——2017年12月22日在縣十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
涇川縣人民政府縣長(zhǎng) 王廷佐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)和建議。
2017年政府工作回顧
2017年，是本屆政府任期的第一年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)、視察甘肅時(shí)的重要講話(huà)及“八個(gè)著力”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、市委四屆四次全體會(huì)、縣委十七屆三次全體會(huì)議精神，緊緊依靠全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害多發(fā)、政策約束趨緊、經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，較好地完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)突出政策引導(dǎo)，全力攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的各項(xiàng)政策措施，積極破解發(fā)展難題，全力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，確保了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策。深入貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)促進(jìn)投資、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策落地生根，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技術(shù)改造，積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。不斷拓寬投融資渠道，大力推行PPP模式，多方吸納社會(huì)資本參與投資，新增各類(lèi)貸款4.6億元，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債券資金4.31億元。全面落實(shí)國(guó)家、省市扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，全縣新增民營(yíng)企業(yè)267戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1131戶(hù)。全力實(shí)施重大項(xiàng)目。深入研究謀劃，主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取，全縣論證儲(chǔ)備劉李河水庫(kù)等重大項(xiàng)目686項(xiàng)，概算總投資781.6億元，爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金9.8億元。年內(nèi)實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目161項(xiàng)，完成投資58.62億元，南濱河景觀大道、商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、縣醫(yī)院整體搬遷、大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)體量大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，為固定資產(chǎn)投資提供了重要支撐。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理“四制”要求，持續(xù)強(qiáng)化投資評(píng)審和跟蹤審計(jì)，確保了各類(lèi)項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，扎實(shí)推進(jìn)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，新增林權(quán)抵押貸款3200萬(wàn)元,積極開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)和“三變”改革試點(diǎn)。大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，多方培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織69戶(hù)，家庭農(nóng)場(chǎng)27個(gè)。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，全面落實(shí)“先照后證”、“多證合一”登記制度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。通過(guò)綜合施策，全力止滑控降，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，預(yù)計(jì)到年底，完成生產(chǎn)總值53.5億元，固定資產(chǎn)投資50.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值1.5億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.2億元，公共財(cái)政預(yù)算收入1.82億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23324元，農(nóng)村居民人均可支配收入9011元。
(二)突出精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊發(fā)展短板，脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)成效明顯。堅(jiān)持以47個(gè)深度貧困村為重點(diǎn)，緊盯“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)一批”措施，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，全縣實(shí)現(xiàn)脫貧2838戶(hù)11936人，貧困發(fā)生率由8.99%下降到5.26%。培育壯大增收產(chǎn)業(yè)。把培育富民產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，因地制宜、因戶(hù)施策，引導(dǎo)貧困群眾在持續(xù)抓好果畜菜等特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展山地核桃、油用牡丹、柿子等多元富民產(chǎn)業(yè)，建成雜果基地1.05萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出7.5萬(wàn)人，貧困群眾增收基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，多方整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.06億元，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款1945萬(wàn)元，開(kāi)建易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)13處，完成農(nóng)村危房改造2477戶(hù)，建成建制村通暢工程24.7公里，硬化村組道路30公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)88.73公里，完成造林綠化7.95萬(wàn)畝，建成綠色通道426公里、農(nóng)田林網(wǎng)109公里，新修梯田2.31萬(wàn)畝，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。多方提升公共服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)民政、社保等政策兜底措施，全縣新建鄉(xiāng)村舞臺(tái)20個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育中心1個(gè)、農(nóng)民體育健身工程24處，建成老年人日間照料中心29個(gè)、電商服務(wù)站點(diǎn)25個(gè)，貧困鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
