政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月27日在正寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
正寧縣縣長(zhǎng) 張龍杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年政府工作回顧
2017年，是新一屆政府任期的開端之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，圍繞縣第十五次黨代會(huì)確定的思路目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，同心奮斗，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。概括起來，主要表現(xiàn)在“七個(gè)新”：
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新特征。預(yù)計(jì)全年可完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值30.33億元，同比增長(zhǎng)7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.7億元，同比增長(zhǎng)9%;財(cái)政大口徑收入和一般公共預(yù)算收入分別完成1.65億元、1.04億元，剔除衛(wèi)生收費(fèi)收入后同口徑分別增長(zhǎng)54.12%、35.31%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26287元，同比增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入9030元，同比增長(zhǎng)10%。全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面總體平穩(wěn)，更重實(shí)效、更有質(zhì)量、更可持續(xù)，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
二是聚焦脫貧摘帽，精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)新突破。緊盯“兩不愁、三保障”，舉全縣之力推進(jìn)“繡花式”扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧多元增收，新栽補(bǔ)植蘋果2萬(wàn)畝，農(nóng)民人均果品收入2600元以上;種植瓜菜9.5萬(wàn)畝;新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))18個(gè)、養(yǎng)殖大戶550戶;煙稅收入760萬(wàn)元;勞務(wù)收入突破12億元;推廣全膜雙壟溝播面積8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到8.87萬(wàn)噸;特色產(chǎn)業(yè)收入占到貧困戶人均純收入的68%以上。基礎(chǔ)條件持續(xù)改善，實(shí)施機(jī)井、小電井及溝邊上水工程928處，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到95%以上，全縣安全飲水率達(dá)到100%;新修農(nóng)村公路201公里，通組聯(lián)戶水泥路通達(dá)率達(dá)到75%;改造農(nóng)村危房402戶，為226戶無能力建房戶援建住房510間，全面消除D級(jí)危房。兜底保障全面落實(shí)，4908名貧困學(xué)生享受教育扶貧資助政策，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%;6109名貧困患者享受基本醫(yī)保、大病救助、醫(yī)療救助等特惠政策，累計(jì)發(fā)放各類救助資金8500多萬(wàn)元。金融扶貧力度加大，累計(jì)為2449戶農(nóng)戶發(fā)放扶貧貸款3798萬(wàn)元，便民金融服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)市級(jí)核查驗(yàn)收，全年可脫貧644戶2256人，貧困發(fā)生率下降到3%以下，有望實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
三是圍繞提質(zhì)增效，興工活商邁出新步伐。堅(jiān)定不移推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委和央企的匯報(bào)銜接，核桃峪礦井二期工程即將完成，副立井提升系統(tǒng)、副井區(qū)地面設(shè)施建成投用，累計(jì)完成投資87.5億元;布設(shè)石油探井10口，試采生產(chǎn)原油3600噸，創(chuàng)稅280萬(wàn)元。積極培育壯大中小企業(yè)，落實(shí)“助保貸”、“互助貸”等政策措施，為14戶企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)放貸款2.38億元，創(chuàng)辦小微企業(yè)208戶，新增個(gè)體工商戶892戶;組織實(shí)施永和源果業(yè)發(fā)泡網(wǎng)果袋生產(chǎn)線、隴原紅果蔬物流冷鏈、金牛公司5500噸紫蘇綜合開發(fā)利用等工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，完成工業(yè)增加值1.17億元，增長(zhǎng)1.05%;“正寧大蔥”獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，“隆鑫”烏雞蛋榮獲“甘肅著名商標(biāo)”，“核力”水泥、“伊萬(wàn)卡”覆膜機(jī)、“芳心之戀”果蔬脆片榮獲“甘肅名牌產(chǎn)品”。養(yǎng)生、物流、信息、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成17.75億元，增長(zhǎng)9%。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)走強(qiáng)，創(chuàng)匯7000萬(wàn)元，位居全市第一。
四是突出投資拉動(dòng)，項(xiàng)目工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持以項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)支撐，組織實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目112個(gè)，完成投資30億元。銀西高鐵正寧段隧道掘進(jìn)和橋面澆筑過半;甜永高速正寧段建設(shè)全面提速，天寧溝特大橋主橋墩封頂，縣城連接線征地拆遷全面啟動(dòng);南羅公路改建全線竣工，正艾公路改建加快實(shí)施?？h城建設(shè)步伐加快，組織實(shí)施了供熱供氣、亮化綠化、公共服務(wù)等“一攬子”工程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.8%?？h城集中供熱一期工程建成投用，集中供熱面積達(dá)到50萬(wàn)平方米，惠及4200多戶居民和60多家機(jī)關(guān)單位;城市燃?xì)夤こ啼佋O(shè)供氣主管道12千米、支管網(wǎng)18千米;軒轅大道油罩改造全面完成;節(jié)能亮化、綠化美化工程扮靚街區(qū);體育場(chǎng)、北街幼兒園、婦幼保健站、公交平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目順利實(shí)施。