——2017年12月22日在臨洮縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
臨洮縣人民政府縣長 許樹德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2017年政府工作回顧
即將過去的一年，是本屆政府任期的第一年。一年來，縣政府在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記視察甘肅時的重要講話和“八個著力”重要指示精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，團結(jié)一心，迎難而上，開拓進取，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
預計到2017年底，全縣完成生產(chǎn)總值68.03億元，同比增長3.4%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到16.64億元、18.49億元、32.9億元，同比增長2.8%、3.5%、3.6%，比重調(diào)整為24.46�U27.18�U48.36。完成大口徑財政收入6.9億元，同比下降7%;完成一般公共預算支出32.6億元，同比增長12.1%。完成固定資產(chǎn)投資65.5億元，同比下降45%。實現(xiàn)社會消費品零售總額22.04億元，同比增長8.5%。完成工業(yè)增加值8.59億元，同比增長6.7%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到6.8億元，同比增長8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22618元，同比增長8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到7187元，同比增長9%。金融機構(gòu)存、貸款余額分別達到142億元和111億元，較年初分別增長1.8%和7.6%。
一年來，主要取得了十個方面的發(fā)展成效：
脫貧攻堅在精準施策中取得新成績。整合各類涉農(nóng)資金2.4億元，完成村組道路硬化187公里、自來水入戶4183戶，改造農(nóng)村危房4023戶、電網(wǎng)30公里，建成衛(wèi)生室66個、鄉(xiāng)村舞臺35個，搬遷建檔立卡貧困群眾771戶。制定出臺了貧困兒童、青年、殘疾人、婦女和退伍軍人精準扶持方案，為16527名貧困學生免除學雜費、發(fā)放助學金2182萬元，按提高后的比例為5400戶貧困家庭增加報銷住院費用200萬元。扎實推進東西部扶貧協(xié)作，向福州市輸轉(zhuǎn)勞動力461人，新建鋼架大棚200座，倉山區(qū)累計為臨洮捐贈各類物資價值1217萬元。深入實施“百企幫百村”精準扶貧行動，動員76家企業(yè)、6個商會與87個貧困村結(jié)成聯(lián)系幫扶對子，全省“千企幫千村”現(xiàn)場會在我縣召開。今年預計脫貧2928戶11459人，貧困人口減少到1.2萬戶4.6萬人，貧困發(fā)生率將下降到9.2%。
項目建設在抓實見效中彰顯新動力。堅持爭取投資、招商引資、啟動民資并重，安排前期費1000萬元，爭取項目221個、資金11億元;大力開展“千億元大招商”活動，引進項目28個，新建和續(xù)建項目累計到位資金39.8億元。鼓勵民間投資，實施社會資本投資項目66個、完成投資28億元。嚴格推行項目包抓責任制，實施重點項目138個，集中開工項目5批54個，城南文化廣場等98個項目完成建設任務。高度重視項目謀劃儲備，謀劃2018年重點項目240個498億元，儲備“十三五”后三年項目720個1099億元，有效夯實了項目工作基礎。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在加快推進中取得新突破。制定了蔬菜、馬鈴薯、畜草、中藥材、百合五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，臨洮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列為第二批國家級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建園區(qū)，簽約引進雪榕食用菌產(chǎn)業(yè)園、“千合農(nóng)莊”等項目，累計完成固定資產(chǎn)投資6400萬元。持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)馬鈴薯原原種1000萬粒，完成種植52.97萬畝，“臨洮馬鈴薯”通過農(nóng)產(chǎn)品地理標志評審認定。發(fā)展設施蔬菜6510畝。培育養(yǎng)殖示范村36個，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)53個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶2230戶，制作青(微)貯氨化飼料65萬噸。完成中藥材種植15.8萬畝，建立標準化示范基地8個5.5萬畝。新發(fā)展經(jīng)濟林果基地7個、3580畝，臨洮花卉在第九屆中國花卉博覽會榮獲銀獎3個、銅獎7個。全縣播種各類農(nóng)作物130萬畝，糧食總產(chǎn)量達22萬噸。
工業(yè)經(jīng)濟在企穩(wěn)回升中邁出新步伐?；I資1.68億元實施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)凱風西道路基工程、辛店生活垃圾處理等基礎設施項目13個，榮康路、盛和路東段、新添辛店太石城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)等5個項目全面建成，園區(qū)綜合承載力明顯增強。實施金辰建材水泥制品、漢棟塑業(yè)等工業(yè)項目26個，巨強鐵塔、金利建材等14個項目建成運行，完成投資8.32億元。按照“一企一策”的辦法，積極采取銀企對接、技改擴能等舉措，幫助企業(yè)融資14.5億元，臨洮鋁業(yè)、三易水泥等重點企業(yè)效益快速增長，中瑞保溫建材、紅旗包裝材料2家企業(yè)成功轉(zhuǎn)為規(guī)上企業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中再添新活力。堅持文旅共融的發(fā)展思路，實施馬家窯文化產(chǎn)業(yè)園、李氏文化園等重點項目11個，完成投資6.9億元。規(guī)范提升臥龍寺、岳麓山等核心景點及農(nóng)家樂接待檔次，成功舉辦首屆馬家窯文化節(jié)、第二屆紫斑牡丹文化旅游節(jié)，全年預計接待游客95萬人(次)，我縣被列為省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。臨洮體育訓練基地被命名為“國家甘肅臨洮體育訓練基地”,成為西北第二個國家級綜合性體育訓練基地。深度開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，實施了馬家窯遺址保護和戰(zhàn)國秦長城搶險加固工程，城隍廟大殿、文廟大成殿和洮惠渠列為省級文物保護單位，《彩陶制作技藝》和《紫斑牡丹酒制作技藝》列入省級非遺保護名錄。加快推進物流業(yè)發(fā)展，隆晟商貿(mào)一期建成運行，東門蔬菜市場啟動運營，發(fā)展網(wǎng)店106個，實現(xiàn)線上銷售額2890萬元。
