政府工作報(bào)告
——2017年12月26日在宕昌縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
宕昌縣人民政府縣長(zhǎng) 李建功
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
縣十六屆人大二次會(huì)議，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、奮力加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。唯有不忘初心，才能方得始終。黨的十九大繪就了宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了新的時(shí)代征程，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以永不懈怠的精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，繼續(xù)向建設(shè)幸福美好新宕昌的目標(biāo)努力奮斗。
2017年工作回顧
2017年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委副書(shū)記、省長(zhǎng)唐仁健在宕昌調(diào)研脫貧攻堅(jiān)時(shí)重要講話精神，深化實(shí)施市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“1355”總體工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，圓滿(mǎn)完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)的工作成效，主要體現(xiàn)在以下方面：
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步趨向優(yōu)化。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓工作任務(wù)落實(shí)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值24.2億元，固定資產(chǎn)投資54億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8.04億元，同比增長(zhǎng)9%，位居全市前列。在全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入4.5億元、一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.62億元，同比增長(zhǎng)66.8%和7.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21300元、5776元，同比增長(zhǎng)9.4%、10%，增速高于全市平均水平。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在控制范圍之內(nèi)。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的24:20:56調(diào)整到24.5:17.5:58，第三產(chǎn)業(yè)比重提升2個(gè)百分點(diǎn)。
——脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有序推進(jìn)。牢固樹(shù)立精細(xì)精確精微工作理念，強(qiáng)化貧困人口精準(zhǔn)管理，提升脫貧質(zhì)量和成效。落細(xì)落實(shí)“七個(gè)一批”脫貧舉措，調(diào)整充實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)力量，逐鄉(xiāng)逐村逐戶(hù)完善脫貧計(jì)劃，將最強(qiáng)的力量、最好的資源向最貧困的村和戶(hù)聚集。整合項(xiàng)目資金，實(shí)施了86個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改造農(nóng)村危房3270戶(hù)，解決了3.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，硬化通村社道路255公里，完成易地扶貧搬遷392戶(hù)1712人，首批88戶(hù)447名新職工到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展致富。扎實(shí)推進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收“十條路”拓展行動(dòng)，啟動(dòng)了20個(gè)村的農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧帶動(dòng)效應(yīng)不斷放大，青島市市南區(qū)決定連續(xù)三年為我縣提供1000萬(wàn)元的幫扶資金。全年預(yù)計(jì)退出貧困村4個(gè)，減少貧困人口1.42萬(wàn)人，貧困面下降到20.68%。
——基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。積極開(kāi)展重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，蘭渝鐵路全線通車(chē)運(yùn)營(yíng)，渭武高速項(xiàng)目快速推進(jìn)，省道209線八馬梁至腳力鋪段和省道329線好梯至韓院段建設(shè)工程進(jìn)展順利，禮縣太塘至哈達(dá)鋪公路(理川-哈達(dá)鋪段)路網(wǎng)改善工程全面啟動(dòng)，全縣綜合交通網(wǎng)絡(luò)即將形成。簽約招商引資項(xiàng)目20項(xiàng)，到位資金33.4億元。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等500萬(wàn)元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目133項(xiàng)，竣工83項(xiàng)，完成投資50.5億元。城區(qū)長(zhǎng)征路提升及部分路段人行步道改造工程全面完工，供水二期工程投入使用，棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和污水收集處理管網(wǎng)提升工程加快實(shí)施。完成各類(lèi)水利項(xiàng)目51項(xiàng)，新建堤防工程81公里、便民橋25座，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開(kāi)展了68個(gè)行政村的村莊整體提升工程，新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)、生態(tài)文明新農(nóng)村30個(gè)。
