各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣十七屆人大一次會(huì)議以來的五年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡、取得重大突破的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新變化，千方百計(jì)破難題，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
——全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。爭取財(cái)政投資92.6億元，基礎(chǔ)設(shè)施貸款融資35.06億元，有效助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障了一大批重點(diǎn)民生項(xiàng)目的順利實(shí)施，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資530.5億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于省市平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力從全省第46位上升到第22位。預(yù)計(jì)今年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26137元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7467元。五年來，累計(jì)脫貧14.36萬人，貧困發(fā)生率由56.7%下降到12.35%。
——堅(jiān)定不移改窮業(yè)、助民富，脫貧攻堅(jiān)成效明顯。通過“財(cái)政拿、銀行貸、群眾籌”等方式，縣財(cái)政設(shè)立擔(dān)保基金1.3億元，擔(dān)保投放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、草食畜牧業(yè)貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、金橋工程貸款等各類低貼息貸款30.79億元，惠及農(nóng)戶49776戶，用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過扶持發(fā)展養(yǎng)羊首位產(chǎn)業(yè)，使全縣絨山羊、多胎肉羊、黑山羊和灘羊?yàn)橹鞯乃拇蠓庇w系基本形成。通過持續(xù)加大投入，縣鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)物防疫體系進(jìn)一步完善，防病治疫能力逐步提升。通過多種方式的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)戶科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)逐步提高。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以流轉(zhuǎn)土地、地膜種草為特征的商品化優(yōu)質(zhì)牧草基地逐步擴(kuò)大，青貯牧草技術(shù)得到了廣泛推廣。所有這些都促進(jìn)了羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，全縣肉羊存欄量增加了30萬只，為100萬只肉羊屠宰線上馬奠定了基礎(chǔ)。試點(diǎn)發(fā)展枸杞，取得了較好效益;在適宜區(qū)發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入。通過投放瓜菜小拱棚和開展技術(shù)培訓(xùn)，使瓜菜產(chǎn)業(yè)成為川區(qū)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展地膜種糧成果，年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸以上，每年獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣補(bǔ)助2000萬元。大力推行電商扶貧，以紅小豆、黑豆、黃豆為代表的環(huán)縣優(yōu)質(zhì)小雜糧在全網(wǎng)排名進(jìn)入前三甲，品牌效應(yīng)明顯，全縣小雜糧銷售價(jià)格漲幅達(dá)到20%左右，帶動(dòng)貧困群眾人均增收200多元，增加就業(yè)4000人。
——持之以恒促投產(chǎn)、上規(guī)模，資源開發(fā)步伐加快。原油產(chǎn)量從90萬噸增加到202萬噸，油井從1974口增加到3465口，涉油村從67個(gè)增加到118個(gè)，促進(jìn)了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民和財(cái)政“雙增收”。劉園子煤礦建成投產(chǎn)，馬福川煤礦獲得核準(zhǔn)，甜水堡2號(hào)煤礦獲準(zhǔn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。環(huán)縣燃煤電廠獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，部分設(shè)備已完成采購，明年可開工建設(shè)。華電南湫、毛井一期和華潤甜水堡三座風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到65萬千瓦，累計(jì)發(fā)電 20.6億度，產(chǎn)值達(dá)到11.9億元，上繳稅金1226.3萬元。2萬千瓦集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，200戶分散式光伏發(fā)電項(xiàng)目基本建成。
——突出重點(diǎn)夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，農(nóng)村條件明顯改善。大力實(shí)施“百橋會(huì)戰(zhàn)”和“農(nóng)村公路大會(huì)戰(zhàn)”工程，新建漫水橋211座，新修柏油馬路2325公里，油路總里程由830公里增加到3155公里，實(shí)現(xiàn)了行政村通油路全覆蓋，有效解決了山后群眾趟水過河、翻山越嶺的“行路難”問題。新建維修集流場窖3.1萬處，基本保證了正常年景下人畜飲水需求。新打深水機(jī)井86眼，小電井3074眼，解決了大旱之年的抗旱水源問題。全省投資最大、人均投資成本最高、修筑管線最長的揚(yáng)黃自來水進(jìn)村入戶工程陸續(xù)建成，解決了揚(yáng)黃沿線16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87個(gè)村、12.5萬人的安全飲水問題。建成易地扶貧搬遷點(diǎn)118處，搬遷安置4502戶，完成危房改造2.7萬戶，群眾居住條件得到有效改善。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造3420公里，使202個(gè)行政村、543個(gè)村民小組通上動(dòng)力電，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)力電村民小組全覆蓋。新修梯田72萬畝，人均“飯碗田”達(dá)到5.8畝。
