政 府 工 作 報 告
——2017年12月21日在縣十七屆人大二次會議上
靜寧縣縣長 張興榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2017年工作回顧
一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，全面貫徹黨的十九大和十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
——主要指標(biāo)實(shí)中趨優(yōu)。面對環(huán)保力度加大、產(chǎn)能化解加速和經(jīng)濟(jì)下行加劇的多重壓力，認(rèn)真落實(shí)“三重”“三一”工作方案，及時采取靈活應(yīng)對措施，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從上半年大幅下降轉(zhuǎn)為止滑穩(wěn)增。預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值53.4億元，增長6.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1.25億元，下降6%;固定資產(chǎn)投資45.4億元，下降45%;社會消費(fèi)品零售總額30億元，增長9.5%;地方財政收入2.26億元，同口徑增長2.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23100元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入7110元，增長10%。
——基礎(chǔ)設(shè)施加速改善。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。累計(jì)投資20億元，硬化通村道路354公里，實(shí)施生命安全防護(hù)工程146公里，改造危橋4座，姚柳大橋、威戎大橋建成通車;建成界石鋪南山等3處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成河堤治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)水利項(xiàng)目;新修梯田2.1萬畝，整理土地1.2萬畝;啟動編制城鄉(xiāng)電網(wǎng)規(guī)劃，謀劃爭取城川110千伏送變電工程，開工建設(shè)成紀(jì)330千伏輸變電工程，改造農(nóng)村電網(wǎng)65.6公里;完成電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，2.5萬農(nóng)戶接入高速光纖網(wǎng)絡(luò)，行政村光纖接入實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提前4年完成村村通光纖目標(biāo);建成試運(yùn)行“多規(guī)合一”信息平臺，編制各類規(guī)劃22個，新建改造東環(huán)路中段、西蘭路等城區(qū)道路10條5公里，敷設(shè)天然氣管網(wǎng)2.8公里、污水管網(wǎng)17.6公里，設(shè)置停車場3處;穩(wěn)步推進(jìn)界石鋪等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村19個、新農(nóng)村暨萬村整潔示范村39個，水電氣房等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，深度開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益同步提升。全面推廣矮化密植、大苗移植等栽培模式，新植果園5.6萬畝。大力推進(jìn)果園提質(zhì)增效，完成老果園改造2萬畝、果園標(biāo)準(zhǔn)化管理60萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到78萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32億元。強(qiáng)化院地合作，建設(shè)國家蘋果種質(zhì)資源庫，建成國家果樹研究所靜寧綜合試驗(yàn)示范基地和平?jīng)鍪刑O果產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。成功舉辦第三屆靜寧蘋果節(jié)，組團(tuán)赴天津、長沙等地進(jìn)行果品展銷，靜寧蘋果的知名度和影響力顯著提升。積極推行“補(bǔ)助建棚、貸款養(yǎng)?！卑l(fā)展模式，扶持建成養(yǎng)牛小區(qū)10個，新修暖棚6000座，青貯玉米秸稈27萬噸，凍配改良黃牛4萬頭，新增養(yǎng)牛1萬頭，畜牧產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收效果初顯。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣旱作農(nóng)業(yè)86萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在21萬噸以上，有效保障了糧食安全。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社72個、家庭農(nóng)場35個。對標(biāo)群眾需求，分層次、分類別開展實(shí)用技能培訓(xùn)13.2萬人次，建立500人以上勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地2個、有組織勞務(wù)協(xié)作點(diǎn)20個，帶動輸轉(zhuǎn)勞動力10.1萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入17.5億元。加快農(nóng)村綜合改革，水務(wù)一體化、國有林場、供銷社、集體林權(quán)制度配套改革有序推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。堅(jiān)持優(yōu)化存量與轉(zhuǎn)換動能并重，加快園區(qū)平臺建設(shè)，落實(shí)“一企一策”措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)觸底回升、企穩(wěn)向好。啟動編制工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快推進(jìn)西濱河路建設(shè)和高速公路下線口改造，完善供水、供氣和綠化、亮化等設(shè)施配套，園區(qū)聚集功能不斷增強(qiáng)。充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長潛力，謀劃論證3D新型建材等工業(yè)項(xiàng)目17項(xiàng)，建設(shè)馬鈴薯廢渣處理等項(xiàng)目13項(xiàng)，廢舊塑料資源化綜合利用、桃原漿生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極開展招商引資，引進(jìn)到位資金46億元。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，全力遏制下滑勢頭，積極搭建銀企合作平臺，幫助企業(yè)解困發(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)1戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7.7億元、利稅2800萬元。
