政府工作報(bào)告
——2017年12月27日在文縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
文縣人民政府縣長 張立新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)省、市各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深化實(shí)施“433”發(fā)展戰(zhàn)略[1]，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和自然災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值27.37億元，增長5.6%;完成固定資產(chǎn)投資44.5億元，下降43.6%;完成大口徑財(cái)政收入4.33億元、一般公共預(yù)算收入2.39億元，分別增長2.6%、4.6%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.58億元，增長9.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21300元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6036元，分別增長8.4%和12%，主要污染物排放指標(biāo)完成市定目標(biāo)。我們主要做了以下工作：
——堅(jiān)持穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。糧食再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到7.4萬噸。建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)27個(gè)，完成土地流轉(zhuǎn)3300畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)10萬畝，配方施肥32萬畝，新增特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積4萬畝，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林2萬畝，完成經(jīng)濟(jì)林綜合管護(hù)68萬畝。扶持發(fā)展國家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社1家、省級(jí)示范社4家，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到1049家。新增省級(jí)龍頭企業(yè)3家，申報(bào)甘肅省名牌產(chǎn)品3個(gè)，完成無公害和綠色產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。認(rèn)真落實(shí)“一企一策”方案，幫助企業(yè)整改環(huán)保隱患，加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，寧氏礦業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，中慶塑業(yè)二期改擴(kuò)建、明珠礦業(yè)技改、萬利鐵合金技改、寧氏礦業(yè)廢石利用、宏興紋黨參生產(chǎn)線等工業(yè)項(xiàng)目建成，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)增加值5.08億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4.52億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2億元，比上年增長29%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基本建成天池游客集散中心和停車場，完成天池游客接待中心維修、民俗文化博物館裝修，建成了景區(qū)檢票窗口和旅游購物中心，購置了觀光車，完成了天池國家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場評(píng)定。成功舉辦了文縣白馬人火把節(jié)和碧口鄉(xiāng)村旅游節(jié)，進(jìn)一步提升了文縣對(duì)外影響力。大力發(fā)展電子商務(wù)，新開設(shè)網(wǎng)店437家，新建電商扶貧服務(wù)點(diǎn)51個(gè)，電商交易額達(dá)到4億元。非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，新增小微企業(yè)156戶，個(gè)體工商戶769家。預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到14.8億元，增長10.4%。
——堅(jiān)持補(bǔ)短板促增收，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。按照精細(xì)精確精微的“繡花”式扶貧要求，聚合各方力量，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧措施，預(yù)計(jì)全年脫貧4420戶15870人，貧困發(fā)生率下降至11.4%。整合各類資金10.56億元，實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程47項(xiàng)264公里，建成村社公路通達(dá)工程26條155公里，全縣村社公路通達(dá)率達(dá)到86%;實(shí)施安全人飲工程 36處，解決了6541戶農(nóng)村居民飲水安全問題，貧困村自來水入戶率達(dá)到100%;實(shí)施易地扶貧搬遷672戶、入住237戶，改造農(nóng)村D級(jí)危房313 戶、C級(jí)危房5004 戶;實(shí)施了10千伏及以下輸電工程和3個(gè)易地搬遷村電網(wǎng)配套工程;對(duì)70個(gè)村的環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，建成垃圾收集污水處理等設(shè)施32處。多渠道助推貧困戶增收，扶持貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)10萬畝。進(jìn)一步放大帶貧增收效應(yīng)，組織實(shí)施了文縣綠茶百萬眾籌、橋頭鎮(zhèn)兩百萬花椒眾籌等電商扶貧項(xiàng)目，打造了鐵樓鄉(xiāng)李子壩等3個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村。扎實(shí)開展貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象進(jìn)退的精準(zhǔn)管理。精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療、民政、生態(tài)等扶貧措施，促進(jìn)貧困家庭穩(wěn)定脫貧。深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作[2]，簽訂了文縣和即墨區(qū)東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略框架協(xié)議，初步建立了人才“一對(duì)一”培訓(xùn)交流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，扶貧協(xié)作資金到位790萬元。強(qiáng)化社會(huì)幫扶，與廣東勝宏科技股份有限公司簽訂《對(duì)口扶貧幫扶協(xié)議》，落實(shí)幫扶資金200萬元。
——堅(jiān)持夯基礎(chǔ)改環(huán)境，城鄉(xiāng)一體發(fā)展質(zhì)量不斷提升。城市建設(shè)步伐加快。完成了縣城總規(guī)修編和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、碧口鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村莊規(guī)劃的編制工作，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)全覆蓋，行政村村莊規(guī)劃編制率達(dá)到87%。積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了國道212線縣城過境段改造工程，縣城東西出口通行通暢能力大幅提升;開工了濱河路塔子壩段建設(shè)工程，完成縣城南北濱河路綠化亮化，縣城東擴(kuò)西進(jìn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本形成。注重對(duì)關(guān)家溝、大溝等城區(qū)溝道綜合治理，美化凈化了城市環(huán)境?？h城污水支線管網(wǎng)收集工程、新水廠主管網(wǎng)和供水分支管網(wǎng)改造等一批市政工程陸續(xù)建成，新建城區(qū)公廁2座，老年綜合福利院完成主體，縣人防應(yīng)急指揮中心、地震局、司法局辦公大樓建成投用，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善。科學(xué)編制了棚戶區(qū)改造規(guī)劃，完成了原縣財(cái)政局、黨校、縣車隊(duì)、水廠棚戶區(qū)貨幣化安置，文昌、文興廊橋、江岸麗都、和煦家苑等商住開發(fā)工程進(jìn)展順利。村鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。碧口早陽壩大橋、早陽壩居民巷道硬化及排水、碧峰北路改造等一批項(xiàng)目建成投用，碧口社區(qū)老年人日間照料中心、濱江人行步道工程即將竣工。建成生態(tài)文明新農(nóng)村30個(gè)，中廟鎮(zhèn)后渠、玉壘鄉(xiāng)冉家、天池鎮(zhèn)天池3個(gè)村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)。以政府購買服務(wù)的方式，對(duì)縣城環(huán)衛(wèi)清掃保潔及相關(guān)公共服務(wù)對(duì)外承包，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。持續(xù)開展全域無垃圾環(huán)境專項(xiàng)治理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生百日集中整治活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和人口集中居住村的陳年垃圾初步得到清理整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。
