----2017年12月25日在康樂縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 雍桂英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2017年工作回顧
2017年，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞州委“六抓”思路舉措和縣委“八圍繞八抓”工作思路，開拓創(chuàng)新，銳意進取，保持了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民生有效改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值21.55億元，增長3.5%;大口徑財政收入1.98億元;地方財政收入1.12億元;固定資產(chǎn)投資25億元，增長7.01%;社會消費品零售總額6.85億元，增長10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19263.5元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入6492元，增長11%;萬元GDP能耗下降2.34%。主要表現(xiàn)在：
——聚焦精準扶貧，脫貧攻堅取得新成效。圍繞重點建設(shè)的23個貧困村和鞏固提升的22個貧困村，緊盯2253戶1.07萬預(yù)脫貧人口，真扶貧、扶真貧，精準扶貧工作取得了階段性成效。一年來，全縣共整合涉農(nóng)資金1.97億元，落實廈門同安區(qū)對口幫扶資金1680萬元、中建公司幫扶資金400萬元，建成村級綜合服務(wù)中心、小學、幼兒園、文化廣場等到村項目55個，硬化村社道路350多公里，落實到戶項目20項，補貼資金7600多萬元，貧困村、貧困戶面貌得到了明顯改善;完成易地扶貧搬遷167戶。加強貧困戶動態(tài)管理，剔除不符合條件貧困戶36戶178人，返貧回退450戶2017人，新識別納入1180戶4429人,做到了應(yīng)進則進、應(yīng)退則退、精準管理。經(jīng)省上抽查驗收，預(yù)計有2276戶1.12萬人達到脫貧標準，剩余貧困人口7581戶3.32萬人，貧困發(fā)生率為12.9%。
——聚焦三農(nóng)工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)新增長。全縣完成農(nóng)作物播種面積32.85萬畝，其中糧食作物23.11萬畝，經(jīng)濟作物9.74萬畝，預(yù)計糧食總產(chǎn)量達11.93萬噸。種植旱作農(nóng)業(yè)20萬畝，補助地膜800噸，玉米秸稈綜合利用率達75%以上。圓滿完成了第三次全國農(nóng)業(yè)普查。加大耕地保護力度，基本農(nóng)田保護面積達50.4萬畝。興修梯田8302畝。落實農(nóng)機購置補貼資金257萬元，補貼機具330臺(套)。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)凈水廠完成建設(shè)任務(wù)，鳴鹿水庫累計完成投資8940萬元，蘇集河蘇集段堤防治理完成投資1000萬元。加大植樹造林力度，完成營造林1.1萬畝，新建林下經(jīng)濟示范點2個。全縣共成立村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社144個，為8127戶農(nóng)戶發(fā)放借款7613萬元。
——聚焦項目支撐，發(fā)展后勁得到新增強。全縣共組織實施500萬元以上項目71項，總投資98.3億元。續(xù)建項目中，草灘新集至上灣三級公路、精準扶貧重點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個項目已建成，其余15個項目按計劃推進。新開工項目中，蓮花山景區(qū)三級公路、陽光麗舍商住樓等重點項目順利推進。州列重大項目G248線康樂至卓尼二級公路改建、洮河流域康樂段水域污染防治工程等5個項目進展順利。實施招商引資項目18項，總投資58億元，累計到位資金28.2億元，占任務(wù)的69.5%。在第二十三屆蘭洽會上簽約項目15項，總投資26.18億元，開工9項，開工率60%，到位資金6.67億元，到位率25.5%。
——聚焦提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)培育取得新提升。堅持走產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模效益同步提升。旅游產(chǎn)業(yè)方面，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游扶貧大通道蔥灘至石墩段已完成路基土方總工程量的90%,石墩至河口段進入路基工程建設(shè)，竹子溝康美農(nóng)莊休閑觀光牧場建設(shè)進展順利。成功舉辦了康樂縣旅游推介會、越野摩托車河灘拉力賽、牛文化旅游節(jié)暨第十屆賽牛相牛大會、環(huán)青海湖國際自行車賽“康樂段”賽事、第七屆敦煌行-絲綢之路國際旅游節(jié)臨夏州“蓮花山花兒會”花兒大獎賽等旅游節(jié)會，我縣對外知名度和影響力不斷提升。全縣共發(fā)展農(nóng)家樂15家，接待游客114.1萬人(次)，綜合收入達5.04億元。肉牛產(chǎn)業(yè)方面，新(改)建規(guī)?；B(yǎng)殖場10個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶60戶，首次從澳大利亞引進羊駝847只。全縣肉牛飼養(yǎng)量達16.5萬頭，出欄8.2萬頭，完成畜牧業(yè)增加值2.6億元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達1048元。育苗產(chǎn)業(yè)方面，全縣新增育苗5000畝，銷售各類苗木600多萬株，綜合收入達1億多元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，全縣共培訓勞務(wù)5561人(次)，開展職業(yè)技能鑒定2522人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.41萬人(次)，創(chuàng)收10.22億元;向廈門市同安區(qū)定向輸轉(zhuǎn)勞務(wù)294人，培訓436人。中藥材產(chǎn)業(yè)方面，全縣共種植中藥材6.88萬畝，建成中藥材示范基地3個，綜合收入達2億元。