——集中精力搭骨架、抓配套，城市功能逐步完善。以縣城南區(qū)拓建、老城區(qū)改造為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)取得長足發(fā)展，縣城建成區(qū)面積增加了1.4倍、達(dá)到9平方公里，縣城人口翻了一番、突破10萬人，城市總體框架初步形成。建成第二水廠和南區(qū)供水廠，有效解決了城市供水保障不足的問題。建成污水和中水處理廠，實(shí)現(xiàn)了縣城生活污水達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)再利用。建成南北兩處集中供熱站，集中供熱覆蓋面達(dá)到90%以上，總面積達(dá)到200萬平方米。新建市政道路8條，打通斷頭路7條，拓寬改造4條，治理巷道12條，形成了“三縱十五橫”市政路網(wǎng)布局。新建了三十里環(huán)江風(fēng)情線、南區(qū)生態(tài)文化廣場和東山公園，拓展了縣城居民休閑娛樂空間。棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，完成投資近10億元，改造住戶1200戶。新建公租房1943套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，基本解決了城鎮(zhèn)最低收入家庭住房難問題。建成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校和3所公辦幼兒園，縣城學(xué)校達(dá)到13所，逐步解決了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女上學(xué)難問題。建成縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓，縣城醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到580個(gè)，有效改善了群眾就醫(yī)環(huán)境。城市綜合承載能力明顯提升，城鎮(zhèn)化率提高了8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到37.5%。
——千方百計(jì)強(qiáng)保障、促和諧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。辦理民生實(shí)事200多件，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案333件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和村小學(xué)附設(shè)幼兒班實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施了營養(yǎng)餐改善、電采暖配套、午休宿舍建設(shè)等工程，對(duì)94%的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行改擴(kuò)建，全面消除了D級(jí)危房，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室216所，村醫(yī)持證率達(dá)到83.5%。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均配備了救護(hù)車、增添了醫(yī)療設(shè)備，新農(nóng)合報(bào)銷比例逐年提高，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站20個(gè)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)239個(gè)。依托縣職專培訓(xùn)道情皮影傳承人200多人。“皮影擂臺(tái)賽”、“秦腔自樂班”和“百姓大舞臺(tái)”等文化活動(dòng)得到群眾積極參與支持，深受群眾歡迎，弘揚(yáng)了新風(fēng)氣，傳遞了正能量。新建山城堡、八珠、曲子3個(gè)革命紀(jì)念館，東老爺山評(píng)定為國家3A級(jí)旅游景區(qū)，山城堡戰(zhàn)役遺址列入全國第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。
各位代表，政府工作取得的各項(xiàng)成績和進(jìn)步，都是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家、省市關(guān)心關(guān)照的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和衷共濟(jì)、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門通力協(xié)作、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是廣大干部群眾共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)橥苿?dòng)環(huán)縣建設(shè)與發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、政法干警及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，成績凝結(jié)汗水，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前我縣正處在打基礎(chǔ)、增后勁、謀長遠(yuǎn)的關(guān)鍵階段，在脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)小康的路上仍然面臨著不少困難和問題，集中表現(xiàn)為“五個(gè)現(xiàn)狀沒有根本改變”。一是基礎(chǔ)建設(shè)欠賬大的現(xiàn)狀沒有根本改變。受地理?xiàng)l件艱苦和群眾居住分散制約，通村油路輻射半徑小，還有40%的村民小組不通硬化路;還有120萬畝坡耕地需要改造;還有158個(gè)行政村不通有線網(wǎng)絡(luò);動(dòng)力電到戶輻射率依然偏低。安全飲水工程僅可保障正常年景下的飲水需求，遇大旱之年仍有近10萬人飲水困難;安全住房改造難度大，還有15911戶居住危窯。二是城鎮(zhèn)配套服務(wù)缺的現(xiàn)狀沒有根本改變?，F(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施僅停留在“?；尽睂哟危擎?zhèn)聚集功能和吸附效應(yīng)不明顯。西灘工業(yè)園區(qū)尚未建成，縣城沒有民用天然氣，工業(yè)用水缺乏穩(wěn)定保障，商貿(mào)物流體系建設(shè)滯后，旅游服務(wù)接待能力不強(qiáng)，城市管理水平較低。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短的現(xiàn)狀沒有根本改變。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)處于低級(jí)階段，現(xiàn)有的“農(nóng)字號(hào)”企業(yè)帶動(dòng)能力弱，“環(huán)縣+”品牌還沒有培育形成，產(chǎn)品與市場的深度對(duì)接不夠，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不足，群眾增收缺乏骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)，增產(chǎn)不增收的問題依然沒有徹底解決。四是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的現(xiàn)狀沒有根本改變。根據(jù)“回頭看”重新核查，全縣貧困面仍高達(dá)24%，目前貧困戶中剩下的大都是貧中之貧、困中之困，加之部分群眾依賴思想嚴(yán)重，內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不足，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽任務(wù)繁重而艱巨。五是干部創(chuàng)新能力弱的現(xiàn)狀沒有根本改變。一些干部引領(lǐng)發(fā)展的能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政效能不優(yōu)，對(duì)新常態(tài)認(rèn)識(shí)不深、理解不透，思想解放不夠，創(chuàng)新能力不足，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用的問題較為突出。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決。
