2017年政府工作報(bào)告
——2017年12月27日在合水縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 沈文祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年政府工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，努力克服自然災(zāi)害多發(fā)、市場(chǎng)持續(xù)低迷、投資動(dòng)力不足的不利影響，全縣經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值48.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值7600萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資29.4億元，財(cái)政總收入2.15億元，一般公共預(yù)算收入1.33億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26796元，農(nóng)村居民人均可支配收入8155元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.9億元。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放均控制在省市下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。
(一)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大任務(wù)，抓投入、夯基礎(chǔ)，精準(zhǔn)扶貧取得新成效。圍繞“1632”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)開展精細(xì)精確精微的“繡花式”扶貧，全面實(shí)施鞏固提升“六大工程”。蘋果、瓜菜、草畜、苗林等特色產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，在天津、蘭州、江門等大中城市設(shè)立蘋果直銷窗口，探索了“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)培育新模式。新修水泥路15條224.9公里、砂石路13條34.5公里、漫水橋12座，安全生命防護(hù)工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投資1.7億元，實(shí)施易地扶貧搬遷870戶;發(fā)放貼息貸款4806萬(wàn)元，扶持危窯(房)改造1027戶，為全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)提供了觀摩點(diǎn)。解決了9661人的安全飲水問(wèn)題。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)拓寬扶貧就業(yè)途徑，整合財(cái)政資金532萬(wàn)元，招聘鄉(xiāng)村組保潔員527名;整合生態(tài)效益補(bǔ)償縣級(jí)統(tǒng)籌和地方生態(tài)林管護(hù)費(fèi)320萬(wàn)元，選聘生態(tài)護(hù)林員305人。完成戶用式光伏扶貧325戶、760萬(wàn)元。投資2360萬(wàn)元，實(shí)施12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)36.72公里道路硬化和9處給排水工程。縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系基本形成，新建縣級(jí)電商服務(wù)中心1處、入駐電商企業(yè)22家;建成鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站11個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)68個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)網(wǎng)店800余戶，實(shí)現(xiàn)電商交易額2億元，快遞投遞量達(dá)到80萬(wàn)件?！叭龣?quán)”抵(質(zhì))押等農(nóng)村金融試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，累計(jì)發(fā)放各類涉農(nóng)貸款25.26億元，便民金融網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省市縣鄉(xiāng)駐村幫扶、國(guó)有企業(yè)定點(diǎn)幫扶、東西協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶、大專院校科技幫扶全面加強(qiáng)，與天津市紅橋區(qū)簽訂對(duì)口幫扶項(xiàng)目102個(gè)、落實(shí)幫扶資金350萬(wàn)元，團(tuán)省委、省科協(xié)、國(guó)投公司累計(jì)到位幫扶資金486萬(wàn)元，全縣3290名干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶13309戶。嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口識(shí)別程序標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率、精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率和群眾對(duì)幫扶工作的滿意度進(jìn)一步提高，全縣3013人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由年初復(fù)核回退后的9.65%下降到7.7%。
(二)堅(jiān)持把拉動(dòng)投資作為重要引擎，抓機(jī)遇、強(qiáng)推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。論證儲(chǔ)備項(xiàng)目418個(gè)，完成項(xiàng)目前期62個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省市各類項(xiàng)目資金9.21億元。投資31.6億元，實(shí)施“八大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)。南梁至太白、甜水堡至永和高速合水段和蓮花寺水庫(kù)等重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展;合水客運(yùn)中心、縣醫(yī)院綜合門診樓等項(xiàng)目建成投用;固城河護(hù)岸、合水職專整體搬遷、養(yǎng)老示范基地、中醫(yī)院門診樓、計(jì)生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓等項(xiàng)目順利推進(jìn)。簽約招商引資、啟動(dòng)民資項(xiàng)目38個(gè)，投資1.8億元的百躍乳業(yè)一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(三)堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得新突破。