——2017年12月26日在積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長 馬尚文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
縣十屆人大一次會(huì)議以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真執(zhí)行中央和省上決策部署，全面貫徹州委“六抓”思路舉措注1和縣委總體工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚焦脫貧攻堅(jiān)，著力改善民生，較好地完成了縣十屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)同步小康的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值15.82億元、增長4.5%，固定資產(chǎn)投資13.02億元、下降49.63%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.92億元、增長10%，大口徑財(cái)政收入2.16億元、增長4.29%，一般公共預(yù)算收入1.5億元、增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入5320元、增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19206元、增長8.5%。
�D�D脫貧攻堅(jiān)聚焦精準(zhǔn)。遵照習(xí)近平總書記關(guān)于“繡花”式扶貧的重要指示精神，大力開展精細(xì)精確精微扶貧，全年完成減貧3535戶16911人，貧困面由年初的19.34%下降到12.21%，脫貧工作取得階段性成效。著力彌補(bǔ)發(fā)展短板。投資2.15億元，硬化村社道路381.56公里、小巷道202.06公里;改造農(nóng)村D級(jí)危房3937戶，徹底消除了農(nóng)村D級(jí)危房;實(shí)施易地扶貧搬遷工程，建成搬遷點(diǎn)2個(gè)，搬遷群眾56戶279人;實(shí)施中部農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，尕陰洼凈化水廠建成投入使用。精心編制規(guī)劃方案。立足縣情實(shí)際，廣泛征求意見，反復(fù)醞釀?dòng)懻?，多次修改完善，編制完成了全縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018—2020年)和17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，脫貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)更加精準(zhǔn)，重心更加突出，措施更加得力。逐步完善保障機(jī)制。實(shí)行縣級(jí)干部包抓貧困村責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)了61個(gè)深度貧困村駐村幫扶力量。定點(diǎn)幫扶和東西協(xié)作工作力度加大，廈門市海滄區(qū)幫扶資金2550萬元、國僑辦幫扶資金234.55萬元。深入開展“百企幫百村”和貧困大學(xué)生捐助活動(dòng)。專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的“三位一體”大扶貧格局進(jìn)一步完善。
�D�D項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。緊盯國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持把實(shí)施項(xiàng)目、擴(kuò)大投資作為促進(jìn)縣域發(fā)展的主要抓手，集中力量實(shí)施了一批事關(guān)全局發(fā)展的基礎(chǔ)性項(xiàng)目。實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目112項(xiàng)，完成投資19.28億元?？禈飞徛粗练e石山大河家扶貧旅游大通道積石山段、S309線鸚鴿嘴橋至安集段、縣城舊城區(qū)道路改造及配套設(shè)施工程等38個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)。大河家生活污水處理廠、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、大中型水庫特困移民避險(xiǎn)解困、縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房等45個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。簽約招商引資項(xiàng)目24個(gè)，簽約資金11.29億元，偉凱飼料廠、民族文化苑、濱河花苑二期工程、昌隆家園、祥林苑住宅小區(qū)等20個(gè)招商項(xiàng)目落地實(shí)施。成功舉辦甘青兩省四縣·大河家商貿(mào)活動(dòng)，500多家企業(yè)商戶參加展示展銷，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同融合發(fā)展。
�D�D富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。堅(jiān)持“一戶一策、一技一業(yè)”的思路，積極引導(dǎo)和支持群眾發(fā)展特色種植、林果育苗、草食畜牧、勞務(wù)、文化旅游等富民產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收取得良好成效。種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。推廣旱作農(nóng)業(yè)26.1萬畝，膜側(cè)油菜5萬畝，中藥材2.31萬畝。栽植核桃1萬畝，花椒0.5萬畝，啤特果1萬畝，完成核桃嫁接改良0.7萬畝。對(duì)全縣重點(diǎn)貧困戶戶均補(bǔ)助6000元，投放基礎(chǔ)母牛1148頭，基礎(chǔ)母羊19666只，改造圈舍4640處?！凹Z改飼”注2工作成效顯著，打包秸稈飼料16.1萬噸，提高了秸稈飼料化綜合利用水平。旅游產(chǎn)業(yè)勢頭迅猛。大墩峽景區(qū)設(shè)施不斷完善，游客呈井噴式增長。全縣新建農(nóng)家樂10家，建成專業(yè)旅游村3個(gè)，旅游扶貧試點(diǎn)村1個(gè)、重點(diǎn)村12個(gè)。預(yù)計(jì)全年接待游客81.3萬人(次)，比上年增加22.3萬人(次)、增長37.8%，旅游收入達(dá)到3.53億元，比上年增加1.01億元、增長40.08%。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。多渠道舉辦勞務(wù)技能培訓(xùn)42期，完成各類培訓(xùn)2.53萬人(次)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力6.91萬人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11.1億元。
�D�D民生福祉不斷提升。著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)補(bǔ)助、大病救助、助學(xué)貸款等保障性政策，發(fā)放醫(yī)療救助1100萬元，臨時(shí)救助340萬元，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”注3630萬元，孤兒保障金640萬元，五保戶供養(yǎng)金1180萬元，殘疾戶、因?yàn)?zāi)因病貧困戶實(shí)現(xiàn)了政策性兜底保障。發(fā)放困難家庭寄宿生生活補(bǔ)貼1049萬元，家庭貧困大學(xué)生救助金1214名678萬元、助學(xué)貸款3163名1881萬元。引導(dǎo)150名高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)就業(yè)，發(fā)放生活補(bǔ)貼292.5萬元。保障房分配入住推進(jìn)順利，累計(jì)分配公租房(廉租房)1450套。省列10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案181件，辦結(jié)率達(dá)到81.9%。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2810人，城鎮(zhèn)失業(yè)率2.7%。