黃帝文化博覽園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，勤政園、橋山廳、嫘祖殿完成主體工程。農(nóng)林、水利、文化等一批新建續(xù)建項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)。項(xiàng)目爭(zhēng)取再創(chuàng)歷史新高，爭(zhēng)取到國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目、縣中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目89個(gè)、投資9億元，增長(zhǎng)9.75%。招商引資更加注重實(shí)效，積極參加各類重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，多次組團(tuán)赴北京、天津、山東等地推介洽談項(xiàng)目，邀請(qǐng)國(guó)電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保、上海開普藍(lán)生、北京啟迪桑德等20多家企業(yè)集團(tuán)考察對(duì)接項(xiàng)目，分別與天津市和平區(qū)郵政分公司、陜西彬縣融誠(chéng)集團(tuán)、蘭州工業(yè)學(xué)院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約實(shí)施了生物質(zhì)綜合利用、年產(chǎn)50萬(wàn)噸建筑垃圾資源再生利用處理等一批招商引資項(xiàng)目。
五是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境面貌發(fā)生新變化。堅(jiān)持綠色富縣、綠色惠民，深入實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”、固溝保塬和資源開發(fā)區(qū)生態(tài)治理工程，完成造林6萬(wàn)畝，綠化美化正周路、南羅路綠色通道60.5公里，新修梯田1.47萬(wàn)畝，流域治理71平方公里，森林覆蓋率達(dá)到49%，水土流失治理率達(dá)到56%。全面打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實(shí)抑塵、控煤、治污措施，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境突出問題整改，新建一級(jí)優(yōu)質(zhì)煤炭配送中心1處，淘汰、改造燃煤鍋爐44臺(tái)，關(guān)停磚瓦企業(yè)6家，主要污染物排放量明顯下降，優(yōu)良天氣率達(dá)到90%以上。積極推行“河長(zhǎng)制”，縣域五條主要河流均實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋;子午嶺自然保護(hù)區(qū)和集中飲用水源地保護(hù)成效明顯，飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。深入開展全域無垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，建成美麗示范樣板村16個(gè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
六是著眼民生保障，社會(huì)建設(shè)有了新進(jìn)步。牢固樹立共享發(fā)展理念，省、市14件惠民實(shí)事全部辦結(jié)，人民群眾得到更多實(shí)惠。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建行政村幼兒園20所，為基層學(xué)校招錄引進(jìn)教師109名，高考二本以上進(jìn)線率比上年提高1.39個(gè)百分點(diǎn)?？萍紤?yīng)用步伐加快，引進(jìn)新技術(shù)、新品種40多項(xiàng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療、“三保合一”和跨省異地就醫(yī)結(jié)算，藥品零差率銷售讓利群眾1100多萬(wàn)元，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%;建立重癥醫(yī)學(xué)科、風(fēng)濕骨病科等特色專科8個(gè)、中醫(yī)館6個(gè)，被命名為全省中醫(yī)藥先進(jìn)縣。公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展，“三館一站一屋”全部免費(fèi)開放，“正寧木偶戲”參加全省“絲路記憶”非遺展演反響良好，成功舉辦首屆“穿越子午嶺探秘秦直道”徒步挑戰(zhàn)賽。創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策有效落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3744人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.51%。社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員救助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，發(fā)放殘疾人重度護(hù)理和特困生活補(bǔ)貼250多萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老參保率達(dá)到95%以上。安居小區(qū)全面建成投用，惠及城鎮(zhèn)中低收入家庭1900多戶;棚戶區(qū)改造貨幣化安置率達(dá)到85%以上。食品藥品安全監(jiān)管卓有成效，通過省級(jí)食品安全示范縣驗(yàn)收，承辦了全市食品安全應(yīng)急演練。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查樣本輪換工作全面完成，統(tǒng)計(jì)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。物價(jià)、氣象、地震、史志、檔案、婦女兒童、民族宗教等工作都取得了新的進(jìn)步。
七是認(rèn)真履職盡責(zé)，政風(fēng)建設(shè)彰顯新氣象。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，大力推行政務(wù)公開和信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議24件、政協(xié)委員提案22件，辦結(jié)率均達(dá)到95%以上。積極推進(jìn)“放管服”改革，取消、承接行政審批事項(xiàng)12項(xiàng);實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開辟了覆蓋全縣的行政審批服務(wù)快速通道。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)開展“明查暗訪督查年”活動(dòng)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，正風(fēng)肅紀(jì)更加嚴(yán)明，政風(fēng)行風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效，樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持和參與正寧建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一定差距和不足。