政府工作報(bào)告
——2017年12月21日在漳縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
漳縣人民政府縣長 劉 靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
即將過去的一年,是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難挑戰(zhàn)疊加的一年，也是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、負(fù)重爬坡攻堅(jiān)的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,凝心聚力、克難奮進(jìn)，馬上就辦、真抓實(shí)干，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值23.83億元，增長4.7%;固定資產(chǎn)投資26億元，下降46%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.54億元，增長8.1%;大口徑財(cái)政收入2.96億元，增長7.1%;一般公共預(yù)算收入1.4億元，下降14.7%;財(cái)政支出14.3億元，增長3.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.22億元，增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21680元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入6509元，增長9%。
一、脫貧攻堅(jiān)在精準(zhǔn)施策中聚力推進(jìn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為決勝全面小康的頭等大事和“一號工程”，投入更多心思和力量，精細(xì)精微開展“繡花”式扶貧，預(yù)計(jì)1837戶8515名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降到13.7%。脫貧基礎(chǔ)鞏固提升，動(dòng)態(tài)調(diào)整貧困人口，切實(shí)做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。分兩批統(tǒng)籌整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金1.91億元，著力解決貧困群眾水電路房等“最后一公里”問題。全縣農(nóng)村自來水入戶率、飲水安全率分別達(dá)到96%和100%，建設(shè)改造農(nóng)村電網(wǎng)30公里，硬化農(nóng)村道路217.3公里、其中通自然村道路141公里，改造農(nóng)村C、D級危房1594戶，D級危房全面消除，行政村有線寬帶覆蓋率達(dá)到100%。政策措施精準(zhǔn)落實(shí)，緊盯“七個(gè)一批”，投入資金730萬元，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，發(fā)展貧困村產(chǎn)業(yè)合作組織25個(gè)。積極培育多元富民產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)、種養(yǎng)、旅游、電子商務(wù)等成為貧困群眾增收的主要渠道。完成勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)5187人，輸轉(zhuǎn)5.26萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入10.08億元;投入資金8730萬元，完成易地扶貧搬遷307戶1460人;355名貧困群眾就地轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員;落實(shí)貧困家庭子女上學(xué)優(yōu)惠政策資金2000萬元，惠及貧困學(xué)生2.59萬人次;嚴(yán)格執(zhí)行貧困群眾住院報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)傾斜政策，累計(jì)為3998名貧困群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1819.7萬元;提供持續(xù)性政策脫貧保障，發(fā)放各類社會(huì)保障資金1.39億元?？h財(cái)政補(bǔ)貼71.8萬元，為1.68萬名“兩保一孤”人員辦理重大疾病及意外傷害保險(xiǎn)。幫扶力量融合優(yōu)化，聚焦深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，集中優(yōu)勢兵力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，調(diào)整充實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長68名。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，福州長樂區(qū)幫扶580萬元建設(shè)縣一中體育藝術(shù)樓，長樂區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與我縣貴清山鎮(zhèn)、石川鎮(zhèn)、東泉鄉(xiāng)簽訂結(jié)對協(xié)議，20家企業(yè)出資600萬元對口幫扶20個(gè)貧困村，436名高校畢業(yè)生和貧困群眾在福州市實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全國婦聯(lián)創(chuàng)新幫扶機(jī)制，先后派出三批扶貧小分隊(duì)開展幫扶工作，“巾幗脫貧行動(dòng)”、基層?jì)D聯(lián)改革成為助推全縣脫貧進(jìn)程的新動(dòng)力。
二、項(xiàng)目效益在壓茬推進(jìn)中穩(wěn)步提升。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，清單管理靠責(zé)任、聯(lián)審聯(lián)批促前期、跟蹤問效抓進(jìn)度，努力扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資下滑勢頭。集中精力建設(shè)，全年實(shí)施投資500萬元以上項(xiàng)目86個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資26億元。分期分批、步步相連、壓茬推進(jìn)，連續(xù)5次集中開工大場溝泥石流災(zāi)害治理、三岔至東橋段堤防工程等項(xiàng)目58個(gè)，總投資7.6億元，累計(jì)完成投資5.4億元。百年期盼、圓夢今朝，蘭渝鐵路漳縣車站通車運(yùn)營，結(jié)束了漳縣不通火車的歷史，區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。渭武高速漳縣段加快推進(jìn)，隴漳高速開工建設(shè)。著眼全局謀劃，搶抓融入“一帶一路”對接南向通道建設(shè)重大機(jī)遇，按照“全、實(shí)、新、大、?！钡囊?，結(jié)合“十三五”規(guī)劃和37個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞“兩山一井”“南向通道”“產(chǎn)城融合”，謀劃儲備漳武高速、貴清山/遮陽山觀光索道、鐘鼓旗山體育公園等“十三五”后三年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目378個(gè)，總投資684億元。落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)800萬元，完成前期編制62項(xiàng)。多措并舉招商，突出企業(yè)招商、以商招商，全方位開展招商引資，成功舉辦漳縣2017招商引資福建長樂專場推介會(huì)，積極參加第23屆“蘭洽會(huì)”、第19屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)等節(jié)會(huì)，總投資2.9億元的4個(gè)新簽約項(xiàng)目全部開工建設(shè)。實(shí)施招商引資項(xiàng)目20個(gè)，總投資99.2億元,完成固定資產(chǎn)投資12億元。