(三)突出提質(zhì)增效，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持以市場(chǎng)化、組織化、品牌化為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施“擴(kuò)量提質(zhì)增效創(chuàng)牌”戰(zhàn)略，全縣新栽補(bǔ)植果園1.5萬(wàn)畝，新建現(xiàn)代矮砧密植設(shè)施示范園1750畝、苗木繁育基地400畝，扶持新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))8個(gè)，建成日光溫室83座、鋼架大棚762座，種植露地蔬菜9.8萬(wàn)畝，完成旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣13萬(wàn)畝，扶持建辦了一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。持續(xù)擴(kuò)大招商引資，積極推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)加大招商引資力度，全力加快工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，天纖棉業(yè)二期20萬(wàn)錠棉紗生產(chǎn)線項(xiàng)目完成鋼構(gòu)安裝等工程和設(shè)備訂購(gòu)，商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建成大棚及部分商鋪主體，30兆瓦農(nóng)業(yè)光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)10兆瓦并網(wǎng)發(fā)電，新能源汽車(chē)項(xiàng)目全面建成，全年落實(shí)招商引資到位資金31.56億元。按照綠色、環(huán)保、節(jié)能要求，全力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能，全縣關(guān)閉淘汰實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)32戶(hù)。深度挖掘文化內(nèi)涵，全力打造特色旅游品牌。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，大云寺·王母宮大景區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)通過(guò)省級(jí)評(píng)審，吳煥先烈士紀(jì)念館陳展方案通過(guò)省文物局評(píng)審。精心實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，大云寺·王母宮大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程加快推進(jìn)，文旅綜合體大潤(rùn)發(fā)超市、溫泉度假酒店等建成主體，縣城至田家溝景區(qū)道路改造提升工程加快實(shí)施，集中建成了城關(guān)鳳凰、涇明白家、�I豐鄭家溝、羅漢洞挽頭坪等一批特色明顯、影響較大、群眾受益的旅游示范村和田園綜合體。廣泛開(kāi)展宣傳推介，成功舉辦第五屆華夏母親節(jié)和“錦繡鳳凰”、“山水白家”等文化旅游節(jié)會(huì)，先后赴深圳、銀川、天津等地開(kāi)展專(zhuān)題宣傳推介活動(dòng)，我縣文化旅游的知名度和影響力進(jìn)一步提升。
(四)突出規(guī)劃引領(lǐng)，狠抓擴(kuò)容提質(zhì)，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得突破。把城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)作為改善基礎(chǔ)條件、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，以完善設(shè)施、增強(qiáng)功能、提升形象為重點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破。高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。緊扣“生態(tài)宜居型文化旅游名城”目標(biāo)定位，精心編制城北、城西、舊城區(qū)及高平等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，編制完成南山森林公園、城南片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、舊城區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)改造規(guī)劃方案及城關(guān)鳳凰等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村修建性詳規(guī)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更趨完善。大力度推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。全力實(shí)施縣城綜合開(kāi)發(fā)，世紀(jì)花園、星鼎庭院等住宅小區(qū)加快建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)建商品房58.47萬(wàn)平方米;黨原、王村等7個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破，城關(guān)鳳凰、太平三星等9個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)進(jìn)展順利，全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)完成投資12.64億元。全方位完善市政設(shè)施。精心實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域景觀綠化工程，多方完善供氣供熱、排污排洪、電力通訊等市政設(shè)施，中山街、建設(shè)路等“五路兩街”改造工程、城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容、合志溝橋面加寬工程全面建成，涇靈路人行天橋即將建成，南濱河景觀大道、縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程加快實(shí)施，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涇州賓館生活污水處理站開(kāi)工建設(shè)，城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能不斷完善。多舉措加強(qiáng)綜合管理。扎實(shí)開(kāi)展全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，配備各類(lèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施304臺(tái)(件)，聘用村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔員、道路養(yǎng)護(hù)員各500名，集中開(kāi)展陳年垃圾清運(yùn)處理，著力解決城鎮(zhèn)管理突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違規(guī)修建行為，縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)環(huán)境狀況明顯改觀。