一是我縣和全市一樣，由于受國(guó)家產(chǎn)業(yè)和財(cái)政金融政策調(diào)整等因素影響，特別是煤電投資大幅萎縮，造成固定資產(chǎn)投資增速回落，預(yù)計(jì)僅可完成30億元，同比下降74.9%;2戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，導(dǎo)致規(guī)模以上工業(yè)增加值僅可完成1800萬(wàn)元，同比下降36%，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是縣級(jí)財(cái)政極度困難，自給率不足10%，主要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，收支矛盾十分尖銳，保障發(fā)展能力不足;縣域經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄、實(shí)力弱，尤其缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，發(fā)展不平衡不充分的問題還很突出，決勝全面小康任務(wù)非常艱巨。三是一些職能部門和工作人員的理念、能力、作風(fēng)與形勢(shì)發(fā)展還不相適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，許多工作落實(shí)還需持續(xù)用力、久久為功。這些問題，既是制約發(fā)展的瓶頸短板，也是今后工作的著力點(diǎn)和突破口。我們將直面問題、迎難而上，以更加有效的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力把政府工作做得更好，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
2018年政府工作主要任務(wù)
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。綜合研判分析，我縣發(fā)展仍處于乘勢(shì)而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)家戰(zhàn)略部署看，黨的十九大作出一系列重大決策部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面提出許多新的政策措施，支持革命老區(qū)和貧困地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，這為我縣加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。從省市政策導(dǎo)向看，省、市穩(wěn)步推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，省上每年拿出10億元支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并啟動(dòng)實(shí)施2500億元專項(xiàng)貸款和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，市上每年安排1億元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境改善，這些政策和資金的細(xì)化落地，必將為我縣決勝全面小康注入新的活力。
按照市委、市政府和縣委的決策部署，統(tǒng)籌考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣發(fā)展實(shí)際，2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照縣第十五次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)措施，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，決勝全面小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)宜居的幸福美好新正寧。
預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，財(cái)政大口徑收入和一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)6%、7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在市上下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)。
確定這樣的目標(biāo)，既是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段作出的積極調(diào)整，也是立足不發(fā)達(dá)的縣情實(shí)際穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的戰(zhàn)略選擇。一是考慮到在寬松的宏觀政策帶動(dòng)下，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面總體向好，仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，確定不低于7%的增速，可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位穩(wěn)、居民收入穩(wěn)、物價(jià)水平穩(wěn)、社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)。二是考慮到我縣發(fā)展仍須依靠擴(kuò)大投資來支撐，加之2018年謀劃實(shí)施的項(xiàng)目更多更實(shí)，在2017年完成基數(shù)上，確定8%的固定資產(chǎn)投資增速是必要的。三是考慮到我縣2017年規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)僅可完成1800萬(wàn)元的實(shí)際，2018年通過綜合施策，加大規(guī)上企業(yè)培育入庫(kù)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)7%的增速是可行的。四是考慮到縣級(jí)財(cái)政優(yōu)先投向扶貧領(lǐng)域、民生保障和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，為實(shí)現(xiàn)收支平衡，財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入仍需保證6%和7%的增速。五是考慮到政策性增資落實(shí)、產(chǎn)業(yè)富民效益顯現(xiàn)等因素，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)仍需繼續(xù)領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)、確保社會(huì)穩(wěn)定。
主要任務(wù)是：