三、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。種植結(jié)構(gòu)科學(xué)化調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)投入，中藥材、蠶豆、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植分別達(dá)到 11萬畝、4萬畝和5萬畝。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，建成各類農(nóng)業(yè)科技綜合示范點(diǎn)26個(gè)2萬畝，完成旱作農(nóng)業(yè)5萬畝，示范種植烏龍頭、羊肚菌1700畝。圍繞新寺、武陽兩個(gè)萬畝基地，完成設(shè)施蔬菜種植1.2萬畝，推廣高原夏菜1萬畝。畜草產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，科學(xué)劃定養(yǎng)殖范圍，逐步調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，蕨麻豬、生態(tài)放養(yǎng)雞、生態(tài)休閑漁業(yè)等特色養(yǎng)殖迅速發(fā)展，新增規(guī)模養(yǎng)殖場26個(gè)、家庭養(yǎng)殖場120個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶1200戶。強(qiáng)化飼草配套，完成紫花苜蓿、貓尾草、燕麥等優(yōu)質(zhì)牧草種植3萬畝。實(shí)施中蜂養(yǎng)殖助農(nóng)增收工程，培育中蜂養(yǎng)殖合作社12個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖戶960戶，蜂存量達(dá)到2.86萬箱，年產(chǎn)蜜量達(dá)到18.2萬公斤，“小蜜蜂”成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)改革綜合化推進(jìn)，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革取得階段性成效，組建成立水投公司。國有林場改革全面完成，供銷合作社綜合改革、集體林權(quán)配套改革有序推進(jìn)。依法流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，新建農(nóng)民專業(yè)合作社78個(gè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作通過省市驗(yàn)收。
四、工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量擴(kuò)充中提質(zhì)增效。大力實(shí)施工業(yè)富縣戰(zhàn)略，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)，扶持發(fā)展小微企業(yè)，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.84億元。扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，支持武陽鹽化有限公司抓住國家鹽業(yè)專營取消的有利時(shí)機(jī)，加大工業(yè)鹽、食用鹽、保健鹽等產(chǎn)品研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，上繳稅金1000萬元。積極謀劃武陽鹽化年產(chǎn)200萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)出城入園項(xiàng)目。支持祁連山水泥有限公司拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.8億元，上繳稅金7500萬元。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)集中區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園和物流園實(shí)現(xiàn)水電路“三通”。總投資5000萬元的艾康沙棘綜合開發(fā)項(xiàng)目完成廠房建設(shè)及設(shè)備安裝，完成投資3000萬元;總投資6200萬元的武陽鹽化技改項(xiàng)目正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，完成投資740萬元;總投資2245.8萬元的電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目順利完成。開展“地條鋼”、電解鋁、煤炭市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放均控制在下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建成企業(yè)信用信息歸集公示與共享平臺，新增非公企業(yè)和個(gè)體工商戶1478家，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值23.8億元。“貴清山”牌榮獲“甘肅省著名商標(biāo)”。
五、三產(chǎn)活力在旅游帶動(dòng)中逐步增強(qiáng)。深化旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，凝聚旅游發(fā)展共識，健全旅游發(fā)展要素，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)精品化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化營銷，漳縣成為周邊地區(qū)短途游、自駕游的最佳目的地，被列為首批“省級全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化與省公航旅集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)，遮陽山生態(tài)度假自駕車旅居露營地完成規(guī)劃及可研編制，漳縣通用機(jī)場初步完成選址。圍繞全域旅游和旅游服務(wù)能力提升，投入資金855萬元，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要路段依山就勢打造了一批融合傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)地域特色、展示旅游形象的景觀小品。益茂苑酒店、三木酒店完成主體工程，大草灘鎮(zhèn)新聯(lián)村鄉(xiāng)村旅游富民工程、漳縣旅游扶貧試點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目全面完工。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，成功舉辦盛世油用牡丹博覽園開園儀式、石崖寺花兒會(huì)等旅游節(jié)會(huì)，結(jié)合“千村美麗”示范村建設(shè)，在三岔、武陽、新寺打造建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園、油用牡丹觀光園、貴清山植物園等一系列體驗(yàn)型旅游精品項(xiàng)目，新建農(nóng)家樂34戶、改造提升20戶，鄉(xiāng)村旅游集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。積極開展宣傳推介，建立促銷聯(lián)盟，開展整體營銷，推動(dòng)旅游宣傳市場化、品牌化。投入資金45.5萬元，在中央電視臺、甘肅衛(wèi)視、蘭州中川機(jī)場等媒體及交通要道集中宣傳旅游資源。成功舉辦全省旅游公共突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練，積極參加系列旅游節(jié)會(huì)，與四川青年、重慶博眾國際等知名旅行社簽訂旅游合作意向協(xié)議，累計(jì)接待游客138.6萬人次，增長20.5%，實(shí)現(xiàn)綜合收入3.8億元，增長21.4%。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值12.84億元。漳縣眾創(chuàng)孵化基地開工建設(shè)，電子商務(wù)縣級服務(wù)中心建成運(yùn)營，鄉(xiāng)級服務(wù)站、村級服務(wù)點(diǎn)分別達(dá)到9個(gè)和36個(gè)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)46.98億元和25.2億元。