(五)突出均等普惠，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生保障能力持續(xù)增強(qiáng)。緊盯人民群眾對(duì)美好生活的需要，精心措辦惠民實(shí)事，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)均等化、普惠化進(jìn)程全面加快。大力實(shí)施民生工程。認(rèn)真辦理省市縣列惠民實(shí)事，實(shí)施城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造260戶(hù)，完成天然氣入戶(hù)5000戶(hù)，新修鄉(xiāng)村公路167公里，建成七千關(guān)黑河大橋等橋梁4座。扎實(shí)開(kāi)展大氣、水、土壤污染治理，對(duì)全縣6條河流和60條溝道全面落實(shí)河長(zhǎng)制管理，取締關(guān)停涇�I河沿線采砂場(chǎng)、石料廠48戶(hù)、水源地保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)16戶(hù)，拆除改造城區(qū)燃煤鍋爐45臺(tái)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。精心實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校舍2.8萬(wàn)平方米，黃家鋪中學(xué)、梁河中學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目建成投用，中街小學(xué)教學(xué)樓建成主體，縣城第四幼兒園開(kāi)工建設(shè);不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，持續(xù)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合工作，縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)展順利;大力發(fā)展科技文化事業(yè)，加快實(shí)施縣城體育中心工程，廣泛開(kāi)展各類(lèi)文體惠民活動(dòng)，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。不斷完善社保體系。全面完成城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員補(bǔ)助提標(biāo)，健全完善醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、殘疾人生活補(bǔ)貼等社會(huì)救助體系，豐臺(tái)中心敬老院全面建成，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.1%。多方拓寬就業(yè)渠道，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3750人。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治理。扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處置各類(lèi)信訪問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，全力整改環(huán)境突出問(wèn)題，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
(六)突出職能轉(zhuǎn)變，提升行政效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。著眼推進(jìn)工作落實(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力提升服務(wù)水平，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。深化行政審批制度改革。持續(xù)抓好“放、管、服”改革，積極做好上級(jí)取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)承接工作，承接行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)，調(diào)整取消行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)，全面取消非行政許可審批。認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單，明晰部門(mén)職責(zé)權(quán)限，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。著力規(guī)范政府行政行為。全面落實(shí)重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等制度，加大財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)等信息公開(kāi)力度，行政運(yùn)行的科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾評(píng)議監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率分別達(dá)到88%和87.5%。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成項(xiàng)目在線審批平臺(tái)，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，行政審批效率進(jìn)一步提升。不斷規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行，全面落實(shí)“一窗口受理、一站式辦結(jié)”，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升。切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，健全完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題;扎實(shí)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目、扶貧資金、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)清理核查，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)一步健全。全力支持金融、電力、通訊、氣象等駐涇單位有效開(kāi)展工作，民族宗教、監(jiān)察審計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、防震減災(zāi)、殘疾人保障等工作取得了較好成績(jī)。
各位代表：回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，我們深切感受到，這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，四大班子齊心協(xié)力抓落實(shí)的結(jié)果，是全縣各級(jí)組織和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，蘊(yùn)含著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和心血，離不開(kāi)社會(huì)各界、各民主黨派及離退休老干部的大力支持和幫助。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作、為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在全面總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在諸多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身發(fā)展水平制約，固定資產(chǎn)投資支撐乏力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力增大，個(gè)別指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初確定的增長(zhǎng)目標(biāo)，特別是固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng);由于各種因素疊加影響，一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度與年初預(yù)期目標(biāo)存在較大差距，個(gè)別人大議案、代表建議、政協(xié)委員提案及惠民實(shí)事還沒(méi)有落實(shí)到位;農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)在龍頭企業(yè)建辦、營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)方面突破力度不大，規(guī)模以上工業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重偏低，文化旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)要素不全，資源優(yōu)勢(shì)尚未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);城市功能尚不完善，停車(chē)場(chǎng)、公廁、公園等市政設(shè)施不足，供熱、供氣、供水管網(wǎng)配套不到位;社會(huì)保障體系不夠完善，公共服務(wù)水平還不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要;環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)突出問(wèn)題整治任務(wù)依然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，干部作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后工作中高度重視，認(rèn)真研究，采取得力措施，切實(shí)加以解決。