——第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。突出健全市場體系，加快培育旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，三產(chǎn)總量持續(xù)壯大。完成界石鋪紅色旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃編制，續(xù)建仙人峽旅游景區(qū)、曹務(wù)文�苊袼孜幕�園，組團(tuán)參加西北旅游營銷大會、絲綢之路國際旅游節(jié)等節(jié)會，拓展鄉(xiāng)村旅游和蘋果采摘等載體，旅游綜合收入增長26%。建成原安農(nóng)貿(mào)市場，快速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，專業(yè)化市場要素不斷完善。加快推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站16個、村級服務(wù)點(diǎn)100個、示范企業(yè)3家，線上交易額達(dá)到8900萬元。全面推行商事制度改革，新發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)主體2310戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值完成26.5億元，增長8%。擴(kuò)大蘋果外貿(mào)市場份額，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1.6億元。充分挖掘消費(fèi)增長潛力，培育發(fā)展餐飲住宿、金融服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，三產(chǎn)增加值占GDP的比重提高1.5個百分點(diǎn)。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步。突出基礎(chǔ)配套，狠抓規(guī)范管理，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，共建共享水平進(jìn)一步提升。實(shí)施“全面改薄”“溫暖工程”、高中辦學(xué)條件改善、教師周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目，新建改建校舍13.9萬平方米。高考二本上線2535人，上線率達(dá)到45.4%。順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定，成功創(chuàng)建命名國家級職成教育示范縣。建成中醫(yī)院住院部綜合樓主體工程和余灣、曹務(wù)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件逐步改善。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鞏固藥品零差率成果，調(diào)整診療價格，規(guī)范診療行為，服務(wù)水平得到提升。新建體育惠民工程1處、社區(qū)多功能運(yùn)動場1個、農(nóng)民健身工程36處。加大文物保護(hù)力度，強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，創(chuàng)作《金果雪里紅》等文藝精品，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長26.5%。加快推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的良好局面。民族宗教、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、殘疾人保障等工作取得了長足發(fā)展，省市駐靜各單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，即將過去的一年，在困難多、任務(wù)重、壓力大的情況下，我們集全縣之智、舉全縣之力，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，解決了一些急事要事，破解了一些短板難題，整改了一些突出問題，彌補(bǔ)了一些歷史欠賬，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境。
一年來，我們緊盯精準(zhǔn)扶貧這個一號工程，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)不松勁，瞄準(zhǔn)深度貧困鄉(xiāng)村，凝聚幫扶力量，脫貧攻堅(jiān)在“啃硬骨頭”的關(guān)鍵時期邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。果、牛、勞三大產(chǎn)業(yè)覆蓋所有貧困村，貧困戶產(chǎn)業(yè)收入占到家庭總收入的70%。1433戶貧困群眾住上了安全房，2000戶群眾通上了自來水，6.7萬農(nóng)村低保對象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)兜底，有需求的貧困村幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、電商服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全縣扶貧資金投入達(dá)到8.9億元，占財政支出的27.4%。全國打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)場會推廣了我縣經(jīng)驗(yàn)。對接落實(shí)定點(diǎn)幫扶、東西協(xié)作幫扶項(xiàng)目資金8350萬元，全社會參與脫貧攻堅(jiān)的效應(yīng)持續(xù)放大。預(yù)計(jì)全年減貧2.67萬人，貧困發(fā)生率由19.27%下降到13.54%。
一年來，我們緊盯基礎(chǔ)建設(shè)這個最大短板，堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目不放松，深入研究政策，敏銳把握機(jī)遇，積極銜接爭取，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目落地實(shí)施。組建成立引洮公司，快速推進(jìn)引洮供水骨干和配套工程，建成隧洞20條、暗渠3.1公里，敷設(shè)管網(wǎng)3.8公里，完成投資1.2億元，從根本上解決全縣人民期盼已久的飲水問題企踵可待。平天、靜莊2條高速和平峰至八里、城川至新店2條省道改造全面開工，過境道路建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路升級成為完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)“重頭戲”，阻礙通行的瓶頸制約將逐步打通。大力度推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成房屋征收701戶，兌付補(bǔ)償安置資金8.1億元，帶動打通新街西路等城區(qū)“斷頭路”5條，彌補(bǔ)了棚改欠賬，扭轉(zhuǎn)了被動局面。
一年來，我們緊盯保護(hù)環(huán)境這個基本國策，堅(jiān)持綠色發(fā)展不動搖，秉持綠水青山就是金山銀山的理念，深刻汲取祁連山生態(tài)破壞教訓(xùn)，下硬手整改環(huán)境突出問題，環(huán)保工作的重視程度、投入強(qiáng)度、推進(jìn)力度創(chuàng)歷年之最。采取PPP模式快速推進(jìn)工業(yè)和生活污水處理廠建設(shè)，全力加快葫蘆河流域綜合整治和界石鋪、威戎垃圾填埋場建設(shè)，開工建設(shè)威戎污水處理站，建成古城污水處理站，完成李店等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目前期工作。取締非法采砂企業(yè)21戶、石料廠8戶，整治磚廠30戶，淘汰治理燃煤鍋爐40臺，建成縣煤炭專營市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送網(wǎng)點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，開展全域無垃圾治理，縣域環(huán)境面貌得到改善。大規(guī)模開展工程造林和全民植樹活動，完成綠化造林6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.36%。