——旅游品牌效益明顯提升。緊盯創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣目標(biāo)，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金5.8億元，啟動(dòng)實(shí)施了7大類(lèi)99項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，官鵝溝大景區(qū)5A級(jí)、宕昌大草原3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館4A級(jí)景區(qū)完成初評(píng)，城區(qū)至官鵝溝景區(qū)道路改建項(xiàng)目基本完成，鵝��溝游客服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利，官鵝溝架空索道項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，官鵝天池及周邊景點(diǎn)移動(dòng)信號(hào)實(shí)現(xiàn)暢通。新建改建旅游廁所31處，打造旅游富民示范村6個(gè)，新增旅游賓館飯店8家、農(nóng)家客棧54家、農(nóng)家樂(lè)16家,新增接待床位1340張。在重慶、成都、青島、海南陵水等地多形式宣傳推介，成功舉辦了甘肅國(guó)旅多彩假期攜手陜甘寧青旅行社和重慶百家金牌旅行社組團(tuán)踩線考察活動(dòng)，與萬(wàn)達(dá)集團(tuán)就旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)積極對(duì)接，宕昌縣獲得新華網(wǎng)第五屆旅游業(yè)融合與創(chuàng)新論壇“2017最美中國(guó)”榮譽(yù)。旅游文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，全年接待游客212.7萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.5億元，同比增長(zhǎng)30%和29%。
——特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速壯大。大力推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范點(diǎn)12個(gè)、種植示范帶4條、科技示范園3個(gè)，中藥材育苗基地面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，新增種植基地25.5萬(wàn)畝，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到5.6億元。華昌藥材城和甘肅琦昆公司倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，福江源藥業(yè)公司中藥材飲片加工生產(chǎn)線通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證，六合中藥材農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“理川牌”商標(biāo)獲評(píng)省級(jí)著名商標(biāo)，成功舉辦了2017中國(guó)·隴南·宕昌中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨電子商務(wù)高峰論壇。扎實(shí)推進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，全年開(kāi)展勞務(wù)技能培訓(xùn)1.22萬(wàn)人次，通過(guò)職業(yè)技能鑒定并頒證0.96萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)9.2萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入18.6億元。編制完成了《宕昌縣養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017～2020年)》，新建生態(tài)放養(yǎng)雞場(chǎng)6個(gè)，雞存欄40.7萬(wàn)只，與北京德青源公司初步商定了生態(tài)養(yǎng)雞合作項(xiàng)目;全年新增蜂群1.6萬(wàn)群，累計(jì)發(fā)展5.2萬(wàn)群，產(chǎn)量達(dá)到700噸，產(chǎn)值達(dá)到5500萬(wàn)元，生態(tài)放養(yǎng)雞和土蜂養(yǎng)殖已成為助農(nóng)增收的新支點(diǎn)。
——發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化“放管服”改革，全年共取消行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)、調(diào)整5項(xiàng)，縣政府工作部門(mén)172項(xiàng)審批事項(xiàng)全部納入縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理，縣政務(wù)服務(wù)大廳投入使用，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全面推行。國(guó)地稅征管體制改革、預(yù)算管理改革深入推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，不動(dòng)產(chǎn)登記辦證全面展開(kāi)。不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)11.5%，存貸比達(dá)到72%，建檔立卡貧困村金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”工商登記制度改革，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1285戶(hù)，有效激活了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建成了縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、物流配送中心和25家鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站、146個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)及物流配送網(wǎng)點(diǎn)，完成“羌韻宕州”縣域網(wǎng)貨品牌注冊(cè)，在淘寶、蘇寧易購(gòu)等大型平臺(tái)建成了 “宕昌特色館”，網(wǎng)店數(shù)量增加到1610家，全年實(shí)現(xiàn)線上銷(xiāo)售額1.6億元。宕昌縣福江源藥業(yè)公司申報(bào)為規(guī)上企業(yè)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。全面落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)紅線保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全力抓好大氣污染防治工作，拆除燃煤小鍋爐28臺(tái)，建成了縣級(jí)優(yōu)質(zhì)煤炭配送中心和65處二級(jí)煤炭銷(xiāo)售點(diǎn)，城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)居全市前列。完成新一輪退耕還林5.5萬(wàn)畝，荒山造林1.42萬(wàn)畝，栽植行道樹(shù)62公里，全縣林木覆蓋率達(dá)到47.5%。實(shí)施中小河流、山洪溝道、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理項(xiàng)目13項(xiàng)，治理河道27.7公里，生態(tài)修復(fù)能力得到增強(qiáng)。