城鄉(xiāng)面貌在建管并舉中得到新改善。新建改建雙擁路、眾友路等城市道路4公里，硬化小巷道10條，城區(qū)給水廠擴建、城南文化廣場等項目建成運營。實施棚戶區(qū)改造項目14個，建成安置房1161套，化解房地產(chǎn)庫存21.2萬平方米。編制了馬家窯洮硯特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成了濱河西路人行道鋪裝，臥龍灣洮硯水鎮(zhèn)、唐源香泉等支撐項目加快推進。全面推進農(nóng)村基礎設施建設，建成了臨洮至西寨二級公路試驗段路基和巴下至紅旗路網(wǎng)改善一期工程，東部農(nóng)村供水和引洮一期臨洮農(nóng)村供水鞏固提升工程進展良好，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.96萬畝。深入開展農(nóng)村環(huán)境“六亂”整治，扎實推進全域無垃圾綜合治理行動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個。
生態(tài)文明在強力推進中呈現(xiàn)新成效。深入推進城鎮(zhèn)美化改造、通道環(huán)境整治和河道綜合治理、全民義務植樹等生態(tài)保護行動，完成面山綠化1.5萬畝、人工造林2.9萬畝，森林覆蓋率達到8.39%。大力開展土地整治和中低產(chǎn)田改造，建成高標準基本農(nóng)田(梯田)7.6萬畝，治理水土流失面積55平方公里。狠抓中央環(huán)保督查反饋問題整改落實，42件環(huán)境信訪案件和18個反饋問題全部銷號落實。從嚴落實“河長制”“警長制”河道監(jiān)管責任，取締洮河及其支流違法采(洗)砂點68個，責令9家馬鈴薯淀粉企業(yè)停產(chǎn)整治。切實強化大氣污染防治措施，全面完成城區(qū)小型燃煤鍋爐淘汰改造任務，關停整頓磚瓦企業(yè)21家。
社會事業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中取得新進步。大力實施教育追趕戰(zhàn)略，投資1.3億元實施教育項目124個，新(改)建校舍5萬平方米，新建幼兒園83所，實現(xiàn)了800人以上有需求行政村幼兒園全覆蓋，中考成績穩(wěn)居全市第一，高考成績位列全市第二，二本以上上線2159人，上線率達40.71%，全國打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)現(xiàn)場會在我縣觀摩。甘農(nóng)大應用技術(shù)學院建設快速推進，首期4個專業(yè)實現(xiàn)招生198名。深入開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)改革，嚴格執(zhí)行分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，全面執(zhí)行藥品零差率銷售，在縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位全面推行“先診療后付費”模式，家庭醫(yī)生簽約服務常住居民4.7萬戶，中醫(yī)院門診樓建成投入使用，全省縣級醫(yī)院能力建設工作推進會在我縣順利召開。
民生保障在普惠共享中得到新提高。全面落實城鄉(xiāng)低保、困難老人補貼等救助政策，發(fā)放各類保障金1.4億元，多渠道安置高校畢業(yè)生232人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4268人，培訓城鄉(xiāng)勞動力3.4萬人(次)、輸轉(zhuǎn)10.5萬人(次)，實現(xiàn)勞務收入20.5億元，成功創(chuàng)建“國家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)”。全面推進社會治安綜合治理，組建成立了城市交巡警大隊，扎實開展禁毒專項整治行動，深入開展安全隱患排查整治，社會大局保持和諧穩(wěn)定。辦理電子民生事項6100余件，民生關切回應及時有力。年初承諾的10件23項民生實事辦理進展順利，絕大部分基本完成辦理任務，個別實事正在穩(wěn)步推進，洮河懸索橋、電廠渠濕地公園二期、城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)等3項實事因資金短缺、項目前期滯后等原因還未啟動實施。
政府建設在勤廉務實中樹立新形象。全面落實從嚴治黨主體責任，嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”職責，政府系統(tǒng)作風建設進一步加強。堅持推行法律顧問列席常務會議、重大事項咨詢法律顧問制度，嚴格落實“三重一大”事項決策程序，依法治縣水平進一步提高。深入推進放管服改革，縣、鄉(xiāng)行政審批系統(tǒng)基本實現(xiàn)了與省、市審批服務平臺的互聯(lián)互通，“先照后證”“多證合一”改革持續(xù)推進，政府行政效能顯著提高。認真落實縣委52項“微改革”措施，有效激發(fā)了發(fā)展活力。大力推進政務公開，加強重點領域、重點部門信息公布，政府行政行為進一步高效透明。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表意見建議110件、政協(xié)委員提案121件。
與此同時，民族宗教、外事僑務、國防、雙擁、地震、殘疾人、老齡、婦女兒童及物價、通訊、郵政、氣象、消防等工作都取得了新的成績。
各位代表，在過去的一年中，全縣廣大干部群眾在跨越發(fā)展的實踐中煥發(fā)出了催人奮進的精神面貌，在小康建設的征程中催生出了奮力趕超的堅定信心。一年的工作使我們深切地感受到，發(fā)展的前提是團結(jié)實干，成績的背后是和衷共濟。政府工作取得的每一點進步，歸功于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，更離不開全縣各級各部門的通力協(xié)作和廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員及各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐臨部隊、離退休老干部、全縣廣大群眾和所有關心支持臨洮發(fā)展的社會各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，成績凝結(jié)汗水，發(fā)展任重道遠。在總結(jié)成績的同時，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，固定資產(chǎn)投資、大口徑財政收入增速下滑，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強的問題十分突出。剩余貧困人口貧困程度深、減貧成本高，貧困村、貧困戶脫貧難度大，連續(xù)三年的旱災天氣給貧困群眾穩(wěn)定增收造成極大影響?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，文化旅游產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效益亟需提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強，資源環(huán)境約束加大，節(jié)能降耗與加快發(fā)展之間的矛盾突出。城市公共服務設施不完善，精細化管理程度不高，個別項目執(zhí)行規(guī)劃不到位，城市面貌改善和品位提升的任務艱巨。教育、醫(yī)療和公共文化資源分布不均衡，經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分的問題依然突出。信訪綜治維穩(wěn)工作面臨諸多新情況、新問題，赴省進京上訪時有發(fā)生，刑事治安案件多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀?！胺殴芊备母锎胧┞鋵嵾€有欠賬，行政執(zhí)法中還存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領域腐敗問題時有發(fā)生。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力加以克服解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托!