(一)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上求突破。堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)全域覆蓋、全民共享的小康社會(huì)。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持以穩(wěn)定脫貧奔小康為方向，瞄準(zhǔn)剩余未脫貧人口，繼續(xù)聚焦“兩不愁、三保障”精準(zhǔn)發(fā)力，突出抓好基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)，確保群眾穩(wěn)定脫貧不返貧。新建撤并建制村水泥路77公里，實(shí)施生命安全防護(hù)工程69公里;完成1.5萬(wàn)人的安全飲水鞏固提升;新建10千伏及以下農(nóng)電改造升級(jí)線路28公里，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，做實(shí)做細(xì)幫扶工作，更加注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激勵(lì)引導(dǎo)群眾增強(qiáng)勤勞致富的主體意識(shí)，有針對(duì)性地開展職業(yè)技能和勞務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)有技術(shù)、懂產(chǎn)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、區(qū)域布局、突出特色、相對(duì)集中，著力構(gòu)建以塬面蘋果烤煙為主導(dǎo)、川區(qū)菜藥苗木為支撐、林緣草畜養(yǎng)殖為牽引的產(chǎn)業(yè)格局，全力打造四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建設(shè)四大特色產(chǎn)業(yè)示范帶，新栽補(bǔ)植蘋果2萬(wàn)畝，合同種植烤煙2萬(wàn)畝，發(fā)展設(shè)施瓜菜6萬(wàn)畝、中藥材5萬(wàn)畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))15個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村30個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，形成多業(yè)互補(bǔ)、多點(diǎn)支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)群眾增收致富的可持續(xù)性。積極扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地、資金入股聯(lián)營(yíng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，與彬縣跨區(qū)域合作實(shí)施蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，著力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易基地。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)扶持村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，將存量農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，引導(dǎo)群眾集中入股，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高集體收益，增加群眾收入。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以全域無垃圾專項(xiàng)治理為抓手，全力抓好“兩塬三川四線”環(huán)境綜合整治，狠抓農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升，強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”，建成“千村美麗”示范村7個(gè)、“萬(wàn)村整潔”示范村9個(gè)，創(chuàng)建一批“美麗庭院”示范戶，努力實(shí)現(xiàn)“視野之內(nèi)無垃圾、視野之外無污染”的目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，推動(dòng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，破除天價(jià)彩禮、婚喪大操大辦等陋習(xí)，整治聚眾賭博行為，打擊村霸和宗族惡勢(shì)力，樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上求突破。牢固樹立發(fā)展抓項(xiàng)目的理念，深入開展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，以爭(zhēng)引增項(xiàng)目，以項(xiàng)目擴(kuò)投資，以投資促發(fā)展。
加大謀劃爭(zhēng)取力度。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，加強(qiáng)項(xiàng)目論證研究，動(dòng)態(tài)完善重大項(xiàng)目庫(kù)，培育儲(chǔ)備一批支撐帶動(dòng)能力強(qiáng)的民生類、產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類項(xiàng)目，積極銜接爭(zhēng)取，力促更多的項(xiàng)目納入國(guó)家、省市項(xiàng)目“盤子”。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，做精做細(xì)項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)城區(qū)安全飲水供水改擴(kuò)建、生活垃圾處理場(chǎng)改建、正寧二中、縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)等80個(gè)重大項(xiàng)目早日落地，全年?duì)幦≠Y金9億元以上。
全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓促責(zé)任制，多渠道籌資，快速度推進(jìn)，全年組織實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上。全力支持銀西高鐵、甜永高速正寧段建設(shè)，打通高鐵兩條隧道、建成羅川大橋，開工建設(shè)高速縣城連接線;加快正艾公路、三嘉林坡至永和寺村公路建設(shè)，年內(nèi)建成通車。開工建設(shè)高效節(jié)水灌溉、四郎河代店護(hù)岸工程、農(nóng)村安全飲水鞏固提升、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)黃土高原塬面保護(hù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)馬槽溝水庫(kù)、縣城飲水第二水源地立項(xiàng)建設(shè)。加快推進(jìn)體育場(chǎng)、縣中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓、北街小學(xué)、全民健身中心等民生項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)北街幼兒園秋季建成招生;謀劃實(shí)施南街小學(xué)及幼兒園、縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)康復(fù)樓、榆林子衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
規(guī)范項(xiàng)目管理工作。嚴(yán)格落實(shí)新出臺(tái)的政府投資項(xiàng)目管理辦法，堅(jiān)持并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化審批程序，切實(shí)規(guī)范對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程跟進(jìn)稽查監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)工程五方責(zé)任主體，強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)決算管理，從嚴(yán)約束變更簽證行為，加快已竣工項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度，著力打造優(yōu)質(zhì)工程和廉潔工程。