——聚焦宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新發(fā)展。編制完成了《康樂縣城總體規(guī)劃調(diào)整方案》、《康樂縣城風貌規(guī)劃》和《康樂縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》。全縣共實施縣城建設(shè)項目23項，總投資達28.81億元，重點圍繞“一湖兩山三園四河五橋六區(qū)八路”建設(shè)，實施了三岔河流域綜合治理、胭脂湖生態(tài)綠地建設(shè)和棚戶區(qū)改造等項目，拆除重建了縣城東橋、西橋，對中砥河南路、康豐路陳家磨段、康祥路、康虎路延伸段進行了提升改造，縣城面積由原來的3.62平方公里擴大到現(xiàn)在的12.21平方公里,城鎮(zhèn)化率達16%。棚戶區(qū)改造順利推進，全縣共涉及拆遷戶1009戶，已簽訂協(xié)議946戶，簽訂協(xié)議率達93.8%;北苑小區(qū)(一期)棚戶區(qū)改造安置項目主樓已竣工，環(huán)城北路棚戶區(qū)改造A區(qū)主樓已封頂。投資5090萬元對蓮麓、五戶、草灘、胭脂四個集鎮(zhèn)進行了高標準改造提升。制定出臺了《康樂縣城市管理辦法》，全面推行“嚴管街”、“控管街”、“規(guī)范街”三類街道等級管理模式，嚴格落實“門前三包、門內(nèi)達標”工作責任制，加大縣城環(huán)境衛(wèi)生整治力度，有效提升了縣城綜合管理水平。投資760萬元在縣城重點路段安裝了違章抓拍系統(tǒng)、安全防護欄等交通安全設(shè)施，對縣城各路段交通標線重新進行了施劃。全縣公開掛牌出讓砂場4家，出讓土地5宗，土地收益1303萬元。
——聚焦生態(tài)環(huán)境改善，環(huán)保工作取得新突破。全力推進大氣污染防治工作，安裝啟用了空氣自動監(jiān)測站，縣城3家供暖公司燃煤鍋爐全部進行了煙氣脫硫除塵改造，29臺小型燃煤鍋爐進行了達標改造,32家小磚窯進行了整頓整改,淘汰“黃標車”32輛。縣城29家大中型餐飲服務(wù)單位全部安裝了油煙凈化設(shè)施，依法關(guān)閉或拆除非法采砂場36家。全面落實“河長”制，實現(xiàn)了全縣所有河流“河長”全覆蓋。以創(chuàng)建全域無垃圾示范縣為載體，對縣城街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、河床、道路沿線進行了全面整治，徹底清理了陳年垃圾。以政府購買公共服務(wù)的方式，投資2275萬元將15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個行政村的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作承包給中科康潔公司進行日常保潔管理。深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的教訓，持續(xù)開展環(huán)境保護督查，中央環(huán)保督察組交辦的信訪問題全部完成整改銷號，反饋的16個問題中13個問題完成整改銷號，剩余3個問題按整改時序推進。扎實開展“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，省林業(yè)廳、蓮管局和太管局反饋存在的21個歷史遺留問題，16個已完成整改，5個正在進行整改。
——聚焦重點領(lǐng)域，深化改革取得新進展。積極穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域改革任務(wù)落實，以“深化行政審批制度改革”、“提升投資項目審批效率”、“持續(xù)深化商事制度改革”、“強化事中事后監(jiān)管”、“創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)”五個方面為重點，“放管服”改革有序推進，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度改革、供銷合作社綜合改革等各項改革穩(wěn)步推進?！盃I改增”工作完成417戶。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作完成土地確權(quán)面積57.06萬畝，順利通過省、州驗收。全縣投入資金900多萬元用于“糧改飼”工作，加工玉米(小麥)秸稈28萬噸。
——聚焦普惠共享，人民生活獲得新改善。教育事業(yè)方面，實施教育項目75個,總投資達9310萬元，建成標準化中小學34個、幼兒園27個，全縣各類幼兒園實現(xiàn)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點行政村全覆蓋。全面落實教育惠民政策，累計發(fā)放教育補助資金5911萬元。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省州評估驗收。普通高考取得優(yōu)異成績，一本上線57人，二本上線181人。初中會考700分以上10人，600分以上169人，10名學生被西北師大附中錄取,3名學生被中央民大附中錄取。衛(wèi)生計生事業(yè)方面，縣中醫(yī)院建成投入使用，上灣鄉(xiāng)、附城鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成主體建設(shè)。穩(wěn)步開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為25.99萬城鄉(xiāng)居民建立了健康檔案。