2018年政府工作主要任務(wù)
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵之年。黨的十九大作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力攻關(guān)期的重要判斷，提出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加大西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)支持力度，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略舉措，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，全縣上下要繼續(xù)保持發(fā)展定力，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，乘勢(shì)而上，砥礪奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展新局面。
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市、縣委各項(xiàng)決策部署，按照縣委十七屆三次全體會(huì)議確定的“黨建統(tǒng)領(lǐng)，四化統(tǒng)籌，交通先行，產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)帶動(dòng)，工業(yè)突破，決戰(zhàn)脫貧，決勝小康，建設(shè)綠色開(kāi)放幸福美好新涇川”的總體思路，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值與2017年持平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量完成省市下達(dá)的控制指標(biāo)。
按照上述目標(biāo)要求，全力抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)全力以赴抓項(xiàng)目、強(qiáng)支撐，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，緊扣國(guó)家投資導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化論證儲(chǔ)備，全力加快建設(shè)進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)。加強(qiáng)銜接抓爭(zhēng)取。深入研究國(guó)家宏觀政策，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，圍繞脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、民計(jì)民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極銜接，主動(dòng)爭(zhēng)取，全縣論證儲(chǔ)備重點(diǎn)前期項(xiàng)目100項(xiàng)以上，爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金10億元以上。破解瓶頸促進(jìn)度。全面落實(shí)重大項(xiàng)目“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，緊扣項(xiàng)目申報(bào)、用地審批、資金籌措等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化督查調(diào)度，精心實(shí)施涇�I河水體治理及景觀建設(shè)、10萬(wàn)噸油氣資源綜合利用等新開(kāi)工項(xiàng)目，全力加快縣醫(yī)院整體搬遷、商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，確保年內(nèi)實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目100項(xiàng)以上，完成投資50億元以上。強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)管理。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“三個(gè)清單”管理制度，健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)加大效能監(jiān)察，進(jìn)一步提升項(xiàng)目質(zhì)量和效益。按照統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度要求，規(guī)范項(xiàng)目資料，嚴(yán)格審核把關(guān)，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和水平。
(二)精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。緊盯2018年整縣脫貧目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，突出薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)管理。圍繞鞏固提升“識(shí)別”、“退出”兩個(gè)準(zhǔn)確率，嚴(yán)格對(duì)照穩(wěn)定收入和“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好貧困人口脫貧退出、返貧納入工作，定期開(kāi)展信息核查，切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。多方培育增收產(chǎn)業(yè)。搶抓全省1000億產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款、1000億農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)貸款、500億產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等政策機(jī)遇，精準(zhǔn)施策，分類(lèi)指導(dǎo)，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，新建果園1萬(wàn)畝，其中矮化密植設(shè)施園1500畝，招商建辦果品冷藏庫(kù)2座;加快建設(shè)涇�I河川區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，新建日光溫室60座、鋼架大棚800座，建成露地蔬菜示范基地2萬(wàn)畝、蔬菜保鮮庫(kù)5000噸，扶持新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))20個(gè);不斷提高群眾務(wù)工技能，全縣輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力7.5萬(wàn)人以上;高度重視糧食生產(chǎn)安全，完成旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣13萬(wàn)畝，全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬(wàn)噸以上。努力改善基礎(chǔ)條件。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、舊村改造與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，堅(jiān)持宜改則改、宜建則建的原則，集中抓建黨原合道、王村完顏等12個(gè)省市縣列美麗鄉(xiāng)村示范村，實(shí)施易地扶貧搬遷538戶(hù)，完成危房改造1128戶(hù)，徹底消除農(nóng)村C級(jí)危房。實(shí)施縣鄉(xiāng)道路改造30公里，建成自然村硬化路231公里，拆除重建水泉寺大橋，爭(zhēng)取實(shí)施S319紅河—殿王省級(jí)公路改建工程。精心實(shí)施涇河百泉渡槽至水泉寺大橋、蔡家咀至長(zhǎng)慶橋段防洪治理續(xù)建工程30公里，發(fā)展高效節(jié)水灌溉2000畝，全面建成朱家澗水庫(kù)并蓄水投用。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。全面落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)措施，充實(shí)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，加大村醫(yī)培訓(xùn)力度，加快村級(jí)文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、電商服務(wù)點(diǎn)、便民超市等公共服務(wù)全覆蓋進(jìn)程。全面落實(shí)重特大疾病救助、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等政策措施，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。