�D�D生態(tài)建設(shè)有效推進(jìn)。深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，積極提升“無垃圾縣”創(chuàng)建水平，全縣生態(tài)和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。開展造林綠化工程，新增造林面積7.1萬畝，森林覆蓋率提高到18.72%，完成縣城廣場綠化苗木栽植39.56萬株(叢)。實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，新增綜合治理面積25平方公里。結(jié)合中央環(huán)保督察反饋問題整改，狠抓環(huán)境污染整治，依法關(guān)停拆除非法采砂場31家，整治磚廠29個(gè)，淘汰拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐42臺(tái)，安裝餐飲場所油煙凈化裝置90套，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。赴寧夏、山西等地考察學(xué)習(xí)垃圾收集處理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)中科康潔環(huán)衛(wèi)公司，率先實(shí)行了生活垃圾企業(yè)化運(yùn)營管理。
�D�D社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，全面提升公共服務(wù)水平，改革發(fā)展的成果更廣泛更公平地惠及各族群眾。全面貫徹“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“11223346”全縣教育工作思路注4，實(shí)施改薄項(xiàng)目17個(gè)，投資5427.85萬元，教育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。修訂完善控輟保學(xué)7項(xiàng)硬措施，強(qiáng)化校長和教學(xué)骨干隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院基本完工，縣婦幼保健站綜合業(yè)務(wù)樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目可研已批復(fù)。全面實(shí)施大病保險(xiǎn)二次報(bào)銷政策，重大疾病保障水平穩(wěn)步提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，建成鄉(xiāng)村舞臺(tái)項(xiàng)目106個(gè)，成功舉辦了保安族口頭文學(xué)與語言和保安族腰刀鍛制技藝大賽、大山莊峽花兒歌手大獎(jiǎng)賽和第七屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)暨 “農(nóng)行杯”籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)。
�D�D社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹中央民族、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作會(huì)議精神，民族宗教領(lǐng)域始終保持和諧和順的良好局面。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作取得良好成效，今年12月順利通過國家評(píng)審命名，“兩個(gè)共同”注5示范創(chuàng)建活動(dòng)成果進(jìn)一步鞏固提升。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，集中培訓(xùn)宗教工作管理人員和宗教界人士5750人，宗教工作“三支隊(duì)伍”注6整體素質(zhì)有了新的提升。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)干部信訪接待日和信訪積案包案制度，及時(shí)化解群眾矛盾糾紛，調(diào)處各類矛盾糾紛1159起。持續(xù)開展“法律八進(jìn)”注7和法制宣傳活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，積極開展交通違法行為查處、校園周邊環(huán)境整治和食品藥品安全、生產(chǎn)安全、消防安全隱患排查整治，營造了和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。
�D�D廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，完善工作機(jī)制，政府廉政建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)和依法行政、廉政警示教育，政府系統(tǒng)干部政治意識(shí)、法治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步規(guī)范辦公用房、公務(wù)接待、會(huì)議活動(dòng)等行政行為。堅(jiān)持從廉政風(fēng)險(xiǎn)集中、問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域入手，深入開展“三糾三促” 注8和“兩查兩?！弊?專項(xiàng)行動(dòng)。以整治窗口單位、執(zhí)法單位政風(fēng)行風(fēng)為重點(diǎn)，持之以恒地整治不正之風(fēng)。持續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)約談制度，違規(guī)違紀(jì)問題得到有效防范，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)水平進(jìn)一步提升。
�D�D行政效能優(yōu)化提高。認(rèn)真落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)決策部署，積極推進(jìn)“三張清單一張網(wǎng)”注10建設(shè)，簡化和規(guī)范行政事項(xiàng)辦理流程，真正做到讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加大對(duì)行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，組織開展行政審批制度改革“回頭看”，加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”注11工作，行政審批行為進(jìn)一步規(guī)范。積極探索建立政府向社會(huì)購買服務(wù)機(jī)制，不斷創(chuàng)新完善公共服務(wù)供給模式，政府系統(tǒng)行政效能和服務(wù)水平不斷提升，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、務(wù)實(shí)高效的行政服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全。
同時(shí)，全縣人武、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、糧食、物價(jià)、氣象、檔案、地震、地方志等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)步。
各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績令人欣慰。即將過去的2017年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，始終把實(shí)現(xiàn)同步小康目標(biāo)作為歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”的積石精神，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，在真誠服務(wù)和無私奉獻(xiàn)中激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，描繪出一幅幅加快發(fā)展、趕超跨越的生動(dòng)畫卷!