嚴格執(zhí)行基本藥物制度，全縣各類醫(yī)療機構(gòu)零差率銷售藥品3617.6萬元。新農(nóng)合為全縣51.6萬人(次)患者報銷醫(yī)藥費1.22億元。繼續(xù)實行計劃生育目標管理責任制和“一票否決制”，穩(wěn)妥實施全面二孩政策，人口計生工作穩(wěn)步推進。食品藥品監(jiān)管工作進一步加強，成功舉辦了全州基層食品藥品監(jiān)管模式創(chuàng)新現(xiàn)場會。文化體育事業(yè)方面，建成文化廣場23個。龍頭山轉(zhuǎn)播站、鳴鹿鄉(xiāng)鳴關(guān)村固定電影放映點投入使用，康豐鄉(xiāng)楊臺村村史館及康樂縣五谷雜糧陳列館免費向公眾開放。全州首部全彩式年鑒--《康樂年鑒(2016)》出版發(fā)行，四部年鑒被國家方志館、甘肅省圖書館、甘肅省檔案館收藏，《康樂縣志(1986-2005)》完成送審稿。民生事業(yè)方面，投資3800萬元實施北部農(nóng)村供水鞏固提升工程，將有效解決6.08萬人飲水和生活供水安全問題。110千伏變電工程投入運營?？堤K路建成通車，全長60.8公里的生命安全防護工程投入使用，“一事一議”財政獎補項目硬化村社道路227.6公里，修建便民橋12座?？党扇馀Ｓ使尽F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、綠色食品廠3個大型沼氣工程建成投入使用。完成農(nóng)村D級危房改造3371戶。通過“一折統(tǒng)”落實惠農(nóng)政策資金25項1.22億元。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2734名、轉(zhuǎn)移就業(yè)1174名。全縣共發(fā)放低保、五保、臨時救助等各類補助資金1.25億元。
——聚焦維護穩(wěn)定，社會管理呈現(xiàn)新局面。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，信訪部門共受理群眾來信來訪172件人(次)，司法行政部門共調(diào)處各類矛盾糾紛1128件。全面推進社會治安綜合治理，圓滿完成了黨的十九大安保任務(wù)，全縣共立各類刑事案件492起，破獲254起，抓獲犯罪嫌疑人177名，偵破長達17年之久的命案積案兩起;偵破毒品案件47起，抓獲犯罪嫌疑人57名，繳獲毒品海洛因14391.91克、合成毒品470克。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”責任制，強化安全監(jiān)管，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。認真貫徹全省民族宗教工作會議精神，扎實開展第14個民族團結(jié)進步宣傳月活動，對“三比一促”和諧寺觀教堂創(chuàng)建模范集體、模范個人和示范單位進行了表彰獎勵。全面清理“泛清真化”，對251家生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)進行了登記換證工作，對200多家清真食品餐飲企業(yè)進行了專項檢查。防災(zāi)減災(zāi)工作不斷加強，修訂完善了地震、防汛等28個專項應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急值守，儲備各類搶險救災(zāi)大型機械和物資，適時開展應(yīng)急演練，提高了應(yīng)急防范處置能力。加強民兵預(yù)備役工作，全面完成了征兵任務(wù)。雙擁模范縣創(chuàng)建工作通過省上檢查評估。
——聚焦作風轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)得到新提高。認真學習黨的十八大、十九大精神，繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育，政府系統(tǒng)工作作風進一步好轉(zhuǎn)。嚴格履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”責任制，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，積極踐行“四講四有”要求，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上與以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅持依法行政，認真貫徹民主集中制，對重大問題、重大事項決策都在縣政府常務(wù)會議上進行決策。高度重視“兩案”辦理，州人大、州政協(xié)交辦的6件議案提案全部辦結(jié);30件縣人大代表意見、建議辦結(jié)22件，辦結(jié)率73.3%;35件政協(xié)委員提案、建議辦結(jié)30件，辦結(jié)率85.7%;省上為民辦實事中涉及我縣的10件實事全部得到落實。加強審計監(jiān)督，積極引進第三方中介機構(gòu)參與重大投資項目審計，重點對扶貧資金使用、征地拆遷、建設(shè)工程領(lǐng)域等群眾關(guān)心的熱點問題，開展專項監(jiān)督檢查和執(zhí)法審計監(jiān)督，完成民生專項資金審計和專題審計調(diào)查任務(wù)6項，提出審計意見建議26條;完成政府投資性竣工決算項目103 項，發(fā)出審計決定43份，提出審計建議 257條，核減工程價款1145萬元，審計查出項目結(jié)余資金143萬元。
同時，通訊、物價、質(zhì)監(jiān)、檔案、庫區(qū)移民、鹽務(wù)、煙草、氣象、保險、住房公積金、外事僑務(wù)等各項工作取得了新的成效，工、青、婦等工作得到了長足發(fā)展。