二、今后五年奮斗目標(biāo)
今后五年，是我縣加快脫貧攻堅(jiān)的沖刺期，也是決勝全面小康的關(guān)鍵期，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著甜羅高速、銀西高鐵、環(huán)海中鐵路、能源資源開發(fā)等一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，我縣即將進(jìn)入大開發(fā)、大投資、大建設(shè)的高峰期。特別是隨著國家脫貧攻堅(jiān)力度的進(jìn)一步加大，對(duì)貧困地區(qū)和革命老區(qū)的資金投入將更多，政策扶持力度將更大。我們必須緊緊抓住這一重大發(fā)展機(jī)遇，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、譜寫新篇章。
圍繞落實(shí)全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，按照縣十七次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)及“七個(gè)升級(jí)”的要求，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展細(xì)化為十個(gè)具體目標(biāo)。
——脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn)。2018年達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下消除絕對(duì)貧困，2019年通過脫貧驗(yàn)收，2020年達(dá)到西部地區(qū)小康平均水平，與全市全省一同邁入小康社會(huì)。
——城鄉(xiāng)危房徹底消除。通過易地扶貧搬遷與就地改造相結(jié)合，因戶施策，實(shí)行差異化補(bǔ)助，使15911戶危窯戶全部達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)，確保居者有其屋、戶戶無危房。結(jié)合棚戶區(qū)改造、農(nóng)民城建設(shè)、公租房建設(shè)，用五年時(shí)間在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建城鎮(zhèn)中小戶型保障住房1000套以上，解決陪讀家長住違建房、安全隱患大、生存環(huán)境差的問題。
——教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與實(shí)體教學(xué)“雙線”推進(jìn)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢,依靠網(wǎng)絡(luò)教育共享全國優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，職普比例更加合理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，二本以上進(jìn)線率高于全市平均水平，超過歷史最好水平，教育質(zhì)量在全市排名爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)保三爭二的目標(biāo)。
——醫(yī)療保障顯著增強(qiáng)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，分級(jí)診療制度全面建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有3名以上全科醫(yī)生，村村有執(zhí)業(yè)醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)保健不出村、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。通過提高報(bào)銷比例、擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高救助標(biāo)準(zhǔn)，大幅度減少因病致貧、因病返貧。
——交通通訊全面破解。到2020年底，實(shí)現(xiàn)甜羅高速、銀西高鐵全境貫通，環(huán)海中鐵路環(huán)縣至褚家灣段建成通車，通用機(jī)場建成投用，341國道、6條省道建成通車，交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、航路“三路”暢通。全面聯(lián)通村與村斷頭路，改造出境路，實(shí)現(xiàn)組組通高標(biāo)準(zhǔn)砂礫路、戶戶通小車，形成全覆蓋、廣輻射、快集散的縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)通信得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)村村通網(wǎng)絡(luò)、戶戶有信號(hào)，農(nóng)村通信信號(hào)無盲區(qū)，城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——用水瓶頸基本解除。甜水堡1000萬方調(diào)蓄水庫建成投運(yùn)，揚(yáng)黃供水進(jìn)村入戶工程實(shí)現(xiàn)覆蓋最大化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地自來水到戶率達(dá)到100%;工礦聚居區(qū)和易地扶貧搬遷點(diǎn)自來水入戶率達(dá)到100%;分散居住戶場窖完好率達(dá)到100%;全縣工業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水三大用水瓶頸基本破解。
——資源開發(fā)加快突破。原油產(chǎn)量超過300萬噸，馬福川煤礦建成投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能達(dá)到860萬噸。環(huán)縣2×66萬千瓦燃煤電廠投入生產(chǎn)。風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到120萬千瓦，光伏發(fā)電達(dá)到60萬千瓦，資源開發(fā)產(chǎn)值突破100億元大關(guān)。