一年來，我們緊盯執(zhí)政為民這個根本宗旨，堅(jiān)持改善民生不懈怠，將更多的財力向民生傾斜，更多的投資向民生集中，更多的精力用在解決民生問題上，一批事關(guān)群眾切身利益的惠民舉措落實(shí)見效，民生支出占財政總支出的88.3%。向全縣人民承諾的10件17項(xiàng)惠民實(shí)事中12項(xiàng)已落實(shí)到位，甘渭河渝河水系連通、綠地廣場建設(shè)等5項(xiàng)正在全力加快辦理。全民參保登記計(jì)劃工作全面推開，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險入軌運(yùn)行。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村低保對象逐一清理規(guī)范，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村特困供養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，發(fā)放各類保障資金2.1億元，受益群眾10.2萬人次。深化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1500萬元，安置高校畢業(yè)生就業(yè)527人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4367人。建成農(nóng)村互助老人幸福院10個、社區(qū)老年人日間照料中心2個，民生保障水平逐步提升。
一年來，我們緊盯改革創(chuàng)新這個首要任務(wù)，堅(jiān)持提升效能不停步，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不折不扣貫徹執(zhí)行中央和省市縣委重大決策部署，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報告、與政協(xié)協(xié)商制度，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士意見建議，按期辦結(jié)人大代表建議38件、政協(xié)委員提案28件。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，健全完善政府工作規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序，推行政府信息公開目錄清單管理，政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平持續(xù)提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，集中辦理行政審批事項(xiàng)3552件、便民服務(wù)事項(xiàng)8934件。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革，拍賣處置公車33輛。突出公共資源交易、項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善權(quán)責(zé)清單管理，嚴(yán)防滋生腐敗。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力開展黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，回顧一年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，我們面臨著重重壓力，取得的成績實(shí)屬來之不易。這些成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的鼎力協(xié)作，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血汗水。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題，主要是：從前三季度全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢預(yù)測，一些主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期的難度大，個別指標(biāo)負(fù)增長;經(jīng)濟(jì)總量偏小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，工業(yè)穩(wěn)增基礎(chǔ)不牢固、“短腿”問題還比較突出;土地、資金、環(huán)境容量等硬約束加劇，有效投資持續(xù)縮減，固定資產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重;城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，建設(shè)管理相對滯后，市政基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造欠賬較大，亂修亂建、亂停亂放等問題整治效果還不明顯;解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等問題的步伐還不快，民生領(lǐng)域需要補(bǔ)齊的短板依然較多;貧困人口基數(shù)大、貧困程度深，自身發(fā)展能力不強(qiáng)，持續(xù)增收難度較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨;個別部門單位主動服務(wù)的質(zhì)量和效率不高，在一些方面群眾辦事還不方便;少數(shù)干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，抓工作的方法不多，抓落實(shí)的力度不大，工作能力和水平還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。對于這些困難和問題，我們將在今后工作中勇于面對，對癥施策，認(rèn)真加以解決。
2018年工作任務(wù)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。黨的十九大描繪了全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向。站在新的歷史起點(diǎn)上，用新思想、新目標(biāo)、新要求深刻審視，我們面臨的主要矛盾是發(fā)展不充分不平衡，我們面對的緊迫任務(wù)是決戰(zhàn)脫貧決勝小康，我們存在的最大短板是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，我們肩負(fù)的重大使命是加快發(fā)展。從現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，2018年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察甘肅時重要講話及“八個著力”重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢抓住推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保兩個關(guān)鍵，持續(xù)強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、重大項(xiàng)目帶動、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化三個支撐，著力在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障改善民生、增強(qiáng)發(fā)展活力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面聚力突破，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，加快富裕美麗文明活力平安靜寧建設(shè)。
綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，地方財政收入增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述思路目標(biāo)，我們將立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，重點(diǎn)做好八個方面的工作：
(一)聚焦整縣脫貧，下足繡花功夫，著力推動脫貧攻堅(jiān)取得新成效。圍繞“兩不愁三保障”，以深度貧困鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，突出攻堅(jiān)難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、到村到戶和脫貧質(zhì)量，內(nèi)外發(fā)力，抓實(shí)落細(xì)，確保2.6萬貧困人口脫貧退出。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。充分發(fā)揮農(nóng)投公司、林投公司等融資平臺作用，對接落實(shí)全省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和全市牛果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持貧困戶發(fā)展果、牛、勞等多元增收產(chǎn)業(yè)，新植蘋果1.2萬畝、核桃8000畝、早酥梨1000畝;新修暖棚3800座，新增養(yǎng)牛8000頭;實(shí)施國家家政扶貧培訓(xùn)試點(diǎn)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人，輸轉(zhuǎn)貧困勞動力3萬人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村增收產(chǎn)業(yè)、貧困戶增收項(xiàng)目全覆蓋，貧困人口人均產(chǎn)業(yè)收入占可支配收入的75%以上。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶參與”的發(fā)展理念和“政策驅(qū)動、龍頭帶動、能人引領(lǐng)、組團(tuán)經(jīng)營”的模式，全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，通過土地租賃、經(jīng)營權(quán)入股和參與勞務(wù)等方式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶財產(chǎn)性收入。突出重點(diǎn)補(bǔ)齊短板。爭取全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理工程專項(xiàng)貸款，實(shí)施自然村通硬化路三年規(guī)劃，推進(jìn)光伏扶貧、飲水安全、危房改造、易地搬遷等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)通村硬化路全覆蓋，自來水入戶率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保障率全面達(dá)標(biāo)。加快貧困村幼兒園、衛(wèi)生室、綜合公共文化服務(wù)中心建設(shè)。加大重特大疾病救助和農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)力度，兜牢社會保障底線。重視解決非貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等問題，防止出現(xiàn)貧困“死角”。壓實(shí)責(zé)任聚力攻堅(jiān)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)頭等大事和“一號工程”意識，落實(shí)包鄉(xiāng)抓村責(zé)任，推動縣鄉(xiāng)村各級將精力向精準(zhǔn)扶貧傾斜。嚴(yán)格落實(shí)清單式管理，務(wù)實(shí)抓好“一戶一策一干部、雙幫雙扶雙促進(jìn)”的全員幫扶機(jī)制，督促第一書記和駐村幫扶工作隊(duì)員沉下身子、常態(tài)工作、真幫實(shí)扶。加強(qiáng)與天津武清區(qū)、中投公司對接，深入開展“百企幫百村扶千戶”等活動，做細(xì)做實(shí)結(jié)對幫扶項(xiàng)目，真正構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
(二)聚焦破解瓶頸，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力推動基礎(chǔ)條件得到新改善。突出項(xiàng)目“主引擎”作用，嚴(yán)格落實(shí)“五個一”包抓責(zé)任制，持續(xù)加大謀劃儲備和推進(jìn)力度，年內(nèi)論證儲備項(xiàng)目300億元以上，重點(diǎn)實(shí)施500萬元以上重大項(xiàng)目189項(xiàng)，當(dāng)年完成投資75.4億元。加快完善交通路網(wǎng)。積極做好新店至李店、靜西路等項(xiàng)目前期工作，加快平天、靜莊高速公路建設(shè)，建成省道平峰至八里、城川至新店段64.8公里，改造八里至細(xì)巷三級公路13.2公里，改線升級靜秦公路仁大過境段9公里，完成村道窄加寬33.6公里，實(shí)施安防工程、危橋改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善群眾出行條件。加快水利設(shè)施建設(shè)?？焖偻七M(jìn)引洮骨干和配套工程建設(shè)，啟動建設(shè)城區(qū)水廠，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、高效節(jié)水灌溉、河堤治理等項(xiàng)目，全面深化水務(wù)一體化改革，加強(qiáng)重點(diǎn)水源地保護(hù)，做好水質(zhì)檢測和凈化處理，提升城鄉(xiāng)水利保障能力。加快電訊基礎(chǔ)建設(shè)。改造10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)，爭取實(shí)施城川110千伏送變電工程，實(shí)現(xiàn)縣城雙回路穩(wěn)定供電。切實(shí)加快信息化建設(shè)，新建和改造一批通訊基站，積極推進(jìn)4G物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)接入網(wǎng)絡(luò)增寬提速，自然村光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%以上。