各位代表，過去的一年，是我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展的一年，是著力保障民生、縣城面貌變化較大，是人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)增多的一年，也是全縣上下?lián)屪C遇、埋頭苦干，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神抓落實、干到位的一年。這些成績的取得，是州委、州政府全力支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣各族人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部職工、各族各界群眾、武警官兵、公安干警，向省、州駐康各單位、工商聯(lián)和離退休老同志，向所有為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施條件有待進一步加強提升。雖然近年來通過大量項目的實施，極大地改善了全縣基礎(chǔ)設(shè)施條件，但由于部分工程建設(shè)質(zhì)量標準不高、效益發(fā)揮不充分，仍需進一步改造提升。二是項目結(jié)構(gòu)還不盡合理。帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)性、財源性項目缺乏，民間資本吸納利用率低，融資難的問題仍然十分突出。三是貧困群眾穩(wěn)定增收的渠道狹窄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模層次較低，聚集帶動作用不明顯，貧困群眾適應(yīng)和抵御市場風險的能力弱，穩(wěn)定增收的渠道單一。四是貧困人口扶志和扶智教育有待進一步加強。貧困群眾普遍存在“等靠要”和不滿足、不知足思想，內(nèi)生動力發(fā)展不足，文化素質(zhì)低，接受培訓的能力弱，助推增收的實用技術(shù)和技能缺乏。五是政府系統(tǒng)干部職工作風有待于進一步改進。個別干部職工責任意識、擔當意識還不夠強，不作為、慢作為的問題依然存在，法治觀念還需不斷增強，執(zhí)行力和落實力有待進一步提高。對于這些問題，我們將堅持用發(fā)展的理念、改革的舉措和扎實的作風努力加以解決。
2018年主要工作任務(wù)
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年的工作至關(guān)重要。
政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞州委“六抓”思路舉措和縣委“八圍繞八抓”工作思路，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共財政預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右。為實現(xiàn)上述目標，我們重點抓好八個方面的工作：
一、著力推進精準扶貧，加快脫貧致富步伐
堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”和最大的“民生工程”，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的目標，緊盯深度貧困村和剩余貧困人口，下足精細、精確、精微的“繡花”功夫，深入推進精準扶貧，確保完成年度減貧任務(wù)。一是全面落實到村到戶項目。圍繞23個重點村和41個深度貧困村，全力落實安全飲水、通村道路、村級綜合服務(wù)中心、農(nóng)村電網(wǎng)改造提升、學校幼兒園等到村項目，進一步改善提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件;緊盯3300多戶1.5萬多名貧困群眾，全力落實C級危舊房改造、庭院硬化、暖棚建設(shè)、通戶路硬化、精準扶貧貸款等到戶項目，增強群眾自身發(fā)展動力和改善群眾生產(chǎn)生活條件。實施易地扶貧搬遷工程，計劃搬遷農(nóng)戶290戶。全面推行扶貧項目資金公告公示制，加大監(jiān)督力度，提高扶貧資金使用和扶貧項目安排、實施、管理的透明度，確保扶貧資金運行安全高效。二是大力推進智力扶貧。堅持扶智與扶志、扶德并重，廣泛開展社會主義核心價值觀教育，教育引導(dǎo)群眾知恩感恩、遵紀守法、誠實守信，著力消除“等、靠、要”思想，進一步激發(fā)群眾內(nèi)生動力。大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和專業(yè)技能培訓，確保每戶貧困戶都有1名科技明白人，實現(xiàn)貧困戶家庭勞動力技能培訓全覆蓋。完成“兩后生”培訓500人。加強控輟保學工作，確保全縣適齡兒童全部入學。三是深入推進電商扶貧。建成電商鄉(xiāng)級店5個、村級店10個，培訓電商從業(yè)人員100名，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精準扶貧重點村全覆蓋。四是強化東西協(xié)作。加強與廈門市同安區(qū)銜接聯(lián)系，全面落實協(xié)作項目，與廈門速買網(wǎng)絡(luò)科技公司達成農(nóng)副產(chǎn)品供銷協(xié)議。加強與中建公司的銜接聯(lián)系，爭取中建公司對深度貧困村繼續(xù)給予大力幫扶支持。五是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面推行農(nóng)村“三變”改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，深入推進農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，啟動實施“雙權(quán)”抵押貸款工作，進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，為加快脫貧攻堅、全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步激發(fā)市場活力和供給能力。繼續(xù)開展全域無垃圾示范創(chuàng)建活動，全面整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點等問題，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。積極爭取農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理專項貸款，改善全縣152個行政村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站。完成1500噸縣級儲備糧輪換，建成智能化糧庫。及早謀劃“糧改飼”工作，玉米秸稈飼料化利用率達到90%以上。認真落實各項惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收。