(三)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上求突破。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，突出首位產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)，培育新興業(yè)態(tài)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
持續(xù)推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持集約開發(fā)、深度轉(zhuǎn)化、生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型升級(jí)的原則，加快煤電冶材一體化建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳、循環(huán)高效發(fā)展，全力支持華能公司加快核桃峪礦井三期工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資11億元，確保年內(nèi)出工程煤50萬(wàn)噸，為2019年建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ);超前謀劃煤電外送通道建設(shè)，繼續(xù)抓好正寧電廠一期前期銜接爭(zhēng)取工作。積極銜接擴(kuò)大石油勘探區(qū)塊，爭(zhēng)取中石油布設(shè)探井10口、中石化復(fù)采油井10口，原油產(chǎn)量達(dá)到5000噸，創(chuàng)稅300萬(wàn)元。圍繞煤炭主業(yè)延鏈、擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈，加快外圍產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)業(yè)開發(fā)，打造能源低碳循環(huán)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
大力培育地方工業(yè)。按照企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集中、要素集聚的思路，主動(dòng)承接央企和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力推進(jìn)周家和縣城工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極興辦農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機(jī)械制造、清潔能源、電子商務(wù)等一批工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)新入駐企業(yè)3戶;實(shí)行“騰籠換鳥”，依托原億耕公司場(chǎng)地建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)辦一批農(nóng)特產(chǎn)品“微工廠”;扶持錦運(yùn)建材、布谷鳥機(jī)械廠、金牛公司、奧神洲公司等民營(yíng)企業(yè)提檔升級(jí)、做大做強(qiáng);全力抓好金牛公司5500噸紫蘇綜合開發(fā)利用、金玉豆制品3000噸生產(chǎn)線、永和源果業(yè)和隴原紅果蔬全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，著力提升園區(qū)輻射帶動(dòng)能力，傾力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新板塊。
加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)。圍繞打造隴東南歷史文化旅游勝地，以黃帝文化景區(qū)、羅川古城開發(fā)為“兩翼”，招引國(guó)內(nèi)外知名文旅投企業(yè)集團(tuán)參與開發(fā)建設(shè)，完善配套功能，打響正寧品牌，發(fā)展全域旅游，全力打造黃帝文化景區(qū)國(guó)家級(jí)尋根訪祖景觀帶和羅川古城國(guó)家級(jí)歷史文化名村;同步抓好調(diào)令關(guān)森林公園4A級(jí)景區(qū)、慶陽(yáng)古典家具博物館3A級(jí)景點(diǎn)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推廣采摘體驗(yàn)基地、田園綜合體等經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)多樣融合，推進(jìn)文化旅游由單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心和公共物流配送中心，扶持培育電商龍頭企業(yè)3家，力爭(zhēng)電商交易額增長(zhǎng)20%以上。積極培育發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)擴(kuò)大教育、文化、體育和汽車、住房等消費(fèi)，促進(jìn)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(四)圍繞城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，在完善承載功能上求突破。著眼創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，拓展發(fā)展空間，全力打造生態(tài)園林和宜居宜業(yè)城市。
強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)。科學(xué)定位發(fā)展方向，合理謀劃空間布局，彰顯地域特色風(fēng)貌，年內(nèi)完成7個(gè)美麗鄉(xiāng)村、16個(gè)村莊整治規(guī)劃編制，完成縣城中心十字、新建巷、車站藥司等棚改片區(qū)改造風(fēng)貌設(shè)計(jì)及縣城重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，精心布設(shè)一批城市水系、廣場(chǎng)綠地、園林景觀和特色街區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行“多規(guī)合一”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，推進(jìn)“兩違”工程整治常態(tài)化制度化，清理存量，遏制增量，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照縣城整體規(guī)劃和功能區(qū)塊，推動(dòng)舊城改造與新區(qū)擴(kuò)容同步推進(jìn)，全力加快縣城集中供熱二期、公交平臺(tái)、居民燃?xì)?