(三)聚焦農(nóng)民增收，深化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)。緊盯有機(jī)蘋果生產(chǎn)方向，大力推行短枝密植等不同立地條件機(jī)械化、新技術(shù)栽培模式，全面落實(shí)果園標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理措施，新植果園3.2萬畝，改造老果園2萬畝，新建五類示范園39萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到82萬噸，產(chǎn)值34億元。強(qiáng)化院地合作，加快良種苗木繁育，培育推廣適生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種，為促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供苗木保障。加大蘋果原產(chǎn)地追溯認(rèn)證、包裝防偽、品牌監(jiān)管力度，強(qiáng)化宣傳推介，積極開拓國內(nèi)外市場，加快構(gòu)建穩(wěn)定營銷體系，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1.2億元以上。加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。積極探索養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，扶持培育新建龍頭企業(yè)，推廣優(yōu)良品種，擴(kuò)張養(yǎng)殖規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)28個，發(fā)展養(yǎng)牛大戶1000戶，改良肉牛4.5萬頭，種植飼草玉米3萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草4萬畝，青貯玉米秸稈27萬噸，新增養(yǎng)牛1.5萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.3億元。堅(jiān)持良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)85萬畝，種植馬鈴薯45萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。推行按需培訓(xùn)，加大有組織輸轉(zhuǎn)力度，年內(nèi)開展實(shí)用技能培訓(xùn)13萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入17億元以上。拓展延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展貯藏加工服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升值能力。重視解決農(nóng)村土地閑置撂荒問題，探索建立流轉(zhuǎn)、托管機(jī)制，培植發(fā)展農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體。建設(shè)人影作業(yè)點(diǎn)3處，實(shí)施蘋果豐產(chǎn)園保險18萬畝，示范推廣防雹網(wǎng)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善行動，注重科學(xué)規(guī)劃，保留鄉(xiāng)土本色，因地制宜抓好19個美麗鄉(xiāng)村和40個萬村整潔示范村建設(shè)，完善公用設(shè)施和公共服務(wù)，健全環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)機(jī)制，積極培樹鄉(xiāng)風(fēng)文明，下功夫改善人居環(huán)境。
(四)聚焦擴(kuò)量增效，強(qiáng)化扶持服務(wù)，著力推動地方工業(yè)邁出新步伐。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建工業(yè)上下游聚集發(fā)展、聯(lián)動共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化步伐。完善配套強(qiáng)園區(qū)。圍繞增強(qiáng)“聚”的功能，編制園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和供電供水、供熱供氣專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化功能布局。深化園區(qū)管理體制改革，創(chuàng)新融資和建設(shè)模式，盤活園區(qū)土地等資源要素，建設(shè)西街西路、寺山東二路等園區(qū)道路，完成高速公路下線口改造，不斷提升園區(qū)承載力和吸引力。加大項(xiàng)目企業(yè)入園力度，引導(dǎo)相似資源、同類產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚集約集群發(fā)展。多措并舉擴(kuò)總量。圍繞開發(fā)“增”的潛力，對接爭取市級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，全面落實(shí)扶持政策，加快虹橋環(huán)保干粉砂漿等項(xiàng)目前期工作，建設(shè)玻璃制品加工等項(xiàng)目8項(xiàng)，20兆瓦集中式光伏電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。實(shí)施企業(yè)梯次培植計(jì)劃，支持紙箱包裝、醫(yī)藥化工、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)企業(yè)，加大技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，積極培育縣內(nèi)企業(yè)在“新三板”掛牌上市。鼓勵扶持一批科技創(chuàng)新型、專業(yè)配套型、精深加工型、勞動密集型中小企業(yè)，培育企業(yè)集群，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯體量、擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)筋骨。精準(zhǔn)對接抓招商。圍繞拓寬“引”的渠道，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，立足資源稟賦，突出補(bǔ)鏈延鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，策劃論證充實(shí)招商項(xiàng)目庫，有針對性地開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會招商、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批投資額度大、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年招商引資到位資金增長6%以上。
(五)聚焦做大做活，健全市場體系，著力推動第三產(chǎn)業(yè)激發(fā)新動能。緊盯消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動三產(chǎn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，實(shí)現(xiàn)增加值24.2億元。特色化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞做響“華夏之根·紅色圣地·金果家園”旅游品牌，挖掘文化資源，講好靜寧故事。爭取實(shí)施成紀(jì)故城遺址保護(hù)項(xiàng)目。加快完善界石鋪紅軍長征紀(jì)念園功能設(shè)施，推進(jìn)紅色旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。依托百萬畝蘋果和萬畝梨園，大力發(fā)展生態(tài)觀光、果實(shí)采摘、農(nóng)事體驗(yàn)旅游。積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，續(xù)建仙人峽生態(tài)觀光園，建設(shè)李店蘋果小鎮(zhèn)，新建界石鋪崔岔、余灣陰�艿嚷糜畏銎妒緣憒澹�完善旅游要素，加大宣傳推介，積極融入周邊旅游圈，旅游綜合收入增長20%以上。