(三)內(nèi)引外聯(lián)抓招商、擴(kuò)總量，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探出新路子。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以擴(kuò)總量、強(qiáng)支撐、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益為核心任務(wù)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著眼擴(kuò)總量，持續(xù)加大招商引資。充分發(fā)揮生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型建材、能源開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)跟進(jìn)對(duì)接，實(shí)地考察洽談，年內(nèi)引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè)，落實(shí)招商引資到位資金30億元以上。著眼強(qiáng)支撐，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。全力加快續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，確保天纖棉業(yè)二期20萬(wàn)錠棉紗、商品交易及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、果蔬循環(huán)化綜合利用等項(xiàng)目建成營(yíng)運(yùn)。積極促進(jìn)招商項(xiàng)目落地，開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)噸油氣資源綜合利用等項(xiàng)目。完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園西園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目前期工作，持續(xù)完善園區(qū)道路、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。著眼調(diào)結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，積極支持正大飼料公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工業(yè);全力支持豹子溝煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展。多方加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”力度，加快培育非公經(jīng)濟(jì)“小巨人”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶(hù)、非公企業(yè)200戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1000個(gè)。著眼增效益，多方搞活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。按照“一業(yè)一策、一企一策”要求，全面落實(shí)工業(yè)止滑措施，積極開(kāi)展協(xié)調(diào)服務(wù)，著力解決困難問(wèn)題，努力提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(四)聚集要素抓提升、創(chuàng)品牌，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以提高質(zhì)量效益為核心，全力打造全域旅游新品牌，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。理順體制機(jī)制，聚集發(fā)展要素。成立縣旅游發(fā)展委員會(huì)，完成大云寺·王母宮大景區(qū)管委會(huì)和大云文化旅游集團(tuán)公司組建工作，積極探索企業(yè)化、集團(tuán)化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，統(tǒng)籌開(kāi)展景區(qū)招商、開(kāi)發(fā)建設(shè)、宣傳策劃、經(jīng)營(yíng)管理等工作。多方招商引智，做強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)。全力加快大云寺中心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、王母宮景區(qū)道路改線等工程進(jìn)度，啟動(dòng)大云寺·王母宮、田家溝智慧景區(qū)建設(shè)，完成運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮平臺(tái)對(duì)接。堅(jiān)持招商與引智相結(jié)合，引進(jìn)1—2戶(hù)主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的知名企業(yè)實(shí)施景區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)由政府投資為主向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)型。注重多元投資，做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。精心實(shí)施�I豐等3個(gè)特色小鎮(zhèn)和城關(guān)鳳凰等10個(gè)旅游名村提升工程，完善要素，配套設(shè)施，以點(diǎn)連線，擴(kuò)線成面，整體推進(jìn)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。突出市場(chǎng)導(dǎo)向，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、集體、農(nóng)戶(hù)、社會(huì)資本以租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等形式，參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)?；l(fā)展。創(chuàng)新宣傳方式，打造特色品牌。積極組團(tuán)參加“文博會(huì)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，充分利用新興媒體，廣角度、深層次開(kāi)展宣傳推介;以融入“西蘭銀”旅游圈和“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大中城市和旅行社團(tuán)的合作，建立資源共享、品牌共建、線路互聯(lián)、節(jié)會(huì)互參、市場(chǎng)互動(dòng)、利益互惠的合作機(jī)制，多方搭接精品線路，增強(qiáng)游客留駐能力，提高旅游產(chǎn)業(yè)效益。