深入開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，依法關(guān)停采礦、采砂企業(yè)24家，4座尾礦庫(kù)綜合治理全面完成，28家水電站生態(tài)流量下泄實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，實(shí)施集中式飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目15處。全面推行河長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展了縣內(nèi)中小河流“一河一策”方案清單編制工作。高度重視環(huán)保突出問(wèn)題整改，中央、省、市環(huán)保督察反饋和信訪交辦問(wèn)題全部辦結(jié)。持續(xù)深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造了干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為民，發(fā)展惠民。加強(qiáng)公共服務(wù)供給，全面落實(shí)各項(xiàng)政策性增支，一般性公共服務(wù)等八項(xiàng)支出占縣財(cái)政總支出的75%以上，省市縣列各項(xiàng)民生實(shí)事有效辦理。實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目40項(xiàng)、教育設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目271個(gè)，2017年高考二本以上上線383人;與天津大學(xué)簽署了共建高端教育培訓(xùn)和青年教師實(shí)踐基地協(xié)議，與市南區(qū)共建的遠(yuǎn)程共享課堂投入使用，教育事業(yè)發(fā)展全面提速。加快健康宕昌建設(shè)步伐，人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)提標(biāo)政策嚴(yán)格落實(shí)，新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到98%以上。新建村文化廣場(chǎng)76處，為179個(gè)村(社區(qū))配備了文化體育器材，群眾精神文化生活不斷豐富。深入開(kāi)展“雙查雙整一提升”集中行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、食品藥品安全監(jiān)管、科技發(fā)展、工青婦、殘疾人、地震、檔案、信訪、統(tǒng)計(jì)、史志等工作取得新的成績(jī)。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)省、市、縣委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案, 及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切。修訂了《縣政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，成立了宕昌縣重大行政決策廉政監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)縣法院、檢察院主要負(fù)責(zé)同志列席縣政府常務(wù)會(huì)議，征求各方面意見(jiàn)建議，重大決策程序和機(jī)制得到完善。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市縣委各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展“三糾三促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，公務(wù)用車(chē)改革穩(wěn)步推進(jìn)，投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批制度嚴(yán)格落實(shí)，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，過(guò)去一年，我們牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，發(fā)展活力充分釋放;過(guò)去一年，我們牢固樹(shù)立“一號(hào)工程”意識(shí)，聚焦深度貧困，集中力量、整合資源，大打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，群眾生活水平穩(wěn)步提高，獲得感日益增強(qiáng);過(guò)去一年，我們?nèi)媛鋵?shí)從嚴(yán)治黨要求，著力解決突出問(wèn)題，強(qiáng)化正面激勵(lì)引導(dǎo)，各級(jí)干部群眾凝心聚力謀發(fā)展、同頻共振抓落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委、市政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐宕人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，以及所有關(guān)心、支持宕昌發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，過(guò)去的一年，我們雖然做了大量工作，取得了較好的成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)弱、底子薄、人均水平低的現(xiàn)狀還沒(méi)有從根本上改變，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還很突出;農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，城鄉(xiāng)居民收入偏低，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力還需進(jìn)一步提升，群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住等民生領(lǐng)域還有不少短板;機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主法治建設(shè)、社會(huì)治理、重點(diǎn)改革舉措落實(shí)仍需不斷強(qiáng)化;一些干部思想解放不夠，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，工作落實(shí)不力的問(wèn)題仍然存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。
各位代表，新時(shí)代標(biāo)定新方位,新使命開(kāi)啟新未來(lái)。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，宕昌的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)時(shí)代賦予我們的使命，只要我們團(tuán)結(jié)一心，在新的征程中奮發(fā)作為，在新的起點(diǎn)上乘勢(shì)而上，如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧、與全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)!