二、著力強化項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
堅持把項目建設(shè)作為推進經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，積極搶抓國家重點支持“三區(qū)三州”的有利機遇，爭取建設(shè)一批惠民生、利長遠、促發(fā)展的好項目、大項目。2018年，全縣計劃組織實施500萬元以上項目79項，總投資93.97億元。一是積極謀劃爭取項目。緊貼國家、省州產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，超前謀劃儲備一批前景好、對經(jīng)濟社會發(fā)展影響大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，不斷充實項目庫。二是全力推進重點項目建設(shè)。加大項目建設(shè)力度，確?？底慷壜?、公共體育場等25個續(xù)建項目按期復(fù)工，環(huán)城北路棚戶區(qū)改造B區(qū)、城區(qū)供水工程等54個新開工項目開工建設(shè)。三是加大招商引資力度。加強招商項目跟蹤對接，爭取時尚國際城、優(yōu)質(zhì)煤炭配送中心等項目順利簽約。四是強化項目管理。嚴格落實項目“五制”要求，加大項目稽查力度，規(guī)范項目程序、工程質(zhì)量和資金管理，確保項目依法依規(guī)有序推進。堅持項目依法統(tǒng)計入庫機制，做實做細統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，做到依法統(tǒng)計、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
三、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民增收、助推脫貧攻堅的重要手段，積極爭取產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，發(fā)展和培育富民產(chǎn)業(yè)。一是突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。修訂完善《康樂縣旅游發(fā)展規(guī)劃(2012-2025年)》，編制完成《太子山至蓮花山旅游帶規(guī)劃》。加快旅游扶貧大通道建設(shè)，力爭完成全長105公里的蔥灘至河口段旅游扶貧大通道鋪砂任務(wù)。完成拔字溝村竹子溝道路改建、1.3公里景區(qū)彩色瀝清路鋪設(shè)、37戶群眾經(jīng)營性用房和風貌改造等建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌。充分挖掘清真飲食文化和手工技藝，加大精品牛肉系列、當歸系列、無公害蔬菜、野生菜等產(chǎn)品開發(fā)，研發(fā)手工刺繡、仿制彩陶等旅游工藝品。在縣政府網(wǎng)站開設(shè)旅游專欄，加快智慧旅游平臺建設(shè)，為游客提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭取旅游人數(shù)、收入較上年大幅增加。二是加快發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善鳴鹿園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，積極爭取廈臨公司入住投產(chǎn)，鼓勵入駐企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機蔬菜、訂單飼草種植、有機肥生產(chǎn)加工等生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，支持有實力的入駐企業(yè)結(jié)合旅游文化資源，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)。加大良繁體系建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)擴大母畜引進，提高自繁自育能力。三是提升發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)。加大“康樂云杉”宣傳推介力度，通過引進外地客商前來我縣洽談和鼓勵縣內(nèi)苗木公司、合作社、經(jīng)濟人走出去的方式，進一步拓寬銷售渠道，全力推動苗木銷售。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變過度密植、逐年出圃的觀念，合理定植、培育優(yōu)質(zhì)苗木，適度發(fā)展核桃、啤特果等林果類和園林綠化苗木，實現(xiàn)品種多樣化，不斷提高市場競爭力和抵御風險的能力。四是大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學院康樂校區(qū)、縣職校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓點，整合各類培訓資源，加大勞務(wù)培訓力度，做大做強“甘康電焊工”勞務(wù)品牌，培育“康樂拉面師”、“康樂刺繡工”等勞務(wù)品牌。做大做強廈門市同安區(qū)勞務(wù)基地，組織動員更多勞動力赴廈門市同安區(qū)企業(yè)務(wù)工。全年計劃輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6萬多人(次)，實現(xiàn)創(chuàng)收10億元以上。五是穩(wěn)步發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。擴大中藥材種植面積，計劃種植中藥材7萬畝以上。積極引進中藥材加工企業(yè)，爭取建成中藥材交易市場，進一步帶動全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