(五)多點(diǎn)突破擴(kuò)規(guī)模、提品位，推動(dòng)城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)邁出新步伐。牢固樹(shù)立大運(yùn)籌、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大經(jīng)營(yíng)理念，突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化綜合管理，著力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。編制完成城東新區(qū)及太平鎮(zhèn)、�I豐鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，啟動(dòng)城市功能修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、城區(qū)地下綜合管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成省市縣列美麗鄉(xiāng)村示范村修建性詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用。切實(shí)提升縣城品位。依托山水資源優(yōu)勢(shì)，注重融入文化元素，塑造特色城市風(fēng)貌，加快涇、�I河水體治理和景觀建設(shè)，精心實(shí)施重點(diǎn)街路綠化亮化工程，加大重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)和棚戶(hù)區(qū)改造力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城市管網(wǎng)、立體交通、市場(chǎng)體系、數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，全力打造宜居宜業(yè)宜游的精品縣城。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快荔堡、玉都、豐臺(tái)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，配套完善硬化道路、排洪排污、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。持續(xù)強(qiáng)化綜合管理。全面完成城市管理執(zhí)法體制改革，整合行政資源，明確管理職責(zé)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。持續(xù)加強(qiáng)市政設(shè)施、綜合市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范臨街門(mén)店商鋪廣告牌管理，切實(shí)加大日常保潔力度，著力解決影響市容市貌的環(huán)境突出問(wèn)題。全面落實(shí)日常巡查和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力。
(六)持之以恒抓治理、優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化源頭治理，著力解決突出問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著改善。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。全面完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作，加快實(shí)施新一輪退耕還林、生態(tài)公益林、三北防護(hù)林等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成生態(tài)造林3萬(wàn)畝，建成綠色通道50公里。精心實(shí)施黃土高原塬面保護(hù)項(xiàng)目，完成水土保持綜合治理25平方公里、封禁治理11.1平方公里，營(yíng)造水保防護(hù)林9.25平方公里，進(jìn)一步提升生態(tài)建設(shè)水平。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理。堅(jiān)持源頭防治、全民共治，全面落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，切實(shí)加大節(jié)能減排力度，積極推行清潔生產(chǎn);加快推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，嚴(yán)格落實(shí)“一河一策”方案;啟動(dòng)實(shí)施涇�I河水體治理工程，加快城區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容、玉都等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站建設(shè)工程;強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建成廢舊地膜回收利用項(xiàng)目;持續(xù)深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，考察引進(jìn)第三方企業(yè)，對(duì)城鄉(xiāng)垃圾收集、清運(yùn)、處理實(shí)行一體化服務(wù)。健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)網(wǎng)格化管理，建立區(qū)域環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)包抓和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和“一票否決”制，著力構(gòu)建全覆蓋、無(wú)縫隙、無(wú)盲點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系。
(七)盡心竭力辦實(shí)事、惠民生，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。精心實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校舍1萬(wàn)平方米，全面完成中街小學(xué)改擴(kuò)建等續(xù)建項(xiàng)目，建成縣城第四幼兒園及3個(gè)住宅小區(qū)幼兒園，啟動(dòng)實(shí)施楊柳小學(xué)遷建工程，著力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;加快實(shí)施縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。大力實(shí)施文化惠民工程，建成博物館和體育中心，新建鄉(xiāng)村舞臺(tái)20個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育中心1個(gè)、農(nóng)民健身工程20處，不斷豐富群眾精神文化生活。努力提升社會(huì)保障水平。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等規(guī)范化管理，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建成貧困村互助老人幸福院20個(gè)。堅(jiān)持公開(kāi)招考招錄、產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)相結(jié)合，多方拓寬就業(yè)渠道，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，妥善處置信訪突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加大“天價(jià)彩禮”整治力度，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。健全完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管控，依法打擊和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(八)多措并舉破瓶頸、解難題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于全面深化改革的部署要求，全力推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力破解機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。深化行政審批制度改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，繼續(xù)調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”全覆蓋。深入開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事。