一年來，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地執(zhí)行縣委決定，始終與縣委同頻共振、同心同向。全縣上下共謀、共建、共享的積極性和主動(dòng)性空前活躍，釋放出群策群力、攜手攻堅(jiān)的正能量，形成推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大合力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們始終同心協(xié)力、奮力建設(shè)美麗家園的精神和狀態(tài)顯現(xiàn)出前所未有的新面貌。
一年來，我們堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)不懈怠，深入貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，積極探索實(shí)施精準(zhǔn)脫貧和富民增收新模式，趟出了一條符合縣情實(shí)際、群眾普遍歡迎、社會(huì)廣泛認(rèn)可的脫貧攻堅(jiān)新路子。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，拓展深化“村民知情大會(huì)”，創(chuàng)造性地在全縣范圍開展了“兩戶”見面會(huì)，集中民智、互學(xué)互鑒，有效激發(fā)了貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，得到國務(wù)院汪洋副總理的肯定和贊許。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的部署和舉措涌現(xiàn)出前所未有的新活力。
一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不松勁，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，承頂壓力，矢志不移，千方百計(jì)引進(jìn)和實(shí)施大項(xiàng)目好項(xiàng)目，建成了一批具有良好社會(huì)效益的公共服務(wù)和民生項(xiàng)目。特別是啟動(dòng)實(shí)施了建縣以來規(guī)模最大的縣城改造項(xiàng)目、橫貫串聯(lián)西部順山風(fēng)景帶的扶貧旅游大通道，開啟了積石山未來發(fā)展的美好前景。我們緊盯夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮項(xiàng)目引擎作用的決心和魄力展現(xiàn)出前所未有的新意志。
一年來，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停歇，按照循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行的原則，采用“村集體+合作社(企業(yè))+農(nóng)戶”的模式，將市場機(jī)制和資本運(yùn)作模式引入農(nóng)村，促使各類資本要素流動(dòng)起來，創(chuàng)新推動(dòng)了全縣農(nóng)村“三變”改革。探索建立環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)化管理、市場化運(yùn)營新模式，邁出了一條政府購買服務(wù)、管干分離的環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)作新路子，達(dá)到了提高政府行政效能、提升政府公信力、擴(kuò)大就業(yè)門路的多元功效。我們立足縣情實(shí)際，銳意創(chuàng)新改革制度的模式和途徑凸現(xiàn)出前所未有的新效應(yīng)。
一年來，我們堅(jiān)持以民為本不偏離，時(shí)刻不忘初心、牢記使命，始終把為人民謀福利作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮民情，廣泛征求民意，切實(shí)將民情民意吸納充實(shí)到工作標(biāo)準(zhǔn)和具體舉措的制定中。大力整治脫離群眾的作風(fēng)痼疾，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，竭盡全力為群眾辦實(shí)事、解難題，始終和群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，使改革發(fā)展的成果更多更公平更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。我們傾力改善民生、務(wù)實(shí)高效真摯為民的政風(fēng)和作為呈現(xiàn)出前所未有的新氣象。
這些成績的取得，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予我們工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，一年來，我們?nèi)〉玫某煽冇心抗捕?，但是存在的問題更不容忽視。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣的整體發(fā)展和政府工作還存在著不少困難和問題，與人民群眾對(duì)美好生活的需求和期待相比，還有不小的差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政收入少、發(fā)展層次低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)、水平不高。二是貧困程度深、脫貧難度大。截至目前，全縣仍有貧困人口2.59萬人、貧困發(fā)生率高達(dá)12.21%，貧困面大、貧困程度深，短板制約問題突出，支撐脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)不牢固，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。三是公共保障基礎(chǔ)薄弱。交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村安全飲水保供率不高。農(nóng)村危舊房、土坯房仍有不少存量，群眾整體住房條件有待提升。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。衛(wèi)生基礎(chǔ)條件和醫(yī)療水平普遍不高，貧困群眾看病難、看病貴問題依然突出。教育基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，師資力量相對(duì)薄弱，義務(wù)教育還有欠賬。公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，文物保護(hù)和文化資源開發(fā)力度還需進(jìn)一步加大。五是政府自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。個(gè)別部門和干部“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，貫徹黨委政府決策部署不徹底、不到位，標(biāo)準(zhǔn)不高，作風(fēng)漂浮，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，相互補(bǔ)位、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的意識(shí)弱、能力低。有些干部不注重理論學(xué)習(xí)，不研究思考工作，思想觀念、能力素質(zhì)與形勢任務(wù)和要求不相適應(yīng)。
對(duì)于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，在今后的工作中努力加以解決。
2018年工作任務(wù)
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。我們面臨著重大挑戰(zhàn)，更將迎來新的重大機(jī)遇。一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，呈現(xiàn)出增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型等階段性特征和趨勢性變化，發(fā)展的矛盾和問題更加凸顯。另一方面，國家進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，特別是出臺(tái)了涵蓋臨夏州在內(nèi)的，支持三區(qū)三州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見，為我們攻克貧困堡壘、確保全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。
各位代表，黨的十九大明確提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，確定了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的戰(zhàn)略目標(biāo)。剛剛閉幕的縣委九屆五次全會(huì)，確定了“高舉‘一個(gè)旗幟’、主攻‘三個(gè)戰(zhàn)場’、打贏‘三場硬仗’，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展、新突破”的全縣“1332”工作思路，為全縣發(fā)展勾畫了新藍(lán)圖、確立了新坐標(biāo)、凝聚了新共識(shí)，為我們搞好2018年工作提供了重要遵循和有力指導(dǎo)。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣廣大人民群眾，堅(jiān)持既定工作思路不動(dòng)搖，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，凝心聚力、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
2018年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局注12和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局注13，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委“六抓”思路舉措和全縣“1332”工作思路，求真務(wù)實(shí)，苦干實(shí)干，不斷推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“1332”工作思路，即：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一偉大旗幟，堅(jiān)定不移地主攻‘三個(gè)戰(zhàn)場’(南部到戶到人促脫貧、北部旅游帶動(dòng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、中部縣城改造優(yōu)環(huán)境)，打贏‘三場硬仗’(脫貧攻堅(jiān)、旅游開發(fā)、縣城建設(shè))，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展、新突破。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長7%;消費(fèi)品零售總額增長10.5%;一般公共預(yù)算收入增長5.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在州上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