2018年政府工作任務
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”兩個重大判斷，提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，描繪了從現(xiàn)在到二○二○年全面建成小康社會、從二○二○年到二○三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、從二○三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖。為了實現(xiàn)這一藍圖，在以習近平同志為核心的新一屆黨中央的堅強領導下，中央將堅持貫徹新發(fā)展理念，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大力度支持貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這些宏偉目標和戰(zhàn)略措施的提出，為我們指明了努力奮斗的方向、提供了千載難逢的重大機遇。我們要振奮精神，搶抓機遇，鍥而不舍，主動作為，奮力譜寫經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新篇章。
2018年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察甘肅時的重要講話和“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以全面建成小康社會為統(tǒng)攬，深入實施“六縣戰(zhàn)略”‚，精心建設“一河兩岸三區(qū)五大板塊”ƒ，大力推進“三大工程”④“三大行動”⑤“三大計劃”⑥，努力打造“三基地一平臺”⑦，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年與全國全省一道全面建成小康社會。
2018年政府工作的奮斗目標是：全縣生產(chǎn)總值達到72.3億元，增長6.3%，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到24.3:27.3:48.4;大口徑財政收入達到7.3億元，增長6%;固定資產(chǎn)投資達到72億元，增長10%;完成社會消費品零售總額23.8億元，增長8%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到7.3億元，增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24427元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到7906元，增長10%;城鎮(zhèn)化率達到34.6%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬噸左右。
為了確保實現(xiàn)上述目標，我們研究確定了明年政府工作需要把握的幾個關鍵：圍繞一個中心，即脫貧攻堅;破解兩大難題，即內(nèi)盤外引增投資，深化改革激活力;聚焦三個重點，即實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、建設甘肅南向通道上最大的物流集散地;走好四條路子，即壯大工業(yè)經(jīng)濟、培育物流產(chǎn)業(yè)、提升文化旅游業(yè)、做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè);抓好五項建設，即項目建設、城市建設、生態(tài)建設、社會建設和政府自身建設。具體將抓好八個方面的工作：
一、聚焦短板問題，傾力加快脫貧攻堅進程
牢固樹立“一號工程”意識，以更強決心、更大力度開展精細精確精微的“繡花”式扶貧，認真實施精準扶貧十大工程⑧，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧制約瓶頸，爭取25個貧困村4000戶1.7萬以上貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困面下降到5.78%以下。
(一)多措幫扶激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，不斷改進幫扶方式，教育激勵貧困群眾樹立主體意識，實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變,以精神扶貧徹底斬斷“窮根”。綜合發(fā)揮駐村幫扶工作隊、產(chǎn)業(yè)服務隊和駐村干部的作用，統(tǒng)籌社會幫扶，繼續(xù)推行光伏扶貧、“百企幫百村”“互聯(lián)網(wǎng)+”等扶貧模式。堅持把金融扶貧作為脫貧攻堅的重要途徑，發(fā)揮好精準扶貧專項貸款和互助資金作用，支持貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持把資產(chǎn)收益作為脫貧攻堅的重要舉措，將財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入項目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困村、貧困戶，推動貧困戶以合作、入股等方式拓展增收渠道。堅持把技能培訓作為脫貧攻堅的重要方向，開展全方位靶向式職業(yè)技能培訓，完成農(nóng)村實用技能培訓5000人(次)。堅持把社會兜底作為脫貧攻堅的重要保障，將無業(yè)可扶、無力脫貧的特殊群體全部納入最低生活保障，年內(nèi)發(fā)放各類保障金1億元。全面深化東西部扶貧協(xié)作，繼續(xù)推進勞務輸轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、社會資助、結(jié)對幫扶等協(xié)作模式，建成運營臨洮農(nóng)特館，啟動實施福州外語外貿(mào)學院定向幫教衙下中學基礎設施改造提升工程。
(二)統(tǒng)籌資金著力補齊脫貧短板。堅持精準扶貧到村到戶與區(qū)域脫貧攻堅“雙輪驅(qū)動”，精準對接國家和省、市扶貧政策，加大涉農(nóng)扶貧資金整合和縣級統(tǒng)籌力度，實施貧困村整體提升工程，全面補齊脫貧短板。搶抓全省實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施建設和人居環(huán)境綜合治理專項貸款工程機遇，謀劃爭取專項貸款資金，進一步加大在產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施等脫貧短板方面的投資力度。加強基礎設施建設，加快實施東部農(nóng)村供水鞏固提升工程，繼續(xù)實施易地扶貧搬遷工程，配套做好產(chǎn)業(yè)培育，確保241戶1060名搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住”。認真實施電網(wǎng)改造和寬帶入戶工程，繼續(xù)提高動力電覆蓋率，全面實現(xiàn)行政村寬帶網(wǎng)絡全覆蓋目標。認真落實貧困家庭學生資助政策，讓貧困家庭學生通過讀書改變命運。加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，擴大大病保險和重特大疾病醫(yī)療救助范圍，有效緩解貧困群眾看病難、看病貴的問題。通過盤活村級資產(chǎn)、實行“三變”改革⑨，不斷發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)167個行政村集體經(jīng)濟收入破“零”目標。
(三)因戶施策培育增收產(chǎn)業(yè)。按照“一戶一策、因戶施策”的思路，分類施策培育產(chǎn)業(yè)，努力提高脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定性。以縣農(nóng)投公司為平臺，整合扶貧、農(nóng)牧等部門項目資金1億元，發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、畜草、百合、勞務產(chǎn)業(yè)，爭取貧困村都有增收產(chǎn)業(yè)，貧困戶都有增收項目。以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐，培育立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，年內(nèi)建成現(xiàn)代農(nóng)莊、家庭農(nóng)場、科技示范園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50個，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社30個。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展“訂單產(chǎn)業(yè)”，建立特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)基地20個以上，完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)增加收入。通過“六位一體”模式，為有養(yǎng)殖意愿的貧困群眾投放良種肉牛5000頭以上。完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場體系，積極創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，加大縣內(nèi)縣外市場對接力度，新建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和產(chǎn)地集散市場2個，以市場帶動貧困群眾增收致富。積極培育光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬群眾增收渠道。
二、著眼投資拉動，全力推進重點項目建設