石油開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，新打油水井178口，新增產(chǎn)能25萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)原油產(chǎn)量122.5萬(wàn)噸，完成石油稅收4000萬(wàn)元，爭(zhēng)取油田支地資金3500萬(wàn)元。新建工業(yè)企業(yè)9戶、小微企業(yè)17戶，入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)達(dá)到10戶。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記率達(dá)到97%，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模8.9萬(wàn)畝。集休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、新技術(shù)推廣為一體的固城生態(tài)農(nóng)谷、吉峴循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、何家畔蘋果采摘觀光園、西華池怡露田園綜合體等建設(shè)順利。以文化旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)，全域旅游、紅色旅游、專項(xiàng)旅游規(guī)劃編制完成，陜甘紅軍紀(jì)念園和太白、張舉塬旅游專業(yè)村即將建成開放。對(duì)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷擴(kuò)大，合水蘋果成功打入東南亞、中東歐市場(chǎng)。
(四)堅(jiān)持把生態(tài)文明作為重要標(biāo)桿，抓整治、嚴(yán)保護(hù)，環(huán)境治理取得新改觀。完成造林綠化工程4.2萬(wàn)畝，整修梯田9500畝，流域治理70平方公里。大氣、水、土壤污染防治全面推進(jìn)，治污、抑塵、控煤和重點(diǎn)區(qū)域整治措施嚴(yán)格落實(shí)，淘汰改造10蒸噸及以下燃煤鍋爐13臺(tái)，新上新能源公交車10輛，整治餐飲油煙企業(yè)76家、磚瓦企業(yè)23家、散煤攤點(diǎn)42個(gè)，縣城重點(diǎn)區(qū)域煙花爆竹全面限放。中央、省市環(huán)保督察交辦的19項(xiàng)問(wèn)題得到徹底整改?！昂娱L(zhǎng)制”全面推行，河道巡查和水源地保護(hù)力度加大，依法關(guān)停超標(biāo)排污企業(yè)5家，封堵自然保護(hù)區(qū)油水井10口，河道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排、垃圾亂倒、非法采砂等問(wèn)題得到有效治理，水域生態(tài)環(huán)境明顯改善。以“垃圾不落地、合水更美麗”為主題的全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)取得明顯成效，建成規(guī)范化鄉(xiāng)村垃圾收集場(chǎng)(點(diǎn))71處，實(shí)現(xiàn)村組衛(wèi)生保潔員、垃圾清運(yùn)車全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯變化。
(五)堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施作為先行戰(zhàn)略，抓建設(shè)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌取得新變化?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃正在抓緊編制。舊城與棚戶區(qū)改造強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)持落實(shí)“六項(xiàng)”工作機(jī)制，完成15個(gè)片區(qū)、2204戶征遷安置，依法拆除各類違章建筑52處，受到了省市和干部群眾的一致肯定。投資15.9億元，實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，縣城集中供熱改造、垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建成投用，萬(wàn)象花園、福晟中央等商住小區(qū)建設(shè)順利，廣場(chǎng)東路、樂(lè)蟠東路等市政道路開工建設(shè)。太白特色小鎮(zhèn)、何家畔蘋果綠色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。3個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)、8個(gè)縣級(jí)美麗示范村建設(shè)成效明顯。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、“寬帶鄉(xiāng)村”和“電信普遍服務(wù)”工程全面完成，新建10千伏及以下線路93千米，村級(jí)寬帶覆蓋率達(dá)98.7%。
(六)堅(jiān)持把改善民生作為頭等大事，抓統(tǒng)籌、增福祉，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)施薄弱學(xué)校改造、有需求村幼兒園建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目6類50處，新改建校舍4萬(wàn)平方米;落實(shí)各項(xiàng)教育惠民資金5400萬(wàn)元，惠及師生8.18萬(wàn)人(次);引進(jìn)推廣新技術(shù)12項(xiàng)，發(fā)展科技示范戶400戶。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)藥品采購(gòu)“兩票制”管理全覆蓋，率先在全市構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)聯(lián)體新型區(qū)域衛(wèi)生協(xié)作關(guān)系;招聘各類緊缺醫(yī)療衛(wèi)生專技人員52名;推行基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)再報(bào)銷、醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，擴(kuò)大醫(yī)療報(bào)銷異地結(jié)算范圍，為群眾就醫(yī)結(jié)算提供更多便利。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦2017中國(guó)(慶陽(yáng)·合水)秦直道體育嘉年華系列活動(dòng)，我縣的五張文化名片更加靚麗，合水的美譽(yù)度、知名度不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高;新增城鎮(zhèn)就業(yè)2747人，引導(dǎo)115名大學(xué)生到非公企業(yè)就業(yè);縣中心敬老院、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助老人幸福院、5個(gè)五保家園建成投用?！捌桨埠纤苯ㄔO(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“兩霸三惡”專項(xiàng)治理成效明顯，社會(huì)治理創(chuàng)新大力推進(jìn)，人民群眾的安全感、獲得感不斷提升。安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革積極推進(jìn)，安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、民族宗教、婦女兒童、外事統(tǒng)戰(zhàn)、氣象鹽務(wù)、防震減災(zāi)、檔案地志、民兵預(yù)備役等工作都有新的進(jìn)步和提高。