多元化發(fā)展商貿(mào)物流。建成農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，新建農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，改造天元汽配城，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善市場體系。加快國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，抓好電商人才引進(jìn)培育、快遞物流體系建設(shè)和融資渠道拓展，用好阿里巴巴、京東等國內(nèi)知名電商平臺，全縣電子商務(wù)交易規(guī)模突破1億元。深化供銷體制改革，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)營模式，提升服務(wù)水平。深入開展市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制假售假、惡意囤積、哄抬價格等違法行為，著力規(guī)范市場秩序。規(guī)?；l(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。深化商事制度改革，落實(shí)鼓勵支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域各類顯性或隱性門檻，擴(kuò)大民間投資比重。大力發(fā)展普惠金融，發(fā)揮“助保貸”平臺作用，著力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。新發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)主體2200戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長8%，達(dá)到28.6億元，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(六)聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊建管短板，著力推動城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面強(qiáng)化規(guī)劃布局、基礎(chǔ)配套和日常管理，切實(shí)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。精心編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)”，立足遠(yuǎn)謀近做，創(chuàng)新規(guī)劃理念，突出特色品位，高標(biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、供水等2個專項(xiàng)規(guī)劃、棚改等修建性詳細(xì)規(guī)劃和12個新農(nóng)村規(guī)劃，不斷強(qiáng)化規(guī)劃對新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，嚴(yán)守規(guī)劃紅線，加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查嚴(yán)處隨意變更規(guī)劃和未批先建、亂修亂建等行為。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)，完成投資24億元。搶抓棚改政策機(jī)遇，用足用好金融資金，探索創(chuàng)新建設(shè)模式，大力度推進(jìn)棚戶區(qū)改造，集中完成歷年尾欠503戶征收任務(wù)，新開普陀巷等9個棚改片區(qū)844戶，開工配建安置房10萬平方米。加快建設(shè)城區(qū)主道路框架，改造提升阿陽路，新建南環(huán)中路等城區(qū)道路，初步建成環(huán)城路網(wǎng)。完善烽臺山公園基礎(chǔ)設(shè)施，配套敷設(shè)城區(qū)供排水、供熱、供氣管網(wǎng)，逐步補(bǔ)齊功能短板。推進(jìn)“廁所革命”，加大新建改造城區(qū)公廁力度，加快農(nóng)村廁所“旱改水”步伐。穩(wěn)步推進(jìn)商品房開發(fā)，新建續(xù)建商住樓40萬平方米，足額配建停車位等公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施城市綠化、亮化工程，結(jié)合棚戶區(qū)改造，打造富有特色的建筑群落，增強(qiáng)城市魅力。持續(xù)完善威戎、界石鋪等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)路網(wǎng)框架、集貿(mào)市場和垃圾污水處理設(shè)施，著力打造特色明顯、功能強(qiáng)勁，上聯(lián)城市、下引農(nóng)村的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。切實(shí)強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。進(jìn)一步優(yōu)化城市管理體制，制定城市管理職權(quán)目錄和責(zé)任清單，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，全面加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，加快構(gòu)建綜合治理長效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“城鎮(zhèn)管理提升年”活動，集中開展城管隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，大力度整治房屋亂建、車輛亂停、攤點(diǎn)亂設(shè)、垃圾亂倒和噪音擾民等突出問題，下功夫提升城鎮(zhèn)形象。強(qiáng)力推進(jìn)全域無垃圾治理，堅(jiān)持因地制宜、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)動，扎實(shí)開展“十大環(huán)境衛(wèi)生治理活動”，實(shí)現(xiàn)全域無垃圾、無污水。加快全國縣級文明城市創(chuàng)建，增強(qiáng)廣大居民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度。
(七)聚焦改善環(huán)境，突出標(biāo)本兼治，著力推動生態(tài)建設(shè)邁上新臺階。突出生態(tài)立縣，堅(jiān)持節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境并重，矢志不移走綠色發(fā)展之路。提升生態(tài)保障能力。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，筑牢生態(tài)安全屏障。推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，實(shí)施退耕還林等生態(tài)項(xiàng)目，持續(xù)抓好城區(qū)景觀綠化、面山造林等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成造林7.9萬畝，栽植行道樹622公里，力爭成活率達(dá)到90%以上，森林覆蓋率達(dá)到32.1%。加快流域綜合治理，新修梯田1.7萬畝，整理土地1.4萬畝。強(qiáng)化林木管護(hù)責(zé)任和審批管理，落實(shí)封山禁牧、森林防火和病蟲害防治措施，切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。