、街區(qū)主干道路油罩、軒轅大道西口排水及文明路南段、興旺路東段、聚財(cái)路等工程建設(shè);加快人防避難廣場(chǎng)及地面指揮中心項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)早日開工建設(shè);加大棚改力度，全面完成歷年欠賬，再實(shí)施棚戶區(qū)改造719戶，抓好宮河路、南二環(huán)等6條道路提質(zhì)改造前期工作;統(tǒng)籌推進(jìn)綠化、亮化、美化工程，建設(shè)汽車城等專業(yè)市場(chǎng)，開通兩條公交線路，完善市政公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)縣城建設(shè)向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，配套建設(shè)街區(qū)道路、供排水、公廁、休閑廣場(chǎng)、生態(tài)綠地等公共設(shè)施，謀劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站，打造一批規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。深入開展“城市管理提質(zhì)年活動(dòng)”，集中整治縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)“六亂”問題，實(shí)施縣城住宅小區(qū)環(huán)境提升工程，多方參與，共建共治，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，著力營(yíng)造靚麗宜居的人居環(huán)境。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力打造黃土高原生態(tài)宜居福地，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，完成造林綠化6萬(wàn)畝以上，栽植公路行道樹100公里，對(duì)縣域五條主要河流河道兩岸全部綠化美化;保固塬面16.7平方公里，流域治理35平方公里。全面落實(shí)“大氣十條”、“水十條”和“土十條”，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，新建二級(jí)煤炭配送點(diǎn)2個(gè)，全面削減燃煤污染，嚴(yán)控?fù)P塵污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保污染源達(dá)標(biāo)排放，優(yōu)良天氣率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)決整治沿河排污口，規(guī)范河道采砂。加強(qiáng)子午嶺自然保護(hù)區(qū)和飲用水源地保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀的美麗正寧。
(五)著力深化改革開放，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力上求突破。全面貫徹落實(shí)中央、省市深化改革的各項(xiàng)決策部署，向改革要?jiǎng)恿?，向開放要活力，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，及時(shí)承接取消下放的行政審批事項(xiàng)，所有縣級(jí)行政審批事項(xiàng)全部駐廳集中辦理，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)一體化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通和聯(lián)動(dòng)審批。全力推動(dòng)財(cái)政制度改革，規(guī)范政府融資行為，推行國(guó)庫(kù)集中支付電子化和惠農(nóng)資金網(wǎng)絡(luò)化發(fā)放改革，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，扎實(shí)推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，認(rèn)真開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，以農(nóng)村“三變”改革為牽引，加快農(nóng)村土地“三權(quán)”分置和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)改革，完善配套措施，為全面推開探索經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作社監(jiān)管，力爭(zhēng)入股農(nóng)戶達(dá)到3.2萬(wàn)戶，發(fā)放貸款達(dá)到5000萬(wàn)元。加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域改革，完成城市綜合執(zhí)法體制和鹽業(yè)監(jiān)管體制改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，深化商事制度、戶籍制度、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域改革，解決突出問題，提高公共服務(wù)水平。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)向東向西開放，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)、東部沿海發(fā)達(dá)城市和西咸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和文化交流，優(yōu)化政策措施，營(yíng)造寬松環(huán)境，吸納更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)選項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)資本和優(yōu)秀人才，擴(kuò)大多層次、全方位的對(duì)外對(duì)內(nèi)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托“西洽會(huì)”、“蘭洽會(huì)”、敦煌“文博會(huì)”等各類展會(huì)平臺(tái)，大力宣傳推介銷售我縣綠色農(nóng)特產(chǎn)品和民俗文化產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
加大招商引資力度。牢固樹立“大招商、招大商”的理念，聚焦發(fā)達(dá)地區(qū)，瞄準(zhǔn)實(shí)力企業(yè)，大力開展項(xiàng)目推介和招引活動(dòng)，上門招商、精準(zhǔn)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引有實(shí)力、有潛力的戰(zhàn)略投資伙伴和民營(yíng)企業(yè)落戶我縣。加快推進(jìn)天然氣綜合利用、盛世陽(yáng)光綜合體、寧馨苑、年產(chǎn)50萬(wàn)噸建筑垃圾資源再生利用處理等簽約項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)生物質(zhì)綜合利用、香爐山旅游休閑度假區(qū)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)智能一體化、油用牡丹種植及食用油加工、城鄉(xiāng)生活垃圾資源化處置等項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)10%。