(七)堅(jiān)持把自身建設(shè)作為為政之基，抓效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政能力取得新提高。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持之以恒反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，政風(fēng)持續(xù)向好。全面落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議33件，政協(xié)委員提案43件。深入推進(jìn)行政審批制度改革，承接調(diào)整取消行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)。不斷深化政務(wù)公開，加快推進(jìn)“網(wǎng)上行權(quán)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，累計(jì)受理行政審批、許可及服務(wù)事項(xiàng)6萬(wàn)件。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度，清理規(guī)范性文件48份，行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、公務(wù)用車、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。深入開展重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重大資金專項(xiàng)檢查和審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)資金“全覆蓋”，審計(jì)建議整改落實(shí)率達(dá)到98%。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，給予政府系統(tǒng)工作人員黨政紀(jì)處分9人、組織處理26人。
各位代表，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民同心同德、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向全縣各行各業(yè)的勞動(dòng)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老干部，向解放軍、武警官兵、省市駐合單位和所有關(guān)心支持合水發(fā)展的人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些比較突出的困難和差距。我們感到最大的壓力是，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、大口徑財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入等指標(biāo)，與縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)有一定差距。這既有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)保安全監(jiān)管趨嚴(yán)的變化和春夏連續(xù)干旱、秋季陰雨低溫等自然災(zāi)害多發(fā)的客觀因素影響，也有我們抓工作思路創(chuàng)新不夠、力度不大、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。我們感到最大的任務(wù)是，全縣仍有3635戶1.33萬(wàn)貧困人口沒(méi)有脫貧，一些已脫貧戶收入不穩(wěn)定、返貧風(fēng)險(xiǎn)高，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)，還需我們付出更加艱辛的努力。我們感到最大的短板是，公共服務(wù)均等化水平低，民生保障欠賬大，人民群眾對(duì)美好生活的需求與不充分、不均衡的發(fā)展之間的矛盾突出。我們感到最大的不足是，政府系統(tǒng)部分工作人員能力不足、動(dòng)力不足、擔(dān)當(dāng)不足，“怕”字當(dāng)頭，顧慮重重，致使一些工作落實(shí)不到位、效果不理想。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解難題，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加有效的舉措，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
2018年主要工作任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。按照市委、市政府和縣委的決策部署，統(tǒng)籌考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣發(fā)展實(shí)際，2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，緊盯全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、棚戶區(qū)改造、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力在鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、地方工業(yè)、三產(chǎn)融合、改革開放、改善民生等七個(gè)方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、求突破，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)全方位進(jìn)步。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在計(jì)劃之內(nèi)。
工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是：