六、城鄉(xiāng)發(fā)展在建管結(jié)合中統(tǒng)籌推進(jìn)。按照做強(qiáng)縣城、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村的思路，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到31.2%。城市功能不斷完善，完成縣城控制性詳規(guī)編制并通過批復(fù)，實(shí)施城建項(xiàng)目7個(gè)，完成投資1.4億元。東暉南路完成路基施工，鋪設(shè)濱河路人行道1.5公里，公共體育場完成足球場和田徑跑道硬化鋪油。維修紅溝污水管網(wǎng)3公里，城區(qū)生活污水處理率由39.2%提高到60%。埋設(shè)改造供熱二級管網(wǎng)1.3公里。爭取國家開發(fā)銀行貸款授信1.75億元，西城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目基本建成。實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)，完成房地產(chǎn)去庫存7.1萬平方米。村鎮(zhèn)建設(shè)深入推進(jìn)，完成三岔鎮(zhèn)總體規(guī)劃和大草灘鎮(zhèn)、殪虎橋鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)“多規(guī)合一”建設(shè)規(guī)劃編制。結(jié)合易地搬遷、“一事一議”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，籌資3200萬元，安裝太陽能路燈1043盞，砂化道路4公里，硬化巷道3.7萬平方米，新建文化廣場2個(gè)、便民橋2座、護(hù)坡護(hù)岸9處2965米，打造了一批特色鮮明、功能完善、綜合實(shí)力較強(qiáng)的特色村鎮(zhèn)。藍(lán)天青山花海、小橋流水人家的大草灘火車站小城鎮(zhèn)，榮獲“省級美麗鄉(xiāng)村”稱號。管理體制不斷健全，積極開展全域無垃圾綜合治理行動(dòng)，投入455萬元實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目67個(gè)，探索推行城鄉(xiāng)“1格+N員”網(wǎng)格化管理模式，重點(diǎn)對城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、景區(qū)景點(diǎn)、河道公路沿線環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，清理非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)184處、陳年垃圾1100噸、各類廣告牌匾59處，拆除違章建筑153處，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有效改善。調(diào)整理順環(huán)衛(wèi)管理體制，深入開展交通秩序、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到衛(wèi)生保潔全天候、灑水作業(yè)常態(tài)化、交通行為嚴(yán)管理，大城管格局正在形成。
七、生態(tài)環(huán)境在保護(hù)建設(shè)中有效改善。深入實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)修復(fù)建設(shè)取得明顯成效，實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、新一輪退耕還林等重點(diǎn)造林工程8.2萬畝。推進(jìn)“見縫插綠”國土綠化行動(dòng)，認(rèn)真開展全民義務(wù)植樹、面山綠化和“四旁”植樹活動(dòng)，完成義務(wù)植樹188萬株，綠化城鄉(xiāng)面山7000畝，改造提升綠色廊道25公里。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬畝，新修梯田2050畝，新增水土流失綜合治理面積40平方公里。環(huán)境突出問題得到有效解決，中央環(huán)保督察反饋問題全面整改銷號，自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題有序整改。深入開展建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、清潔燃煤等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，武陽鹽化公司、慶豐供熱公司、天華供熱公司燃煤鍋爐完成提標(biāo)改造，縣級空氣在線自動(dòng)監(jiān)測站建成運(yùn)行。全面推行“河長制”，建立四級河長名錄，落實(shí)各級河長巡河制度，設(shè)立公示牌92個(gè)，嚴(yán)厲打擊非法開采、亂倒亂扔、違法直排等行為，全縣重要斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益初步顯現(xiàn)，大力發(fā)展民生林業(yè)、經(jīng)濟(jì)林業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)核桃36萬株1.2萬畝，建成新寺萬畝核桃基地市級示范點(diǎn)。改造提升油用牡丹博覽園和貴清山植物園，發(fā)展油用牡丹5200畝，引進(jìn)栽植海棠、梧桐、玉蘭等觀賞樹種41萬株，周邊565戶群眾通過季節(jié)務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，花香四溢、色彩斑斕的園區(qū)既成為全縣探索農(nóng)村“三變”改革、助農(nóng)增收的工作縮影，也成為外地游客游覽觀賞、本地居民休閑郊游的理想之地。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，綠色環(huán)保理念深入人心。
八、民生福祉在共建共享中持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，縣財(cái)政用于保障和改善民生支出3.29億元，一大批惠民舉措和項(xiàng)目落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，縣一中圖書樓開工建設(shè)，改造薄弱學(xué)校35所，新改建行政村幼兒園14所。深入推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理制改革，全面推行教育教學(xué)精細(xì)化管理，縣域義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。高中教師實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管理，高考文化課二本以上上線366人，上線率28.2%。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鄉(xiāng)婦女、未就業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5217萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2740人，其中高校畢業(yè)生179人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。社會(huì)保障日趨完善,深入開展全民參保登記計(jì)劃，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合“兩保合一”。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保刷卡全面啟動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不斷健全，醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算平臺建成并網(wǎng)運(yùn)行，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%，補(bǔ)償農(nóng)民8.84萬人次6008.5萬元。