2018年主要目標(biāo)和任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，做好明年的政府工作，意義特殊、責(zé)任重大。我們要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，深化實(shí)施市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“1355”總體工作思路，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
根據(jù)黨的十九大精神，縣委十六屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議關(guān)于2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、重點(diǎn)任務(wù)安排，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，按照中央、省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出提高發(fā)展質(zhì)量和效益，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更加注重提升脫貧攻堅(jiān)成效，更加注重優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，更加注重健全縣域產(chǎn)業(yè)體系，更加注重強(qiáng)化民生事業(yè)保障，全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，提高執(zhí)行力，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;一般公共預(yù)算財(cái)政收入增長(zhǎng)3%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.5%以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，牢固樹(shù)立“一號(hào)工程”意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，按照貧困人口和貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困，采取超常規(guī)措施，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，提升脫貧質(zhì)量和實(shí)效，確保年內(nèi)2萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。
加大易地扶貧搬遷力度。把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的重大舉措，把新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)招錄新職工作為首選之策，因地制宜，科學(xué)施策，全年實(shí)施易地扶貧搬遷4766戶(hù)1.9萬(wàn)人，力爭(zhēng)12個(gè)重點(diǎn)深度貧困村實(shí)現(xiàn)整體搬遷脫貧，徹底解決部分貧困村“一方水土難以養(yǎng)活一方人”的問(wèn)題。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。把解決群眾住房問(wèn)題作為首要任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村危房改造6000戶(hù)，逐步消除貧困群眾居住的不安全住房。硬化通自然村道路623公里、村內(nèi)道路534公里，新建便民橋10座，實(shí)施100個(gè)村人飲安全鞏固提升工程，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室30個(gè)、幼兒園6個(gè)，大力推進(jìn)村莊整體提升工程，全面改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
推動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。深入推進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收“十條路”拓展行動(dòng)，抓好20個(gè)村的農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，提升旅游、中藥材、勞務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大生態(tài)放養(yǎng)雞和土蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，健全完善合作社帶貧機(jī)制，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累，推動(dòng)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因戶(hù)施策，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育脫貧、醫(yī)療救助、社會(huì)保障兜底“七個(gè)一批”脫貧舉措落實(shí)。積極探索推行公益扶貧，在深度貧困村社設(shè)置道路維護(hù)員、環(huán)境衛(wèi)生保潔員、公益設(shè)施管理員等公益性崗位，全力解決“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”人員就業(yè)增收問(wèn)題。
抓細(xì)落實(shí)各項(xiàng)幫扶舉措。層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任，強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別退出管理，狠抓駐村幫扶工作管理，細(xì)化脫貧方案措施，對(duì)脫貧人口保持扶持政策力度不減，鞏固脫貧成果。加強(qiáng)與青島市市南區(qū)的深度對(duì)接協(xié)作，將哈達(dá)鋪鎮(zhèn)玉崗村和新城子藏族鄉(xiāng)岳藏甫村打造成東西扶貧協(xié)作的示范工程。進(jìn)一步加強(qiáng)與天津大學(xué)以及省、市幫扶單位溝通聯(lián)系，積極尋求省內(nèi)外企業(yè)和社會(huì)幫扶力量的支持。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，做好群眾的教育引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)脫貧信心決心，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
(二)大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要抓手，加大爭(zhēng)取力度，精心組織實(shí)施，狠抓推進(jìn)管理，以固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施條件的持續(xù)改善。
做好重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，集中力量解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，全面完成國(guó)道212線沙灣過(guò)境段改造工程，力爭(zhēng)渭武高速宕昌段實(shí)現(xiàn)通車(chē)、宕昌三類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，確保省道209線八馬梁至腳力鋪段和省道329線好梯至韓院段建設(shè)工程按期完工、禮縣太塘至哈達(dá)鋪公路(理川-哈達(dá)鋪段)路網(wǎng)改善工程完成年度建設(shè)任務(wù)。
謀劃實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。緊盯國(guó)家、省、市投資政策導(dǎo)向，主動(dòng)掌握投資信息，精心論證篩選，力爭(zhēng)2018年謀劃實(shí)施投資規(guī)模500萬(wàn)元以上項(xiàng)目112個(gè)、總投資122.5億元;圍繞市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、旅游開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好PPP項(xiàng)目論證、包裝、推介，加強(qiáng)與太平洋建設(shè)集團(tuán)和首都首創(chuàng)集團(tuán)等企業(yè)的溝通對(duì)接，著力推動(dòng)臨江鋪至南陽(yáng)隧道及引線工程等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。以成渝、青島等地區(qū)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，積極參加蘭洽會(huì)等招商節(jié)會(huì)，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目較上年增長(zhǎng)10%以上。