始終把項目建設作為推動發(fā)展的強大引擎，堅持謀劃與爭取并重、建設與管理并重、招商引資與利用民資并重，千方百計擴大投資規(guī)模，切實增強項目對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。
(一)多措并舉擴大投資。按照對上抓爭取、對外抓招商、對內(nèi)抓民資的思路，籌措項目前期費1000萬元，全力保障項目建設。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，進一步完善項目爭取激勵機制，確保爭取到位資金10億元以上。加大招商引資力度，緊盯國內(nèi)500強、行業(yè)500強企業(yè)和東中部梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，加強與福州市及倉山區(qū)扶貧協(xié)作城市的對接合作，依托“一區(qū)三園”平臺，精心策劃包裝，主動出擊對接，全面營造“來了，就是臨洮人”的良好投資環(huán)境，確保簽約引進5000萬元以上項目15個。高度重視盤活民資，充分發(fā)揮縣內(nèi)以建筑業(yè)為代表的非公經(jīng)濟優(yōu)勢，通過舉行政銀企對接會等措施，加強政府項目推薦，搭建銀企合作平臺，引導支持民營企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設一批社會投資項目，實現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)與做強企業(yè)互動共贏。
(二)做實前期推進建設。緊盯“今年12月底全部完成審批，明年3月底全部完成前期并梯次開工，明年6月底全部開工建設”的時間節(jié)點，建立重大項目并聯(lián)審批聯(lián)席會議制度，全面實行網(wǎng)上在線審批，著力解決項目用地、手續(xù)辦理、資金籌措等難題，確保項目順利開工。嚴格推行項目包抓責任制和清單管理制，定期舉行項目集中開工活動，確保已謀劃240個重點項目全部按期開工建設，完成投資70億元以上。堅持把項目謀劃放在重要位置，結(jié)合“十三五”規(guī)劃和沿洮綠色經(jīng)濟帶規(guī)劃，重點圍繞能源環(huán)保、生態(tài)健康、種子種業(yè)等領域，謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)項目，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫。加強PPP項目的謀劃論證和包裝推介，力爭濱河東西路延伸段等項目落實投資主體并啟動實施。
(三)完善機制加強管理。突出服務與管理兩個重點，建立項目全程服務機制，項目前期主要緊盯審批、用地、建設、環(huán)保、融資五個環(huán)節(jié)，開辟審批“綠色”通道，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，保障項目順利實施。切實加強項目管理，嚴格落實縣四大班子領導、主管部門、實施單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓項目主體責任，制定項目開工、督查、統(tǒng)計、調(diào)度、獎勵等系列制度，從嚴執(zhí)行項目綜合考核辦法和管理問效辦法，努力形成全縣上下大抓項目的濃厚氛圍。強化跟蹤服務，幫助業(yè)主解決困難，推動建成項目提高運營效益，制定入規(guī)上限轉(zhuǎn)企幫扶管理和考核辦法，爭取規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)5戶，限下轉(zhuǎn)限上5戶，個轉(zhuǎn)企15戶以上。
三、突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平
始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，深度開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入推進農(nóng)村各項改革，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(一)積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圍繞生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等六大全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)功能，按照“一心三區(qū)”⑩的規(guī)劃布局，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，確保三年內(nèi)全面完成創(chuàng)建任務并順利通過驗收。完善基礎設施建設，啟動實施東濱河路、污水管網(wǎng)及園區(qū)路網(wǎng)等工程，完成投資1億元以上。積極推進農(nóng)田水利工程建設，新建提灌工程5個，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.2萬畝。強化對外開放，引進入駐農(nóng)產(chǎn)品種植加工銷售企業(yè)1-3家，使園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達到50%以上。加快雪榕食用菌產(chǎn)業(yè)園建設，爭取盡早建成投產(chǎn)，年內(nèi)生產(chǎn)食用菌2.5萬噸以上。推動園區(qū)企業(yè)、農(nóng)戶與科研院校的深度合作，改造提升塑料大棚、日光溫室等2300畝，提升園區(qū)蔬菜生產(chǎn)水平。構(gòu)建部門、產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)合作社和基地“四位一體”科技培訓服務體系，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人50名、新型職業(yè)農(nóng)民1000名。實施最嚴格的農(nóng)產(chǎn)品市場準入和產(chǎn)地準出制度，配備農(nóng)藥殘留檢測設備30套，確保農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量合格率達到99%以上。加強蔬菜商標品牌培育，申報完成胡蘿卜、百合等大宗蔬菜產(chǎn)品地理保護標志認證，認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個以上，注冊“臨洮蔬菜”等農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標3件以上。推進園區(qū)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，確保灌溉用水有效利用系數(shù)達0.65，農(nóng)藥、化肥施用量降低40%以上，農(nóng)作物尾菜秸稈和農(nóng)膜綜合回收利用率達到75%以上。構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)體系，建立完善農(nóng)戶與協(xié)會、合作社、家庭農(nóng)場及企業(yè)之間“保底+分紅”的利益分享機制，讓園區(qū)農(nóng)民充分分享到產(chǎn)業(yè)增值收益，戶均增收4000元以上。
(二)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持“一業(yè)一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，用足用好省上特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項貸款和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，努力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“立草為業(yè)、草畜并舉”的思路，持續(xù)推進草牧業(yè)標準化進程，走以家庭適度規(guī)模經(jīng)營為基礎、標準化規(guī)模經(jīng)營為方向、種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的路子，推廣種植多年生牧草4萬畝，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)30個。搶抓定西市開展馬鈴薯主食化戰(zhàn)略先行試驗示范區(qū)建設的機遇，強力推進良種擴繁和主食開發(fā)兩個重點。繼續(xù)推廣馬鈴薯“草膜三覆蓋”種植技術(shù)，擴大機種機挖面積，大力實施原原種“一分田”工程，繁育生產(chǎn)原原種1000萬粒。支持淀粉加工企業(yè)加快破除污水處理梗阻，加大主食化產(chǎn)品開發(fā)力度，進一步提升產(chǎn)業(yè)效益。按照規(guī)?；藴驶?、市場化和有機化的要求，以設施提升、技術(shù)更新和品種改良為重點，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快水川區(qū)“老菜地”改造提升進程，新建改建設施蔬菜面積6000畝。因地制宜發(fā)展新興蔬菜種植區(qū)，推進蔬菜種植“上坪進溝”，新發(fā)展高原夏菜2萬畝，建立規(guī)?；瘶藴蕡@5個。大力扶持百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建成立種苗繁育中心，積極推進脫毒快繁和品種提純復壯工程，以蘭州百合生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程為基礎，統(tǒng)一規(guī)范全縣百合生產(chǎn)加工標準，爭取種植面積突破5萬畝。加大儲藏加工體系建設，引進百合深加工企業(yè)1-2家，使百合加工由半成品向系列化深加工轉(zhuǎn)變，著力打響“臨洮百合”品牌。按照“以醫(yī)帶藥、以藥促醫(yī)”的思路，加快推進集種植、倉儲、交易、加工、使用為一體的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化品種布局，大力發(fā)展黨參、黃芪、柴胡等道地品牌，確保種植面積穩(wěn)定在15萬畝以上。創(chuàng)新開發(fā)藥膳餐飲業(yè)和養(yǎng)生保健產(chǎn)品，積極發(fā)展中醫(yī)推拿、按摩、老年護理、家政保健等服務，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)加快花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增花木種植面積2000畝，發(fā)展千畝經(jīng)濟林果基地1處、林下經(jīng)濟基地3處，積極爭創(chuàng)“全國花木知名品牌示范區(qū)”。