計(jì)劃生育政策全面落實(shí)，中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)條件顯著改善。實(shí)施最嚴(yán)監(jiān)管，人民群眾“舌尖上的安全”得到有效保障?？萍嘉幕w育事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化體育服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放，群眾性文化及全民健身活動(dòng)廣泛開展。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育中心1個(gè)、村級文化廣場103個(gè)，武陽民俗文化活動(dòng)中心全面竣工，鹽史館和汪氏家族墓地保護(hù)工程開工建設(shè)，漳縣廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)?？h文化廣播影視局和縣博物館實(shí)現(xiàn)搬遷?！熬}手工熬制技藝”和“熟皮技藝”列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。創(chuàng)建市級工程技術(shù)研究中心1個(gè)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)。社會(huì)管理水平顯著提升，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級和隱患排查治理雙重預(yù)控機(jī)制建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班線車輛安全監(jiān)控全覆蓋，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面啟動(dòng)“七五”普法，全民法律素質(zhì)和法治觀念不斷提高。順利通過省級雙擁模范縣屆中評估。精神文明建設(shè)成效顯著，爭創(chuàng)省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、文明單位2個(gè)、文明村1個(gè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)村民自治。民族團(tuán)結(jié)，宗教和順。團(tuán)委、婦聯(lián)群團(tuán)組織改革全面完成。深入排查調(diào)處矛盾糾紛，認(rèn)真解決群眾來信來訪，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，圓滿完成黨的十九大維穩(wěn)安保任務(wù)。同時(shí)，婦女兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會(huì)慈善等事業(yè)都有了新發(fā)展，工會(huì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、檔案、地震、氣象、消防、糧食安全、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、住房公積金等各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)步。
九、政府建設(shè)在依法行政中扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，深入開展“明查暗訪督查年”活動(dòng)、“兩查兩保”“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)和“三查三治”紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極轉(zhuǎn)變政府職能，行政效能不斷提升。認(rèn)真貫徹縣委決策部署，依法向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)加強(qiáng)與縣政協(xié)聯(lián)系，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均為100%，辦理率分別達(dá)到85.3%、80%。縣十五屆人大一次會(huì)議承諾的10件實(shí)事辦結(jié)9件，全面建成泰安北路受征地搬遷影響未辦結(jié)。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)15部。修訂完善縣政府工作規(guī)則，強(qiáng)化規(guī)范性文件審查備案，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，加強(qiáng)行政復(fù)議，政府工作法制化水平不斷提高。全力抓好行政審批事項(xiàng)“接、管、服”，承接調(diào)整行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)，取消5項(xiàng)，清理規(guī)范2項(xiàng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開，縣級政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行，辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)1.3萬件。社情民意反映渠道更加暢通，辦理群眾反映事項(xiàng)2600多件。漳縣黨政網(wǎng)、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)漳縣子站高效運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市縣委相關(guān)規(guī)定，精簡會(huì)議文件，厲行勤儉節(jié)約，“三公經(jīng)費(fèi)”壓減8.3%。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目296項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。
各位代表!即將過去的2017年，是新一屆縣政府履職的第一年。一年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們盡心竭力、狠抓落實(shí)，取得了一定成績。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全國婦聯(lián)、福州長樂區(qū)、甘肅省工信委、定西市政協(xié)辦公室鼎力幫扶和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐漳武警官兵，向所有關(guān)心支持漳縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧一年來的政府工作，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題依然突出，政府工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是全縣仍有63個(gè)深度貧困村，剩余25800多名貧困人口分布在交通不便、信息不暢、居住分散的村社，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。二是一產(chǎn)弱、二產(chǎn)小、三產(chǎn)活力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量和附加值不高，工業(yè)企業(yè)少，發(fā)展后勁不足，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還未興起。三是重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目較少，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，帶動(dòng)輻射作用不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平與全國、全省、全市差距較大。四是骨干稅源較少、新興稅源不足，“營改增”后縣級財(cái)政收支矛盾突出，公共服務(wù)投入不足，與群眾對美好生活的需要相比，教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，個(gè)別部門和工作人員工作作風(fēng)不實(shí)、懶政怠政、推諉扯皮，行政效能不高，等等。對此，我們將直面挑戰(zhàn)、敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