狠抓在建項(xiàng)目推進(jìn)管理。全面落實(shí)項(xiàng)目清單、并聯(lián)審批、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包抓責(zé)任，從嚴(yán)規(guī)范立項(xiàng)審批、預(yù)算審核、招投標(biāo)、資金質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等工作程序，采取召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，促進(jìn)度、保質(zhì)量。加快推進(jìn)官珠溝口至鵝��溝口快速通道項(xiàng)目，完成9條130公里公路安全生命防護(hù)工程和3個(gè)危橋改造項(xiàng)目，實(shí)施堤防工程5處38公里，加大電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，積極開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)，全面夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升人居環(huán)境質(zhì)量。著眼實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，按照規(guī)劃先行、建設(shè)跟進(jìn)、管理到位、功能完善原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、建制鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，全力打造旅游城市。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局。按照“東拓西延、出口暢通”的發(fā)展思路，全面完成城區(qū)計(jì)子川片區(qū)路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新城子、玉地河規(guī)劃區(qū)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施大橋?yàn)碁I河路貫通工程，抓好舊城村片區(qū)、石磊街片區(qū)等4個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，努力擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，提高承載功能。深入推進(jìn)哈達(dá)鋪小城鎮(zhèn)綜合改革工作，啟動(dòng)實(shí)施沙灣鎮(zhèn)區(qū)南片綜合開(kāi)發(fā)，編制完成阿塢、南河、八力、臨江鋪、兩河口5個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，全縣城鎮(zhèn)化率提高到34%。
完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。開(kāi)工建設(shè)城區(qū)排水防澇工程，啟動(dòng)岷江水景觀工程，加快水岸陽(yáng)光、岷江陽(yáng)光城等商住小區(qū)建設(shè)步伐，大力推進(jìn)城區(qū)液化天然氣分戶(hù)式(集中)供熱管網(wǎng)覆蓋入戶(hù)，實(shí)施好城區(qū)背街小巷綠化、亮化、美化工作，完善各類(lèi)標(biāo)示標(biāo)牌。全面完成哈達(dá)鋪歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)項(xiàng)目，加快沙灣、南陽(yáng)、理川3鎮(zhèn)生活垃圾處理工程實(shí)施進(jìn)度，提升綜合服務(wù)功能，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化資源配置，加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的政策保障和資金投入，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，依托旅游、中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，綜合考慮鄉(xiāng)村自然條件、資源稟賦，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，新建生態(tài)文明新農(nóng)村30個(gè)、省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施186個(gè)村的人居環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體財(cái)產(chǎn)收益分配權(quán)，引導(dǎo)有能力、能穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)發(fā)展，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展格局。
持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入推進(jìn)廁所革命，增加城區(qū)公廁數(shù)量，規(guī)范城區(qū)公廁管理，實(shí)施好農(nóng)村廁所改造、庭院硬化、圈舍改造等項(xiàng)目。加大城鄉(xiāng)環(huán)境秩序綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)市容市貌、交通秩序綜合整治，做好公園節(jié)點(diǎn)管理維護(hù)，嚴(yán)厲打擊城區(qū)私搭亂建行為，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)村建房秩序。繼續(xù)推進(jìn)“拆圍植綠”行動(dòng)，逐步拆除機(jī)關(guān)單位圍墻，建設(shè)開(kāi)放式住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)放共享。持續(xù)深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾創(chuàng)建活動(dòng)，提升全民衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造整潔文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(四)健全完善旅游發(fā)展要素，提高整體品牌效益。立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)在新臺(tái)階上實(shí)現(xiàn)新突破。
創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)管理模式。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為紐帶、以管理為核心，通過(guò)參股、控股、托管、合作開(kāi)發(fā)等多種模式，引進(jìn)有實(shí)力的省內(nèi)外知名企業(yè)參與旅游資源開(kāi)發(fā)、管理和經(jīng)營(yíng)，謀劃實(shí)施一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游街區(qū)、綜合體、特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，形成市場(chǎng)配置資源的新機(jī)制，力爭(zhēng)與萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、省公航旅集團(tuán)、錦源德利國(guó)際投資有限公司建立合作關(guān)系，提升宕昌旅游開(kāi)發(fā)層次水平。
抓好景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)官鵝溝架空客運(yùn)索道、自駕游營(yíng)地等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施好官鵝溝景區(qū)道路路面改造工程、人車(chē)分離等項(xiàng)目，統(tǒng)籌謀劃好官鵝溝景區(qū)排污項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)全景區(qū)通訊信號(hào)、重點(diǎn)地區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，官鵝溝國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。
提升旅游接待服務(wù)能力。建成縣城及哈達(dá)鋪游客服務(wù)中心，完善餐飲住宿、娛樂(lè)購(gòu)物、公廁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施，新建A級(jí)廁所12個(gè);扎實(shí)推進(jìn)景區(qū)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好民族大酒店、康橋郡、麗都等6個(gè)賓館飯店建設(shè)項(xiàng)目;加強(qiáng)旅游服務(wù)行業(yè)和景區(qū)秩序管理，加快導(dǎo)游人才培養(yǎng)和引進(jìn)，完善網(wǎng)上觀景、電子票務(wù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急等服務(wù)平臺(tái)，為游客提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