(三)深入推進農(nóng)村改革。強化土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)成果應用和土地承包管理信息系統(tǒng)運行，為土地流轉(zhuǎn)、抵押擔保、惠農(nóng)政策落實提供信息技術(shù)支撐。認真開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)基礎。穩(wěn)步推進農(nóng)村“三變”改革，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2-3個村先行試點，逐步向全縣推開。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，盤活組建或入股到新型經(jīng)營主體。探索制定涉農(nóng)財政資金折股量化辦法，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及其他權(quán)益類資產(chǎn)評估機構(gòu)，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和流程。建立股權(quán)收益分配和分紅機制、股權(quán)退出機制，讓農(nóng)民在收取租金和參與企業(yè)分紅中實現(xiàn)收益。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，建立農(nóng)村“三變”風險補償基金、扶貧產(chǎn)業(yè)基金，持續(xù)擴大“三變”金融信貸規(guī)模。縱深推進土地流轉(zhuǎn)帶動規(guī)模經(jīng)營、社會化服務帶動經(jīng)營體系創(chuàng)新的改革發(fā)展新機制，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝。穩(wěn)步推進供銷合作社綜合改革，積極發(fā)展“三社合一”⑪為農(nóng)服務型集體經(jīng)濟，基本實現(xiàn)行政村農(nóng)民供銷綜合服務社全覆蓋。嚴格落實農(nóng)機購置補貼政策，大力推廣新型適用農(nóng)機具，力爭全縣農(nóng)業(yè)機械化水平達到45%以上。堅守耕地保護紅線，落實糧食安全責任制，確保糧食安全。
四、依托園區(qū)平臺，努力促進工業(yè)提質(zhì)增效
堅定實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，認真抓好產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代物流、園區(qū)建設，持續(xù)推進“兩化”融合⑫，著力推動工業(yè)發(fā)展由規(guī)模速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，力爭工業(yè)總量在全市居于領先位置。
(一)力擴工業(yè)總量。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)主平臺，緊盯建筑建材、裝備制造、光電材料等產(chǎn)業(yè)，深度謀劃引進延鏈補鏈項目5個以上，積極推進工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的研發(fā)和應用，重點發(fā)展組裝式建材、復合多功能墻材、建筑部品部件制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實行“一企一策”，加強分類指導，全力加快漢棟塑業(yè)、復興科創(chuàng)等16個工業(yè)項目建設，確保金雨潔防水卷材、海能裝配式建材等10個項目建成投產(chǎn)。針對東風鋼結(jié)構(gòu)模板、瀚順鑄造等企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)問題，幫助企業(yè)進行工藝、裝備、能效升級改造，向價值鏈高端加速延伸，全力實現(xiàn)提質(zhì)增效、扭虧增盈。圍繞破解融資難、用工缺等問題，持續(xù)拓展“助保貸”平臺，開展技能提升行動，培訓產(chǎn)業(yè)工人300人以上。堅持靶向發(fā)力開展外引內(nèi)聯(lián)，確保引進簽約資金5億元以上，進一步做大工業(yè)總量。
(二)做活現(xiàn)代物流。主動對接南向通道經(jīng)濟帶 ⑬建設，發(fā)揮“大蘭州”南向起點區(qū)位優(yōu)勢，著力壯大中鋪工業(yè)園大宗貨物倉儲、分解包裝、中轉(zhuǎn)配送業(yè)態(tài)，將園區(qū)打造為全省融入“一帶一路”對接南向通道的先行試驗區(qū)、甘肅南部現(xiàn)代化物流港。加快康家崖農(nóng)副產(chǎn)品集散加工園建設，依托甘肅南部商品交易集散中心等物流項目，大力發(fā)展馬鈴薯、食用菌、高原夏菜等特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，全力提升倉儲、加工、包裝、配送能力，將康家崖園區(qū)建成面向蘭州、輻射甘肅南部的“菜籃子”。立足背靠蘭州優(yōu)勢，以隆晟商貿(mào)綜合倉儲物流園、家居建材五金城、東門蔬菜市場等為依托，將臨洮縣城建設成為面向甘肅南部的日用商品區(qū)域物流中心。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行動，以順潔電子商務物流園為核心，穩(wěn)步壯大加工、倉儲、集散、電子商務為主的物流產(chǎn)業(yè)集群，新建電商服務站20個以上、網(wǎng)店40個以上，爭創(chuàng)“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。
(三)建好園區(qū)平臺。進一步調(diào)優(yōu)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)定位，形成各具特色、多業(yè)支撐、互補發(fā)展的良性格局。多渠道籌資2.8億元，全力加快中鋪工業(yè)園凱風西道、康家崖農(nóng)副產(chǎn)品集散加工園榮康大橋等12個基礎設施項目建設，確保污水處理廠中水利用、土地平整等9個項目全面建成，持續(xù)提升園區(qū)基礎設施配套水平和產(chǎn)業(yè)承接能力。搶抓東西部扶貧協(xié)作契機，編制完成福定產(chǎn)業(yè)協(xié)作園規(guī)劃并啟動建設，圍繞建筑建材、裝備制造、現(xiàn)代物流等主導產(chǎn)業(yè)，配套引進建設一批優(yōu)勢項目，努力將園區(qū)建成大蘭州城市經(jīng)濟圈功能配套區(qū)、福州·定西東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。
五、堅持文化引領，聚力發(fā)展區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)
圍繞打造“休閑之都、水岸之城”的目標定位，依托深厚的文化底蘊和豐富的資源稟賦，堅持文化引領、旅游支撐、養(yǎng)老帶動的思路，加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造沿洮文化旅游綠色經(jīng)濟帶，培育壯大區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)。
(一)做大做強文化產(chǎn)業(yè)。按照全省建設華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略部署，以24.7平方公里的沿洮文化產(chǎn)業(yè)帶為主陣地，力促全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。以馬家窯文化為引領，規(guī)劃建設地標性文化設施，深度挖掘開發(fā)核心文化元素，努力將其滲透融入到城鄉(xiāng)區(qū)域和社會生活的方方面面。認真謀劃舉辦好第二屆馬家窯文化節(jié)，切實擴大馬家窯文化影響力。組織開展“黃文中杯”楹聯(lián)大賽，以名人效應提高臨洮知名度。啟動實施世行貸款馬家窯文化傳承保護中心、文化創(chuàng)意中心，加快建設馬家窯彩陶文化小鎮(zhèn)、臥龍灣洮硯水鎮(zhèn)，高標準完成“三館”內(nèi)部設計與布展工作，向社會免費開放。強化非遺傳承保護，編制完成“臨洮花兒”“臨洮儺舞”保護規(guī)劃，爭取彩陶制作技藝、臨洮儺舞等非遺文化列入國家保護名錄。持續(xù)加大文化遺跡保護，編制寺洼遺址保護規(guī)劃，全面完成秦長城搶險加固和馬家窯遺址保護工程。謀劃實施長城起首展示保護工程，結(jié)合名人文化的挖掘整理，對哥舒翰紀功碑、姜維墩、椒山書院等歷史遺存及黃文中、張萬紀等名人故居進行保護性發(fā)掘修繕，使沉寂于城市喧囂中的歷史積淀重新煥發(fā)出時代的光輝。