——城鎮(zhèn)功能趨于完善。縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里、人口達(dá)到15萬人左右。打造兩個(gè)城鎮(zhèn)人口2萬人以上(甜水、曲子)、三個(gè)1萬人以上(木缽、洪德、虎洞)、七個(gè)5千人左右(車道、羅山、毛井、八珠、合道、天池、耿灣)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)和50個(gè)1千人的集中居住點(diǎn)，中心縣城、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”發(fā)展格局基本形成，供水、供電、供暖(氣)、排水、排污、文娛、教育、醫(yī)療、通信、商貿(mào)功能“十配套”，縣城及小城鎮(zhèn)的承載能力明顯增強(qiáng)，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加大退耕還林還草力度，實(shí)施退耕還林還草40萬畝，加大封山禁牧力度，推廣舍飼圈養(yǎng)，加快植被自然恢復(fù)，在南湫開展整區(qū)域生態(tài)治理試點(diǎn)，使北部生態(tài)退化得到遏制，中南部生態(tài)修復(fù)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全縣森林覆蓋率達(dá)到12%，草原植被覆蓋率達(dá)到71%。
——增收目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。通過招引勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐縣城工業(yè)園，增加就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民務(wù)工增收。通過培育2—3戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭骨干企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3.6萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入超過1萬元，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
三、2017年主要工作
2017年，是全縣加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府工作的起步之年。做好2017年工作，對(duì)于深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃，鼓舞全縣人民奮戰(zhàn)攻堅(jiān)的信心和決心，具有十分重要的意義。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值、大小口徑財(cái)政收入三項(xiàng)指標(biāo)均增長8.5%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入四項(xiàng)指標(biāo)均增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省市下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，突出抓好七大工程：
(一)突出補(bǔ)短板，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)工程。圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，緊盯貧困戶脫貧11項(xiàng)指標(biāo)、貧困村退出20項(xiàng)指標(biāo)，突出基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、保障扶貧四套“組合拳”，確保全縣脫貧3萬人，貧困發(fā)生率下降到5.83%。一是抓好住房保障。堅(jiān)持把移民搬遷作為偏遠(yuǎn)山區(qū)脫貧致富的治本之策，按照縣城規(guī)模化安置、小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)安置和中心村集中安置的模式，大力實(shí)施易地扶貧搬遷，在縣城南區(qū)建成富潤小康嘉園(農(nóng)民城)一期工程，搬遷安置1736戶，在甜水、洪德、合道新建3處500戶以上小城鎮(zhèn)安置點(diǎn)，在中心村新建安置點(diǎn)51處，全縣搬遷安置2342戶10718人(建檔立卡戶7672人，非建檔立卡戶3046人)。同時(shí)，采取因地制宜、因戶施策的辦法，完成全縣所有D級(jí)危房危窯改造，對(duì)五保戶、殘疾人家庭和無勞動(dòng)能力的特殊困難戶實(shí)行差異化補(bǔ)助，確保全部達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)。二是抓好道路建設(shè)。在全力配合做好銀西鐵路、甜羅高速和341國道環(huán)縣段拆遷協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)縣內(nèi)省道建設(shè)，開工建設(shè)楊旗路口至鎮(zhèn)原三岔省道75.5公里，新修聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路等農(nóng)村公路100公里，全面完成30公里“千村美麗”示范村道路硬化和環(huán)城至北郭塬13公里油路維修工程。按照“鄉(xiāng)道縣管、村道鄉(xiāng)管、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、公建民護(hù)、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，探索建立油路管護(hù)機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好、管理好，確保維護(hù)及時(shí)、安全暢通。三是抓好安全飲水。籌資8億元，新建甜水堡1000萬方調(diào)蓄水庫，提高揚(yáng)黃供水保障能力。投資8000萬元，實(shí)施安全飲水鞏固提升工程，使9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)行政村72個(gè)村民小組2927戶1.3萬人用上自來水。投資2800萬元，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“五小水利”和抗旱應(yīng)急水源工程，解決人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水問題。投資5800萬元，完成環(huán)江山城至洪德汪旗溝段和五里屯至河對(duì)坡橋段17.6公里河堤防洪治理工程。四是抓好農(nóng)電改造。新建改造17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)行政村167個(gè)村民小組農(nóng)電線路1331公里，不斷提高農(nóng)村用電質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)用電保障能力。五是抓好生態(tài)治理。新修梯田8萬畝以上，完成5座淤地壩加固除險(xiǎn)工程。采取灌草結(jié)合和林草結(jié)合的辦法，加大防沙治沙和生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，落實(shí)苗林結(jié)合培育15萬畝、退耕還林還草13.5萬畝、草場圍欄50萬畝，配套栽植農(nóng)村公路行道樹800公里。采取封山禁牧、圍欄輪牧、草場流轉(zhuǎn)等措施，因地制宜設(shè)置封禁區(qū)域，增加生態(tài)功能區(qū)占比，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
