)展金融、住宿、餐飲、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)，著力提升第三產(chǎn)業(yè)的層次和水平。加強(qiáng)商貿(mào)物流體系建設(shè)，努力把物流園建成與青海、新疆、酒泉、敦煌等地密切聯(lián)系的綜合物流樞紐。
三、更加注重生態(tài)建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。一是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實施好退牧還草生態(tài)工程，認(rèn)真落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，全力配合實施《祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》，重點抓好防沙治沙工程、國家沙漠公園、城區(qū)防護(hù)林、三北防護(hù)林等生態(tài)項目，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。二是加大交通道路建設(shè)。以“6873”交通突破行動為抓手，推進(jìn)省道314線多壩溝路口至拉配泉、省道314線至陽關(guān)、阿克塞至敦煌快速通道，25項1485公里四級農(nóng)村公路，完善全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。三是加大水利設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“6363”水利保障行動，加快多壩溝水庫、城市用水應(yīng)急備用供水工程、牧區(qū)人畜飲水工程等一批重點工程，提高水資源調(diào)蓄能力。四是加大城市建設(shè)。圍繞“豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、完善城市功能”的發(fā)展思路，推動城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。重點抓好智慧城市、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工程，提升縣城水、電、暖、通信、道路等通暢能力，把阿克塞打造成民族風(fēng)情現(xiàn)代宜居宜業(yè)旅游城。
四、更加注重民生改善，不斷增進(jìn)民生福祉。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加大“全面改薄”力度，不斷改善教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好示范幼教、優(yōu)質(zhì)小學(xué)、精品初中。進(jìn)一步創(chuàng)新、完善、提升哈薩克語教學(xué)工作水平，在學(xué)校、社會、家庭共同營造學(xué)習(xí)母語的濃厚氛圍，辦好人民滿意教育。二是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建廣覆蓋、多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三是提升社會保障水平。完善城鄉(xiāng)一體化管理的社會保障體系，繼續(xù)擴(kuò)大各類社會保險覆蓋面，鞏固提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保率，做到應(yīng)保盡保。全面落實五保戶供養(yǎng)政策，大力發(fā)展以扶老、助殘為重點的社會福利和慈善事業(yè)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)老年人公寓等一批社會公益項目。四是完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。抓好數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、社區(qū)老年活動中心、精品文化社區(qū)、民族新村健身廣場、村級文化站等項目建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)文化生活。用好民族政策優(yōu)勢，積極爭取哈薩克民族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)、哈薩克民族特色文化城市、少數(shù)民族文化村寨保護(hù)、城鄉(xiāng)文化陣地精品示范等項目。建立哈薩克文化旅游基金，全民積極推進(jìn)阿克塞文藝創(chuàng)作活動，打造民族文化品牌。五是強(qiáng)化社會綜合治理。建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真處理群眾來信來訪。全面實施“七五”普法規(guī)劃，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全應(yīng)急管理和救援體系，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，鞏固提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育成果。大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，進(jìn)一步提升各族群眾的安全感和滿意度。
五、更加注重改革創(chuàng)新，不斷深化開放發(fā)展。深化行政管理體制改革，繼續(xù)推行“三單一網(wǎng)”，提高工作效能。聚焦農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。深化投融資體制改革，鼓勵民營設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資租賃公司和小額貸款公司。加強(qiáng)商事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)“五證合一” “一照一碼”和不動產(chǎn)登記制度改革，全面清理行政許可、強(qiáng)制準(zhǔn)入等方面涉及中小企業(yè)的收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重。
關(guān)于2017年工作
2017年是新一屆政府謀篇布局、起步奮進(jìn)的開局之年，也是邁向全面小康的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國際形勢錯綜復(fù)雜，不確定因素很多。國內(nèi)形勢總體向好，但下行壓力依然較大。綜合分析各方面因素，2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.3億元，同比增長8%;完成固定資產(chǎn)投資44.6億元，同比增長10%;完成財政收入2.5億元，同比增長10%;完成社會消費品零售總額2.19億元，同比增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37038元，同比增長10%;農(nóng)牧民人均可支配收入25968元，同比增長10%。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好七個方面的工作：
一是加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程，在突出特色上有更大作為。穩(wěn)步發(fā)展畜牧業(yè)，嚴(yán)格落實年度減畜任務(wù)，天然草原牲畜飼養(yǎng)量控制在24萬只。做大做強(qiáng)“精品牛羊肉、特色乳產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)飼草料、生態(tài)種養(yǎng)殖”四大產(chǎn)業(yè)，投資2904萬元，新建養(yǎng)殖場27個，力爭設(shè)施養(yǎng)殖達(dá)到4萬只。強(qiáng)化動物疫病防控，完善縣、鄉(xiāng)、村三級防疫監(jiān)督機(jī)制。全力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，高效運營126座日光溫室，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)種植水平。精心培育特色林果產(chǎn)業(yè)，新增紅棗等林果500畝、黃芪等木本藥材1600畝;擴(kuò)大飼草種植規(guī)模，投資800萬元，建設(shè)人工飼草基地5725畝，拓寬農(nóng)牧民增收空間。投資3.35億元，實施交通、水利、林業(yè)等32個項目，進(jìn)一步改善農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧村基礎(chǔ)條件，力爭到年底全縣農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.05億元、農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到0.6億元，分別增長7.4%和6%，確保農(nóng)牧業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。