——堅(jiān)持挖潛力上項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全年實(shí)施投資500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目163項(xiàng)。武九高速公路高樓山試驗(yàn)段開工建設(shè)，文廣高速公路余凡段已編制工可研，東青公路維修改造工程全面完成，鵠鐵、安杏等縣鄉(xiāng)公路升等改造工程進(jìn)展順利，完成生命防護(hù)工程48公里，新修便民橋25座，交通條件進(jìn)一步改善。建成了一批農(nóng)田水利工程，水壩至周家壩段河道治理、馬兒河壩和茹家溝口堤防等一批水利工程建成投用，實(shí)施了土地開發(fā)整理項(xiàng)目5個(gè)，水土保持工程3項(xiàng)，治理水土流失面積12平方公里，新增梯田6300畝。電力通訊進(jìn)一步改善，實(shí)施了110千伏主變擴(kuò)建、中寨35千伏主變增容改造和石安35千伏線路改造工程，新開通了260個(gè)行政村寬帶，村郵站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。招商引資取得新成果，積極組織參加“蘭洽會(huì)”、“西交會(huì)”，簽約招商引資項(xiàng)目15項(xiàng)20.4億元，到位資金6.8億元。市縣與省公航旅集團(tuán)簽訂了總投資10億元的天池國家5A級(jí)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)協(xié)議，組建了甘肅公航旅天池文化旅游有限公司，已到位資金2.1億元。成功引進(jìn)了廣東勝宏科技股份有限公司，啟動(dòng)了讓水河景區(qū)開發(fā)工程，紋黨參深加工、中慶塑材等一批招商引資項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。
——堅(jiān)持重保護(hù)抓治理，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)中央和省市環(huán)保督察反饋問題整改工作，關(guān)停了一批環(huán)境問題企業(yè)，查處了一批保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)在建項(xiàng)目，整治了一批非法開采行為，問責(zé)了一批責(zé)任人員，實(shí)施了新關(guān)金礦礦山環(huán)境綜合治理、寧氏礦業(yè)安全生產(chǎn)整治、水電站生態(tài)流量監(jiān)控等工程，科學(xué)調(diào)整了縣內(nèi)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能;大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)和治理工程，新建生態(tài)林0.79萬畝，完成退耕還林1.8萬畝，建成綠色長廊150公里;實(shí)施了馬蓮河流域綜合治理、臨江草石溝、城關(guān)馬家壩泥石流治理和中寨麥家溝地質(zhì)災(zāi)害治理工程。認(rèn)真落實(shí)河長制[3]，編制了縣級(jí)河長名錄，開展了河長認(rèn)河、巡河、治河、護(hù)河等工作，生態(tài)環(huán)境修復(fù)進(jìn)程明顯加快，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。
——堅(jiān)持惠民生促和諧，全民幸福指數(shù)不斷提高。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，縣級(jí)財(cái)政安排1.23億元用于保障和改善民生，各項(xiàng)惠民舉措有效落實(shí)，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。社會(huì)保障體系更趨完善。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，安置退伍軍人11名，新招錄“三支一扶”、特崗教師、大學(xué)生村官114名，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)120名，向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)招錄職工863人，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3314人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助提標(biāo)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資調(diào)標(biāo)、科學(xué)發(fā)展績效獎(jiǎng)勵(lì)、離退休職工養(yǎng)老調(diào)標(biāo)、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會(huì)保障政策全面落實(shí)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)3.12萬人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力5.88萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13.31億元。縣列10件民生實(shí)事基本辦結(jié)[4]。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施了縣一中教學(xué)綜合樓、二中教師周轉(zhuǎn)房工程，完成20所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建改擴(kuò)建村級(jí)幼兒園13所，全縣辦學(xué)條件持續(xù)改善。高考二本以上上線率24.1%，增幅位居全市第二，縣一中獲得2017年全市普通高中教學(xué)質(zhì)量優(yōu)勝獎(jiǎng)，完成了省級(jí)示范性普通高中評(píng)估驗(yàn)收，教育質(zhì)量不斷提高。新建鄉(xiāng)村文化廣場38處，標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室21個(gè)。下派科技特派員142名，創(chuàng)建省級(jí)科技型示范企業(yè)1家，申請發(fā)明專利10項(xiàng)，包裝專利69件。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化深入推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.27%，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。啟動(dòng)了全國防震減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、殘疾、檔案、老齡、慈善、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作取得了新的成績。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。高度重視信訪和矛盾糾紛排查化解工作，有效化解了一批信訪積案，實(shí)現(xiàn)了十九大期間進(jìn)京赴省零上訪;全年共排查各類矛盾糾紛405起，調(diào)處成功400起，調(diào)處成功率達(dá)到98 %。深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，全縣安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)民族宗教工作，我縣被評(píng)為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”。深化“平安文縣”建設(shè)，依法打擊違法犯罪，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)，我縣被命名為省級(jí)平安縣，縣公安局被評(píng)為全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位。