(二)積極培育旅游產(chǎn)業(yè)。全面樹立全域旅游發(fā)展理念，按照“以洮為魂、以水為脈、靠山面水、文旅共融”的思路，以休閑產(chǎn)業(yè)為核心，以洮河為主軸，以東西濱河路為框架，以東西兩山為主體，年內(nèi)編制完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，對縣內(nèi)旅游資源進行整體統(tǒng)一謀劃開發(fā)，先用3年時間打造、提升一批核心景區(qū)景點，再用3年時間串“點”連“線”培育開發(fā)一批外接內(nèi)聯(lián)的精品旅游線路，最后用3年時間集“線”成“面”打造全域旅游發(fā)展新格局。按照統(tǒng)一謀劃、分段實施的辦法，啟動建設60里洮河風情線，實施好洮河國家濕地公園、南屏山景區(qū)、李氏文化園、臥龍寺大景區(qū)、鳳凰山森林公園、三國文化城等8個重點旅游項目。規(guī)劃建設房車露營地和“自駕游”旅游設施，深度開發(fā)南屏濕地生態(tài)旅游區(qū)、洮陽文化體驗區(qū)、新添現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、紅旗丹霞地貌觀光區(qū)四大核心景區(qū)，積極創(chuàng)建“省級全域旅游示范區(qū)”。不斷提升岳麓山森林公園、曹家坪牡丹園及臥龍寺景區(qū)檔次，爭取創(chuàng)建AAA級景區(qū)2處以上。圍繞旅游“六大要素”⑭ ，加強策劃包裝和宣傳推介，謀劃開展“狄道之旅系列越野賽”等“旅游+”活動，擴大老子文化節(jié)、紫斑牡丹旅游節(jié)等品牌節(jié)會影響力。緊盯冶力關、官鵝溝等蘭州南部知名景區(qū)旅游人群，規(guī)劃建設旅游接待中心，努力把臨洮建成蘭州南部重要的旅游中轉(zhuǎn)集散地。
(三)加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。圍繞建設國家級醫(yī)養(yǎng)游基地和打造全省最佳的養(yǎng)老休閑度假基地目標，大力發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)。立足完善服務功能、提高服務質(zhì)量，重點謀劃實施好休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)關聯(lián)項目，加快推進祥瑞盛康養(yǎng)生養(yǎng)老國際文化社區(qū)、紫云名都健康養(yǎng)老小區(qū)項目建設，全面啟動實施安興建邦居家養(yǎng)老、榮泰雅園居家養(yǎng)老及藏醫(yī)院建設項目，爭取當年完成投資3.4億元以上。建成站灘、連兒灣、峽口敬老院，進一步提高農(nóng)村養(yǎng)老服務覆蓋率。探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院與轄區(qū)衛(wèi)生院協(xié)作服務機制，健全老年人健康檔案。持續(xù)推行社會化養(yǎng)老服務模式，依托“12349”助老呼叫平臺和宏仁養(yǎng)老服務中心，加快居家、社區(qū)養(yǎng)老設施建設，新建社區(qū)養(yǎng)老中心及老年人日間照料中心15個，積極創(chuàng)建省級社會化養(yǎng)老服務示范縣。
六、圍繞城鄉(xiāng)互動，強力推進新型城鎮(zhèn)化
圍繞打造洮河綠色經(jīng)濟帶和甘肅南向通道經(jīng)濟起點、融入蘭州節(jié)點城市群的發(fā)展定位，統(tǒng)籌縣城、重點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和中心村建設，努力建設特色鮮明、充滿活力、功能完善的區(qū)域節(jié)點城市。
(一)高標準建設山水園林縣城。圍繞建設休閑度假城、宜居康養(yǎng)城、中部物流城、文化創(chuàng)意城和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展城的目標定位，按照“文化在洮、靈氣在水、前景在河、未來在文”的發(fā)展思路，突出南住(人居)北教(職教園區(qū))、東商(商貿(mào)物流)西文(文化產(chǎn)業(yè))、兩山旅游、城中綜合居住服務的空間布局，以及南北大街商貿(mào)服務軸、沿洮景觀軸、電廠渠文化休閑軸的城市發(fā)展主軸，編制全縣“多規(guī)合一”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃和沿洮綠色經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，完成城市控制性詳細規(guī)劃編制。發(fā)揮好城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會作用，切實以規(guī)劃引領和指導城鄉(xiāng)建設。實施城市建設“十大工程”⑮ ，新建椒山西路、濱河東路北延伸段等城市道路5條，改造東大街和糧食市街，建成洮河斜拉橋和懸索橋，加快完善城市路網(wǎng)體系。實施洮河及東峪溝城區(qū)段護岸綠化和洮惠渠步行道、電廠渠改造、紅星渠亮化工程，建設定臨路三角花壇公園、番城公園、電廠渠濕地公園二期和西湖水上樂園，打造城市立體景觀體系。啟動建設城中商貿(mào)綜合體，抓好八思巴文化產(chǎn)業(yè)綜合體建設，建設城市標志性商業(yè)街區(qū)。著力改善城市居民居住條件，維修加固40個小區(qū)的危舊樓房2339戶，改造城鎮(zhèn)危房1423戶。抓好唐源香泉等11個房地產(chǎn)項目，建設一批高品質(zhì)住宅，打造蘭州南部宜居高地。深入推進綜合執(zhí)法體制改革，成立城市管理委員會，構(gòu)建大城管格局，全面加強規(guī)劃執(zhí)行、工程建設、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序等方面的執(zhí)法監(jiān)管，切實提升城市治理水平。
(二)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅罁?jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，合理確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展定位，精心建設美麗宜居鄉(xiāng)村。按照AAAA級景區(qū)定位，精心建設馬家窯洮硯特色小鎮(zhèn)，打造省級特色小鎮(zhèn)示范點，突出“兩極”發(fā)展，加快推進中鋪建材小鎮(zhèn)和南屏生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設。支持新添、辛店、玉井、窯店等重點鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，加快完善鎮(zhèn)區(qū)基礎設施，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強輻射帶動功能。深入開展“千村美麗”“萬村整潔”創(chuàng)建活動，年內(nèi)創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個以上。搶抓棚戶區(qū)改造政策機遇，抓好洮陽、中鋪、辛店3個棚改項目建設，帶動實施洮陽王家咀和八里鋪、康家崖等片區(qū)農(nóng)戶風貌改造工程，精心建設既傳承鄉(xiāng)愁記憶又彰顯現(xiàn)代文明元素的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)改善農(nóng)村基礎條件，實施好定臨高速和臨渭路、普銀路、玉冶路3條二級公路項目，實施邊家灣至河口道路工程。改造農(nóng)村電網(wǎng)118公里，使農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋率達到80%以上。
(三)扎實開展全域綜合治理。搶抓中央開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的機遇，深入推進全域無垃圾城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃專項治理行動，著力整治房屋亂建、棚子亂搭、牌匾亂立、雜物亂堆、垃圾亂倒、污水亂排等城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，嚴肅查處未批先占、批少占多等土地違法行為，嚴厲打擊未批先建、私自加層、占用城市綠地和公共空間等規(guī)劃違法行為。認真開展交通沿線廣告牌治理活動，全面取締各類違法違規(guī)廣告牌匾。創(chuàng)新機制推進環(huán)境衛(wèi)生市場化運營，全面推行城市生活垃圾強制分類處置模式，建成城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)，按照網(wǎng)格化管理模式，集中清理整治一批臟、亂、差問題突出片區(qū)。繼續(xù)落實每村1萬元的專項經(jīng)費，充分調(diào)動群眾積極性，突出整治沿街、沿路、沿河、沿渠等重點區(qū)域，積極推進“廁所革命”，共建環(huán)境美麗、鄉(xiāng)風文明新農(nóng)村，努力實現(xiàn)“一年一個樣、兩年大變樣、三年實現(xiàn)視線所及無垃圾”目標。
七、堅持綠色發(fā)展，竭力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入推進“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，堅持生態(tài)建設與污染防治并重，全力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
(一)持續(xù)加強生態(tài)建設。搶抓全市建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)機遇，以洮河濕地、馬�ド?、南七|轎�重點，持續(xù)開展生態(tài)保護和修復工程。深入推進全民綠化行動，高標準綠化蘭臨高速中鋪段面山，完成義務植樹340萬株，人工造林3萬畝。切實抓好新一輪退耕還林工程補植補造和成果鞏固工作，完成三北防護林、天然林保護工程人工造林1.3萬畝。實施國家水土保持重點建設工程，綜合治理水土流失面積50平方公里。大力開展河道及周邊環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌推進濕地生態(tài)資源的恢復與保護。認真實施高標準基本農(nóng)田建設項目，大力推進土地整治、中低產(chǎn)田改造，積極爭取耕地輪作休耕試點，新建高標準基本農(nóng)田3萬畝以上。全面落實封山禁牧、草畜平衡措施，推廣人工種植和舍飼圈養(yǎng)技術(shù)，新建保護圍欄25公里、補播改良人工草地2萬畝。