(一)積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在精準(zhǔn)脫貧上強(qiáng)力攻堅(jiān)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，對(duì)照貧困人口退出11項(xiàng)、貧困村退出20項(xiàng)、貧困縣退出7項(xiàng)“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”;分縣、村、戶“三個(gè)層面”;通過(guò)精心測(cè)算農(nóng)民收入賬、指標(biāo)差距賬、需求投資賬“三筆賬”;確定分“三步走”的攻堅(jiān)目標(biāo)。第一步，就是在今年脫貧759戶3013人的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取2018年脫貧15個(gè)村、6300人;第二步，堅(jiān)持鞏固提升與集中攻堅(jiān)同步推進(jìn)，爭(zhēng)取2019年脫貧19個(gè)村、2800人，貧困發(fā)生率下降到1.8%，實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽退出。第三步，到2020年，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。圍繞這一目標(biāo)，聚焦“兩不愁、三保障”，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，梳理項(xiàng)目需求，建立貧困村、貧困戶兩張需求清單，下足精細(xì)精確精微“繡花”功夫，確保當(dāng)年貧困發(fā)生率下降4個(gè)百分點(diǎn)。
積極培育特色富民產(chǎn)業(yè)。搶抓全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款政策機(jī)遇，邀請(qǐng)?zhí)旖蚴猩缈圃簬椭铱h80個(gè)行政村完成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，爭(zhēng)取專項(xiàng)貸款3億元以上。按照“遠(yuǎn)抓林果近抓牧、當(dāng)年菜藥促致富、村村都有光電游”的思路，全面推行“3328”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，依托農(nóng)村“三變”改革，突出“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”三方利益連結(jié)，采取全托管和半托管兩種經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展蘋果、蔬菜、草畜、苗林、藥材、光伏、電商、鄉(xiāng)村旅游八個(gè)產(chǎn)業(yè)，讓貧困村戶實(shí)現(xiàn)“一村一品、一戶一業(yè)”，獲得穩(wěn)定持續(xù)的收入。年內(nèi)爭(zhēng)取在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行蘋果樹套種中藥材1萬(wàn)畝。新建野豬繁育場(chǎng)2處，帶動(dòng)貧困戶600多戶;新建奶山羊、湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)20處，帶動(dòng)貧困戶600多戶;積極發(fā)展林下養(yǎng)殖5處，帶動(dòng)貧困戶300多戶。鞏固提高縣川、固城川、馬蓮河川千畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范點(diǎn)，擴(kuò)大高原夏菜種植面積。建成村級(jí)光伏發(fā)電站34個(gè)，輻射帶動(dòng)貧困戶1564戶。創(chuàng)建旅游專業(yè)村2個(gè)、農(nóng)家樂(lè)10個(gè)。開展職業(yè)技能菜單式培訓(xùn)7000人(次)，有計(jì)劃輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力1萬(wàn)人。大力扶持村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，扶大做強(qiáng)境內(nèi)20個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，新引進(jìn)中盛、中天、百躍3戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色養(yǎng)殖、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，多渠道增加群眾收入。
持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。搶抓全省農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理貸款政策機(jī)遇，邀請(qǐng)?zhí)旖蚴猩缈圃簬椭铱h80個(gè)行政村完成人居環(huán)境整治3年行動(dòng)計(jì)劃編制，爭(zhēng)取專項(xiàng)貸款3億元以上。持續(xù)推進(jìn)村組道路硬化，使農(nóng)村通暢工程向自然村、戶延伸;堅(jiān)持集中供水與分散供水工程建設(shè)同步推進(jìn)，全面提高群眾安全飲水質(zhì)量;堅(jiān)持易地扶貧搬遷安置與農(nóng)村危窯危房改造齊頭并進(jìn)，爭(zhēng)取所有群眾住房安全達(dá)標(biāo);新建農(nóng)村電網(wǎng)線路58公里，解決36個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)和農(nóng)村居民集中點(diǎn)低電壓?jiǎn)栴}。
著力強(qiáng)化駐村幫扶工作。創(chuàng)新投融資、幫扶力量、精準(zhǔn)管理、督促檢查、紀(jì)律保障“五個(gè)機(jī)制”，充分發(fā)揮第一書記、村組干部、駐村干部、縣鄉(xiāng)干部“四支力量”作用，全面落實(shí)13309戶貧困戶的脫貧幫扶計(jì)劃“一票否決”責(zé)任清單。加強(qiáng)與天津市紅橋區(qū)對(duì)口幫扶和中央、省市單位定點(diǎn)幫扶的溝通銜接，全力落地實(shí)施一批幫扶項(xiàng)目、引進(jìn)一批先進(jìn)企業(yè)、培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才，引導(dǎo)全社會(huì)參與扶貧開發(fā)。加強(qiáng)貧困村第一書記和駐村工作人員管理。夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，健全鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，抵制天價(jià)彩禮，拒絕紅白喜事大操大辦，促使文明新風(fēng)深入人心。
(二)堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)上謀求突破。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、改善城鄉(xiāng)面貌的重要載體和強(qiáng)力引擎，圍繞政策導(dǎo)向抓謀劃爭(zhēng)取，緊盯形象進(jìn)度抓建設(shè)管理，全面推行重大項(xiàng)目“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，以項(xiàng)目工作的突破推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌整體改觀。
