——2018年1月6日在甘南藏族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
甘南藏族自治州州長(zhǎng) 趙凌云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督下，州政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，聚焦“五大生態(tài)”主攻方向，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持定力，迎難而上，較好地完成了州十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，在建設(shè)幸福美好新甘南和全面建成小康社會(huì)的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值142.8億元，增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資213億元，增長(zhǎng)2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.9億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入8.29億元，下降15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23030元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入6960元，增長(zhǎng)8.5%;新增就業(yè)4637人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.03%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)101.2。
2017年，是極不平凡的一年，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素增多，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，下行壓力巨大，形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我州遇到的困難和壓力與全省一樣，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題疊加交織，形成了極大挑戰(zhàn)。面對(duì)壓力和困境，我們�哿ν�心、負(fù)重奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，全面貫徹落實(shí)省委、省政府“三重”“三一”工作方案和州委總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)止滑回穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排名始終靠前，固定資產(chǎn)投資在全省唯一保持正增長(zhǎng)，改變了我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速在全省長(zhǎng)期墊底的狀況。全省旅游工作會(huì)議暨全域旅游現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省全域無(wú)垃圾現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、四省藏區(qū)健康扶貧工作會(huì)在我州陸續(xù)召開(kāi)，這既是省委、省政府對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的關(guān)心支持和鼓勵(lì)鞭策，也是對(duì)甘南各級(jí)干部和各族人民探索創(chuàng)新、真抓實(shí)干的充分肯定。新華社、中央電視臺(tái)等主流媒體對(duì)我州全域無(wú)垃圾整治、生態(tài)文明小康村建設(shè)、廁所革命、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型等開(kāi)創(chuàng)性工作集中宣傳報(bào)道，擴(kuò)大了甘南的影響力、知名度和美譽(yù)度，全面提升了甘南的整體形象。甘南已處在新的歷史方位和發(fā)展階段，改革發(fā)展穩(wěn)定深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人民生活顯著改善，美麗甘南建設(shè)邁出重要步伐，各族群眾的獲得感、幸福感大幅提高，甘南正以朝氣蓬勃、開(kāi)放包容、豪邁自信、奮發(fā)有為的嶄新姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。一年來(lái)，我們?cè)谝韵轮攸c(diǎn)工作方面取得了新進(jìn)展。
(一)脫貧攻堅(jiān)取得新成效。組織實(shí)施種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、貧困人口護(hù)林員選聘、光伏扶貧等一大批到村到戶(hù)的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。新建農(nóng)牧村道路866公里，完成D級(jí)危房改造960戶(hù)，D級(jí)危房全面消除，3503戶(hù)易地扶貧搬遷工程進(jìn)展良好。電商扶貧加快推進(jìn)，合作市成功創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(市)，全州電商企業(yè)達(dá)150多家，線(xiàn)上銷(xiāo)售額達(dá)到1.38億元。天津市八個(gè)區(qū)與我州八縣市結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制全面建立，幫扶領(lǐng)域深化拓展，落實(shí)各級(jí)各方面援助資金2.21億元，其中天津市區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金1.26億元。全州整體列入國(guó)家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)扶持范圍，實(shí)施方案編制完成。全年脫貧1.96萬(wàn)人，合作市脫貧摘帽通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收。
(二)生態(tài)文明建設(shè)明顯加強(qiáng)。治理沙化和重度退化草原43.4萬(wàn)畝，建設(shè)劃區(qū)輪牧圍欄80萬(wàn)畝，人工飼草地8萬(wàn)畝，改良退化草原10萬(wàn)畝，治理黑土灘5萬(wàn)畝。兌付到戶(hù)草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金2.9億元，核減超載牲畜42.55萬(wàn)個(gè)羊單位。強(qiáng)化天然林、公益林及濕地保護(hù)管理，完成人工造林10.6萬(wàn)畝?，斍S河防洪工程完成投資3.3億元，占工程量的92.2%，實(shí)施舟曲拱壩等8個(gè)泥石流綜合治理項(xiàng)目。完成土地整治項(xiàng)目24個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3420畝，劃定基本農(nóng)田135萬(wàn)畝。推動(dòng)落實(shí)“氣十條、水十條、土十條”。全面開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改和“綠盾2017”專(zhuān)項(xiàng)整治，創(chuàng)新開(kāi)展州級(jí)環(huán)保督察，清理核查保護(hù)區(qū)、林區(qū)、水源地礦業(yè)權(quán)70宗，查處非法占用林地22處，取締違規(guī)砂石料場(chǎng)72家，全面停止自然保護(hù)區(qū)內(nèi)勘查開(kāi)采活動(dòng)。第八屆中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇成功舉辦，委托清華大學(xué)結(jié)合甘南實(shí)際，針對(duì)黨政干部、農(nóng)牧民群眾、中小學(xué)生分別編寫(xiě)了《甘南州生態(tài)文明教育讀本》，在不同層面進(jìn)行了發(fā)放和宣傳。