加大環(huán)境治理力度。堅(jiān)持思想不松、力度不減，全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改鞏固提升，形成長效機(jī)制，防止問題反彈。深入實(shí)施大氣污染防治行動，落實(shí)網(wǎng)格化管理和“六張清單”制度，著力控排放、控?fù)P塵、控煤質(zhì)、控車輛、嚴(yán)管理，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施水污染防治行動，全面深化“河長制”，落實(shí)“一河一策”措施，完成城區(qū)水源地環(huán)境保護(hù)及葫蘆河流域綜合整治，建成工業(yè)和生活污水處理廠，分期分批建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施，治理城市黑臭水體，規(guī)范河道采砂秩序，合理布局建辦砂廠，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施土壤污染防治行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、畜禽糞便等種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置，保持主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，積極推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新工藝，申報一批綠色低碳循環(huán)化項(xiàng)目。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，鼓勵綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色居住，積極創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭。推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，促進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。
(八)聚焦保障民生，強(qiáng)化共建共享，著力推動各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，加強(qiáng)社會綜合治理，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，圍繞打造全國教育扶貧先行先試區(qū)，繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程，新建改建校舍3.5萬平方米，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心寄宿制學(xué)校，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。深化教育教學(xué)改革，重視傳統(tǒng)文化和思想道德教育，規(guī)范教育教學(xué)行為，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，扶持辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)“大班額”問題，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。加快改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)條件，力爭實(shí)施縣醫(yī)院綜合樓和疾控中心檢測檢驗(yàn)中心項(xiàng)目，積極爭取社會組織為我縣捐贈1億元醫(yī)療設(shè)備。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化資源配置，完善分級診療制度，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。倡導(dǎo)健康生活方式，加快建設(shè)健康靜寧。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)施縣電視臺制播能力提升工程，新建村級綜合文化活動中心32個。加強(qiáng)文物和非遺保護(hù)，實(shí)施戰(zhàn)國秦長城靜寧段保護(hù)等項(xiàng)目。培育和踐行社會主義核心價值觀，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，實(shí)施全民健身計(jì)劃，不斷豐富群眾體育文化生活。健全完善社會保障體系。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全面整合，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民就醫(yī)異地直接結(jié)算。統(tǒng)籌做好社會保險、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等工作，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面。加快殘疾人辦證工作，落實(shí)優(yōu)惠政策，保障殘疾人合法權(quán)益，爭取實(shí)施殘疾人康復(fù)中心。弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，支持社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，形成全社會養(yǎng)老敬老孝老良好風(fēng)尚。移風(fēng)易俗穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，加快公墓、殯儀館項(xiàng)目前期工作。落實(shí)“雙創(chuàng)”政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員充分就業(yè)。全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制，暢通信訪渠道，有效化解社會矛盾。樹牢安全發(fā)展理念，落實(shí)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援能力建設(shè)，強(qiáng)化隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深化平安靜寧建設(shè)，開工建設(shè)曹務(wù)等3個基層派出所，加快建設(shè)社區(qū)綜治中心。完善社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動，有效防控各類安全風(fēng)險。落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，加大食品藥品安全違法整治，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，確保群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)國防動員和雙擁、廣播影視、氣象、老齡、地方志、檔案、紅十字會等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織工作。