強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好棚戶區(qū)改造、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境保護(hù)、民生保障“七大工程”、60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。交通方面，積極配合做好甜永、南太合水段兩條高速的項(xiàng)目征地拆遷;加快推進(jìn)省道318和板楊公路58公里的提質(zhì)改造，啟動(dòng)實(shí)施綜合客運(yùn)中心二期建設(shè)。水利方面，積極做好葫蘆河引水、徐陽(yáng)溝水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，年內(nèi)爭(zhēng)取開工實(shí)施;確保蓮花寺水庫(kù)建成試運(yùn)行?？h城建設(shè)方面，繼續(xù)把棚戶區(qū)改造作為重中之重，堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開發(fā)齊抓，在持續(xù)抓好歷年片區(qū)遺留掃尾工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施7個(gè)片區(qū)、1014戶棚改征遷工作;新建續(xù)建縣城重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，突出抓好棚戶區(qū)改造“陽(yáng)光苑”安置房、福泰家園、萬(wàn)象花園等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)西華南街、文化西路等8條5.5公里市政道路和舊城區(qū)雨污分流、北區(qū)排水下溝、西華北街綠化美化、環(huán)城西路基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目。鄉(xiāng)村建設(shè)方面，堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投資3.8億元，實(shí)施太白后臺(tái)山、何家畔街道雨污分流等20個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目;持續(xù)推進(jìn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五化”工程建設(shè);突出抓好“一軸兩線”特色風(fēng)貌和綠樹花廊建設(shè)，年內(nèi)建成貧困村整體提升村12個(gè)、美麗示范村13個(gè)、整潔村10個(gè)。積極推進(jìn)吉峴、肖咀、固城撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，落實(shí)戶籍制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目齊抓，上爭(zhēng)內(nèi)引外聯(lián)并舉，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊阻撓施工的違法行為，堅(jiān)決拆除“兩違”建筑，著力解決項(xiàng)目落地難、阻力大、進(jìn)度慢等問(wèn)題。
高位謀劃儲(chǔ)備爭(zhēng)取項(xiàng)目。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和投資方向，做深做細(xì)項(xiàng)目謀劃、論證、儲(chǔ)備和規(guī)劃編制，加強(qiáng)對(duì)上銜接爭(zhēng)取，使我縣更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省市規(guī)劃“盤子”。全年論證儲(chǔ)備各類項(xiàng)目400個(gè)以上，全力推進(jìn)西合高速、環(huán)城東路、南區(qū)生態(tài)濕地公園、縣城“八館”、鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善等60個(gè)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取檔案司法綜合業(yè)務(wù)樓、縣醫(yī)院住院樓等項(xiàng)目早日落地，力爭(zhēng)國(guó)家、省市各類項(xiàng)目補(bǔ)助資金達(dá)到8億元以上。
著力強(qiáng)化招商引資工作。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，著力在引新、引高、引強(qiáng)上求突破，切實(shí)提高招商引資合同履約率、資金到位率和落地開工率，力爭(zhēng)引進(jìn)萬(wàn)噸羊奶產(chǎn)業(yè)鏈條、神農(nóng)本草中藥材種植等5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)，招商引資到位資金比上年增長(zhǎng)10%。優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，全面推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，力爭(zhēng)更多市場(chǎng)主體落戶我縣。
(三)大力實(shí)施生態(tài)文明立縣戰(zhàn)略，在鐵腕整治上持續(xù)發(fā)力。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快生態(tài)文明體系改革，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重點(diǎn)領(lǐng)域治理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠、空氣清新、環(huán)境整潔的美麗合水。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。加強(qiáng)子午嶺自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)，做好生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，完成一級(jí)水源地耕地退出和居民搬遷任務(wù)。抓住國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的機(jī)遇，全力抓好植樹造林、水源保護(hù)、水土保持、流域治理、黃土塬面保護(hù)、生態(tài)修復(fù)治理工程，新修梯田5000畝，流域治理35平方公里，完成造林4萬(wàn)畝，全面落實(shí)封山禁牧措施，鞏固退耕還林還草、溝道面山綠化、苗林結(jié)合培育成果。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，持續(xù)抓好中央、省、市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和鞏固提升，嚴(yán)控燃煤、揚(yáng)塵污染，推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)境內(nèi)河道管理和水源地、地下水保護(hù)，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，改造提升縣城污水處理廠，維護(hù)域內(nèi)良好水生態(tài)環(huán)境。
強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，扎實(shí)開展環(huán)境隱患排查整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