——堅(jiān)持重民計(jì)聚合力，搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成效。面對(duì)“8.7”特大暴洪泥石流災(zāi)害和“8.8”四川省九寨溝地震災(zāi)情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署，快速反應(yīng)，緊急行動(dòng)，沉著應(yīng)對(duì)，眾志成城，在最短時(shí)間內(nèi)搶通生命線工程，為搶險(xiǎn)救災(zāi)贏得了寶貴時(shí)間。各級(jí)黨組織及時(shí)組織黨員干部不顧個(gè)人安危，及時(shí)深入到災(zāi)情最重的村社和重點(diǎn)險(xiǎn)段，組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，排查重大隱患，以實(shí)際行動(dòng)將災(zāi)害損失減少到最低程度。緊急調(diào)運(yùn)發(fā)放救災(zāi)物資，及時(shí)下?lián)軕?yīng)急救助資金，妥善安排受災(zāi)群眾生活，確保了受災(zāi)困難群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住所、有病能醫(yī)。全縣廣大干部職工和社會(huì)各屆人士情系災(zāi)區(qū)，慷慨解囊，踴躍捐款捐物，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了必要支援，共接收社會(huì)捐款628.2萬元，捐物折合人民幣782.9萬元。由于我縣搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組織及時(shí)，應(yīng)對(duì)有力，受到了省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極爭取項(xiàng)目資金，全縣納入省市重建規(guī)劃項(xiàng)目148項(xiàng)，總投資達(dá)到12.87億元，為災(zāi)后恢復(fù)重建奠定了較好基礎(chǔ)。目前，已爭取到位重建資金1.36億元，房屋維修開工2596戶，完工1578戶，房屋重建開工498戶，完成了四個(gè)集中重建點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，開工建設(shè)了重建點(diǎn)護(hù)村河堤、“三通一平”、溝道治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快了災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的前期工作，災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。
——堅(jiān)持抓服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。持續(xù)深化改革。穩(wěn)步推進(jìn)放管服改革，承接省市下放行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)，取消縣級(jí)行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)，“多證合一”證照整合改革有序推進(jìn)，整合證照事項(xiàng)71項(xiàng)，降低了制度性交易成本。政務(wù)服務(wù)體系不斷規(guī)范，簡政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，服務(wù)群眾更加便捷。建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收，啟動(dòng)了農(nóng)村“三變”改革[5]。監(jiān)察、教育、衛(wèi)生體制和戶籍制度、國有林場、供銷合作社、公務(wù)用車、司法公證、城市綜合執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。推進(jìn)依法行政。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，全民法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。修訂完善了《文縣人民政府工作規(guī)則》，落實(shí)了重大執(zhí)法決定法制審核制度，政府行政行為更加規(guī)范。全面落實(shí)市委、市政府和縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，共辦理人大代表意見、建議126件，政協(xié)委員提案38件。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)[6]。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”[7]，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，即將過去的一年取得的成績來之不易。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的奮力拼博。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向長期以來心系文縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、縣人大代表、縣政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工，向關(guān)心和支持文縣發(fā)展的民主黨派、人民團(tuán)體、解放軍和武警官兵、駐文單位和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!
各位代表，黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷。奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程。新時(shí)代意味著發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了顯著變化，新征程意味著我們加快發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。通過歷屆縣委、政府和全縣人民的共同努力，我縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了重大突破，教育、衛(wèi)生、文體、社會(huì)保障等水平不斷提高，人民群眾幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。這些發(fā)展成果為我們進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)整體脫貧、與全市、全省、全國一道全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們也看到我縣欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有根本改變，發(fā)展不充分不平衡的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：交通瓶頸制約的問題還沒有從根本上解決;經(jīng)濟(jì)總量小，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的壓力還很大;貧困面大，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨;資源開發(fā)層次較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、鏈條短，資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收的任務(wù)仍然艱巨;自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然很大;骨干稅源不足，財(cái)政增收困難，金融服務(wù)水平還不高，財(cái)政金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障支撐還不夠有力;少數(shù)政府部門和干部職工履職能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作效能不高的現(xiàn)象依然存在。這些問題都是進(jìn)入新時(shí)代必須破解的難題和著力點(diǎn)，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。
2018年主要目標(biāo)及工作任務(wù)
2018年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，做好明年的政府工作，意義特殊、責(zé)任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和視察甘肅時(shí)“八個(gè)著力”[8]重要指示精神，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞“五位一體”總體布局[9]和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局[10]，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，深化“433”發(fā)展戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以脫貧攻堅(jiān)為總抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[11]為主線，全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)保障、協(xié)調(diào)發(fā)展、文旅強(qiáng)縣、綠色增長、普惠共享六大戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力增加人民群眾福祉，加快建設(shè)幸福美好新文縣，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
綜合考慮發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，本著實(shí)事求是、積極可行的原則，我們提出明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，大口徑財(cái)政收入增長5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗、污染減排控制在省市確定的目標(biāo)以內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十二個(gè)方面的工作：