四、著力推進城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
按照“綠色、生態(tài)、山水、休閑、宜居”的目標，高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標準管理，著力完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，不斷提升城市品位和承載能力。一是加快規(guī)劃編制進度。完成縣城重點地段城市設(shè)計規(guī)劃和蓮麓、景古、胭脂、蘇集四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。嚴格規(guī)劃建設(shè)審批程序，嚴厲打擊非法亂占亂建行為，嚴肅查處未批先建和不按規(guī)劃實施的建設(shè)行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。二是加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點實施三岔河片區(qū)綜合治理二期、蘇集河南濱河路、胭脂路南出口延伸段、康樂中學至高豐大橋段濱河路、高豐路、康樂縣一中門口生態(tài)綠地、康愛路(康飛橋)等建設(shè)項目。積極推進棚戶區(qū)改造，爭取環(huán)城北路棚戶區(qū)改造A區(qū)年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)、環(huán)城北路棚戶區(qū)改造B區(qū)開工建設(shè);力爭年內(nèi)完成五戶、草灘、胭脂三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造任務(wù)。三是加強城鎮(zhèn)綜合管理。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)綠化美化亮化工程，集中整治臟亂差、亂停亂放、亂搭亂建等問題，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強物業(yè)管理工作，堅持問題導(dǎo)向，以理順管理體制、完善工作機制為重點，切實提高物業(yè)管理整體服務(wù)水平。四是加強國土資源工作。從嚴查處違法占地、非法買賣土地案件，持續(xù)打擊非法采砂行為，規(guī)范土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。落實最嚴耕地保護制度，堅守基本農(nóng)田紅線，切實保護耕地資源。深入推進不動產(chǎn)登記工作，完成縣級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)建設(shè)。全面做好第三次全國土地調(diào)查，房地一體調(diào)查工作完成80%以上。
五、著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，營造山青水秀的自然生態(tài)。一是大力推進生態(tài)建設(shè)。爭取實施三岔河生態(tài)綠地二期、蘇集河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、洮河流域康樂段水土保持生態(tài)建設(shè)等項目。加強天然林資源保護，持續(xù)抓好荒山造林、“三北”防護林、城鎮(zhèn)園林綠化和鄉(xiāng)村綠化工作。二是加大環(huán)境保護力度。全面推進大氣污染、水污染和土壤污染防治，全力抓好全縣剩余燃煤鍋爐改造和32家小型磚窯整治，加大對排污企業(yè)和涉源部門的日常監(jiān)管，確保全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達到指標要求。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、畜禽糞污處理工程項目，推進農(nóng)村廢舊農(nóng)膜、秸稈焚燒、垃圾污水等面源污染整治，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。三是完善環(huán)境監(jiān)管。嚴格落實重大環(huán)境污染事件“一票否決”,抓好剩余3件中央環(huán)保督察反饋問題和“綠盾2017”專項行動剩余5個問題的整改落實,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,努力讓人民群眾呼吸到更加潔凈的空氣,喝上更加安全健康潔凈的水。四是嚴格落實河長制。全面落實縣、鄉(xiāng)、村三級河長責任，嚴控河道采砂，嚴禁污水直排,加強對全縣重點水域、功能水體的日常監(jiān)管，全面推進河道綜合治理。
六、著力加強財稅金融，增強經(jīng)濟發(fā)展能力