(二)著力防治環(huán)境污染。堅持全民共治、源頭防治，鍥而不舍打好水、大氣、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展?jié)嵥こ?，從嚴落實河道“河長制”和“警長制”，嚴格落實水源地保護措施，堅決取締保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、工程建設、餐飲娛樂等威脅水質(zhì)安全的違法行為，建成城區(qū)污水處理廠改造項目。走疏堵結(jié)合的路子，嚴格規(guī)范采礦管理，加強非法采砂治理，以零容忍的態(tài)度整治生態(tài)環(huán)境破壞問題。持續(xù)推進藍天行動，進一步強化“抑塵、控煤、治車、減排、凈煙”舉措，嚴格管控磚瓦建材企業(yè)煙氣、建筑工地揚塵、餐廚油煙污染等重點問題，全面取締燃煤小鍋爐，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進凈土計劃，啟動實施土壤污染源普查工作，加大土壤污染管控修復力度，著力解決生活垃圾、重金屬、固體廢物、尾菜、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥化肥殘留等污染問題，確保土壤環(huán)境安全。
(三)大力推進綠色生產(chǎn)。以減量化、再利用、再循環(huán)為目標，嚴格實行減排總量控制。著力深化結(jié)構(gòu)性減排，把好“一區(qū)三園”環(huán)保準入關，積極鼓勵引進清潔生產(chǎn)項目，嚴格落實環(huán)保“三同時”制度，切實抓好源頭防控。集中攻關淀粉加工企業(yè)和小型磚瓦企業(yè)治污難題，督促重點企業(yè)開展治污設施技術(shù)改造，力爭興達、薯界等重點淀粉加工企業(yè)實現(xiàn)達標復產(chǎn)。全面加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠、垃圾處理廠等環(huán)保設施建設管理，配套引進余熱供暖、新型建材等項目，推廣資源互用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、變廢為寶、利益互動的循環(huán)發(fā)展模式，著力建設循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。通過推廣新技術(shù)、新工藝、新能源等舉措，對三易水泥、臨洮鋁業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)進行清潔化改造，有效降低全縣萬元工業(yè)增加值能耗增長率。
八、立足共建共享，致力提高民生保障水平
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，全力推進公共服務建設與共享工程，保障群眾基本生活，促進社會公平正義，讓全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
(一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持立德樹人根本任務，把社會主義核心價值教育融入到德育全過程，把增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力貫徹到教育全過程，努力促進學生德智體美全面發(fā)展。深入推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，實施好全面改薄、標準化學校建設等11個重點項目，有效解決城區(qū)學校大班額問題。創(chuàng)新推進學校精細化管理模式，繼續(xù)推進“四名”工程⑯ 建設，強化學校“三風”建設，積極推行高效課堂教學，加強農(nóng)村教師隊伍建設，全面提高教育教學質(zhì)量，創(chuàng)建精細化管理示范校20所，爭取2018年高考二本上線率達到全市第一。深入推進職業(yè)教育融合發(fā)展，建成甘農(nóng)大應用技術(shù)學院一期工程并投入使用，謀劃建設臨洮職業(yè)教育園區(qū)，全面提升職教發(fā)展水平。大力完善城鄉(xiāng)體育設施，建成乒羽訓練館，高標準修建一批鄉(xiāng)村塑膠籃球場，高水平開展一批體育賽事活動，廣泛開展全民健身運動。強化校園內(nèi)部管理及周邊環(huán)境整治，加強中小學生安全教育，著力營造安全文明和諧的教育教學環(huán)境。
(二)大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。搶抓國家實施“健康中國”戰(zhàn)略的機遇，積極推進“健康臨洮”建設，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，努力把臨洮建成區(qū)域性醫(yī)療服務中心。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實行藥品采購“兩票制”⑰，繼續(xù)推行總額預付、單病種付費、重大疾病限額付費等付費方式改革，嚴格落實縣級醫(yī)療機構(gòu)參合患者先治療后付費機制。大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，堅持推行“鄉(xiāng)醫(yī)全科化、村醫(yī)中醫(yī)化”，積極爭創(chuàng)“省級中醫(yī)藥先進縣”。啟動建設縣婦幼保健站和疾控中心搬遷項目，建成中醫(yī)院醫(yī)技樓主體工程。積極推動“智慧醫(yī)療”建設，全面完成縣、中兩院醫(yī)療服務自助終端建設任務。深入推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，認真落實“全面兩孩”政策，創(chuàng)新推行家庭醫(yī)生簽約服務，探索開展以家庭為單位的個性化醫(yī)療服務模式，切實把好重大疾病防控關口，不斷提高人民群眾健康水平。
(三)強力保障民計民生。持續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、社會保險、減災救災等保障體系，加大對孤寡老人、殘疾人家庭、特困家庭、留守兒童、單親家庭等特殊困難群體的救濟救助和關愛服務，編密織牢困難群眾基本生活“保障網(wǎng)”。加大城鄉(xiāng)居民參保擴面征繳力度，提高社會保險征繳率，加快推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、全民參保登記、異地就醫(yī)直接結(jié)算改革，著力健全覆蓋全民的社會保險制度。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全力做好國家級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大勞務輸轉(zhuǎn)力度，爭取輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力10萬人(次)，實現(xiàn)勞務收入20億元以上。進一步加強與新疆生產(chǎn)建設兵團勞務合作，力爭轉(zhuǎn)移安置新職工750戶2300人以上。
(四)創(chuàng)新推進社會治理。深入推進社會治安綜合治理，加強治安防控體系建設，健全技防設施，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，全力保障社會安定。持續(xù)深入開展禁種鏟毒行動，進一步鞏固全省三級“無毒縣”創(chuàng)建成果。深入推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪建設，繼續(xù)實施縣級領導輪流接訪制度，加大領導包案化解力度，全面規(guī)范信訪秩序。牢固樹立安全發(fā)展理念，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入實施食品安全戰(zhàn)略，全面落實“四個最嚴” ⑱ 要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
切實加強政府自身建設
各位代表，加快臨洮發(fā)展，政府重任在肩。面對經(jīng)濟的新常態(tài)、發(fā)展的新任務、人民的新期待，我們將恪守使命、牢記重托，緊扣依法治縣的新要求，增強法治理念，轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，努力建設人民滿意政府。
一、著力建設精干高效的效能政府?？v深推進“放管服”改革，搭建覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務體系，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的“一站式”平臺，持續(xù)推動政府管理從“審批式”向“服務式”轉(zhuǎn)變。倡導限時辦結(jié)制度，健全部門高效協(xié)作機制，著力精簡工作流程。全面深化“多證合一”商事制度改革，擴大企業(yè)信用信息共享公示制度成效，構(gòu)建防治并重、透明高效的市場監(jiān)管機制。持續(xù)推進財政管理體制改革，深化預算管理和國庫集中支付改革，切實提高財政管理水平。深化干部編制管理改革，加強干部交流，建立獎優(yōu)罰劣的管人用人機制。積極落實“微改革”措施，著力破解精準扶貧、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的現(xiàn)實難題，以“微改革”釋放大活力、推動大發(fā)展。
二、著力建設厲行法治的法治政府。把依法行政作為政府工作的基本準則，堅持政府常務會議學法制度，依法全面履行政府職能。嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論的程序規(guī)則，積極開展重大行政處罰決定備案試點，構(gòu)建民主科學的決策機制。進一步規(guī)范法律顧問制度，穩(wěn)步推進公職律師、公司律師制度，不斷提升依法管理水平。加快建立健全行政自由裁量權(quán)基準制度，認真落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過程記錄制度，加強重點領域的執(zhí)法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議，積極落實重大事項報告制度和規(guī)范性文件備案審查制度，自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派、新聞媒體和社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。