一、全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“兩不愁、三保障” [12]脫貧標(biāo)準(zhǔn)，緊盯2個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和103個(gè)深度貧困村、2.34萬貧困人口，整合項(xiàng)目資金，強(qiáng)化攻堅(jiān)力量，下足“繡花”功夫，采取超常規(guī)舉措，確保全年穩(wěn)定脫貧1.4萬人以上，貧困發(fā)生率下降至4.68%。持續(xù)改善貧困村基礎(chǔ)條件。搶抓國家支持深度貧困縣的政策機(jī)遇，把20%以上的財(cái)政收入增列為扶貧專項(xiàng)資金，同時(shí)整合省、市切塊扶貧資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理專項(xiàng)貸款資金，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施自然村公路硬化388公里，村內(nèi)主巷道硬化100公里，基本解決群眾行路難的問題;實(shí)施人飲鞏固工程38處，解決1.5萬人的飲水安全問題;實(shí)施6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，全面解決農(nóng)村居民用電問題;完成82個(gè)村村內(nèi)道路硬化及排水，整治行政村環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌;創(chuàng)新搬遷模式，采取五個(gè)一批[13]的辦法，完成928戶3331人的易地扶貧搬遷任務(wù);把解決農(nóng)村不安全住房問題作為扶貧工作的重中之重，實(shí)施農(nóng)村危房改造5000戶，基本消除農(nóng)村土坯房和石板房，確保貧困戶住房安全;新建改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園12所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室30個(gè)，整體改善貧困村基礎(chǔ)條件。下功夫解決貧困群眾增收難題。在總結(jié)推廣已有帶貧模式的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因村因戶施策，用足用好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款及涉農(nóng)專項(xiàng)資金，努力增加貧困村戶收入。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展新型經(jīng)營主體，依托農(nóng)村“三變”改革，建立帶貧機(jī)制，將吸納帶動(dòng)貧困戶數(shù)量與貸款、貼息政策掛鉤，帶動(dòng)貧困戶通過資金、土地、林地入股實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。整合扶貧資金，在深度貧困村設(shè)立保潔員、道路維護(hù)、治安協(xié)管員和公益設(shè)施管理員，實(shí)現(xiàn)“三無”[14]特困家庭增收脫貧。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，落實(shí)生態(tài)護(hù)林員崗位，解決深山林緣地區(qū)貧困群眾增收問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧。發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，在深度貧困村選聘造林員，在易地扶貧搬遷原址、高山區(qū)域和荒山荒坡植樹造林，發(fā)展生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為群眾增收的“鐵桿莊稼”，探索對(duì)勞動(dòng)力實(shí)行“帶薪培訓(xùn)+實(shí)訓(xùn)” 模式，加快培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化服務(wù)體系。成立駐疆勞務(wù)移民工作站，力爭全年向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)4000人以上，向青島市即墨區(qū)、廣東省惠州市、上海市均瑤集團(tuán)等地定向輸轉(zhuǎn)勞務(wù)2000人以上。實(shí)施政策兜底，將符合低保條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入社會(huì)保障范圍，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。積極推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作。主動(dòng)加強(qiáng)與青島市即墨區(qū)的聯(lián)系溝通，創(chuàng)新完善協(xié)作模式，建立定期互訪制度，推動(dòng)協(xié)作事項(xiàng)和項(xiàng)目落地實(shí)施。年內(nèi)完成縣城總體規(guī)劃修編和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，力爭引進(jìn)天然礦泉水生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植、加工、銷售等方面的好項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困群眾增收致富，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。深化人才交流培訓(xùn)，建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，開展文化旅游、農(nóng)特產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)。以社會(huì)扶貧為重點(diǎn)，加強(qiáng)與即墨區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的對(duì)接，推動(dòng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶對(duì)接，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
二、不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。主動(dòng)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為工業(yè)發(fā)展的方向，夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)。深化“一企一策”服務(wù)機(jī)制，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的用地、用工、融資及資源配置等難題，引導(dǎo)祁連山水泥、萬利鐵合金、寧氏礦業(yè)、明珠礦業(yè)等企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大市場銷售，力促滿負(fù)荷生產(chǎn)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)，支持中慶塑業(yè)、代元紋黨、嘉誠、仁和農(nóng)副產(chǎn)品等小微企業(yè)通過擴(kuò)建、技改、融資等途徑加快發(fā)展。深入推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)工程，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平。加快傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持提質(zhì)增效與擴(kuò)大總量并重，扶持引導(dǎo)硅鐵、黃金、重晶石等資源型工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展有色金屬新材料、醫(yī)藥化工和綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力。加快文縣石墨負(fù)極材料生產(chǎn)項(xiàng)目、萬利鐵合金廠余熱發(fā)電、中寨光伏發(fā)電等項(xiàng)目前期，開工建設(shè)龍臺(tái)酒業(yè)白酒生產(chǎn)線、文縣飼料加工廠，抓好寧氏礦業(yè)廢石加工利用、眾源石材、正興裕混凝土攪拌站、文縣混凝土外加劑、佳欣新型墻體材料等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，培育提升建筑材料產(chǎn)業(yè)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。不斷壯大非公經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育更多的市場主體，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益上取得新突破。全年新增中小微企業(yè)130戶以上、個(gè)體工商戶800戶以上，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到16.48億元。