精心培育特色旅游品牌。以9個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村為示范，建設(shè)一批文化、歷史、生態(tài)等不同主題的特色旅游村;加快推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游，扶持引導(dǎo)更多的賓館飯店發(fā)展藥膳餐飲;積極發(fā)展宕昌冬季冰雕旅游，做大做強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)生、歷史文化、民俗風(fēng)情等旅游品牌。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，加快特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升宣傳推介深度廣度，打造旅游消費(fèi)亮點(diǎn)賣(mài)點(diǎn)，助推全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭(zhēng)全年接待游客260萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13億元，同比增長(zhǎng)22%和23%。
(五)加快特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定中藥材種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，科學(xué)輪作倒茬，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化生產(chǎn)，力爭(zhēng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植占總面積40%以上，建成中藥材產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)(監(jiān)控點(diǎn))14個(gè)，積極爭(zhēng)取宕昌當(dāng)歸、黨參、大黃、黃芪等“四大宗”中藥材通過(guò)地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。繼續(xù)加大對(duì)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流、飲片加工、有效成份提取等為主的龍頭企業(yè)扶持培育，開(kāi)工建設(shè)隴南遠(yuǎn)大生物科技公司中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)孵化園和福江源藥業(yè)公司黃芪飲品保健茶生產(chǎn)加工項(xiàng)目，提高中藥材精深加工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
提升區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托良好的蜜源和森林資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞和土蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，與北京德青源公司80萬(wàn)只生態(tài)養(yǎng)雞合作項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，新增蜂群1萬(wàn)群。持續(xù)抓好核桃、花椒、油橄欖等經(jīng)濟(jì)林果綜合管理，擴(kuò)大大果榛子栽植規(guī)模，做好有關(guān)農(nóng)特產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證工作，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效益。
發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、土地或房屋托管等方式，培育一批龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)合組織、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)50個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)示范合作社5個(gè)、市級(jí)15個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)5家，加快構(gòu)建產(chǎn)供銷(xiāo)一體化推進(jìn)、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。
提高勞務(wù)輸出質(zhì)量效益。面向市場(chǎng)需求，扎實(shí)開(kāi)展勞務(wù)技能培訓(xùn)和鑒定頒證工作，加大與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)用工單位的銜接，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)工基地，實(shí)現(xiàn)向技能型、有組織長(zhǎng)期穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變。完成勞務(wù)技能培訓(xùn)5500人次，通過(guò)職業(yè)技能鑒定頒證5300人次，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)9.5萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入18.8億元。
(六)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育發(fā)展新動(dòng)能。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快發(fā)展電子商務(wù)、商貿(mào)物流和非公經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
提升電商發(fā)展水平。以做大網(wǎng)商、做優(yōu)品牌、做精網(wǎng)貨、做強(qiáng)市場(chǎng)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)(物流)體系，提高電商運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平。深入開(kāi)展移動(dòng)電商創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)電商骨干人才300名。依托中藥材、土蜂蜜特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)縣內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)和電商網(wǎng)店積極對(duì)接，共同研發(fā)網(wǎng)貨產(chǎn)品，在淘寶網(wǎng)新開(kāi)“宕昌館”1家，5個(gè)網(wǎng)貨產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)環(huán)節(jié)可溯源，集中打造宕昌縣域網(wǎng)貨品牌。拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域，將景區(qū)導(dǎo)覽、餐飲住宿、生活服務(wù)等領(lǐng)域納入服務(wù)范圍，推動(dòng)電商由單一的農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售轉(zhuǎn)向全業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。以服務(wù)消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)發(fā)展為支撐，啟動(dòng)實(shí)施好哈達(dá)鋪火車(chē)站站前廣場(chǎng)商業(yè)開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)華昌藥材城和甘肅琦昆公司倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施哈達(dá)鋪商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，新建、改建、提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，加快物流配送行業(yè)發(fā)展，新增各類(lèi)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30處，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送率100%、村級(jí)物流站點(diǎn)覆蓋率85%以上。積極推動(dòng)交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。
發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)。按照“一業(yè)一策、一企一策”要求，幫助企業(yè)整改安全環(huán)保問(wèn)題，解決信貸融資等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，其他企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值。加快哈達(dá)鋪省級(jí)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2戶(hù)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)入駐園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障，不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)總量、提升質(zhì)量，新增各類(lèi)非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體1000戶(hù)以上。