三、著力建設真抓實干的實干政府。大興“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，嚴格落實縣委“五聯(lián)”責任制⑲ ，建立完善調(diào)查研究制度，形成重調(diào)研、抓落實的良好風氣。堅持推行“周安排、月計劃、季部署”工作制度和“重中之重、難中之難”攻堅工作法，加強重點事項掛賬督辦，著力推進重點難點任務落實見效。加強政務督查、績效考核，全面推行“五步三法”督查法⑳ ，持續(xù)加大明察暗訪、跟蹤督辦力度，營造政令暢通、競進有為的工作氛圍。持續(xù)開展“三糾三促”“三查三治”㉑紀律作風專項行動，認真開展即將開始的“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實改進政府系統(tǒng)干部作風。政府班子成員將帶頭轉(zhuǎn)變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”，努力以實干促實效，以實績贏民心。
四、著力建設勤政廉潔的廉潔政府。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，從嚴落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則等黨規(guī)黨紀，堅持貫徹民主集中制原則，堅決執(zhí)行“三重一大”事項決策制度，健全權(quán)力運行、監(jiān)督和約束機制。模范遵守《廉潔自律準則》、“六大紀律”和中央八項規(guī)定精神，扎實推進政府懲防體系建設，持續(xù)加強對重點領域、重點部門、重點項目的審計監(jiān)督，完善土地出讓、工程項目招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、重點項目建設等監(jiān)管機制，強化審計結(jié)果運用，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，全力營造清正廉潔的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
2018年，縣政府將繼續(xù)本著“量力而行、盡力而為”的原則，傾力辦好10件民生實事：一是硬化城區(qū)小巷道10條5公里，硬化改造通社道路500公里。二是新建棚戶區(qū)改造安置小區(qū)11個1200戶，改造農(nóng)村C級危房1350戶。三是加固改造洮惠渠跨渠危橋10座，徹底解決附近群眾通行難題。四是新建城鄉(xiāng)幼兒園26所，有效解決學齡前兒童入園難問題。五是啟動建設城區(qū)第二熱源廠，改造老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)15公里，提高供熱質(zhì)量。六是新建農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)450公里，改造提升25公里，新增自來水入戶3000戶，入戶率達到94%。七是為困難群眾辦理法律援助案件280件，有效解決困難群眾訴訟難問題。八是按照“4+1”簽約服務模式，爭取50%以上的常住居民享受到家庭醫(yī)生簽約服務。九是在城區(qū)新建免費公廁10個，并對目前建成運行的城市公廁全部免費使用。十是啟動實施城鄉(xiāng)垃圾清運一體化工程，規(guī)劃建設垃圾轉(zhuǎn)運站10個，配備一批清運車輛和設備，爭取實現(xiàn)國省道沿線生產(chǎn)生活垃圾收集處置全覆蓋。
各位代表!新常態(tài)催生新動能，新時代呼喚新作為。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意改革、務實創(chuàng)新，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
注 釋
?、佟鞍藗€著力”：即著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力推進科技進步和創(chuàng)新，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力;著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;著力推進扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活;著力加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定;著力改進干部作風，提高黨和政府公信力。
②“六縣戰(zhàn)略”：即生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、商旅活縣、文化興縣、依法治縣。
?、邸耙缓觾砂度齾^(qū)五大板塊”：即加快洮河核心段兩岸60里風情線建設，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游度假區(qū)、電子商務區(qū)，打造現(xiàn)代物流板塊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊、鄉(xiāng)村旅游板塊、文化旅游板塊、生態(tài)旅游板塊。
?、堋叭蠊こ獭保杭瓷鷳B(tài)保護和修復工程、文化資源開發(fā)和保護工程、公共服務建設和共享工程。
?、荨叭笮袆印保杭慈窬G化行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動、踐行社會主義核心價值觀行動。
?、蕖叭笥媱潯保杭慈穹ㄖ我庾R提升計劃、干部能力素質(zhì)提升計劃、農(nóng)民職業(yè)技能提升計劃。
?、摺叭匾黄脚_”：指努力將臨洮打造成全省重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、最大的花木生產(chǎn)基地、最佳的養(yǎng)老休閑度假基地和蘭州經(jīng)濟圈內(nèi)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)聚集平臺。
?、嗑珳史鲐毷蠊こ蹋杭串a(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施建設、旅游扶貧、生態(tài)補償、教育培訓、移民搬遷、金融扶貧、社會扶貧、救濟幫扶、結(jié)對幫扶等十大工程。
?、帷叭儭备母铮褐皋r(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革。
⑩“一心三區(qū)”：即我縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園整體布局，“一心”為加工物流中心，“三區(qū)”為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)、加工倉儲物流區(qū)、休閑觀光體驗區(qū)。
⑪“三社合一”：即基層供銷社、扶貧互助社、農(nóng)民專業(yè)合作社綜合改革，旨在著力強化基層組織，創(chuàng)新治理機制，激活農(nóng)村發(fā)展整盤棋。
⑫“兩化”融合：即以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。
⑬南向通道經(jīng)濟帶：指從中國重慶出發(fā),經(jīng)貴陽、南寧到廣西北部灣三港,向南經(jīng)海運至新加坡及全球,向西北連接川渝地區(qū)及渝新歐通道,全長4080公里?！澳舷蛲ǖ馈迸c東盟國家海陸相連,向北連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”,向南連接“21世紀海上絲綢之路”和中南半島經(jīng)濟走廊,形成首條縱貫中國西部的南北貨運大通道和完整的國際陸海貿(mào)易環(huán)線,成為連接“一帶一路”的陸海貿(mào)易投資新通道。
⑭旅游“六大要素”：即吃、住、行、游、購、娛等服務。
⑮城市建設“十大工程”：即市政府確定的2018-2020年在全市計劃實施的城市路網(wǎng)暢通、三供保障、公用設施配套、景觀風貌提升、治污防澇改造、棚改綜合開發(fā)、面山與河道生態(tài)修復、智慧城市突破創(chuàng)新、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范、全域無垃圾整體推進等十大城市建設工程。
⑯“四名”工程：即名學校、名校長、名教師、名學生工程。
⑰“兩票制”：指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票。
⑱“四個最嚴”：即用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。
⑲“五聯(lián)”責任制:即縣四大班子領導干部聯(lián)系部門、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系整體脫貧村、聯(lián)系駐村幫扶工作隊及重點項目責任機制。
⑳“五步三法”督查法：即運用督查、交辦、巡查、問責、專項督查五步督查法和固定式、點穴式、機動式三種方法，推動各項決策部署落地生根、落實見效。
㉑“三糾三促”“三查三治”：即“糾正不擔當不作為和弄虛作假問題、促進中央和省委省政府決策部署落實、促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、促進黨員干部作風明顯好轉(zhuǎn)”專項行動和“嚴查工作紀律，整治散慢之風;嚴查不作為慢作為，整治庸懶之氣;嚴查吃拿卡要亂作為，整治官僚習氣”為主要內(nèi)容的紀律作風專項整治行動。