(六)提升民生保障水平，在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)上求突破。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力使人民獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續(xù)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)教育綜合改革，制定出臺(tái)一系列支持教育發(fā)展的政策措施，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保中考和小學(xué)畢業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)成績(jī)穩(wěn)步提高，力爭(zhēng)高考二本以上進(jìn)線率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，力促教育質(zhì)量突破提升。加強(qiáng)與科研院所、高等院校合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。積極備戰(zhàn)省十四運(yùn)，籌備舉辦第二屆秦直道徒步挑戰(zhàn)賽，不斷豐富群眾文化體育生活。大力實(shí)施全民健康計(jì)劃，推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革和居民健康素養(yǎng)提升工程，完善落實(shí)分級(jí)診療制度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面;深入開展“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，有序輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、大病救助、居民養(yǎng)老和社會(huì)救助工作，大力發(fā)展民政福利和慈善事業(yè)，著力維護(hù)殘疾人、老年人和婦女兒童的合法權(quán)益，讓群眾更多更公平地享受基本公共服務(wù)。
全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，認(rèn)真做好應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥、日常消費(fèi)安全，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品安全示范縣。深化平安正寧建設(shè)，深入開展“七五”普法和法律“九進(jìn)”活動(dòng)，完善信息化、立體化社會(huì)治安防控和公共安全防控體系，高度重視群眾來信來訪，積極化解各類矛盾糾紛，切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處突，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，形成共建共享的社會(huì)治理格局。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)惠民政策，全力辦好六件民生實(shí)事：(1)實(shí)施助學(xué)幫扶工程，救助困難家庭學(xué)生350人以上。(2)為全縣常住人口中65歲以上老年人、慢性病患者、嚴(yán)重精神障礙患者、0-6周歲兒童、公共場(chǎng)所從業(yè)人員開展免費(fèi)健康體檢服務(wù)。(3)扶持高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織見習(xí)和就業(yè)150人。(4)縣城新建停車場(chǎng)1處。(5)縣城改建新建公廁10座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)各新建公廁1座。(6)新修通組連戶水泥路193公里。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。我們將按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高政府執(zhí)行力和公信力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
堅(jiān)持忠誠(chéng)履職，提高站位。認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定理想信念，保持政治定力，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)持為民履職，民生至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾的小事當(dāng)作政府的大事，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾訴求，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情做起，既盡力而為，又量力而行，把更多的公共資源向民生傾斜，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)公平正義，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。著力轉(zhuǎn)變政府職能，敞開大門、簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化服務(wù)、提高效能，最大限度利企便民，真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
堅(jiān)持依法履職，陽(yáng)光用權(quán)。牢固樹立“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的理念，崇尚法治精神，遵循法治思維，完善依法行政制度體系，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究，把政府工作全面納入法治化軌道。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見建議，規(guī)范和加強(qiáng)政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持勤勉履職，勇于擔(dān)當(dāng)。始終把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上，對(duì)標(biāo)習(xí)總書記提出的“增強(qiáng)八個(gè)方面本領(lǐng)”的要求，強(qiáng)化理論武裝，深入調(diào)查研究，抓重點(diǎn)關(guān)鍵、抓大事要事、抓難題破解，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，提升謀劃推動(dòng)發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。大力弘揚(yáng)以實(shí)為本、以干為先的作風(fēng)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，攻堅(jiān)克難，一抓到底，擼起袖子加油干，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率完成。
堅(jiān)持廉潔履職，從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持以上率下，馳而不息整治“四風(fēng)”，扎密扎牢制度籠子，真正把紀(jì)律挺起來嚴(yán)起來，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。全面推行行政績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加大追責(zé)問責(zé)力度，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌!讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勤勉工作、銳意進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新正寧而努力奮斗!