(七)大力改善生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。
實(shí)施生態(tài)治理工程。加快實(shí)施生態(tài)文明示范市、“兩江一水”區(qū)域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新一輪退耕還林工程1.5萬(wàn)畝、荒山造林0.9萬(wàn)畝、重點(diǎn)公益林管護(hù)44.7萬(wàn)畝，抓好國(guó)道212線及縣鄉(xiāng)道路綠化美化工作。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，全力推動(dòng)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線規(guī)劃管理重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)，加快推進(jìn)渭武高速項(xiàng)目施工涉及溝道、河道綜合治理，修復(fù)河流生態(tài)功能，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整體提升。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合防治。強(qiáng)化大氣、水、土壤以及城市揚(yáng)塵源污染防治，全面完成燃煤鍋爐淘汰改造，加強(qiáng)城區(qū)和縣內(nèi)主要交通干道渣土拉運(yùn)車(chē)輛密閉通行管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，進(jìn)一步提高城區(qū)污水收集處理能力，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量，確保空氣優(yōu)良率逐年提高，水環(huán)境持續(xù)保持優(yōu)良。深入開(kāi)展企業(yè)、單位節(jié)能低碳行動(dòng)，推廣使用清潔能源，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)生活方式，提高全民環(huán)保意識(shí)。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)草原保護(hù)，加大對(duì)私墾亂占草原行為的整治;繼續(xù)規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和采砂采石業(yè)秩序，依法嚴(yán)厲打擊亂采亂挖亂探行為。抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，嚴(yán)防水體污染、減少農(nóng)村面源污染。扎實(shí)開(kāi)展中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和信訪投訴問(wèn)題整改“回頭看”，及時(shí)受理和查辦群眾投訴的環(huán)境問(wèn)題，加大環(huán)境違法行為懲治力度，切實(shí)解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。
提升環(huán)保監(jiān)管能力。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，推行環(huán)境保護(hù)清單。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和環(huán)境破壞。抓好環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況、水電站生態(tài)下泄流量在線監(jiān)測(cè)，完善工作預(yù)案，認(rèn)真開(kāi)展演練，提升安全防范水平。
(八)做好財(cái)稅金融工作，增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)保障能力。充分發(fā)揮財(cái)政金融的杠桿作用，采取有效措施，科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)，強(qiáng)化金融服務(wù)，撬動(dòng)社會(huì)資本，支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
強(qiáng)化財(cái)稅征管和財(cái)源建設(shè)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加強(qiáng)財(cái)政收入分析研判，大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理。全面做好“營(yíng)改增”工作，加強(qiáng)建安、房地產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目稅源跟蹤管理，抓好房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等稅種征管，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)足額入庫(kù)。嚴(yán)格落實(shí)非稅收入管控措施，加大國(guó)有資源有償使用、國(guó)有資產(chǎn)處置等非稅收入收繳監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)非稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)財(cái)政資金，增加縣級(jí)可用財(cái)力。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)的扶持培育，促進(jìn)個(gè)體戶(hù)向企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);積極爭(zhēng)取重點(diǎn)投資項(xiàng)目落地實(shí)施，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展活力，培育財(cái)稅增長(zhǎng)新動(dòng)能。
加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行。深化財(cái)政管理體制改革，全面推行績(jī)效管理，嚴(yán)格預(yù)算約束，提升預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和均衡性。積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，確保“三農(nóng)”、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生實(shí)事、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，及時(shí)清理和盤(pán)活財(cái)政存量資金，加大政府投資項(xiàng)目審核、審計(jì)力度，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，確保財(cái)政資金安全規(guī)范運(yùn)行，提高使用效益。
強(qiáng)化金融支撐保障。充分利用縣城投公司等融資平臺(tái)，用好用活金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)性金融資源，構(gòu)建多元化融資渠道，為易地扶貧搬遷工程、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理項(xiàng)目(PPP)提供融資支持。積極爭(zhēng)取省上1000億元的特色產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款和500億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金份額，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，著力解決特色產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村確權(quán)產(chǎn)權(quán)抵押交易服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作。加大各類(lèi)惠農(nóng)貸款清收工作力度，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，維護(hù)良好的金融秩序，力爭(zhēng)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)18%以上。
(九)不斷強(qiáng)化公共服務(wù)保障，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力完善公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。