(二)突出擴(kuò)投資，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)工程。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一保障，投資是第一動(dòng)力，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓投資就是抓增收的理念，堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展，做到上爭內(nèi)聚外引一起抓，儲(chǔ)備建設(shè)管理一盤棋。一是積極謀劃爭取。繼續(xù)列支2000萬元項(xiàng)目工作前期經(jīng)費(fèi)，精心策劃、認(rèn)真篩選，力爭論證儲(chǔ)備100個(gè)以上重大項(xiàng)目。緊盯投資導(dǎo)向和政策指向，多方掌握信息，主動(dòng)銜接匯報(bào)，確保全年?duì)幦?、省市投資30億元以上。堅(jiān)持招商引資與撬動(dòng)民資相結(jié)合，上門招商，精準(zhǔn)招商，以商招商，切實(shí)提高招商引資的硬環(huán)境和軟實(shí)力，確保到位資金達(dá)到40億元以上。二是加快建設(shè)進(jìn)度。建立規(guī)劃選址、土地出讓、環(huán)保評(píng)審、施工許可限時(shí)辦結(jié)制，繼續(xù)推行重大項(xiàng)目“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)措施，層層加壓抓推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣促落實(shí)，確保全縣在建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目順利實(shí)施，全年完成固定資產(chǎn)投資145億元以上。三是規(guī)范項(xiàng)目管理。嚴(yán)格依法依規(guī)加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等違法行為，從嚴(yán)查處偷工減料、粗制濫造等質(zhì)量問題，不斷提高項(xiàng)目管理水平和投資效益。
(三)突出保增收，大力實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)培育工程。堅(jiān)持走“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，把扶持的重點(diǎn)從千家萬戶轉(zhuǎn)向龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)發(fā)展壯大帶動(dòng)千家萬戶增收。一是突破草畜產(chǎn)業(yè)。改良種，繼續(xù)完善肉羊核心群純種繁育、重點(diǎn)群雜交擴(kuò)繁、推廣群育肥銷售的模式，新建2萬只種羊繁育場一處，引進(jìn)培育推廣優(yōu)質(zhì)肉羊品種，確保全年新增改良肉羊20萬只以上。繼續(xù)大力扶持梯田種草，力爭新種優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝，全縣商品草突破2萬噸，青貯玉米秸稈20萬噸。創(chuàng)市場，加大環(huán)縣羊羔肉品牌營銷策劃和宣傳力度，提升品牌知名度。支持縣內(nèi)龍頭企業(yè)技改擴(kuò)容，完善發(fā)展冷鏈運(yùn)輸銷售。加快拓展北京、西安、太原等市場，讓環(huán)縣羊羔肉走出小縣城、走進(jìn)大都市，提高肉羊產(chǎn)業(yè)的附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。補(bǔ)短板，支持環(huán)縣中盛羊業(yè)公司新上100萬只肉羊食品加工廠項(xiàng)目，確保明年10月份建成投產(chǎn)，解決農(nóng)民賣羊難問題。二是壯大多元產(chǎn)業(yè)。在蘋果產(chǎn)業(yè)上，一手抓老果園改造增效益，一手抓連片栽植擴(kuò)面積，新增優(yōu)質(zhì)蘋果1萬畝，通過五年努力，使全縣優(yōu)質(zhì)蘋果成園面積達(dá)到6萬畝。在枸杞產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持合作社牽頭，典型示范戶帶動(dòng)，新栽優(yōu)質(zhì)枸杞5000畝，重點(diǎn)打造環(huán)城鎮(zhèn)都家塬至周塬3000畝精品展示基地和蘆家灣宋掌1000畝示范基地。在山杏產(chǎn)業(yè)上，縣財(cái)政每年列支100萬元，用于支持山杏嫁接改良，推廣環(huán)城鎮(zhèn)張?zhí)蚀逭逭郊藿优黻栃拥葍?yōu)質(zhì)食用杏模式，通過五年努力，使全縣改良山杏面積突破5萬畝，提高杏園效益，增加農(nóng)民收入。在黃花菜產(chǎn)業(yè)上，縣財(cái)政每年列支200萬元，重點(diǎn)用于支持黃花菜栽植、加工、銷售及技術(shù)培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提升效益，使之成為農(nóng)民增收的有效補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)多元增收。三是提升旅游產(chǎn)業(yè)。把旅游作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打響紅色旅游品牌，爭創(chuàng)山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園國家3A級(jí)、東老爺山國家4A級(jí)旅游景區(qū)。搶抓我縣8個(gè)村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的大好機(jī)遇，把扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，培養(yǎng)一批旅游人才，開發(fā)一批旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)劉旗、白塬、八珠塬、白草原、四合原等5處休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地，確保全年旅游人數(shù)達(dá)到90萬人(次)，收入突破4億元。四是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建成未就業(yè)大學(xué)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，利用創(chuàng)業(yè)貼息貸款，鼓勵(lì)吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。認(rèn)真實(shí)施智力扶貧“十大行動(dòng)”，有針對(duì)性地開展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭完成培訓(xùn)1萬人，帶動(dòng)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6萬人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收11億元以上。