工作原則是：
�D�D堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重，把發(fā)展的成效體現(xiàn)在穩(wěn)中求進(jìn)和好中求快上。
�D�D堅(jiān)持城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村并重，把發(fā)展的成效體現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化上。
�D�D堅(jiān)持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)并重，把發(fā)展的成效體現(xiàn)在增加人民群眾的福祉上。
�D�D堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并重，把發(fā)展的成效體現(xiàn)在和諧穩(wěn)定上。
�D�D堅(jiān)持規(guī)范與效率并重，把發(fā)展的成效體現(xiàn)在對(duì)外形象上。
圍繞上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、聚焦到村到戶到人，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
脫貧攻堅(jiān)是我們當(dāng)前最大的政治任務(wù)、最大的民生工程，要站在事關(guān)黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“兩不愁、三保障” 注14目標(biāo)，下足精細(xì)精確精微的“繡花”功夫。堅(jiān)持從薄弱入手，片區(qū)攻堅(jiān)，集中突破，以南部為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，保證人力財(cái)力物力精力向南部傾斜聚焦，突出保安族、東鄉(xiāng)族、撒拉族3個(gè)少數(shù)民族貧困人口、13個(gè)建檔立卡重點(diǎn)村、1.9萬預(yù)脫貧人口三個(gè)重點(diǎn)，以到村到戶到人幫扶為抓手，以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為突破口，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。
著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。大力推進(jìn)自然村道路硬化建設(shè)工程，完成737公里通自然村道路硬化、326公里小巷道硬化、4695戶41萬平方米農(nóng)戶庭院硬化，村社道路硬化率達(dá)到100%，小巷道硬化率達(dá)到70%。實(shí)施小型集中及分散供水改造工程，解決53個(gè)貧困村2211戶貧困人口安全飲水問題，自來水入戶率達(dá)到100%。改善貧困群眾住房條件，改造農(nóng)村危房2000戶。統(tǒng)籌易地搬遷和城鎮(zhèn)保障房項(xiàng)目資金，實(shí)施縣城東區(qū)易地搬遷小區(qū)工程，安置貧困群眾638戶3195人。實(shí)施光纖網(wǎng)絡(luò)寬帶提升工程，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)寬帶行政村全覆蓋。升級(jí)改造9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)行政村19個(gè)自然村農(nóng)村電網(wǎng)，不斷提升農(nóng)網(wǎng)供電保障能力。
積極開辟農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持把培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為貧困村穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展和夯實(shí)基層組織的重要支撐。充分發(fā)揮財(cái)政資金的卵化效應(yīng)，壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社規(guī)模，增加集體經(jīng)濟(jì)積累。建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)資金，積極扶持深度貧困村發(fā)展光伏發(fā)電能源項(xiàng)目。實(shí)施電商扶貧創(chuàng)業(yè)增收工程，新建和改造提升縣級(jí)公共服務(wù)中心、物流配送中心，建成大河家電商產(chǎn)業(yè)園，逐步完善農(nóng)村電商綜合體系。
注重強(qiáng)化民生服務(wù)保障。深入推進(jìn)農(nóng)村低保制度與精準(zhǔn)扶貧政策有效銜接，將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)臨時(shí)救助工作，有效解決因病因?qū)W因殘等返貧問題。以養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)為依托，把特困和重度殘疾老年人等重點(diǎn)對(duì)象納入供養(yǎng)范圍。通過政府注資、社會(huì)募集、慈善捐助等方式，設(shè)立教育基金，逐步擴(kuò)大貧困學(xué)生救助受益面。推進(jìn)大病集中救治覆蓋所有深度貧困村，實(shí)施貧困人口慢病簽約服務(wù)管理和重病兜底保障，切實(shí)降低貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
健全完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，做到責(zé)任到位、工作到位、效果到位。按照“三位一體”大扶貧格局部署，進(jìn)一步深化幫扶工作機(jī)制，推動(dòng)定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作和社會(huì)幫扶協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)幫扶資源與貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接。要突出南部脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，聚焦到村到戶到人促脫貧，傾斜扶貧資金，整合扶貧力量，確保完成年度減貧任務(wù)。圍繞普惠政策落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)開展“回頭看”，摸清差距，補(bǔ)齊短板。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理辦法，切實(shí)規(guī)范資金管理，加大項(xiàng)目稽查力度，確保扶貧項(xiàng)目資金使用效益最大化。認(rèn)真落實(shí)脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，堅(jiān)決防止弄虛作假、數(shù)字脫貧等問題。
二、突出特色產(chǎn)業(yè)培育，全力打好旅游開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持把“育產(chǎn)業(yè)”作為穩(wěn)增長、強(qiáng)縣域的長期性工程，充分利用資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢，矢志不渝地將旅游業(yè)作為全縣“五大產(chǎn)業(yè)”之首來抓，積極推動(dòng)旅游與休閑農(nóng)業(yè)、民族民俗文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打好旅游開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌發(fā)展勞務(wù)、特色林果、種植、養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展新動(dòng)能，做到戶戶有增收渠道，家家有致富產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民提供持久動(dòng)力。
主攻北部戰(zhàn)場，堅(jiān)決打贏旅游開發(fā)硬仗。按照北部抓旅游的總體布局，圍繞“一線兩帶”注15旅游發(fā)展思路，打造旅游發(fā)展的框架雛形，建設(shè)北部旅游大市場，做足做活鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、民族風(fēng)情游等文章，逐步實(shí)現(xiàn)從單個(gè)景區(qū)旅游向全域旅游、季節(jié)性旅游向全季節(jié)旅游的轉(zhuǎn)變，以蓬勃的旅游業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。順山旅游帶要以建設(shè)扶貧旅游大通道為契機(jī)，以大墩峽景區(qū)和大墩村特色村寨開發(fā)建設(shè)為龍頭，從南向北，重點(diǎn)發(fā)展尕護(hù)林、石海冰川遺址、黃草坪、大山莊峽、大墩峽生態(tài)觀光休閑度假區(qū)和民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)。建設(shè)關(guān)門段環(huán)形旅游路、游客服務(wù)中心、觀景臺(tái)、民俗文化村、自駕游營地等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，扶持發(fā)展大墩村、關(guān)門村乃至大河家片區(qū)的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂。沿黃旅游帶要依托沿黃快速通道(永大一級(jí)公路)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展大河家至三二家黃河風(fēng)情線，著力打造黃河水上漂流、大禹治水、臨津古渡等一批富具特色的旅游項(xiàng)目和古跡景觀，積極開發(fā)蛋皮核桃等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光采摘和農(nóng)家民俗體驗(yàn)、山水風(fēng)光寫生等旅游項(xiàng)目。突出民族傳統(tǒng)特色，充分汲取民俗文化要素養(yǎng)分，拓展開發(fā)保安腰刀、彩陶復(fù)制品、民族刺繡等名優(yōu)旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益，培育民族民俗文化旅游新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)和引進(jìn)社會(huì)資本參與景區(qū)開發(fā)，注重完善停車場、旅游廁所等輔助設(shè)施，不斷健全完善景區(qū)配套服務(wù)和延伸服務(wù)功能，帶動(dòng)周邊村莊和農(nóng)戶發(fā)展。加大旅游招商引資力度，積極吸納社會(huì)資本投入旅游開發(fā)，用戰(zhàn)略的思維、發(fā)展的眼光、改革的精神、市場的手段、攻堅(jiān)克難的勇氣，有效破解旅游發(fā)展中的機(jī)制性難題，努力取得重大突破，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。年內(nèi)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1家，三星級(jí)旅游飯店1家以上，年接待游客100萬人(次)以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.4億元以上。