2018年主要任務(wù)
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，深入推進(jìn)“五縣戰(zhàn)略”，大力實(shí)施“五大工程”，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬發(fā)展全局，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，以全民共建共享發(fā)展成果為根本，以深化改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;大口徑財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入分別增長6%、4%;財(cái)政支出增長5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo),我們將堅(jiān)持常規(guī)有作為、超常有亮點(diǎn)、創(chuàng)新有突破,抓主抓重、抓細(xì)抓實(shí)以下八項(xiàng)工作。
一、突出一號工程，在脫貧攻堅(jiān)成效上實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦“貧中之貧、困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)”，咬定青山不放松，下足繡花功夫，力爭年內(nèi)減少貧困人口8000人以上。集中力量補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，緊盯貧困人口識別和退出，做實(shí)做細(xì)精準(zhǔn)管理，把已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的人標(biāo)注出去，把遺落的人納入進(jìn)來，切實(shí)夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保全縣穩(wěn)定供水率達(dá)到95%以上。建設(shè)改造農(nóng)村電網(wǎng)39公里，完成農(nóng)村C級危房改造233戶，加快改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。創(chuàng)新措施助推群眾增收，深入實(shí)施省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、人居環(huán)境綜合治理貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2500億元工程，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。壯大貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)，提高貧困村組產(chǎn)業(yè)覆蓋度和產(chǎn)業(yè)脫貧組織化程度，構(gòu)建貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。持續(xù)抓好貧困群眾能力素質(zhì)培訓(xùn)，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5.7萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11億元以上，切實(shí)提高貧困群眾自我發(fā)展和持續(xù)增收能力。優(yōu)化幫扶構(gòu)建扶貧格局，深化與福州長樂區(qū)東西部扶貧協(xié)作，主動(dòng)加強(qiáng)與全國婦聯(lián)定點(diǎn)幫扶和省市各級幫扶單位的全方位對接，深入實(shí)施“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，最大限度調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源參與脫貧攻堅(jiān)。不斷調(diào)整完善幫扶方式，增強(qiáng)協(xié)作幫扶實(shí)效，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
二、突出項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破。緊扣“四重措施”和“四個(gè)一行動(dòng)”方案落實(shí)，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資28.6億元。嚴(yán)守節(jié)點(diǎn)抓前期，籌集項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)800萬元，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃論證，確保3月底前完成隴漳高速至渭武高速連接線、貴清山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場擴(kuò)建等42個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作。積極銜接抓爭取，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持重點(diǎn)，全力抓好中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、虎龍口至北順公路等86個(gè)政府投資項(xiàng)目爭取工作，力爭年內(nèi)下達(dá)投資計(jì)劃50個(gè)，到位國家投資6億元以上。緊盯目標(biāo)抓進(jìn)度，強(qiáng)化建設(shè)用地審批、環(huán)評、安評、融資等要素保障，通過繼續(xù)開展集中開工活動(dòng)，確保6月底集中開工項(xiàng)目40個(gè)以上，完成投資15億元。全力做好渭武高速、隴漳高速等省市重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，開工建設(shè)鳳合高速岷縣至漳縣連接線、漳縣至殪虎橋高速和通用機(jī)場，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資不斷增長。嚴(yán)格管理抓質(zhì)量，堅(jiān)持保質(zhì)量促進(jìn)度、抓管理促規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)制度”，突出正向激勵(lì)和反向問責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金和施工安全監(jiān)管，加大項(xiàng)目稽查監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和效益。立足實(shí)際抓招商，堅(jiān)持招商招資并重、引智引力并舉，強(qiáng)化社會(huì)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、名企名人招商，重點(diǎn)圍繞生態(tài)健康、綠色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)等方面，引進(jìn)一批社會(huì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目，力爭年內(nèi)引進(jìn)資金60億元，到位資金40億元以上。