(四)突出創(chuàng)品牌，大力實(shí)施電商增收引擎工程。把發(fā)展電子商務(wù)作為帶動(dòng)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引擎工程來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，加快推進(jìn)。一是構(gòu)建服務(wù)體系網(wǎng)。依托全國第二批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，在239個(gè)行政村實(shí)施寬帶進(jìn)村和升級(jí)改造項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)行政村網(wǎng)絡(luò)和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。將完善電商服務(wù)體系與全省供銷社改革試點(diǎn)相結(jié)合，建成集辦公、倉儲(chǔ)、冷藏、分揀、配送為一體的縣級(jí)電子商務(wù)物流配送服務(wù)中心，改造6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社和40個(gè)行政村綜合服務(wù)社，建成鄉(xiāng)村供銷物流配送服務(wù)點(diǎn)，打通物流配送“最后一公里”。二是健全產(chǎn)品供應(yīng)鏈。采取眾籌模式，新建年產(chǎn)萬噸小雜糧精選加工廠，確保小雜糧精選、苦蕎茶、胡麻油、雜糧食品深加工4條生產(chǎn)線上半年投產(chǎn)運(yùn)行，保障網(wǎng)銷產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，從2017年開始推行小雜糧零化肥、零農(nóng)藥、零污染“三零”有機(jī)試驗(yàn)示范種植，使有機(jī)優(yōu)質(zhì)小雜糧訂單種植突破50萬畝。創(chuàng)建環(huán)縣山區(qū)雜糧有機(jī)品牌，爭取到2020年全縣小雜糧“三零”有機(jī)基地獲得認(rèn)證。投資4200萬元，建成環(huán)縣網(wǎng)貨統(tǒng)一供應(yīng)平臺(tái)，全面負(fù)責(zé)產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、品牌培育和銷售策劃，實(shí)現(xiàn)訂單、品牌、包裝、發(fā)貨“四統(tǒng)一”，提高環(huán)縣電商品牌影響力。支持有實(shí)力的糧食收購加工企業(yè)在環(huán)縣建辦小雜糧專業(yè)交易市場，擴(kuò)大吞吐量，提升交易規(guī)模，到2021年實(shí)現(xiàn)“匯全國之優(yōu)品為我所銷，供全網(wǎng)之所需貨暢天下”的目標(biāo)，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，把環(huán)縣打造成“買全國、賣全國”的中國小雜糧交易中心。三是培養(yǎng)電商人才團(tuán)。充分整合各類培訓(xùn)資源，依托電子商務(wù)孵化中心，通過政府購買服務(wù)“請(qǐng)進(jìn)來教、送出去學(xué)、實(shí)踐中練”，全年孵化電商種子企業(yè)30戶，培育個(gè)體創(chuàng)業(yè)者150人，培養(yǎng)電商專業(yè)人才200人，打造一支“懂營銷、留得住”的本土電商人才隊(duì)伍。通過持續(xù)努力，確保新增電子商務(wù)企業(yè)50戶，電子商務(wù)個(gè)體經(jīng)營戶突破1200家，電子商務(wù)交易額突破5億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收300元、增加就業(yè)5000人以上。四是強(qiáng)化金融保障力。實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈扶持，為返鄉(xiāng)青年、貧困大學(xué)生等電商創(chuàng)業(yè)者提供免息免擔(dān)保貸款5萬元，為安排高校畢業(yè)生或通過訂單種植帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的電商企業(yè)提供低貼息貸款50萬元，為網(wǎng)銷小雜糧加工廠和網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(tái)各提供低貼息貸款500萬元，支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?？h財(cái)政繼續(xù)列支300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)和個(gè)體網(wǎng)店擴(kuò)大規(guī)模、提升效益。
(五)突出增實(shí)力，大力實(shí)施多元工業(yè)強(qiáng)縣工程。一是繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)能源工業(yè)。加強(qiáng)與在環(huán)央企的溝通對(duì)接，確保原油產(chǎn)量達(dá)到220萬噸，產(chǎn)值達(dá)到60億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長、企業(yè)增效的“三贏”目標(biāo)。確保甜水堡2號(hào)煤礦正式投產(chǎn)，劉園子煤礦達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，開工建設(shè)馬福川煤礦和環(huán)縣燃煤電廠。二是大力支持新能源工業(yè)發(fā)展。完成2萬千瓦光伏發(fā)電并網(wǎng)，開工建設(shè)毛井二期20萬千瓦、蘆家灣一期5萬千瓦風(fēng)電場。三是大力發(fā)展地方工業(yè)。建成西灘工業(yè)園區(qū)，吸引沿海勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型企業(yè)向園區(qū)集中，圍繞羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)建辦屠宰、羊毛、羊絨加工，皮革加工，生物制藥等下游企業(yè)，使之形成全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值達(dá)到5億元。
(六)突出抓統(tǒng)籌，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)工程。按照“規(guī)建管并舉、產(chǎn)城人融合、縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌”的思路，加快推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到39%。一是完善規(guī)劃體系。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，實(shí)施縣城規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃修編，完成城市照明、抗震防災(zāi)、公共服務(wù)設(shè)施布局、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通系統(tǒng)5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋。全面完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1個(gè)重點(diǎn)村莊規(guī)劃，形成覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。二是打造中心縣城。堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓管理，重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”：棚戶區(qū)改造工程，實(shí)施烈士溝以北、宋塔以南、高臺(tái)路以西、環(huán)州路以東片區(qū)棚戶區(qū)改造，配套建設(shè)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，新建北關(guān)飼養(yǎng)場、城中路南側(cè)2個(gè)安置小區(qū)。