深入推進(jìn)全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)。以縣城“六亂”、農(nóng)村“十亂”為重點(diǎn)，全員參與、全域治理、全天保潔，規(guī)范運(yùn)行12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)498個(gè)村民小組衛(wèi)生保潔，爭(zhēng)取建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場(chǎng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾集中處理全覆蓋，讓合水藍(lán)天永駐、綠水長(zhǎng)流。
(四)深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上聚力突破。堅(jiān)持大中小企業(yè)并舉，質(zhì)量效益并重，堅(jiān)定不移推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐。
持續(xù)推進(jìn)油氣資源開發(fā)。全力支持油田企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，新打油水井200口以上，原油產(chǎn)量達(dá)到128萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)石油稅收4000萬(wàn)元，爭(zhēng)取油田支地資金4500萬(wàn)元。力爭(zhēng)在天然氣勘探開發(fā)、石油伴生氣綜合利用上取得新進(jìn)展。
持續(xù)壯大地方工業(yè)。加大金融支持力度，擴(kuò)大“助保貸”“互助貸”規(guī)模，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，兌現(xiàn)落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策承諾，推行審批環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，實(shí)行重大項(xiàng)目一事一議，強(qiáng)化土地供應(yīng)、資金支持等要素保障，落實(shí)同等待遇，激發(fā)民間投資活力，扭轉(zhuǎn)民間投資下滑的不利局面。年內(nèi)新建工業(yè)企業(yè)12戶，小微企業(yè)20戶，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶以上，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值15億元。推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，努力爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)甘肅名牌產(chǎn)品。
持續(xù)推動(dòng)工業(yè)集中區(qū)拓展提質(zhì)。加快工業(yè)集中區(qū)體制機(jī)制改革，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合。開工建設(shè)集中區(qū)緯五西路，加大排水、照明、綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，解決園區(qū)污水處理、供暖等突出問(wèn)題，提升承接和吸附能力，力爭(zhēng)入園企業(yè)達(dá)到15戶以上。
(五)著力實(shí)施文化旅游活縣戰(zhàn)略，在第三產(chǎn)業(yè)上提質(zhì)增效。把以文化旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快培育新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
著力發(fā)展商貿(mào)流通。深入推進(jìn)電商公共服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣順利通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)物流配送網(wǎng)絡(luò)村級(jí)全覆蓋，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%以上。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、金融保險(xiǎn)等新型業(yè)態(tài)，全力支持商貿(mào)流通、住宿餐飲、文化娛樂(lè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造升級(jí)，培育擴(kuò)大教育、汽車、住房等大眾消費(fèi)熱點(diǎn)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
著力推進(jìn)全域旅游。加快“圣象世界”“紅土林”“絲路文化秦直道”等旅游項(xiàng)目規(guī)劃編制。積極做好陜甘紅軍紀(jì)念園布展工作，爭(zhēng)取早日對(duì)外開放。著力推進(jìn)子午嶺國(guó)家級(jí)森林公園·太白川片區(qū)曹家寺景點(diǎn)、固城王昌寺旅游專業(yè)村等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。依托農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快西華池怡露田園綜合體、吉峴現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、老城葫蘆城等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，著力構(gòu)建觀光、休閑、度假、康養(yǎng)全面發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)賓館酒店評(píng)星創(chuàng)A，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)5家，著力打造“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)觀光體驗(yàn)游。
著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)。深度挖掘秦直道、黃河象及鄉(xiāng)土民俗文化內(nèi)涵，扮靚“五張名片”，培育建辦文化企業(yè)6戶以上，生產(chǎn)民俗文化產(chǎn)品30萬(wàn)件以上。全面提升博物館館藏及野外文物保護(hù)水平，加大非物質(zhì)文化傳承和保護(hù)。持續(xù)辦好廣場(chǎng)文化月等群眾文化活動(dòng)，積極備戰(zhàn)省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，全力籌辦好2018(慶陽(yáng)·合水)秦直道體育嘉年華系列活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。