2018年，緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，竭盡全力辦好十件民生實(shí)事：1.投資3228萬元，建成三合中溝等農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程3處，解決6.57萬人飲水不穩(wěn)定問題。2.投資3億元，建設(shè)成紀(jì)330千伏輸變電工程，改造農(nóng)村電網(wǎng)45公里，新增光網(wǎng)入戶2.9萬戶，解決城鄉(xiāng)電訊保障能力不足問題。3.投資2.9億元，建成自然村硬化路574.6公里、安全生命防護(hù)工程158公里，解決農(nóng)村道路安全通行問題。4.投資4.1億元，搬遷群眾1116戶4860人，改造C級危房3231戶，解決群眾住房安全問題。5.投資1.2億元，新建改造明德路、成紀(jì)路等城區(qū)道路7條5公里，維修人行道4800平方米，新增停車場2處、公廁2座，維修公廁23座，解決市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題。6.投資2.7億元，建設(shè)城區(qū)第二生活垃圾填埋場、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，解決環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬問題。7.投資5000萬元，改擴(kuò)建城關(guān)鎮(zhèn)南關(guān)小學(xué)，建成細(xì)巷靳堡等8個行政村幼兒園，加快寄宿制中心小學(xué)校舍建設(shè)，解決城鄉(xiāng)學(xué)生入學(xué)難問題。8.投資1.7億元，建成中醫(yī)院住院部綜合樓、門診醫(yī)技樓和李店中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓，解決城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力不足問題。9.投資370萬元，建成李店中心敬老院、農(nóng)村互助幸福院10個、老年人日間照料中心2個，改造提升農(nóng)村敬老院，緩解社會養(yǎng)老問題。10.城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人，開發(fā)公益性崗位150個，解決高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員就業(yè)問題。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，問題是時代的聲音，民心是最大的政治。我們將把人民群眾滿意作為最高追求，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，切實(shí)把執(zhí)政為民落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域全過程。
始終堅(jiān)持科學(xué)理政。把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地落實(shí)中央、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)增強(qiáng)決戰(zhàn)脫貧決勝小康的政治自覺、思想自覺和行動自覺。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、新變化，改變對原有發(fā)展路徑、發(fā)展方式的依賴，推動思維創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。
始終堅(jiān)持依法行政。把依法行政作為政府工作的基本遵循，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到于法有據(jù)、程序正當(dāng)、公平公正。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大報告制度，堅(jiān)持重大決策公開聽證、專家論證、合法性審查、社會風(fēng)險評估和集體研究決定。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)“七五”普法，推動全社會增強(qiáng)法治意識。樹立執(zhí)法為民理念，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。
始終堅(jiān)持為民勤政。堅(jiān)持以人民為中心，牢記為民服務(wù)宗旨，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，精簡辦事程序，拓寬服務(wù)渠道，最大限度方便群眾和企業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行網(wǎng)上行權(quán)，形成網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)新模式，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。加大政府信息公開力度，更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，完善信息發(fā)布制度，推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等信息公開，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。完善網(wǎng)站留言、政務(wù)微博微信管理運(yùn)行機(jī)制，搭建多種形式的溝通平臺，妥善解決群眾反映的困難問題。
始終堅(jiān)持高效施政。強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)指導(dǎo)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、組織發(fā)展的能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，層層分解責(zé)任，確保每一項(xiàng)工作、每一個節(jié)點(diǎn)都有人抓、有人管。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)苦干，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。加大督查問責(zé)力度，對正在落實(shí)的查進(jìn)度，沒有落實(shí)的查原因，影響落實(shí)的查責(zé)任，對落實(shí)不力的嚴(yán)格追責(zé)問效，力戒敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，營造肯干事、能干事、干成事的良好氛圍，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。
始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀(jì)律規(guī)范和加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，拓展豐富黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動實(shí)效。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地管理、公共資源交易、財政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格遵守公務(wù)接待、公務(wù)用車、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
各位代表，新思想領(lǐng)航新時代，新目標(biāo)開啟新征程。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新時代，不忘初心，牢記使命，奮力前行，為決戰(zhàn)脫貧決勝小康，加快建設(shè)富裕美麗文明活力平安靜寧而努力奮斗!