加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保2019年通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。認(rèn)真組織實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新建、改建中小學(xué)、幼兒園校舍1萬(wàn)平方米，全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，著力解決城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)跨越式教學(xué)創(chuàng)新試驗(yàn)，充分利用青島市市南區(qū)和天津大學(xué)幫扶資源，運(yùn)用好遠(yuǎn)程共享課堂，積極組織開(kāi)展教師赴外培訓(xùn)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，開(kāi)工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院住院樓項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，加快高級(jí)醫(yī)療人才培養(yǎng)引進(jìn)，讓群眾享有安全方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，繼續(xù)實(shí)施好全面兩孩政策。
健全完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)積極就業(yè)政策，全力做好就業(yè)培訓(xùn)、招工信息、組織輸轉(zhuǎn)等各項(xiàng)服務(wù)工作，拓寬就業(yè)困難人員就業(yè)渠道。抓好理川中心敬老院建設(shè)，建成社區(qū)老年人日間照料中心2個(gè)。加強(qiáng)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)低保、五保管理，落實(shí)好救助、救災(zāi)、救濟(jì)政策，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)覆蓋面，抓好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高社會(huì)保障水平。
統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)。積極申報(bào)全民健身中心項(xiàng)目，深入實(shí)施文化惠民工程，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室、鄉(xiāng)村舞臺(tái)等配套設(shè)施。深入挖掘開(kāi)發(fā)民俗文化資源，抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)“歷史再現(xiàn)”工程，爭(zhēng)取申報(bào)公布縣級(jí)非遺項(xiàng)目4個(gè)，“宕羌儺舞”申報(bào)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力引導(dǎo)文學(xué)藝術(shù)團(tuán)體和個(gè)人開(kāi)展文藝作品創(chuàng)作，進(jìn)一步提升廣播電視臺(tái)節(jié)目采編錄制水平，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
不斷提升社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)“七五”普法工作，提高全民學(xué)法用法守法意識(shí)。著力健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊偷盜、搶劫、賭博等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提升群眾安全感。從嚴(yán)落實(shí)禁種鏟毒各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪，鞏固擴(kuò)大禁毒成果。深入開(kāi)展好“掃黃打非”進(jìn)基層行動(dòng)，營(yíng)造健康文化環(huán)境。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包案和積案化解工作，積極推行信訪代理制工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
堅(jiān)持抓好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大抽查檢測(cè)力度，保障群眾飲食用藥安全。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。繼續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，降低災(zāi)害損失。繼續(xù)做好民族宗教、科技發(fā)展、工青婦、殘疾人、地震、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)、史志等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(十)認(rèn)真履行為民承諾，盡力辦好十件實(shí)事。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中精力，匯聚財(cái)力，辦好十件實(shí)事：(1)新建、改建、維修中小學(xué)、幼兒園校舍1萬(wàn)平方米;(2)硬化通自然村道路623公里;(3)完成9條130公里公路安全生命防護(hù)工程;(4)新建便民橋10座;(5)實(shí)施100個(gè)村人飲安全提升工程;(6)完成農(nóng)村危房改造6000戶(hù);(7)新建、改建、提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè);(8)實(shí)施186個(gè)行政村人居環(huán)境綜合治理項(xiàng)目;(9)在城區(qū)新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化公廁10個(gè);(10)完成勞務(wù)技能培訓(xùn)及鑒定頒證5000人。
各位代表，新使命需要新作為、新目標(biāo)需要新?lián)?dāng)，完成明年的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們必須要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。一是堅(jiān)定政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)重大決策部署，不忘初心、牢記使命，提高工作執(zhí)行力和推動(dòng)力，打造組織放心、群眾滿(mǎn)意的縣政府班子。二是建設(shè)法治政府。樹(shù)立法治思維，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法用權(quán)，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)持把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論作為行政決策法定程序，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，提高政府行政決策民主化、科學(xué)化和法治化水平。三是轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)把政府工作重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。深化實(shí)施“放管服”改革，規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，簡(jiǎn)化辦事程序，強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管，為群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。四是堅(jiān)持勤政為民。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)開(kāi)展好“三糾三促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力轉(zhuǎn)變政府部門(mén)工作作風(fēng)。始終堅(jiān)持以黨的事業(yè)為先、以人民的利益為重，緊盯各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極擔(dān)當(dāng)履責(zé)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓突破，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)回報(bào)群眾的期盼。五是全面從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省、市、縣委各項(xiàng)規(guī)定，持之以恒整治“四風(fēng)”。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范土地開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)管理，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。
各位代表，新目標(biāo)催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有力監(jiān)督下，在縣政協(xié)的大力支持下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代宕昌發(fā)展新局面，為建設(shè)幸福美好新宕昌、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