尤其要把老城內(nèi)棚戶區(qū)改造與老城復(fù)興改造結(jié)合起來，2017年完成西門坡以南區(qū)域全面建設(shè)改造，用三年時(shí)間把老城打造成西北馳名、全國聞名的歷史文化名城，提升環(huán)縣文化旅游軟實(shí)力。路網(wǎng)優(yōu)化工程，新城區(qū)建設(shè)2縱(環(huán)洲南路和環(huán)江大道延伸工程)、5橫(甜水路中段、山城路中段、洪德路中段、木缽路中段、曲子路)市政道路，形成“三縱十橫”路網(wǎng)框架。老城區(qū)建設(shè)1縱(東臺(tái)路北段和東城路)、4橫(南關(guān)路、桃兒溝路、井巷子路、翼龍路東段)市政道路，形成“兩縱七橫”路網(wǎng)，增加城區(qū)道路密度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。新建縣城東臺(tái)繞城快速通道，緩解城區(qū)交通壓力。綠化美化工程，實(shí)施環(huán)江30里風(fēng)情線景觀提升工程，建成紅園望江樓人文歷史博物館，完成脈園一區(qū)(北濱河路段)景觀綠化?？h城東山重點(diǎn)實(shí)施東山邊塞文化景觀工程，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施，完成元寶山景區(qū)道路和人行步道連接工程，擴(kuò)建水景公園停車場和上山道路，強(qiáng)化管理，促進(jìn)森林植被恢復(fù)，提升景觀，打造精品，增加人氣。設(shè)施配套工程，新建安莊溝和四溝2座橋梁，整治溝道環(huán)境，完成二道溝排水工程，提高城南新區(qū)防洪排洪能力。新增停車場3個(gè)、車位500個(gè)，新建城區(qū)公交車港灣式?？空九_(tái)，規(guī)劃投放公共便民自行車200輛。新建舊城區(qū)集中供熱工程，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)集中供暖全覆蓋。建成國貿(mào)新天地商業(yè)綜合體主體和綜合性家居建材市場。南北入口改造工程，結(jié)合違章建筑拆遷和土地征收，加大南北入口綜合整治力度，力爭建成南區(qū)入口人工湖主體工程，完成三角地帶綠化美化，結(jié)合皮影城建設(shè)實(shí)施北入口綜合改造，全面改善縣城南北入口形象。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。以211國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，籌資2000萬元，實(shí)施曲子和洪德兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改造提升工程。把美麗鄉(xiāng)村和旅游扶貧重點(diǎn)村結(jié)合起來，籌資2100萬元，確定21個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行綜合改造提升，增加公共服務(wù)配套設(shè)施，全面改善村容村貌，打造一批新農(nóng)村建設(shè)樣板村。四是強(qiáng)化綜合管理。堅(jiān)持以規(guī)劃成果引領(lǐng)改造，以規(guī)劃剛性約束違建，疏堵結(jié)合，改拆并舉，綜合施策，大力整治縣城南北入口、棚戶區(qū)和211國道兩側(cè) “兩違一非”行為，堅(jiān)決遏制蔓延勢頭。采取政府購買服務(wù)與群眾自治相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、綠化管理三大整治活動(dòng)，添置一批先進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高清掃收集機(jī)械化水平，推行保潔常態(tài)化管理，使縣城衛(wèi)生面貌發(fā)生較大改觀。借助工商誠信系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)商鋪門前“三包六禁”責(zé)任制，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)江文化廣場、金元蔬菜市場、華強(qiáng)步行街、金鵬商業(yè)街等重點(diǎn)部位和城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷臟亂差問題，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、城市噪音等不文明現(xiàn)象。按照種養(yǎng)并舉、建管同步的原則，切實(shí)提高城區(qū)綠化水平。組建城建維修公司，定期巡查，隨破隨補(bǔ)，確保市政設(shè)施完備、功能齊全。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、城建、城管和土地管理“四所合一”，統(tǒng)籌管理監(jiān)督鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施。縣財(cái)政列支500萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街容街貌整治的支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
(七)突出惠民生，大力實(shí)施社會(huì)保障改善工程。堅(jiān)持優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先解決民生問題，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。一是提升教育水平。以教育水平全面提升為目標(biāo)，以提高教師教學(xué)能力和共享全國網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)教育資源改革為突破口，優(yōu)化教育資源配置，在完成校舍改擴(kuò)建、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、發(fā)放鄉(xiāng)村教師艱苦邊遠(yuǎn)津貼等保障工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)教師對(duì)口交流。突出強(qiáng)校帶弱校，鼓勵(lì)縣城優(yōu)秀教師支援鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。開展教育教學(xué)大比武，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，樹立以教育教學(xué)質(zhì)量論英雄的良好導(dǎo)向，促進(jìn)全縣教育質(zhì)量全面提升。二是改善醫(yī)療條件。加快縣中醫(yī)院和疾控中心整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年底前投入運(yùn)行。改擴(kuò)建車道、八珠衛(wèi)生院，建成12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。選派優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到三甲醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，通過走出去學(xué)，提高縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員醫(yī)技水平。