三、突出轉(zhuǎn)型升級，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，深化農(nóng)村重點(diǎn)改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓高效，持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，中藥材、蠶豆、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積穩(wěn)定在32萬畝以上，推廣旱作農(nóng)業(yè)5萬畝。完成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植11萬畝，扶持引進(jìn)投資小、見效快、帶動(dòng)力強(qiáng)的中小型中藥材、蠶豆等加工企業(yè)3家以上。實(shí)施設(shè)施蔬菜升級工程，推動(dòng)武陽、新寺2個(gè)萬畝生產(chǎn)基地種植品種多元化，年內(nèi)完成設(shè)施蔬菜種植2000畝、露地蔬菜1萬畝，改造并啟動(dòng)新寺蔬菜氣調(diào)庫。畜草產(chǎn)業(yè)抓特色，全面落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，減緩天然草場載畜壓力，種植貓尾草、紅三葉、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草3.5萬畝。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場26個(gè)、家庭養(yǎng)殖場98個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶1150戶以上。繼續(xù)實(shí)施中蜂養(yǎng)殖技術(shù)示范、“555”小蜜蜂助農(nóng)增收、土蜂蜜品牌培育三大工程，新發(fā)展中蜂養(yǎng)殖合作社3個(gè)、養(yǎng)殖戶1500戶、中蜂2萬箱。打造特色垂釣、觀賞魚養(yǎng)殖等休閑漁業(yè)，壯大蕨麻豬、放養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖。農(nóng)業(yè)改革抓轉(zhuǎn)化，全面推開農(nóng)村“三變”改革，加快集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和確權(quán)登記，做好合作對象界定、折股量化和合作方式、收益分配等工作，將更多的農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民生產(chǎn)資本。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，新建農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)、規(guī)范提升100個(gè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以入股方式參與生產(chǎn)經(jīng)營、利益分紅，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。全面完成水務(wù)一體化和供銷合作社綜合改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
四、突出提質(zhì)增效，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。擴(kuò)大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量，全力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保工業(yè)增加值增長7%。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃編制。做好武陽鹽化年產(chǎn)200萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)出城入園項(xiàng)目前期及融資工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保艾康沙棘綜合開發(fā)項(xiàng)目上半年投產(chǎn)，衡濟(jì)堂年產(chǎn)5000噸中藥飲片生產(chǎn)線年內(nèi)建成。開工建設(shè)祁連山水泥節(jié)能減排升級、15萬立方米粉煤灰加氣混凝土、仁和藥業(yè)中藥材加工及中西藥配送等項(xiàng)目。加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，全力支持祁連山水泥、武陽鹽化等骨干企業(yè)有序生產(chǎn)，督促指導(dǎo)金地礦業(yè)有限公司盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、升規(guī)入庫，積極培育武陽鹽化穩(wěn)定進(jìn)入億元工業(yè)企業(yè)行列。完成鹽業(yè)體制改革，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)政企分開。推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶抓國家扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，深入推進(jìn)商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入條件，激活各類市場主體活力，全面推行“多證合一、一照一碼”，新培育個(gè)體工商戶1000戶、小微企業(yè)90家，確保非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到24億元，占國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到54.5%。
五、突出全域旅游，在三產(chǎn)融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“兩山一井”，按照“先串點(diǎn)成線、后集線成面”的思路，提升旅游開發(fā)水平和景區(qū)檔次，打造處處是景觀、村村是景點(diǎn)、人人都參與的全域旅游發(fā)展新格局，積極爭創(chuàng)全國全省全域旅游示范縣。高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持“全域布局、城鄉(xiāng)一體、景城融合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”的原則，圍繞構(gòu)建“一體、兩翼、三線、四區(qū)”的旅游空間布局，委托國內(nèi)權(quán)威規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃，制定出臺全域旅游發(fā)展意見。圍繞完善旅游業(yè)基本要素，在貴清山、遮陽山核心景區(qū)和縣城謀劃一批餐飲住宿、休閑娛樂、探險(xiǎn)體驗(yàn)、民俗演出等旅游項(xiàng)目。精品化建設(shè)提升檔次，突出貴清山、遮陽山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和縣城一山、一水、一古鎮(zhèn)、一園、一館、一遺址“六個(gè)一工程”打造，做好山水文章，建設(shè)打造原生態(tài)山地休閑度假旅游最佳目的地。年內(nèi)開工建設(shè)貴清小鎮(zhèn)、遮陽山生態(tài)度假自駕車旅居露營地、鐘鼓旗山公園棧道、貴清山景區(qū)山頂片區(qū)和遮陽山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升生態(tài)旅游檔次。深挖文化內(nèi)涵，完成汪氏家族墓地保護(hù)工程，在沿河、沿路、沿景區(qū)建設(shè)一批富有地域文化特色的景觀小品、民宿客棧、家庭農(nóng)場等，新建農(nóng)家樂20 戶，改造提升40戶，形成特色化發(fā)展和差異化聯(lián)動(dòng)的人文旅游。建成鹽史館，圍繞鹽產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)鹽漂浮、鹽川古鎮(zhèn)等項(xiàng)目，積極開發(fā)仿古食用鹽、鹽磚、鹽保健品等井鹽文化產(chǎn)品，打造以鹽為特色的工業(yè)旅游。全方位推介拓展市場，堅(jiān)持省內(nèi)外并重，開展精準(zhǔn)化、主題化體驗(yàn)式營銷，依托新媒體、自媒體，構(gòu)建線上線下一體化營銷體系。積極參加省內(nèi)外旅游交易會(huì)、博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，確保年內(nèi)接待游客150萬人次，增長20%;實(shí)現(xiàn)綜合收入4.5億元，增長22%。致力擴(kuò)充三產(chǎn)總量，全力爭取總投資2000萬元的國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，扶持培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)和示范網(wǎng)店，推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息中介、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)和轉(zhuǎn)型升級。擴(kuò)大貸款投放規(guī)模，確保金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到50億元和28億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.7億元，增長7%。