二是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)型升級上有更大步伐。堅持工業(yè)強(qiáng)縣，推動新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張增量與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，力爭到年底實現(xiàn)工業(yè)增加值9.6億元，同比增長8.5%。做好恒亞水泥、海源鉛鋅生產(chǎn)線、興安民爆等重點稅源企業(yè)的跟蹤服務(wù)，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。依托富集的光熱和石棉資源，重點抓好石棉礦區(qū)整合暨尾礦綜合利用和深圳金釩50兆瓦槽式光熱發(fā)電項目，督促二甲基二硫、人造板材生產(chǎn)線等項目完成前期工作。加快光伏產(chǎn)業(yè)園2號110千伏匯流升壓站、鋒電能源100兆瓦、正泰49兆瓦、恒遠(yuǎn)新能源25兆瓦、智連新能源10兆瓦等光伏發(fā)電、民族新村屋頂分布式光伏供電系統(tǒng)等項目建成運行。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)園區(qū)電力、通訊、廣電線路改造升級，提升園區(qū)承載能力。抓好柳城子工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，配套建設(shè)污水處理廠，為發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，通過轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)招商，推動工業(yè)擴(kuò)能增效。
三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大消費上有更大舉措。依托獨特的民族文化和濃郁的民族風(fēng)情，借助“一帶一路”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、文博會、西四縣文化旅游經(jīng)濟(jì)圈等機(jī)遇，深度挖掘民族文化資源，策劃包裝民族旅游項目，抓好國家級沙漠公園、多壩溝胡楊峽旅游開發(fā)、民族不夜城等景區(qū)建設(shè)。培育運作“阿克塞之鷹”騎射大賽，集中力量辦好賽馬會、阿肯阿依特斯、哈薩克美食文化節(jié)等特色文化節(jié)會活動。探索創(chuàng)新小型賽馬、姑娘追、叼羊、哈薩克歌舞劇等常態(tài)化活動市場化運作，加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，力爭全年接待游客35.4萬人，實現(xiàn)旅游收入3.05億元。加快發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、旅游、民族文化等建立線上線下融合互促的商業(yè)發(fā)展模式。繼續(xù)推進(jìn)火車站物流園建設(shè)，協(xié)調(diào)做好沃盛德、敦煌鐵路公司、昆侖公司等3家企業(yè)倉儲貨場建設(shè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、服務(wù)提升、比重提高。
四是聚焦特色城鎮(zhèn)建設(shè)，在提升形象上有更大突破。按照單體講景觀、局部講風(fēng)格、整體講協(xié)調(diào)的城市建設(shè)理念，打造紅柳灣鎮(zhèn)哈薩克族特色小鎮(zhèn)，投資4.23億元，重點抓好城區(qū)排水管網(wǎng)改造、長草溝服務(wù)區(qū)綜合治理、民族新村住房改造、城區(qū)亮化二期、第二幼兒園、游客接待中心、甘肅光熱生活基地、棚戶區(qū)改造、阿吾樂氈房群、哈薩克文化長廊等十大工程，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。大力實施城鄉(xiāng)綠化工程，投資1.4億元，集中做好城區(qū)道路綠化、景觀綠化等城市綠化工程，重點抓好水土保持生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程、退牧還草、野生動植物生態(tài)園建設(shè)、庫姆塔格沙漠南緣防沙治沙、春季植樹造林等項目，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。狠抓城市精細(xì)化管理，按照建管并舉的原則，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，實現(xiàn)實時、動態(tài)、“無縫化”管理。實施國道215線兩側(cè)綜合整治工程，改善國道沿線環(huán)境面貌，進(jìn)一步提升城市品位，塑造“西域風(fēng)情、宜居宜業(yè)”的城市個性。
五是切實保障和改善民生，在增進(jìn)民生福祉上有更大力度。始終把民生福祉作為政府工作的第一追求，牢固樹立共享發(fā)展理念，深入實施民生工程。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)，深化教育質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，健全全民醫(yī)保體系，推進(jìn)文化市場繁榮，更好地滿足人民群眾的需求。建立更加公平的社會保障制度，擴(kuò)大救助覆蓋面，將城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高10%。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，多渠道解決就業(yè)難題，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)見習(xí)就業(yè)，失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。拓寬人才培養(yǎng)途徑，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，推行人才優(yōu)先戰(zhàn)略。創(chuàng)新社會治理，著力維護(hù)社會公共安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全食品藥品安全監(jiān)管，妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件，努力營造民族團(tuán)結(jié)、安定有序、和諧進(jìn)步的社會環(huán)境。
六是深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，在激發(fā)活力上有更大成效。扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，抓好承接落地、執(zhí)行落實、試點落小、探索落細(xì)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、政府向社會購買服務(wù)及公務(wù)用車改革。繼續(xù)加大農(nóng)牧村綜合改革力度，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。深化財政體制改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，推進(jìn)部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開，逐步將民生支出、政府采購、財稅政策、規(guī)章制度等信息納入公開范圍。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范債務(wù)風(fēng)險。探索政府與社會合作的多種投融資方式，在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資中引入和推廣PPP機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與，拓寬投融資渠道，擴(kuò)大直接融資。深化行政體制改革，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，探索跨部門聯(lián)合執(zhí)法。全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、社會建設(shè)制度改革，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和社會全面進(jìn)步注入新的動力。