嚴格執(zhí)行財政預(yù)算，加強財稅保障，促進財稅收入均衡入庫和穩(wěn)定增長。一是繼續(xù)推進財稅體制改革。突出重點行業(yè)和重點稅源企業(yè)，加強各類潛力稅源和零散稅源管理，確保財政收入應(yīng)收盡收。認真落實“營改增”和各項稅收政策，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。不斷推進非稅收入改革，嚴格實行罰繳分離、票款分離，保證非稅收入及時、全額上繳國庫和專戶。二是全面推進預(yù)算編制和執(zhí)行機制改革。按照新《預(yù)算法》要求，細化部門預(yù)算編制，“三公經(jīng)費”比上年只減不增。擴大公共服務(wù)和社會保障范圍，加大涉農(nóng)資金整合力度，計劃整合2億元用于解決貧困村群眾“行路難、飲水難、住房難、環(huán)境衛(wèi)生差”等問題。三是強化金融服務(wù)創(chuàng)新。加強與金融機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取金融支持，加大對重點行業(yè)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等方面的信貸支持力度，助推非公經(jīng)濟發(fā)展。加強金融風險防控，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。加強互助社資金的規(guī)范管理，逐步擴大互助社資金規(guī)模，提高資金使用效益。
七、著力發(fā)展社會事業(yè)，全力保障和改善民生
健全完善公共服務(wù)體系，大力發(fā)展社會事業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取縣職校公共實訓樓開工建設(shè)，西坡小學整體搬遷、新治街小學過街天橋及運動場年內(nèi)建成投入使用。大力發(fā)展學前教育，完成縣幼兒園的整體搬遷，通過新建、改擴建、增設(shè)附屬、扶持民辦幼兒園等途徑，到2018年底實現(xiàn)全縣所有行政村幼兒園全覆蓋。爭取義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認定，努力實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標。繼續(xù)抓好控輟保學工作，通過行政、經(jīng)濟、法律等手段，采取銷號和人盯人的辦法，保障適齡兒童全部接受九年義務(wù)教育。二是統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。開工建設(shè)縣醫(yī)院二期住院部項目。積極開展分級診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對建檔立卡貧困戶“先治療、后付費”，提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次和實際補償比例，有效降低醫(yī)藥費用。整體推進縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥工作，健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭取通過全省中醫(yī)藥先進示范縣創(chuàng)建驗收。堅持計劃生育基本國策不動搖，進一步完善計劃生育目標管理責任制，健全生育登記服務(wù)制度，不斷提升計劃生育服務(wù)水平。三是推動文化體育事業(yè)發(fā)展。積極申報縣影劇院、體育館、全民健身中心綜合館等項目，加強村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，計劃新建村級文化廣場29個，不斷提高鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體水平。出版《康樂年鑒(2018)》和《康樂縣志(1986-2005)》。廣泛開展全民健身和送文藝下鄉(xiāng)活動，不斷豐富群眾的文化生活。四是加大民生工程建設(shè)。力爭鳴鹿水庫年內(nèi)建成蓄水，開工建設(shè)扎子河、東南部農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實施20個村的電網(wǎng)升級改造工程。爭取S36臨洮至康樂至廣河高速公路和段家坪至白家、塔關(guān)至拔字溝、白王至虎關(guān)二級公路建設(shè)項目，實施村社道路硬化、“油返砂”公路改建、生命安全防護工程等項目。持續(xù)推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)水平。加大危舊房改造力度，改造危舊房3451戶。積極做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，爭取實現(xiàn)參?；颊咦≡嘿M用與異地就醫(yī)醫(yī)院直接結(jié)算，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障一體化。健全社會保障制度，實施全民參保，把城鄉(xiāng)低保工作納入政府目標責任制考核，全面落實各項社會保險政策，做到應(yīng)保盡保、足額發(fā)放。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保縣老年人養(yǎng)護服務(wù)中心和蓮麓鎮(zhèn)敬老院盡早開院運行，建成殘疾人托養(yǎng)中心。同時，繼續(xù)做好國防動員、民兵預(yù)備役、物價、氣象、僑務(wù)、庫區(qū)移民等工作，統(tǒng)籌推進科技、郵政、鹽務(wù)、煙草、殘疾人、工青婦等各項社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
八、著力加強社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定