六、突出功能完善，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以精品意識建設(shè)、先進(jìn)理念管理，拓展縣城、發(fā)展城鎮(zhèn)，確保完成投資6.5億元以上。發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，啟動(dòng)《漳縣縣城總體規(guī)劃(2011—2030年)》修編，完成環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場等專項(xiàng)規(guī)劃編制，開展綜合交通、地下綜合管廊、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃及65個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，認(rèn)真抓好總投資85.9億元的43個(gè)2018年至2020年城市建設(shè)“十大工程”項(xiàng)目銜接爭取，力爭城市建設(shè)一年大改觀、三年大變化。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施好總投資37.8億元的2018年城市綜合體、污水管網(wǎng)配套設(shè)施等14個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，確保東暉南路全線通車，益茂苑酒店、三木酒店投入運(yùn)營。圍繞打造“森林城市”，堅(jiān)持“規(guī)劃見綠、見縫插綠、協(xié)力植綠”的原則，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、提質(zhì)擴(kuò)量增綠、改良綠化品種等措施，提升城區(qū)道路、公園、廣場、節(jié)點(diǎn)整體質(zhì)量和檔次，努力使重點(diǎn)道路形成景觀、重點(diǎn)部位形成亮點(diǎn)、公園廣場形成精品。建成金鐘、武當(dāng)、東泉、馬泉等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，開工建設(shè)新寺鎮(zhèn)生活污水處理工程。圍繞三年棚改攻堅(jiān)行動(dòng)，完成棚戶區(qū)改造貨幣化安置218戶。認(rèn)真抓好遮陽山市級旅游休閑小鎮(zhèn)建設(shè)，爭取貴清山、牡丹園、鹽井特色小鎮(zhèn)進(jìn)入省市級行列，逐步形成特色小鎮(zhèn)梯次建設(shè)格局。規(guī)范城鄉(xiāng)綜合治理，堅(jiān)持常態(tài)化整治、網(wǎng)格化管理，探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理市場化運(yùn)行機(jī)制，在違法建筑、噪音控制、占道經(jīng)營、交通秩序、小區(qū)物業(yè)等方面持續(xù)加力，在城區(qū)主要路段合理規(guī)劃設(shè)置衛(wèi)生公廁、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。深入推進(jìn)全域無垃圾綜合治理行動(dòng)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，加大沿路、沿河、沿川及城鄉(xiāng)結(jié)合部整治力度，善用村民自治、居民自治機(jī)制，加快形成自我建管格局，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌“兩年大變化”目標(biāo)。
七、突出綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)“底線”思維和“紅線”意識，加大保護(hù)和治理力度，建設(shè)天藍(lán)、地綠、林茂、水凈的美好家園。努力拓展綠色發(fā)展空間，積極開展機(jī)關(guān)義務(wù)植樹和全民義務(wù)“四旁”植樹活動(dòng)，實(shí)施面山改造提升工程3000畝，綠化美化縣鄉(xiāng)通道20公里。結(jié)合全域無垃圾綜合治理行動(dòng)，在交通沿線、景區(qū)景點(diǎn)、房前屋后，利用空白地塊和零星空間，廣泛開展栽花植綠行動(dòng)。實(shí)施新一輪退耕還林6400畝、三北防護(hù)林2000畝、天然林保護(hù)2000畝。大力發(fā)展民生林業(yè)和經(jīng)濟(jì)林業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)核桃2000畝，推廣油用牡丹5000畝。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，全面推動(dòng)落實(shí)“河長+警長”責(zé)任制，加強(qiáng)非法采砂整治、河道垃圾清理保潔和涉河項(xiàng)目監(jiān)管，全力保障水安全、保護(hù)水資源、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)。結(jié)合渭河源生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程實(shí)施，持續(xù)改善基本生態(tài)環(huán)境，完成土地整治548公頃，新增水土流失綜合治理面積40平方公里、梯田8200畝，新修堤防30公里。全面完成全國第二次污染源普查，啟動(dòng)第三次土地調(diào)查。建立健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制，積極推行生態(tài)環(huán)境污染防治第三方治理和環(huán)境監(jiān)管“3+”模式，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，努力改善大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真開展中央環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”，持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，鞏固提升環(huán)保督察成效。全面完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線劃定，建立完善環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，妥善應(yīng)對處置各類突發(fā)環(huán)境事件，保障全縣環(huán)境安全。
八、突出民生保障，在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，健全公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而優(yōu)質(zhì)的教育。深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，全力提高各類教育辦學(xué)質(zhì)量，確保高考應(yīng)屆生二本上線率提高 2個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2750人以上。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助和大病保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率鞏固在95%和98%以上。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療和商業(yè)健康保險(xiǎn)，加快構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和理療、康養(yǎng)等健康服務(wù)業(yè)，完善計(jì)劃生育政策配套銜接，大力提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建成殘疾人康復(fù)中心，加強(qiáng)殘疾康復(fù)理療服務(wù)。