(六)堅(jiān)持全面深化改革，在擴(kuò)大開放上拓展領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，向改革要?jiǎng)恿?，向開放要活力，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照“改革為民、過(guò)程便民、結(jié)果惠民”的導(dǎo)向和“政府能負(fù)擔(dān)、醫(yī)院可持續(xù)、群眾得實(shí)惠”的思路，持續(xù)縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)改工作。完善城鄉(xiāng)居民健康保障運(yùn)行機(jī)制，加快“三保合一”步伐，建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)更多地惠及廣大人民群眾。深化“放管服”改革，及時(shí)承接落實(shí)省市取消下放的行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)一體化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源互通共享。加快行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“減證便民”事項(xiàng)清理工作，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平。配合做好環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革相關(guān)工作。深化財(cái)政制度改革，規(guī)范政府舉債行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面推行國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，扎實(shí)推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理和財(cái)政投資績(jī)效評(píng)價(jià)。深入開展金融生態(tài)和信用體系建設(shè)，建立企業(yè)和個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化城管執(zhí)法人員管理，提高城市管理水平。推進(jìn)行政事業(yè)單位體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)各行業(yè)部門創(chuàng)新理念、改進(jìn)方式、破解難題、促進(jìn)發(fā)展，建立健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)形成工作創(chuàng)一流、爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。
全面深化農(nóng)村綜合改革。以農(nóng)村“三變”改革為牽引，加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，深入推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”農(nóng)宅管理制度，建立廢舊宅基地退出復(fù)墾機(jī)制。上半年在王昌寺、吉峴、北掌村“三變”改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，下半年在全縣全面推開。引導(dǎo)土地向經(jīng)營(yíng)主體集中，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地入股聯(lián)營(yíng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把有種養(yǎng)意愿的農(nóng)戶培育成種養(yǎng)大戶，把種養(yǎng)大戶培育成家庭農(nóng)場(chǎng)，把家庭農(nóng)場(chǎng)培育成合作社，確保年內(nèi)脫貧的15個(gè)村每村都有1-2個(gè)穩(wěn)定的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。依托各類節(jié)會(huì)平臺(tái)，大力宣傳推介我縣各類特色產(chǎn)品，建立由龍頭企業(yè)牽頭的合水農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步擴(kuò)大多層次、全方位的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)創(chuàng)匯12萬(wàn)美元。
(七)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在保障民生上統(tǒng)籌推進(jìn)。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)守底線思維，著力解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校管理，著力解決人民群眾關(guān)心的高中教育質(zhì)量提升、職業(yè)教育建辦、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，逐步解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村，提升教育教學(xué)質(zhì)量;實(shí)施10所學(xué)校全面改薄項(xiàng)目，加快合水職專整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成樂(lè)蟠初中藝術(shù)樓、何家畔九年制學(xué)校和肖咀初中教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目建設(shè)。
積極推進(jìn)“健康合水”建設(shè)。堅(jiān)持把“健康”融入所有政策，扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，加快多種形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)健康信息互聯(lián)互通，努力為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù);加快婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)樓、疾控中心業(yè)務(wù)樓、中醫(yī)院門診樓建設(shè)，力爭(zhēng)縣醫(yī)院住院樓開工建設(shè)。落實(shí)全面“兩孩”政策，完善計(jì)生特殊困難家庭扶助保障體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。