堅(jiān)持市場導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以勞動(dòng)力資源市場布局和需求為導(dǎo)向，始終把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為解決就業(yè)、促進(jìn)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著眼提高技能培訓(xùn)實(shí)效性，充分利用國僑辦、廈門海滄區(qū)、省建投公司、金川公司、省公安廳等幫扶單位優(yōu)勢資源，積極開展專項(xiàng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)2600人以上。加大電商培訓(xùn)力度，支持建檔立卡貧困未就業(yè)大學(xué)生和貧困青年開展電商創(chuàng)業(yè)。依托東西協(xié)作對(duì)口幫扶單位龍頭企業(yè)和省直幫扶單位，著力開拓勞務(wù)基地。加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力7萬人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12億元以上。積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)扶持發(fā)展中藥材、蔬菜、百合等高效作物。堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)，大力發(fā)展核桃、花椒、啤特果種植和畜牧養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，打造特色林果業(yè)示范基地，帶動(dòng)群眾增收致富。推廣旱作農(nóng)業(yè)25萬畝，膜側(cè)油菜6萬畝，中藥材5萬畝。新建花椒示范基地0.5萬畝，完成花椒低產(chǎn)林改造1萬畝，新建核桃示范基地1萬畝,完成核桃嫁接改良1萬畝，新建啤特果示范基地5000畝，帶動(dòng)貧困戶4400戶。積極扶持能繁母畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，新增蜜蜂養(yǎng)殖戶2500戶。繼續(xù)實(shí)施秸稈飼料化利用項(xiàng)目，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。強(qiáng)化科技支撐作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、病蟲害防治、疫病防控等技術(shù)培訓(xùn)。全面推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，形成涵蓋農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的“保險(xiǎn)網(wǎng)”，切實(shí)防范農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。突出發(fā)展民族刺繡、保安腰刀、彩陶復(fù)制品等重點(diǎn)民族民俗用品，全力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、聚力改造優(yōu)化環(huán)境，全力打好縣城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
縣城是全縣政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，人口集中，業(yè)態(tài)富聚，是展示全縣面貌和形象的窗口?？h城建設(shè)事關(guān)全縣發(fā)展大局，在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的特殊地位，必須堅(jiān)持現(xiàn)代化方向、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理、人文化服務(wù)，從完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)入手，全力打造宜居宜游的美麗山城。統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間相互支撐、共同發(fā)展。
堅(jiān)決打贏縣城建設(shè)硬仗。按照東延西擴(kuò)發(fā)展布局，向東延伸到新建的臨大高速公路接口，向西擴(kuò)展到尕護(hù)林景區(qū)，將整個(gè)吹麻灘河流域納入縣城規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的總盤子，突出道路、河道、管網(wǎng)、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)商住樓盤、街道改造、管網(wǎng)鋪設(shè)、休閑場所、景觀河等建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)體系，全力提升縣城綜合功能。認(rèn)真實(shí)施縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，建成吹麻灘城區(qū)段河道治理工程、舊城區(qū)道路改造及配套設(shè)施工程、南北濱河路景觀提升綜合管網(wǎng)改造工程、農(nóng)貿(mào)路大橋改造工程、縣城生活污水處理配套管網(wǎng)工程、城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程，開工建設(shè)東城區(qū)道路及給排水工程、縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程，改造完成街道21條、管網(wǎng)15公里、景觀河3.2公里，全面提升縣城品位和綜合承載能力。
著力提高城鎮(zhèn)管理水平。實(shí)施城市綠化、亮化、美化、凈化及精細(xì)化管理“五化”工程，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染、資源緊缺等城市病，逐步將城鎮(zhèn)管理重心從治臟、治亂、治差轉(zhuǎn)移到做優(yōu)、做靚、做美上來。堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治并重的原則，進(jìn)一步加大綜合執(zhí)法力度，堅(jiān)決處置未批先建、亂修亂建等違法建設(shè)行為。建立健全常態(tài)化管理機(jī)制，探索建立物業(yè)管理新模式，有序規(guī)范城鎮(zhèn)管理秩序，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，營造整潔、舒適、宜居的工作生活環(huán)境。
穩(wěn)步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，以縣城為中心，以名村名鎮(zhèn)建設(shè)為支點(diǎn)，抓好美麗鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快公共交通、供水、垃圾處理、消防等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等公共資源向農(nóng)村傾斜。以石塬、銀川、安集3個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)為契機(jī)，積極推進(jìn)集鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)戶籍制度改革政策，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”注16分置制度。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
四、緊盯夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持把抓發(fā)展的著力點(diǎn)聚集到項(xiàng)目上，高水平謀劃，全方位爭取，加大建設(shè)力度，嚴(yán)格規(guī)范管理，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資，力促全縣經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、提質(zhì)增效。
全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目51項(xiàng)，計(jì)劃總投資96.4億元。其中計(jì)劃新開工33項(xiàng)，計(jì)劃總投資81.66億元;續(xù)建18項(xiàng)，總投資14.74億元;力爭簽約招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上，簽約資金15億元以上。盡早開工建設(shè)臨夏至大河家高速公路、2017-2018年易地扶貧搬遷、大河家中學(xué)、大河家黃河大橋、大河家至炳靈寺電站航運(yùn)、農(nóng)村面源污染綜合整治、縣城南北濱河路景觀提升綜合管網(wǎng)改造等新建項(xiàng)目。加快建設(shè)旅游扶貧大通道、S309線積石山縣段改建、小型集中及分散供水改造、縣城舊城區(qū)道路改造及配套設(shè)施、臨夏路銀川路道路及給排水等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，力爭吹麻灘河城區(qū)段河道治理、大墩峽旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建成投入使用。以積石山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，打造提升吹麻灘工業(yè)園區(qū)、大河家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和吹麻灘綜合物流園，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流、資金流的有效匹配，努力以園區(qū)開發(fā)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