附件
名 詞 注 釋
1.“八個(gè)著力”：2013年2月5日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在甘肅調(diào)研期間，作出“八個(gè)著力”重要指示，即著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力;著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活;著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。
2.“兩不愁，三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
3.再造一個(gè)子午嶺工程:市委市政府從2014年開始，每年利用宜林荒山培育林業(yè)種苗100萬(wàn)畝，通過7年時(shí)間的持續(xù)努力，到2020年完成宜林荒山造林700萬(wàn)畝，相當(dāng)于在慶陽(yáng)境內(nèi)“再造一個(gè)子午嶺”。
4.河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
5.“三保合一”：整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對(duì)城鎮(zhèn)居民、職工以及農(nóng)村居民新農(nóng)合在診療項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施等全部實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷。
6.“三館一站一屋”：縣圖書館、文化館、博物館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))農(nóng)家書屋。
7.“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
8.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)整合各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理等信息，通過網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式，結(jié)合第三方平臺(tái)，進(jìn)行一站式辦理的政務(wù)服務(wù)。
9.四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)：宮河塬、永和塬、三嘉塬優(yōu)質(zhì)蘋果區(qū)，宮河塬烤煙集中優(yōu)勢(shì)區(qū)。
10.四大特色產(chǎn)業(yè)示范帶：嘉峪川羊肚菌繁育示范點(diǎn)、四郎河川綠色露地瓜菜示范帶、支黨河川生態(tài)中藥材示范帶、林緣鄉(xiāng)村規(guī)模養(yǎng)殖和苗林結(jié)合示范點(diǎn)。
11.“兩塬三川四線”：南北“兩塬”，四郎河、支黨河、嘉峪河“三條川”，正周路、南羅路、省道303、甜永高速及縣城連接線“四條線”。
12.“廁所革命”：習(xí)近平指出，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
13.“多規(guī)合一”：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃深度融合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決以往多個(gè)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、參數(shù)不一等問題。
14.“兩違”工程：違法用地、違法建設(shè)工程。
15.城區(qū)“六亂”：亂潑亂倒、亂停亂放、亂擺亂占、亂涂亂畫、亂行亂穿、亂運(yùn)亂撒。
16.“大氣十條”：即《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，確定了大氣污染防治十條措施，包括減少污染物排放，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制等。
17.“水十條”：即《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，主要內(nèi)容包括全面控制污染物排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力節(jié)約保護(hù)水資源，全力保障水生態(tài)安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，明確和落實(shí)各方責(zé)任等。
18.“土十條”：即《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了依法推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決切斷各類土壤污染源、實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地分類管控以及土壤修復(fù)工程、以土壤環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升科技支撐能力和產(chǎn)業(yè)化水平、建立健全管理體制機(jī)制等。
19.農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
20.農(nóng)村土地“三權(quán)”分置：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
21.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
22.法律“九進(jìn)”：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)宗教場(chǎng)所。
23.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
24.“增強(qiáng)八個(gè)方面本領(lǐng)”：黨的十九大報(bào)告提出增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)、增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
25.“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