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，確保人民群眾飲食用藥安全。推動(dòng)文化體育科技事業(yè)繁榮興盛，持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，建成公共體育場，廣泛開展群眾性文化及全民健身活動(dòng)，重視文化藝術(shù)創(chuàng)作，增強(qiáng)文化自信。推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。構(gòu)建共治共享的社會(huì)治理格局，深化司法體制改革，深入開展“七五”普法。推進(jìn)安全生產(chǎn)工作改革，健全安全責(zé)任體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，認(rèn)真解決群眾合理訴求，全力維護(hù)群眾利益。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)村民自治。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織參與管理服務(wù)的重要作用，全面落實(shí)民族宗教和僑務(wù)政策，認(rèn)真做好物價(jià)、氣象、老齡、雙擁、糧食安全、紅十字會(huì)、機(jī)構(gòu)編制和住房公積金等方面的工作。
各位代表!2018年，我們將本著量力而行、盡力而為、注重實(shí)效的原則，繼續(xù)為民辦好10件實(shí)事：一是籌措資金1.5億元，易地扶貧搬遷建檔立卡貧困群眾2657人。二是籌措資金8000萬元以上，硬化通自然村道路150公里。三是籌措資金2000萬元以上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。四是籌措資金1000萬元，打造美麗農(nóng)村庭院3000戶。五是籌措資金1000萬元，完成薄弱學(xué)校改造15所。六是財(cái)政貼息420萬元，為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鄉(xiāng)婦女、未就業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬元以上。七是籌措資金250萬元，為全縣重度殘疾人和特困殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼及生活補(bǔ)貼。八是城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%，為全縣“兩保一孤”人員繼續(xù)辦理重大疾病及意外傷害保險(xiǎn)。九是對全縣新生兒進(jìn)行多種遺傳代謝病監(jiān)測，對育齡夫婦免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查，對適齡農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查。十是為困難弱勢群體辦理法律援助案件220件以上。同時(shí)，對縣十五屆人大一次會(huì)議承諾未辦結(jié)的全面建成泰安北路實(shí)事，我們將繼續(xù)跟蹤、全力突破，確保全面完成。
努力建設(shè)人民滿意的政府
人民滿意是政府工作的永恒追求。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，政府工作必須要有新氣象新作為。我們將把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，建設(shè)責(zé)任型政府。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決服從縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，認(rèn)真抓好決策部署的貫徹落實(shí)。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，強(qiáng)化工作調(diào)度和績效考核，確保重大政策措施和工作任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)督，堅(jiān)決整治庸懶散慢拖和不作為、亂作為等問題，做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必究。
——堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作全過程，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。認(rèn)真落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，嚴(yán)格政府重大行政決策法定程序，全面落實(shí)政府部門法律顧問制度，施行重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制，將政府權(quán)力規(guī)范在法律框架內(nèi)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽取意見，改進(jìn)工作。
——堅(jiān)持履職為民，建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，強(qiáng)化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作模式，規(guī)范運(yùn)行政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，認(rèn)真辦理電子民生平臺反映事項(xiàng)，切實(shí)提高群眾滿意度。堅(jiān)持靶向精準(zhǔn)簡政放權(quán)，深化行政體制改革和審批制度改革，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，推動(dòng)政府管理從“審批式”向“服務(wù)式”轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持公開透明，建設(shè)陽光型政府。大力推行政務(wù)公開，突出抓好財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)等信息公開，做到行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，不斷提升傳播能力，著力打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府信息公開平臺、便民服務(wù)平臺、政民互動(dòng)平臺。充分發(fā)揮新興媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)互動(dòng)交流，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
——堅(jiān)持勤政廉政，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督和約束機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)政府懲防體系建設(shè)。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)扶貧資金使用監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)公務(wù)接待和會(huì)議管理規(guī)定，鞏固清理辦公用房專項(xiàng)整治成果，全面推進(jìn)縣級行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，營造節(jié)儉辦事、廉潔從政的清新政風(fēng)。
各位代表!使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌!面對新機(jī)遇、新目標(biāo)和全縣人民的新期待,我們一定要在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚全縣之力,匯集全民之智,不忘初心,砥礪奮進(jìn),為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和如期建成全面小康社會(huì)而努力奮斗!