加快網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)深度融合，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。積極開(kāi)展城關(guān)鳳凰、涇明白家、窯店練范“三變”改革試點(diǎn)，全面推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織和群眾參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利與群眾增收互惠共贏?？v深推進(jìn)集體林業(yè)綜合配套改革，新增果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林確權(quán)頒證1萬(wàn)畝、林權(quán)抵押貸款3000萬(wàn)元，全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革。加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、市場(chǎng)化程度。深化財(cái)稅金融制度改革。不斷深化稅收制度改革，健全地方稅收體系，降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理改革和預(yù)決算公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算公開(kāi)透明運(yùn)行;穩(wěn)步推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極創(chuàng)新投融資機(jī)制。持續(xù)加大政銀、政企合作力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展;積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展;切實(shí)加大中長(zhǎng)期信貸資金爭(zhēng)取力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保障。
投資32.69億元，集中實(shí)施12個(gè)過(guò)億元重大項(xiàng)目：(1)南濱河景觀大道續(xù)建項(xiàng)目?？偼顿Y4.92億元，新建一級(jí)公路14.4公里，其中G312段9.7公里，S304段4.7公里。2018年計(jì)劃完成投資2.5億元，全面建成投用。(2)涇�I河水體治理及景觀建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y1億元，實(shí)施涇河城西高速出口至城東加油站、�I河回中廣場(chǎng)至風(fēng)情線7.5公里水體治理及市政景觀提升工程。(3)道路交通建設(shè)項(xiàng)目。總投資2.13億元，改造縣鄉(xiāng)道路30公里，建成自然村硬化路231公里，拆除重建水泉寺大橋。(4)汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目。投資1.06億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)客運(yùn)站，配套站前廣場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)及綠化亮化等附屬工程。(5)老城區(qū)商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?？偼顿Y9.2億元，實(shí)施星鼎庭院三期、名都花苑、金江御苑、東大街南側(cè)等區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，總建筑面積30萬(wàn)平方米。2018年計(jì)劃完成投資6億元，建成主體工程。(6)縣醫(yī)院整體搬遷續(xù)建項(xiàng)目。總投資3.2億元，總建筑面積7.83萬(wàn)平方米。2018年計(jì)劃完成投資1億元，建成門(mén)診樓、住院樓、醫(yī)技樓、急救中心主體工程。(7)城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。總投資12億元，實(shí)施2018年至2020年一期棚戶(hù)區(qū)改造1160戶(hù)。2018年計(jì)劃完成投資7.3億元。(8)商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)續(xù)建項(xiàng)目。總投資9億元，建成商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)各1處，總建筑面積14.8萬(wàn)平方米，配套建設(shè)萬(wàn)美住宅小區(qū)10.79萬(wàn)平方米。2018年計(jì)劃完成投資2億元，全面建成投運(yùn)。(9)天纖棉業(yè)公司二期20萬(wàn)錠棉紗生產(chǎn)線續(xù)建項(xiàng)目。總投資7.2億元，新建二期20萬(wàn)錠棉紗生產(chǎn)線。2018年計(jì)劃完成投資2.15億元，建成10萬(wàn)錠棉紗生產(chǎn)線。(10)花樣年文旅綜合體續(xù)建項(xiàng)目?？偼顿Y20億元，建成47.77萬(wàn)平方米的文化旅游綜合體。2018年計(jì)劃完成投資4億元，溫泉度假酒店、超市、影院、養(yǎng)老公寓建成投用，養(yǎng)老地產(chǎn)二期工程主體封頂。(11)大云寺·王母宮大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)續(xù)建項(xiàng)目?？偼顿Y8億元，新建景區(qū)道路、管理中心、游客中心、服務(wù)中心、養(yǎng)生園，完成綠化、廣場(chǎng)鋪裝、排水排污等配套設(shè)施。2018年計(jì)劃完成投資1.55億元，建成景區(qū)道路、游客中心及附屬工程。(12)10萬(wàn)噸油氣資源綜合利用項(xiàng)目?？偼顿Y2億元，新建年綜合利用10萬(wàn)噸油氣資源項(xiàng)目，2018年建成試產(chǎn)。
著眼解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，努力辦成11件惠民實(shí)事：(1)持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。建成縣城第四幼兒園及美年文化城、世紀(jì)花園、星鼎庭院3個(gè)住宅小區(qū)幼兒園，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校舍1萬(wàn)平方米，完成楊柳小學(xué)遷建工程前期工作。(2)配套完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)工建設(shè)幸福路，安裝城北新區(qū)主要街路路燈，實(shí)施縣城主要街路街景亮化工程，新建、維修、改造公廁，規(guī)范臨街門(mén)店商鋪廣告牌，進(jìn)一步提升城市管理水平。(3)建設(shè)城市居民休閑公園。建成中山林公園，配套建設(shè)廣場(chǎng)、健身步道、濕地景觀區(qū)等設(shè)施，為居民休閑健身提供便利。(4)改造提升城區(qū)管網(wǎng)。對(duì)城區(qū)供熱、供氣、供水、排污管網(wǎng)進(jìn)行全面普查，結(jié)合街路建設(shè)，維修改造市政管網(wǎng)，進(jìn)一步完善城市功能。(5)提升城鄉(xiāng)用水保障能力。實(shí)施城鄉(xiāng)水源地?cái)U(kuò)容增效、凈水處理和王村水源地環(huán)境保護(hù)工程，改善飲用水質(zhì)量，解決農(nóng)村群眾用水高峰期供水保障不足問(wèn)題。(6)大力推廣使用清潔能源。加快實(shí)施天然氣入戶(hù)工程，敷設(shè)天然氣管網(wǎng)28公里，天然氣用戶(hù)達(dá)到2萬(wàn)戶(hù)，加大餐飲行業(yè)、商業(yè)門(mén)店煤改氣力度，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)使用清潔能源。(7)打造國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。建成縣級(jí)電商物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流配送站，在50%以上的行政村建成電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展電商人才培訓(xùn)3000人以上，有效解決農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系和物流配送體系不健全的問(wèn)題。(8)著力改善貧困村居住條件。實(shí)施易地扶貧搬遷工程538戶(hù)，改造農(nóng)村危舊房屋1128戶(hù)，全面消除C級(jí)危房，進(jìn)一步改善貧困群眾居住條件。