潛心竭慮抓項(xiàng)目謀劃。搶抓國家支持深度貧困地區(qū)的一系列政策機(jī)遇，集中精力研究分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，多方捕捉項(xiàng)目信息，立足全縣發(fā)展所需和特色優(yōu)勢，精心謀劃儲(chǔ)備一批質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。爭取劉集至大河家公路升級(jí)改造工程、農(nóng)村初中改擴(kuò)建、義務(wù)教育階段中小學(xué)危房改造和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、兩館一中心、縣城環(huán)濱河路體育健身長廊、大河家體育健身廣場等項(xiàng)目早日立項(xiàng)。積極推行PPP注17等新型投融資模式，在基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域推出一批適合民間投資的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備項(xiàng)目有序接替、支撐有力。
持之以恒抓項(xiàng)目管理。全面落實(shí)“三重、三一”注18工作方案和“六個(gè)清單”注19管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃許可、土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前置手續(xù)，加大項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督和稽查力度，嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，主動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤問效，有效解決土地征用、拆遷安置等突出問題。
五、立足增進(jìn)民生福祉，全力推進(jìn)基本服務(wù)均等化
始終堅(jiān)持把人民的利益擺在至高無上的地位，著力提高公共服務(wù)共建能力、共享水平和均等化程度，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
均衡提質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)。深入推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略部署，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善教育教學(xué)條件。新建幼兒園52所，實(shí)施51所學(xué)校農(nóng)村義務(wù)教育階段信息化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施13所薄弱小學(xué)改造，完成13所寄宿制學(xué)校宿舍樓附屬配套工程，開工建設(shè)投資1.21億元的大河家中學(xué)。運(yùn)用綜合手段，發(fā)動(dòng)各方力量，強(qiáng)化政府行為，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，進(jìn)一步加大“控輟保學(xué)”力度，補(bǔ)齊欠賬，確保義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%。健全完善教育體系，改善提升縣職教中心實(shí)訓(xùn)條件和水平，鼓勵(lì)開展以短期技能培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)為主的職業(yè)技能培訓(xùn)。多渠道開展師資力量培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。優(yōu)化配置教育資源，下功夫解決農(nóng)村學(xué)校分散辦學(xué)、師資薄弱問題，推動(dòng)教育均衡提質(zhì)發(fā)展。
構(gòu)建完善衛(wèi)生醫(yī)療體系。加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施縣人民醫(yī)院二期住院部、縣婦幼保健站綜合業(yè)務(wù)樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)樓、吹麻灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等項(xiàng)目，建成15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)深度貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。多渠道培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)重大疾病、傳染病和地方病防控工作，優(yōu)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)。鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)步推進(jìn)全面二孩政策。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
優(yōu)化就業(yè)和社會(huì)保障。積極拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，著重幫助特殊困難群體轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)長效機(jī)制，對(duì)符合條件的貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)施就業(yè)援助，按規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，增加農(nóng)村保潔、綠化、護(hù)林、護(hù)路等公益性崗位1000名。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，建成銀川鄉(xiāng)、石塬鄉(xiāng)養(yǎng)老院。高度重視解決農(nóng)民工欠薪問題，建立健全政府工程農(nóng)民工工資保障機(jī)制。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。調(diào)整完善大病保險(xiǎn)相關(guān)政策，提高重特大疾病高額醫(yī)療費(fèi)用保障水平。嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助工程，發(fā)揮好社會(huì)保障?；?、兜底線、可持續(xù)的重要作用。
統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困村綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，不斷提升公共文化服務(wù)保障水平。保護(hù)和發(fā)展文化遺產(chǎn)，積極申報(bào)入圍非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，健全完善保安族口頭文學(xué)與語言和保安族腰刀鍛制技藝傳習(xí)所文化傳承功能。依托保安族等少數(shù)民族文化資源和縣域內(nèi)文物遺存，保護(hù)復(fù)原臨津古渡、禹王廟、彩陶王出土地等歷史遺址遺跡。健全完善廣播影視服務(wù)體系，提高縣域內(nèi)自辦臺(tái)收看覆蓋率。積極實(shí)施全民健身計(jì)劃，提高體育運(yùn)動(dòng)水平。
六、強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生治理，全力提升生態(tài)文明水平
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以創(chuàng)建全域無垃圾縣為抓手，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，著力解決突出環(huán)境問題，努力打造綠色健康的空間格局和生產(chǎn)生活方式。
穩(wěn)步實(shí)施重大生態(tài)工程。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草等重大生態(tài)工程，完成造林5.5萬畝，其中營造人工林1.5萬畝、退耕還林3萬畝、封山育林1萬畝。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，新增生態(tài)護(hù)林員167名。建成庫區(qū)沿岸及42公里黃河干流沿岸生態(tài)走廊，新建水保林、護(hù)岸林2萬畝。加強(qiáng)水土保持小流域治理、梯田建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理，新修梯田7500畝。落實(shí)新一輪草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，完成草畜平衡21萬畝、草原禁牧23萬畝。
全面提升綜合治理水平。堅(jiān)持治防結(jié)合，確保中央環(huán)保督察反饋問題整改到位。全面開展全國第二次污染源排查和土壤污染監(jiān)測調(diào)查，摸清縣域水、土、氣污染源底數(shù)，有序開展防治工作。全面推行落實(shí)河長制，加強(qiáng)水域沿線保護(hù)和河流納污管理，保護(hù)和恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)燃煤鍋爐整治，全面完成縣城燃煤鍋爐淘汰并網(wǎng)。強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)，完善激勵(lì)約束制度體系。依法打擊環(huán)保違法行為，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突出原則，探索創(chuàng)建生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，通過以點(diǎn)帶面的榜樣功效，全面促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)健康發(fā)展。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，不斷提升全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和水平。