三、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)村治理模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。繼續(xù)壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把突出特色、提質(zhì)增效、適度規(guī)模經(jīng)營作為基本導(dǎo)向，著力打造安全、優(yōu)質(zhì)、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)。全年新發(fā)展核桃2萬畝、花椒3萬畝，茶葉、油橄欖、中藥材各1萬畝。下功夫創(chuàng)建一批示范標(biāo)準(zhǔn)較高、帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地，推廣全膜雙壟溝播10萬畝以上，新建紋黨參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1萬畝，茶葉標(biāo)準(zhǔn)化栽培基地5000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3個(gè)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效各項(xiàng)措施，完成經(jīng)濟(jì)林綜合管護(hù)68萬畝。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證[15]工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，提升農(nóng)產(chǎn)品市場認(rèn)可度和競爭力，新增測土配方施肥面積36萬畝，爭創(chuàng)甘肅省名牌產(chǎn)品1個(gè)，隴南市名牌產(chǎn)品2個(gè)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、經(jīng)營大戶等新型經(jīng)營主體，健全與農(nóng)戶之間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。全年新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝以上，新發(fā)展農(nóng)民專合組織160家，縣級(jí)龍頭企業(yè)8戶以上。以培育主體、產(chǎn)業(yè)集群、帶動(dòng)增收為重點(diǎn)，積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、深度貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專項(xiàng)資金，用好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款資金，謀劃實(shí)施一批核桃、花椒、茶葉、油橄欖、中藥材方面的精深加工項(xiàng)目，扶持壯大一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展企業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，著力解決有產(chǎn)品無品牌、有產(chǎn)量無效益的問題。全面啟動(dòng)農(nóng)村“三變”改革。積極學(xué)習(xí)推廣六盤水市農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣我縣在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革方面的成功做法，立足農(nóng)村土地、林地、水面、礦產(chǎn)、文化旅游等資源優(yōu)勢，摸清村集體資源、資產(chǎn)、資金存量，分清資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性和流動(dòng)性資產(chǎn)以及財(cái)政投入到村的發(fā)展類資金，建立投資入股存量資金臺(tái)賬，做實(shí)成員界定和折股量化工作，篩選確定“三變”改革經(jīng)營主體，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)公共資源開發(fā)利用、文化旅游資源開發(fā)等方面，在臨江、橋頭、天池、碧口、中廟、范壩、鐵樓、中寨等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施一批農(nóng)村“三變”改革項(xiàng)目，扶持壯大一批市場經(jīng)營主體，6月底前完成改革試點(diǎn)，后半年全縣普遍推開，通過三年努力，走出一條符合我縣實(shí)際的農(nóng)村“三變”改革新路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金的規(guī)模聚集、治理改進(jìn)和效益提升，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，助力脫貧攻堅(jiān)和小康社會(huì)建設(shè)。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，以文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，以拓展新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展全域旅游。深入推進(jìn)文旅強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快天池景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)天池大景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，開工建設(shè)景區(qū)道路管網(wǎng)、景觀提升、自駕車露營地、星級(jí)賓館、特色旅游小鎮(zhèn)、黃林溝濕地保護(hù)與修復(fù)等工程，建成天池游客集散中心和黃林溝景區(qū)公路，完成天池民俗文化博物館布展工作，加快改善天池旅游服務(wù)水平，積極創(chuàng)建天池國家5A級(jí)景區(qū)。加大資金籌措和招商引資力度，加快推進(jìn)白馬河景區(qū)、碧口古鎮(zhèn)、讓水河景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，修建一批景區(qū)觀景亭、停車場和旅游衛(wèi)生廁所。抓好白馬民俗風(fēng)情園、碧口早陽壩古鎮(zhèn)項(xiàng)目前期，開工建設(shè)讓水春觀光茶廠。全面啟動(dòng)大熊貓國家公園體制改革試點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，開工建設(shè)大熊貓繁育基地。借助毗鄰九寨溝大景區(qū)的優(yōu)勢，按照全域景區(qū)化建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村和災(zāi)后恢復(fù)重建，逐步將旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。全年創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村8個(gè)以上，建成鄉(xiāng)村游客中心5處，新發(fā)展農(nóng)家客棧60家以上。全年接待游客130萬人(次)以上，旅游綜合收入突破6億元。提升電商發(fā)展水平。緊盯網(wǎng)店、網(wǎng)貨、服務(wù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力提升網(wǎng)店運(yùn)營水平、網(wǎng)貨質(zhì)量、服務(wù)能力和電商扶貧效果。扶持精品電商企業(yè)多領(lǐng)域、多渠道、多層次融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)電商效益最大化。積極申報(bào)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，年內(nèi)提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商扶貧服務(wù)站8個(gè)，村級(jí)電商扶貧服務(wù)點(diǎn)60個(gè)。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，培育壯大精深加工龍頭企業(yè)，打造縣域電商公共品牌。全年創(chuàng)建電商示范企業(yè)5戶以上，新開發(fā)電商產(chǎn)品10個(gè)以上。實(shí)施“全企入網(wǎng)”工程[16]，推動(dòng)電商向各行業(yè)拓展延伸，不斷拓寬電商應(yīng)用領(lǐng)域，全年電商交易額達(dá)到5億元以上。健全商貿(mào)物流體系。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場建設(shè)，開工建設(shè)誠通物流采購配送中心，建成鐵樓、口頭壩和梨坪農(nóng)貿(mào)市場。推進(jìn)物業(yè)管理、融資租賃、育兒養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足群眾多層次、多樣化需求。改造提升交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。
五、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的有力抓手，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資、培植財(cái)源、帶動(dòng)就業(yè)、改善條件。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。準(zhǔn)確把握政策走向和投資導(dǎo)向，科學(xué)謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生改善方面的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，全年實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)以上，年度計(jì)劃投資47億元以上。突出抓好交通建設(shè)項(xiàng)目，全線開工武九高速公路項(xiàng)目，加快開展文廣高速公路余凡段項(xiàng)目前期。抓好何馬、屈口、稻舍、冷梨、九梨等公路維修改造和124公里農(nóng)村公路安全防護(hù)工程，完成鵠鐵、安杏普通省道維修改造工程，持續(xù)改善群眾出行條件。抓好農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，恢復(fù)重建水利設(shè)施19項(xiàng)，開工建設(shè)舊關(guān)至東峪口河堤，實(shí)施讓水河、馬蓮河、丹堡河河道治理和橋頭鎮(zhèn)燕兒溝、尚德鎮(zhèn)馬泉、梨坪鎮(zhèn)堡子溝、廟溝溝道治理工程，全面完成天保工程、公益林等生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)電力、通訊建設(shè)，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)年度建設(shè)任務(wù)，建成電信普遍服務(wù)工程。