邀請(qǐng)北大三院、同仁醫(yī)院專家來環(huán)坐診，聯(lián)合建立環(huán)縣醫(yī)療室，讓更多老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。探索做好新形勢下人口計(jì)生工作的新辦法、新措施，提升服務(wù)水平。三是發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持以文化熏陶人、引導(dǎo)人，拍攝完成以山城堡戰(zhàn)役為主題的電視連續(xù)劇《紅旗漫卷》，確保黨的十九大召開前在央視首播。建成62個(gè)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”，繼續(xù)創(chuàng)造性地辦好“百姓大舞臺(tái)”、“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，讓群眾娛樂有陣地、活動(dòng)有載體、參與有興趣，共享文化發(fā)展成果。四是強(qiáng)化民生保障。探索完善農(nóng)村低保評(píng)定辦法，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助制度，對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘建檔立卡，精準(zhǔn)救助，跟蹤幫扶，杜絕極端事件發(fā)生。特別要傾情關(guān)注留守兒童，確保有人管、有人幫、有人教，生活有保障。建成投用縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心和車道敬老院，提升養(yǎng)老助殘服務(wù)水平。五是重視安全生產(chǎn)。切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、盡職減責(zé)”制度，嚴(yán)格靠實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度，全面提升全民安全意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，扎實(shí)開展隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，努力提升全社會(huì)整體安全水平。六是加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳和矛盾糾紛排查調(diào)處，發(fā)現(xiàn)問題及早處理、就地解決，確保把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪。下大力氣開展以211國道線為主的道路交通違法行為專項(xiàng)整治，保障人民群眾出行安全。加大禁毒工作力度，從嚴(yán)打擊毒品違法行為，確保吸毒人員和涉毒案件“兩下降”。加強(qiáng)油區(qū)治安秩序治理，探索建立兼顧群眾利益與村級(jí)集體積累相結(jié)合的油田工程鉆前服務(wù)新機(jī)制，從根本上減少油田開發(fā)過程中的矛盾和糾紛，保證農(nóng)民增收、財(cái)政增長和企業(yè)增效“三統(tǒng)一”。加強(qiáng)群眾法制道德宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安管控，下實(shí)手懲治村霸路霸，重拳打擊盜搶騙、黃賭毒、黑拐槍等各類違法犯罪活動(dòng)，保障全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的形勢和任務(wù)對(duì)縣鄉(xiāng)政府提出了更高要求，我們必須加強(qiáng)政府自身改革和作風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，真正做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
打造法治型政府。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。完善科學(xué)決策、民主協(xié)商機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。
打造學(xué)習(xí)型政府。把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任和精神追求，注重政治理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央治國理政的新思想、新理念、新戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和堅(jiān)定性。注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力掌握市場經(jīng)濟(jì)新走向、當(dāng)代科技新知識(shí)、現(xiàn)代管理新模式，切實(shí)提高運(yùn)用專業(yè)思維和專業(yè)方法謀劃推進(jìn)工作的水平。注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，集中群眾智慧，總結(jié)群眾創(chuàng)造，幫助解決難題，努力把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于工作實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為做好工作的思路舉措和推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成果。
打造效能型政府。主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)提升政府工作效率的迫切要求，加快推進(jìn)行政審批制度改革，簡化程序，提升效能。嚴(yán)厲整治“庸、懶、散”行為，切實(shí)解決工作中的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，對(duì)事關(guān)發(fā)展、造福群眾的事要說了就算，定了就辦，干就干好。對(duì)縣委的決策部署和上級(jí)下達(dá)的任務(wù)要不折不扣抓好落實(shí)。
打造清廉型政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極采納社會(huì)各界合理意見。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步健全預(yù)防和懲治腐敗體系。對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)“866”衡量標(biāo)尺，嚴(yán)格落實(shí)“111”督查細(xì)則，加大監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表，完成脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)全面小康的重?fù)?dān)，責(zé)無旁貸的落到了我們的肩上，讓我們擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重任，時(shí)刻牢記35萬環(huán)縣人民的重托，緊緊抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展局面，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的工作，同心同德，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，為建設(shè)幸福美好新環(huán)縣而努力奮斗!