七是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在轉(zhuǎn)變職能上有更大決心。堅持依法依規(guī)行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，推行縣鄉(xiāng)兩級法律顧問制度，實行終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持求真務(wù)實，下大力氣整治有令不行、有禁不止、推諉扯皮、消極怠政、為官不為等問題，確保各項工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。堅持勤政廉政，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，遵章守紀(jì)，持之以恒落實中央“八項規(guī)定”。嚴(yán)格規(guī)范資金使用，加強(qiáng)社保資金、惠農(nóng)資金、民生保障、政府采購、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗問題，努力建設(shè)人民滿意的廉潔政府。
各位代表，2017年縣政府將全力辦好“十件實事”。
一是實施民族新村住房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程。
二是改建通鄉(xiāng)通村油路87.6公里。
三是第二幼兒園建成投入使用。
四是啟動建設(shè)民族殯儀服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)中心。
五是在縣城修建90萬立方米調(diào)蓄水庫。
六是建設(shè)“阿克塞縣游客接待中心”。
七是實施長草溝綜合服務(wù)區(qū)整治提升工程。
八是實施草原補(bǔ)助獎勵政策，穩(wěn)步提高全縣農(nóng)牧民收入水平。
九是實施就業(yè)保障工程，新增就業(yè)崗位180個。
十是實施城市無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。
各位代表，時代賦予重任，實干成就夢想。新的形勢催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)鼓舞人心。我們要以時不我待、只爭朝夕的拼搏精神，求真務(wù)實、善做善成的工作作風(fēng)，雷厲風(fēng)行，真抓實干，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，開拓創(chuàng)新，積極作為，為全面建成小康社會而努力奮斗!
2016年政府工作報告名詞解釋
1.五大發(fā)展理念：在黨的十八屆五中全會上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的五大發(fā)展理念。
2.五位一體：是十八大報告的“新提法”之一，是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
3.四個全面：是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
4.三品一標(biāo)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.哈爾騰哈薩克羊：是指阿克塞縣申報的“無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證” “國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證” “無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證”的草原畜產(chǎn)品綠色精品。
6.一區(qū)六園：是指工業(yè)園區(qū)、光電園、光熱園、風(fēng)電園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、柳城子工業(yè)園、物流園。
7.全面改?。菏侵溉娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
8.三嚴(yán)三實：是指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
9.兩學(xué)一做：是指學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
10.一帶一路：是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
11.“6873”：是指甘肅省決定6年時間完成絲綢之路交通突破6年8000億元修70000公里路，實現(xiàn)全省對內(nèi)對外公路暢通、鐵路連通、航路開通3大突破，從根本上解決交通發(fā)展不足的問題。
12.“6363”：是指甘肅省6年投資3000億元，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的水資源配置體系、保障有力的區(qū)域供水體系、安全可靠的農(nóng)村供水體系、增產(chǎn)增效的農(nóng)田節(jié)水體系、防控有效的防洪減災(zāi)體系、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系“六大體系”，努力實現(xiàn)供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全“三大目標(biāo)”。
13.三單一網(wǎng)：是指省委、省政府部署推行的政府權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、政府部門專項資金管理清單以及建設(shè)省、市、縣三級聯(lián)動的行政審批和便民服務(wù)網(wǎng)。
14.五證合一：是指營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”。
15.一照一碼：是指通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由三個部門(工商、質(zhì)檢、稅務(wù))分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
16.盯緊一個目標(biāo)：實現(xiàn)全面建成小康社會。
17.突出兩大主題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)。
18.三大轉(zhuǎn)變：由傳統(tǒng)的石棉產(chǎn)業(yè)支撐型經(jīng)濟(jì)模式向多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、由傳統(tǒng)的游牧式牧業(yè)發(fā)展方式向現(xiàn)代集約型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)的民族文化旅游開發(fā)形式向深度融合發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。
19.四大產(chǎn)業(yè)：新能源、礦產(chǎn)資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和民族旅游業(yè)。
20.五大基地：甘肅西部新能源示范基地、礦產(chǎn)資源深加工基地、哈薩克文化傳承基地、特色清真食品生產(chǎn)基地、“一帶一路”物流集散基地。
21.西四縣文化旅游經(jīng)濟(jì)圈：是指為切實加快西四縣區(qū)域文化旅游戰(zhàn)略協(xié)作發(fā)展，整合打造以敦煌為中心，輻射帶動瓜州、肅北、阿克塞三縣文化旅游產(chǎn)業(yè)，成為西四縣共同受益的支柱產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。