鞏固治理鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。持續(xù)推進(jìn)全域無垃圾創(chuàng)建工作，著力破解農(nóng)村垃圾污染治理難題，努力改善人居環(huán)境。利用衛(wèi)星遙感手段加大環(huán)境監(jiān)控力度，集中整治鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。積極推進(jìn)“廁所革命”，穩(wěn)步實(shí)施改圈改灶改院工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面清除陳年垃圾存量，千方百計(jì)減少垃圾增量。實(shí)施全域環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、保潔市場化運(yùn)營全覆蓋。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保工作站，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊無序建設(shè)、環(huán)境污染等方面的監(jiān)管整治工作。
七、堅(jiān)持完善社會(huì)管理，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
深入推進(jìn)法治積石、平安積石建設(shè)，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)良性互動(dòng)，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
深入開展矛盾排查化解。持續(xù)開展“矛盾大排查、糾紛大化解、情緒大疏導(dǎo)、法治大宣傳”活動(dòng)，集中解決一批涉及群眾利益的突出矛盾和問題。充分發(fā)揮綜治、維穩(wěn)、信訪、公安等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法處置信訪活動(dòng)違法行為，確保一般社會(huì)矛盾消除在萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)范化綜治中心。嚴(yán)厲打擊村霸和宗族惡勢力，依法防范和懲治“兩搶一盜”注20、非法集資、制販毒品、校園暴力等違法犯罪活動(dòng)。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和宗教管理。認(rèn)真貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和 “兩個(gè)共同”示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作方針，積極引導(dǎo)宗教界人士在執(zhí)行政策、社會(huì)管理、營造發(fā)展軟環(huán)境等方面帶好頭、做表率，發(fā)揮好宣傳員、調(diào)解員、教導(dǎo)員的作用。加強(qiáng)對(duì)宗教政策法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大宗教界人士和信教群眾自覺在政策和法律允許的范圍內(nèi)開展正常的宗教活動(dòng)，做到愛黨愛國愛教，始終與黨委政府同心同向同步。加強(qiáng)民族宗教隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，不斷提升做好新時(shí)期民族宗教工作的能力和水平。
持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援能力建設(shè)，及時(shí)排查整治安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加大食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理力度，集中治理農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等突出問題。持續(xù)開展食品藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測，嚴(yán)懲制假售假違法犯罪行為，確保群眾飲食和用藥安全。大力開展道路交通、消防領(lǐng)域、校園周邊、建筑工地安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全。
八、探索調(diào)整結(jié)構(gòu)模式，全力激發(fā)改革發(fā)展活力
著眼多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)中央省州各項(xiàng)改革舉措，破除機(jī)制弊端，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，激發(fā)市場活力，釋放改革紅利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。
積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”注21重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、審批關(guān)和信貸投放關(guān)，杜絕“兩高”項(xiàng)目注22上馬。加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房、城鎮(zhèn)居民改善性住房支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)庫存持續(xù)下降，解決供需失衡結(jié)構(gòu)性矛盾，提高供給質(zhì)量和效益。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高效農(nóng)作物面積，推進(jìn)農(nóng)作物種植規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。按照“政府補(bǔ)貼、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)村配合、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶參與”的模式，穩(wěn)步推進(jìn)“糧改飼”工作。
深入推進(jìn)“放管服”改革。按照國家關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的總體部署，全面推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。深化審批制度改革，繼續(xù)取消合并一批行政審批事項(xiàng)，加快行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在線審批和網(wǎng)上監(jiān)管，進(jìn)一步提高簡政放權(quán)的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性。推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，著力優(yōu)化監(jiān)管效能。加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)深度融合，進(jìn)一步提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平。
持續(xù)開展農(nóng)村“三變”改革。把農(nóng)村“三變”改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑，在寨子溝鄉(xiāng)尕馬家、關(guān)家川鄉(xiāng)白家溝和李家山三個(gè)村先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推開農(nóng)村“三變”改革工作。按照“村集體+合作社+農(nóng)戶”和“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，著眼生態(tài)旅游、中藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索土地、房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為股份后參與企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的新模式，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與到“三變”改革中來，努力讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，不斷拓展農(nóng)民增收渠道，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
完成2018年的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，努力建設(shè)為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治，不斷提高政治站位。始終把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威作為最大的政治和最高的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終做到思想上高度認(rèn)同核心、政治上忠誠維護(hù)核心、組織上堅(jiān)決服從核心、行動(dòng)上自覺緊跟核心，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署的政治自覺和行動(dòng)自覺，不斷提高政治站位、增強(qiáng)政治定力。