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。加快項(xiàng)目審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在線審批“一次登錄、全網(wǎng)通辦、全流程監(jiān)督”，打通項(xiàng)目審批“腸梗阻”，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率。強(qiáng)化土地保障，落實(shí)深度貧困縣土地供應(yīng)優(yōu)惠政策，實(shí)施彈性供地、分期供地政策。強(qiáng)化資金保障，用好地方政府債券、國開行貸款、PPP項(xiàng)目[17]資金，引導(dǎo)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)介入項(xiàng)目策劃實(shí)施，解決項(xiàng)目建設(shè)融資難題。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)外部環(huán)境，嚴(yán)厲打擊影響項(xiàng)目施工和生產(chǎn)經(jīng)營的違法違規(guī)行為。加大招商引資力度。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)、央企國企、上市公司、知名民企等有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和投資機(jī)構(gòu)，依托優(yōu)勢資源，創(chuàng)新招商模式，落實(shí)項(xiàng)目招商一體化推進(jìn)機(jī)制，著力引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好、環(huán)境污染小、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年招商引資簽約資金力爭達(dá)到30億元以上，到位資金達(dá)到15億元以上。
六、著力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，優(yōu)化布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力打造“宜居縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三張地域名片。突出縣城建設(shè)。深入實(shí)施“東擴(kuò)西進(jìn)、南北貫通、兩山綠化、綜合治理”的城建戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉大城市框架，完善城市功能，改善人居環(huán)境，提升城市品位。編制縣城燃?xì)?、人防、供排水等專?xiàng)規(guī)劃，完成縣城總體規(guī)劃修編報(bào)批。開工建設(shè)縣城南濱河路西園至白馬河橋、北濱河路大渡壩段堤路工程、南橋河壩至文興橋道路拓改工程和南河橋危改工程，進(jìn)一步提升通行能力。完成縣城生活垃圾填埋場環(huán)境綜合整治和道路硬化工程，建成縣城兩座廊橋、縣醫(yī)院至原城關(guān)中學(xué)道路改造工程，開通城區(qū)公交。加快棚戶區(qū)改造步伐，抓好縣一中、原財(cái)政局、縣四隊(duì)、糖酒公司棚戶區(qū)改造安置樓建設(shè)，實(shí)施縣人武部營房、汽車站整體搬遷工程，建成縣法院執(zhí)行指揮中心、縣檢察院辦案用房和黨員干部警示教育基地。加快大渡壩、西園、賈昌新區(qū)土地統(tǒng)征步伐。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，理順城市管理體制，明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)，完成城市綠化外包，重拳整治城市臟亂差，提高城鎮(zhèn)美化、凈化、亮化和文明水平。打造特色小鎮(zhèn)。圍繞不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然風(fēng)貌、文化風(fēng)俗和資源稟賦，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”的要求，積極爭取債券資金，打造3至4個(gè)特色鮮明、綠色低碳、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、開放包容、機(jī)制靈活、示范效應(yīng)明顯的特色小鎮(zhèn)。加快碧口金礦棚戶區(qū)改造和原碧口外貿(mào)加工廠招商引資開發(fā)建設(shè)步伐，開工建設(shè)碧口北濱河路、碧口鎮(zhèn)污水處理廠工程，啟動(dòng)碧口早陽壩新區(qū)“三通一平”工程，加快開發(fā)進(jìn)程。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建、易地扶貧搬遷和棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)橋頭、中寨、臨江、尚德、天池、鐵樓、中廟等小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備開發(fā)，開工建設(shè)橋頭綜合汽車站、停車場和商住開發(fā)工程，實(shí)施中寨鎮(zhèn)儲(chǔ)備土地“三通一平”工程，建成中廟鎮(zhèn)余家灣汽車站，引導(dǎo)周邊人口和特色產(chǎn)業(yè)逐步向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成20個(gè)村村莊規(guī)劃，利用政策、資金支持，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和災(zāi)后恢復(fù)重建，全年新建生態(tài)文明新農(nóng)村30個(gè)，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)。以全域無垃圾創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，對(duì)高速公路沿線、主要流域沿河村鎮(zhèn)進(jìn)行風(fēng)貌改造，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、主要街巷、交通干道周邊的亂搭亂建、亂堆亂放、亂排亂泄等問題進(jìn)行集中整治;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場和中轉(zhuǎn)站建設(shè)步伐，探索建立市場化的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理模式，全年修建農(nóng)村垃圾規(guī)范化收集池174座，購買垃圾車60輛，安裝垃圾箱660個(gè)，努力創(chuàng)造干凈整潔、文明有序、優(yōu)美靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。
七、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真汲取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的慘痛教訓(xùn)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，開展國土綠化行動(dòng)，優(yōu)化生態(tài)安全屏障。實(shí)施天然林管護(hù)217萬畝，重點(diǎn)公益林管護(hù)50萬畝，人工造林1萬畝，恢復(fù)植被6萬畝，森林撫育1.7萬畝，栽植行道樹50公里。開工建設(shè)梨坪鎮(zhèn)金坪等10村水源地保護(hù)工程，完成石雞壩鎮(zhèn)剪子坪原金礦區(qū)土壤污染治理、中路河小流域綜合治理。堅(jiān)持“誰保護(hù)誰受益、誰污染誰治理”的原則，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。全面落實(shí)河長制，編制“一河一策”方案，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)履職盡責(zé)，嚴(yán)格河湖管理的責(zé)任體系，著力建設(shè)長江上游重要的生態(tài)安全屏障。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法違規(guī)行為。加強(qiáng)大氣、水、土壤等污染防治，抓好燃煤小鍋爐淘汰和提標(biāo)改造、散煤、揚(yáng)塵污染防控、農(nóng)村面源污染治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)照中央、省、市環(huán)保督察反饋問題清單，全力查漏補(bǔ)缺，確保按時(shí)整改到位。深入開展自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園和礦山生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。抓好節(jié)能降耗，加大對(duì)違法排污等環(huán)境違法行為的查處打擊力度，推動(dòng)污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，全面完成節(jié)能降耗各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化國土資源管理。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，抓好橋頭、石雞壩、尚德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，確保耕地占補(bǔ)平衡。繼續(xù)深化礦產(chǎn)資源清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違法探礦、采礦行為，切實(shí)加強(qiáng)河道采砂和取土、取石管理，進(jìn)一步規(guī)范全縣礦產(chǎn)和土地資源開發(fā)秩序。健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急處置等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，抓好應(yīng)急避難場所、監(jiān)測預(yù)警和防汛設(shè)施建設(shè)，建成鄉(xiāng)村救災(zāi)物資站4個(gè)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程5處。