全面做好社會(huì)保障工作。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度的多層次社會(huì)保障體系。積極扶持引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、非公企業(yè)就業(yè)，做好困難家庭和零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶;堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，建立租購(gòu)并舉的住房制度;認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、社會(huì)救助和防災(zāi)減災(zāi)工作，積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化保障，全力辦好福利院、中心敬老院。開工建設(shè)兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心和養(yǎng)老示范基地，著力維護(hù)殘疾人、老年人、婦女兒童的合法權(quán)益，筑牢保障困難群眾基本生活防線。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化平安合水建設(shè)，持續(xù)抓好道路交通、消防、校園、食品藥品、特種設(shè)備、建筑施工、油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，健全安全應(yīng)急體系，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪接訪，讓群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。健全完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問(wèn)題，全面提高人民群眾的安全感和滿意度。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。在全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策、完成省市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力辦好8件實(shí)事：①投資1200萬(wàn)元，新建集中和分散供水工程241處，解決1.2萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。②投資1.5億元，新建村組硬化路240公里，方便群眾快捷出行。③投資1.56億元，實(shí)施易地扶貧搬遷670戶2588人，改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件。④投資1500萬(wàn)元，在縣城新建便民市場(chǎng)2處、停車場(chǎng)2處，方便群眾購(gòu)物、停車。⑤投資500萬(wàn)元，實(shí)施城區(qū)街巷治理，解決臟亂差的問(wèn)題。⑥選聘418名貧困群眾為生態(tài)護(hù)林員，每人每年發(fā)放補(bǔ)貼8000元;選聘498名貧困群眾為生態(tài)保潔員，每人每年發(fā)放補(bǔ)貼1萬(wàn)元。⑦投資500萬(wàn)元，建成無(wú)線廣播電視信號(hào)發(fā)射塔5座、安裝接收天線1萬(wàn)套，解決1萬(wàn)戶群眾收看市縣廣播電視節(jié)目難的問(wèn)題。⑧投資500萬(wàn)元，實(shí)施廁所革命，改造農(nóng)戶廁所5000間。
全面加強(qiáng)政府建設(shè)
各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將牢記初心使命，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，切實(shí)做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅(jiān)定政治信仰，鑄就忠誠(chéng)之魂。堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為政府工作的第一品質(zhì)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。教育政府工作人員嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
牢記初心使命，胸懷為民之心。堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為政府工作的第一追求，以即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，全力解決好群眾的出行、飲水、住房、入學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等實(shí)際困難，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持依法行政，履行法治之責(zé)。堅(jiān)持把依法治縣作為政府工作的第一準(zhǔn)則，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。全面落實(shí)法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的要求，健全完善“三張清單一張網(wǎng)”，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策機(jī)制。深入推進(jìn)“七五”普法，切實(shí)做好法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議工作。堅(jiān)決遏制重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、濫用行政處罰權(quán)、違反法定程序、徇私枉法等行為，建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠(chéng)信的法治政府。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府工作的第一要求，堅(jiān)決克服不想為的思想惰性，補(bǔ)齊不會(huì)為的能力短板，消除不敢為的畏難情緒，堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，咬定目標(biāo)干、戮力同心干、創(chuàng)新突破干，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)旄Ｈh人民。聚焦關(guān)鍵部門、重點(diǎn)崗位，精準(zhǔn)打出“組合拳”，向“推脫繞”問(wèn)責(zé)，向“管卡壓”亮劍，堅(jiān)決打通“中梗阻”，著力解決新“四風(fēng)”問(wèn)題。按照重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的要求，周分析通報(bào)、月督查調(diào)度，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，一環(huán)接著一環(huán)擰，用看得見、拿得出的工作成效來(lái)展示執(zhí)行力、提升公信力。
筑牢紀(jì)律底線，恪守廉政之要。堅(jiān)持把廉潔從政作為政府工作的第一保障，嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，履行“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政府投資項(xiàng)目決算管理，突出建設(shè)工程招投標(biāo)、扶貧資金、民政低保、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件和失職瀆職行為。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、減少開支，反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)廉潔型、節(jié)約型機(jī)關(guān)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為加快建設(shè)幸福美好新合水而努力奮斗!