注重學(xué)習(xí)提本領(lǐng)，著力提升執(zhí)政水平。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察甘肅“八個(gè)著力”重要講話和視察臨夏時(shí)的重要指示精神，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、社會(huì)管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)研究，提高研究把握政策的能力。注重思考全局性、前瞻性問題，開拓思維，創(chuàng)新理念，及時(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。同時(shí)，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，善于發(fā)現(xiàn)問題，勤于解決問題，不斷提高執(zhí)政能力和水平。
依法行政促規(guī)范，全面優(yōu)化行政效能。始終把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，牢固樹立“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的理念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面推進(jìn)依法治縣。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督。不斷擴(kuò)大行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用等方面的政務(wù)公開范圍。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加載完善便民服務(wù)事項(xiàng)，不斷提高行政效率。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布信息、解讀政策、辦理反饋網(wǎng)民留言，推進(jìn)政民互動(dòng)，促進(jìn)陽光透明行政。充分發(fā)揮法律專家咨詢委員的作用，做到科學(xué)決策、依法決策。持之以恒加強(qiáng)法治教育，組織開展依法行政專題培訓(xùn)，推動(dòng)政府工作在法治軌道上加速、提質(zhì)、增效。
履職為民謀福祉，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步踐行群眾路線、樹牢群眾觀念。充分尊重民情，廣泛征求民意，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，努力辦群眾期盼希望的事，辦群眾認(rèn)可贊成的事。不斷加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，維護(hù)公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，兢兢業(yè)業(yè)履職，踏踏實(shí)實(shí)干事，切實(shí)提高政府的公信力和執(zhí)行力。注重工作質(zhì)量，加快工作節(jié)奏，強(qiáng)化工作落實(shí)，不折不扣地貫徹落實(shí)州委州政府和縣委的各項(xiàng)決策部署。大力弘揚(yáng)甘于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代精神，努力營造務(wù)實(shí)高效、落實(shí)有力的干事氛圍。
從嚴(yán)治黨重廉潔，全面推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)同謀劃、同部署，強(qiáng)化警示教育，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)組織生活和“三會(huì)一課” 注23制度，自覺接受紀(jì)律約束和組織監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。持續(xù)規(guī)范財(cái)政資金、國有資產(chǎn)使用管理，強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)注24和一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。全面加強(qiáng)行政監(jiān)督監(jiān)察，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成預(yù)防有效、整治有力的工作新格局，始終保持人民政府忠誠擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的良好形象。
各位代表，在奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的新時(shí)代，積石山已經(jīng)開啟決勝全面建成小康社會(huì)的新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，眾志成城、砥礪奮進(jìn)，為奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利，開創(chuàng)積石山更加美好的明天而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞術(shù)語注解
1.州委“六抓”思路舉措：抓脫貧攻堅(jiān)一號(hào)工程、抓項(xiàng)目引擎帶動(dòng)、抓生態(tài)綠色發(fā)展、抓教育百年大計(jì)、抓社會(huì)和諧穩(wěn)定、抓黨建根本保證。
2.“糧改飼”：即農(nóng)業(yè)部開展的農(nóng)業(yè)改革，主要引導(dǎo)種植全株青貯玉米，因地制宜，在適合種優(yōu)質(zhì)牧草的地區(qū)推廣牧草，將單純的糧倉變?yōu)椤凹Z倉+奶罐+肉庫”，將糧食、經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物的三元結(jié)構(gòu)。
3.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：即困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
4.“11223346”全縣教育工作思路：即圍繞一個(gè)目標(biāo)，樹立一個(gè)意識(shí)，提升兩種能力，提高兩率，抓好三條線，突出三抓措施，狠抓四風(fēng)，建立六項(xiàng)機(jī)制。圍繞一個(gè)目標(biāo)，就是提高勞動(dòng)者素質(zhì);樹立一個(gè)意識(shí)，就是向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊這一意識(shí)，不與民族地區(qū)比高低、不靠民族照顧講成績;提升兩種能力，即教師教學(xué)和校長管理;提高兩率，即義務(wù)教育階段入學(xué)率和鞏固率;抓好三條線，即政府管理線、教育督導(dǎo)線、社會(huì)支持線;突出三抓措施，即小學(xué)抓入學(xué)、中學(xué)抓控學(xué)、全面抓質(zhì)量;狠抓四風(fēng)，即教職工工作作風(fēng)、學(xué)校校風(fēng)、教師教風(fēng)、學(xué)生學(xué)風(fēng);建立六項(xiàng)機(jī)制，即校長聘任、教師交流、教師培訓(xùn)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、人才引進(jìn)、學(xué)校考核。
5.“兩個(gè)共同”：即共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。
6.宗教工作“三支隊(duì)伍”：即黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、宗教工作干部和宗教界代表人士。
7.“法律八進(jìn)”：即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)單位、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)家庭、法律進(jìn)宗教場所。
8.“三糾三促”：即糾正不擔(dān)當(dāng)、不作為和弄虛作假問題，促進(jìn)中央和省委省政府決策部署落實(shí)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
9.“兩查兩?！保杭床樘幉徽L(fēng)、保障扶貧政策落實(shí)，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全。
10.“三張清單一張網(wǎng)”：即政府工作部門權(quán)責(zé)清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、扶貧清單，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
11.“雙隨機(jī)一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
12.“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
13.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
14.“兩不愁、三保障”： 即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
15.“一線兩帶”：即臨大公路一線，順山旅游帶、沿黃旅游帶。
16.承包地“三權(quán)”：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。
17.PPP模式：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。PPP即英文Public-Private Partnership(公私伙伴關(guān)系)的縮寫。
18.“三重、三一”：即重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實(shí)和一業(yè)一策、一企一策、一事一議。
19.“六個(gè)清單”：即全省重大前期項(xiàng)目清單、投資項(xiàng)目清單、計(jì)劃新開工項(xiàng)目清單、審批項(xiàng)目清單、重大建設(shè)項(xiàng)目清單以及重點(diǎn)招商引資落地項(xiàng)目清單。
20.“兩搶一盜”：即搶劫、搶奪、盜竊(包括入室盜竊和盜竊機(jī)動(dòng)車)等三類多發(fā)性侵財(cái)案件。
21.“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
22.“兩高”項(xiàng)目：即高耗能項(xiàng)目、高污染項(xiàng)目。
23.“三會(huì)一課”：即黨員支部大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，黨課。
24.“三公”經(jīng)費(fèi)：即政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