八、強(qiáng)化財(cái)政金融保障。積極應(yīng)對(duì)財(cái)政收入渠道單一、政策性減收趨勢明顯的不利局面，大力培育財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，進(jìn)一步提高財(cái)政保障能力。推動(dòng)收入增長。通過招商引資、內(nèi)部挖潛等方式，優(yōu)先引進(jìn)和扶持能夠有效增加財(cái)政收入的重點(diǎn)項(xiàng)目和市場主體，用好財(cái)源建設(shè)基金，培育壯大規(guī)上企業(yè)，構(gòu)建支撐有力的財(cái)源體系。以強(qiáng)化稅源管控為核心，加大礦產(chǎn)、水電、建筑、建材、房地產(chǎn)等行業(yè)稅收監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)、項(xiàng)目的稅源監(jiān)控，制定重點(diǎn)項(xiàng)目稅收留縣辦法，加快構(gòu)建完善的社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系，確保現(xiàn)有稅源應(yīng)收盡收。強(qiáng)化資金管理。認(rèn)真落實(shí)新《預(yù)算法》，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算管理，加大部門預(yù)決算信息公開力度，嚴(yán)控預(yù)算事項(xiàng)和支出調(diào)整，強(qiáng)化政府債務(wù)管控，切實(shí)管好用好財(cái)政資金。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，落實(shí)剛性支出，全面盤活財(cái)政存量資金，把財(cái)力集中用于精準(zhǔn)脫貧、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)提高資金使用效益。加快金融發(fā)展。依托縣城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司，通過市場化運(yùn)作，以財(cái)政資金和政府資產(chǎn)撬動(dòng)更多銀行信貸資金和社會(huì)資本，著力解決脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造、重大項(xiàng)目建設(shè)融資難題。積極配合承貸銀行、運(yùn)營公司確定貸款對(duì)象、額度、期限，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等貸款爭取發(fā)放工作。加大對(duì)中小微企業(yè)信貸支持力度，向甘肅股權(quán)交易中心推薦掛牌托管企業(yè)4家。加強(qiáng)信用村(鎮(zhèn))創(chuàng)建，抓好專項(xiàng)貸款回收，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
十、扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。把“8.7”暴洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和重大機(jī)遇，突出居民住房重建維修，抓好集中安置點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施重建，確保按期完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。抓好農(nóng)村居民住房重建?？茖W(xué)編制居民住房恢復(fù)重建實(shí)施方案，用足用好易地扶貧搬遷、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、暴洪災(zāi)害重建和棚戶區(qū)改造等各項(xiàng)政策，發(fā)揮群眾主體作用，采取“農(nóng)戶為主、政府補(bǔ)貼，統(tǒng)一規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、農(nóng)戶自建”的重建模式，按照“兩防”[21]要求，2018年底前完成3188戶農(nóng)村居民住房重建和442戶搬遷避讓并確保入住。加快集中安置點(diǎn)建設(shè)。按照突出特色、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)的要求，積極爭取項(xiàng)目資金，整合各類有效資源，加快梨坪、天池4個(gè)集中安置點(diǎn)“三通一平”、道路、橋梁、護(hù)坡、供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)害治理工程建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)村民服務(wù)中心、文化廣場、災(zāi)害紀(jì)念館、村史館、學(xué)校、衛(wèi)生室、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，督促群眾加快住房重建進(jìn)度，年內(nèi)完成住房重建任務(wù)，力爭把天池鎮(zhèn)白馬重建點(diǎn)建成旅游小鎮(zhèn)，把金玉坪、沙家寺重建點(diǎn)建成我縣美麗鄉(xiāng)村示范村。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施重建。加快交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重建及河道治理、灌溉工程、耕地復(fù)墾、水源地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、防災(zāi)減災(zāi)體系等重建項(xiàng)目的前期工作，積極爭取項(xiàng)目資金，盡早開工建設(shè)。按期完成教育、衛(wèi)生和村民服務(wù)中心、文化廣場等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游設(shè)施、商貿(mào)物流、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等恢復(fù)重建項(xiàng)目，切實(shí)改善受災(zāi)鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件，使災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾基本生活生產(chǎn)條件超過災(zāi)前水平。
十一、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中資源、傾斜投入，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，滿足人民日益增長的美好生活需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。開工建設(shè)縣一中改善辦學(xué)條件項(xiàng)目，新建改擴(kuò)建幼兒園15所，建成梨坪、堡子壩、中寨初中等6所學(xué)校綜合教學(xué)樓和教師周轉(zhuǎn)房，在原縣委黨校新建幼兒園一所，緩解學(xué)生上學(xué)難、入園難的問題。繼續(xù)實(shí)施鞏固提升教育振興成果三年行動(dòng)計(jì)劃第三階段各項(xiàng)工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，健全教師培養(yǎng)、交流機(jī)制，不斷提高教育質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件，努力通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。以縣職業(yè)中專為依托，借力即墨區(qū)職業(yè)教育和蘭州新區(qū)職教園區(qū)，開展聯(lián)合辦學(xué)，訂單培養(yǎng)，提升我縣職業(yè)教育水平，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣職業(yè)中專省級(jí)中職改革發(fā)展示范學(xué)校創(chuàng)建目標(biāo)。提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，完成城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，加大人才培訓(xùn)力度，引進(jìn)緊缺醫(yī)療人才，促進(jìn)醫(yī)療資源向農(nóng)村下沉。開工建設(shè)縣第一人民醫(yī)院改造、青林醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程，實(shí)施12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后恢復(fù)重建工程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。抓好國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)創(chuàng)建工作，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)1個(gè)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，抓好流動(dòng)人口管理，鞏固全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。完善文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，積極開展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，開工建設(shè)縣檔案館業(yè)務(wù)用房，建成社區(qū)綜合文化服務(wù)中心 3個(gè)、綜合性文體廣場73個(gè)，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，努力提升文化遺產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。采取多種有效形式，深化城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)公民素質(zhì)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、科技、人防、氣象、地方志等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、老干部、科協(xié)等工作，認(rèn)真抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次土地調(diào)查工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