全面落實安全維穩(wěn)責任，全力維護全縣社會大局和諧穩(wěn)定。一是加強信訪工作。深入開展社會矛盾大排查糾紛大化解情緒大疏導(dǎo)法治大宣傳活動，加強矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解工作，依法及時解決群眾合理訴求，從源頭上遏制和減少影響社會穩(wěn)定因素的發(fā)生。二是創(chuàng)新加強社會管理。深入推進依法治縣，開展“七五”普法，增強全民法治觀念。深化平安康樂建設(shè)，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊暴力犯罪、毒品犯罪和“兩搶一盜”違法犯罪，保持社會大局穩(wěn)定。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，堅持用法律法規(guī)規(guī)范和治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，切實提高網(wǎng)絡(luò)管理水平。開展婚姻管理工作突出問題整治，通過執(zhí)法檢查、司法干預(yù)、規(guī)范管理、提升服務(wù)等多種措施，有效解決早婚早育、高價彩禮和大操大辦婚宴等問題，提升社會文明程度。三是強化安全生產(chǎn)工作。全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，加強交通、消防、項目、校園安全，全力查隱患、抓整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強質(zhì)量監(jiān)管工作，完善質(zhì)量體系，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量標準。大力實施商標品牌戰(zhàn)略，健全商標激勵機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，維護公平競爭的市場秩序，保護消費者權(quán)益。強化食品藥品監(jiān)管，嚴格把好人民群眾飲食用藥安全關(guān)口。四是積極穩(wěn)妥抓好民族宗教工作。全面正確地貫徹執(zhí)行黨的民族政策，廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀和民族觀，使“三個離不開”和“五個認同”的思想更加深入人心。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真實施國務(wù)院新修訂的《宗教事務(wù)條例》，按照省州“一意見三辦法”要求，加強宗教場所、教職人員、宗教活動管理，促進宗教健康發(fā)展。著力解決宗教領(lǐng)域突出問題，抵御境外宗教極端思想的滲透，排查化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，全力維護宗教和睦和順。
加強政府自身建設(shè)
全縣改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須要認真貫徹落實新發(fā)展理念，以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，著力講政治、提能力，重法治、促規(guī)范，轉(zhuǎn)作風、抓落實，強責任、促廉潔，努力建設(shè)學習型、責任型、法治型、務(wù)實型、廉潔型的人民政府，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。
(一)加強理論武裝，努力建設(shè)學習型政府。始終把建設(shè)學習型政府作為重中之重，認真學習貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。注重強化政策學習研究，及時學習傳達中央、省州新政策新部署新要求，不斷豐富知識儲備，創(chuàng)新思想觀念，努力提高研究把握政策、推動工作的能力水平。
(二)強化宗旨意識，努力建設(shè)責任型政府。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步踐行群眾路線、樹牢群眾觀念，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，加大民生投入，及時回應(yīng)群眾在環(huán)保、醫(yī)療、教育等方面的熱切期盼，補齊民生短板，維護公平正義，全力做好促發(fā)展、惠民生各項工作，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。
(三)堅持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。牢固樹立法治思維、法治觀念，嚴格遵守憲法和法律法規(guī)，嚴格按法定權(quán)限和法定程序履行職責，堅持民主集中制原則，努力做到科學決策、依法決策。堅決維護縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面的意見建議，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，切實提高辦案質(zhì)量。
(四)狠抓工作落實，努力建設(shè)務(wù)實型政府。堅持“實在實干實績”導(dǎo)向，進一步強化責任擔當和履職意識。嚴格執(zhí)行工作責任制，對重點任務(wù)和重點工作，靠實責任、傳導(dǎo)壓力，確保不折不扣落實到位。強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，主動作為、動真碰硬，以實干推動發(fā)展，全面提高政府公信力和執(zhí)行力。
(五)著力反腐倡廉，努力建設(shè)廉潔型政府。嚴格落實政府系統(tǒng)黨組織主體責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，全面推進從嚴治黨。加強黨風廉政教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴格監(jiān)管公共資金、扶貧資金、公共資源、國有資產(chǎn)、投資項目的使用和效益。深化和拓展“三糾三促”、“兩查兩保”行動，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持用制度管權(quán)管事管人，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!發(fā)展充滿希望,未來催人奮進。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、砥礪前行，努力推動全縣各項事業(yè)不斷取得新成就，為建設(shè)山水康樂、綠色康樂、幸?？禈?、美麗康樂、全面建成小康社會而努力奮斗!