(9)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。抓住全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)貸款政策機(jī)遇，以貧困村為主，兼顧非貧困村，對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行集中整治，全面實(shí)施村莊綠化、美化及垃圾收集工程，硬化、砂化村組道路，襯砌排洪渠道，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。(10)提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，新建10千伏線路26.67公里、0.4千伏線路62.5公里。(11)積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新時(shí)代，謀求新發(fā)展，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，我們將按照“擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、突破、提升”的要求，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勤勉履職，主動(dòng)作為，開(kāi)拓奮進(jìn)，更好地?fù)?dān)當(dāng)起推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。
深入推進(jìn)思想解放，不斷優(yōu)化發(fā)展思路。把解放思想作為推動(dòng)發(fā)展的總開(kāi)關(guān)，準(zhǔn)確把握時(shí)代要求，積極順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，突破體制機(jī)制障礙，努力提升謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作的能力和水平。切實(shí)強(qiáng)化理論武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。積極創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握宏觀政策，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，以創(chuàng)新的理念、開(kāi)放的視野、改革的辦法、市場(chǎng)的手段，破解人才、土地、資金等瓶頸制約，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。不斷完善工作機(jī)制。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目“三個(gè)一”包抓責(zé)任和重點(diǎn)工作清單式管理，按照“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化”的要求，推動(dòng)重大決策、重點(diǎn)工作落實(shí)到位。不斷創(chuàng)新督查考評(píng)機(jī)制，健全完善項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、資金爭(zhēng)取等考核辦法，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。
加快推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府。始終把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實(shí)做到依法辦事、秉公用權(quán)、為民執(zhí)政。牢固樹(shù)立法治觀念。堅(jiān)持法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，自覺(jué)將法治理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威，運(yùn)用法治思維推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格規(guī)范決策程序。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，健全完善政府法律顧問(wèn)制度，確保決策程序依法規(guī)范、過(guò)程科學(xué)民主、結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。依法履行政府職能。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，扎實(shí)辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體、群眾輿論監(jiān)督，使依法辦事成為政府工作的常態(tài)。
持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力提升行政效能。不斷鞏固拓展落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，全力推動(dòng)工作落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)決糾正辦事拖沓敷衍、責(zé)任上推下移等懶政庸政怠政行為，切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)和公務(wù)人員履職擔(dān)責(zé)、勤勉干事的意識(shí)，努力形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)政風(fēng)。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，多謀打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦惠民生、得民心的實(shí)事，堅(jiān)決反對(duì)只說(shuō)不干、坐而論道等官僚主義作風(fēng)，堅(jiān)決糾正“壘大戶(hù)”、“堆盆景”等形式主義問(wèn)題，切實(shí)把精力用在謀發(fā)展上，把勁頭用在抓落實(shí)上。努力提高辦事效率。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、公開(kāi)承諾和責(zé)任追究制度，著力解決相互掣肘、推諉扯皮、作風(fēng)拖拉、效率低下等問(wèn)題，集中整治“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”等現(xiàn)象，進(jìn)一步提升政府服務(wù)效能。
落實(shí)全面從嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展廉政教育。以開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，堅(jiān)持正面宣傳與反面警示相結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、政策法規(guī)和廉潔自律教育，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。全面落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)人員監(jiān)督管理，全面落實(shí)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。健全完善制度體系。嚴(yán)格實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，科學(xué)設(shè)置權(quán)力運(yùn)行流程，持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)、扶貧資金、公共資源交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)察審計(jì)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，從源頭上防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，堅(jiān)決整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新年度要有新作為。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們?cè)邳h的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為建設(shè)綠色開(kāi)放幸福美好新涇川而奮斗!