十二、切實(shí)提高保障和改善民生水平。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，優(yōu)先保障民生投入、安排民生項(xiàng)目、解決民生問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)就業(yè)援助體系建設(shè)，開展就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫扶，做好公益性崗位托底安置工作，保障零就業(yè)家庭等困難人員就業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)籌，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)工作。全年開展能力素質(zhì)提升培訓(xùn)7300人次，技能鑒定3400人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。不斷完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，擴(kuò)大保障范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全民參保，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面落實(shí)基本醫(yī)保、醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)制度，提升一站式服務(wù)水平。持續(xù)完善農(nóng)村“三留守”人員[22]關(guān)愛政策，重視支持殘疾人、慈善等事業(yè)。建成村級(jí)老年活動(dòng)中心11處、敬老院5所。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法治觀念，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。抓好信訪工作，加強(qiáng)積案化解，依法解決群眾合理訴求。全面貫徹安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見，不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，從源頭上預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善食品藥品執(zhí)法監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。落實(shí)價(jià)格監(jiān)管措施，確保市場價(jià)格保持基本穩(wěn)定。加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急處突能力建設(shè)，抓好全國防震減災(zāi)示范縣創(chuàng)建。引導(dǎo)各級(jí)干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，不斷提高應(yīng)對(duì)、運(yùn)用、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力和水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深化“平安文縣”建設(shè)，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。集中精力辦好民生實(shí)事。圍繞群眾最關(guān)心、最受益、最迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，今年將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。即：實(shí)施自然村公路硬化388公里;‚鞏固提升38個(gè)村人飲工程，解決1.5萬人飲水安全問題;ƒ修建城鄉(xiāng)公廁100個(gè);„為159個(gè)村安裝太陽能路燈5000盞;…對(duì)2.49萬戶農(nóng)戶院落進(jìn)行硬化;†改造8000戶農(nóng)戶的廁所和圈舍;‡實(shí)現(xiàn)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;ˆ建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工周轉(zhuǎn)房210套;‰建成縣殘疾人康復(fù)中心;Š職工住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)從10%提高到12%。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，新時(shí)代更要開創(chuàng)新業(yè)績。我們必須把握新形勢、順應(yīng)新期待，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高駕馭科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧的水平。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”[23]，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以黨的事業(yè)、人民的利益和文縣的發(fā)展大局為重，全面貫徹黨中央、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育[24]常態(tài)化制度化，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育和意識(shí)形態(tài)工作。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)政府工作的新局面。提高依法行政水平。牢固樹立法治觀念，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格依法辦事、依規(guī)辦事、依程序辦事。健全依法決策機(jī)制，切實(shí)履行重大事項(xiàng)決策集體討論、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查及終身責(zé)任追究等制度，推進(jìn)科學(xué)、民主和依法決策。健全政府法律顧問制度，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核，切實(shí)規(guī)范行政行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案、建議，推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。秉持執(zhí)政為民理念。把滿足群眾需求、維護(hù)群眾利益作為政府工作的根本追求，時(shí)刻關(guān)注、全力以赴解決群眾特別是困難群體的生產(chǎn)生活難題。經(jīng)常深入基層、深入群眾，問計(jì)于民、問政于民、問需于民，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)的問題和不足，提煉破解難題的經(jīng)驗(yàn)和辦法。完善為民服務(wù)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)掛鉤幫扶等制度常態(tài)化。努力實(shí)施好一批看得見、摸得著、感受得到的民生實(shí)事項(xiàng)目，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地分享發(fā)展的成果。推進(jìn)政府廉潔建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，千方百計(jì)降低行政成本。強(qiáng)化政府部門權(quán)力監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)、土地招拍掛、政府采購、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，持續(xù)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處各類侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。
各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新時(shí)代要有新作為。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)新時(shí)代文縣發(fā)展新局面，為建設(shè)幸福美好新文縣、如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全市全省全國人民一道全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