(三)環(huán)境綜合整治縱深推進(jìn)。根據(jù)州委搶占綠色崛起制高點(diǎn)，打造環(huán)境革命升級(jí)版總體部署，按照《甘南州全域無(wú)垃圾三年專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》，圍繞城市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、景區(qū)景點(diǎn)、公路沿線(xiàn)、河道水域五大重點(diǎn)領(lǐng)域，集中整治環(huán)境衛(wèi)生死角盲點(diǎn)，清除垃圾4.95萬(wàn)噸，增設(shè)垃圾箱2280個(gè)、路燈1512盞，取締臨時(shí)攤點(diǎn)1.2萬(wàn)個(gè)，整治鄉(xiāng)村垃圾堆放點(diǎn)480多個(gè)。建立健全環(huán)境整治“六大機(jī)制”，實(shí)行網(wǎng)格化管理，推動(dòng)整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化、績(jī)效化。傾力打造碌曲尕秀、夏河羅吾塘、夏河安果、夏河旦崗等環(huán)境革命升級(jí)版樣板村，推行“六化七改三治”標(biāo)準(zhǔn)，使樣板村脫穎而出，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
(四)生態(tài)文明小康村作用凸顯。堅(jiān)持把生態(tài)文明小康村建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建、維護(hù)穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)的“六大平臺(tái)”，持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)。總投資35.18億元，安排建設(shè)的300個(gè)生態(tài)文明小康村有序?qū)嵤?。農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)保障、基層組織得到改善提升，小康村面貌煥然一新，探索創(chuàng)新農(nóng)牧村發(fā)展新模式取得可喜成績(jī)。
(五)首位產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)兩個(gè)首位產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。畜牧業(yè)方面，新建養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))86個(gè)，牲畜暖棚、貯草棚4.68萬(wàn)平方米，引進(jìn)良種畜1341頭(只)，存欄適齡母畜比例達(dá)到55%以上。牲畜總增、出欄、商品率預(yù)計(jì)達(dá)到38.3%、50.5%、44.6%。牛羊肉價(jià)格回暖，群眾收入增加。甘南牦牛奶粉、迭部蕨麻豬、迭部羊肚菌3個(gè)產(chǎn)品成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。我州被中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)正式授予“中國(guó)牦牛乳都”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。種植業(yè)方面，加快藏中藥材、高原夏菜、雜交油菜、優(yōu)質(zhì)青稞、優(yōu)質(zhì)飼草五大特色種植產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，種植業(yè)效益顯著提升，增加值預(yù)計(jì)達(dá)到6.5億元。注重糧食生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)8.68萬(wàn)噸。文化旅游業(yè)方面，冶力關(guān)、拉卜楞、扎尕那大景區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，當(dāng)周草原等35個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展良好，建成觀(guān)景臺(tái)22處，新建改擴(kuò)建旅游廁所100個(gè)，打造油菜花生態(tài)觀(guān)光帶6.89萬(wàn)畝，種植觀(guān)賞花卉1600畝。創(chuàng)排《香巴拉之約》《金頂梵音—拉卜楞》等一批精品劇目，成功舉辦香巴拉藝術(shù)節(jié)、鍋莊舞大賽、賽馬大會(huì)等一系列節(jié)慶賽事活動(dòng)。旅游人數(shù)達(dá)到1100多萬(wàn)人次，旅游綜合收入50億元，分別增長(zhǎng)15%、20.2%。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施加快改善。碌曲至河南縣、瑪曲至瑪沁公路建成通車(chē)。卓尼至合作、王格爾塘至?？聘咚俟烽_(kāi)工。瑪曲至久治、峰迭至代古寺、康樂(lè)至卓尼、羊沙至臨潭、卓尼至碌曲二級(jí)公路加快建設(shè)。舟曲至四川永和、迭部至若爾蓋、那吾至扎油三級(jí)公路有序推進(jìn)。冶力關(guān)大景區(qū)交通一期工程基本完工，卓尼大峪溝、舟曲拉尕山、迭部扎尕那等重點(diǎn)景區(qū)連接公路開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)通重慶、夏河、天津往返新航線(xiàn)?，斍⒌?、臨潭、舟曲通用機(jī)場(chǎng)及景區(qū)起降點(diǎn)完成選址。引洮(博)濟(jì)合供水當(dāng)年完成投資1.4億元。中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全等水利項(xiàng)目完成投資7350萬(wàn)元。實(shí)施116個(gè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。尕海—則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整經(jīng)過(guò)不懈努力，順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審，為西寧至成都鐵路、張掖至汶川國(guó)家高速公路在我州建設(shè)創(chuàng)造了條件，為保護(hù)區(qū)群眾如期脫貧提供了有力支持。
(七)改革開(kāi)放不斷深化。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解存量商品房11.5萬(wàn)平方米。清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)303項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)181項(xiàng)。推進(jìn)“多證合一”改革，發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照891份。在全省率先建成協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，打破“信息孤島”，推送數(shù)據(jù)14萬(wàn)條。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行網(wǎng)上在線(xiàn)并聯(lián)審批。土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證基本完成。“河長(zhǎng)制”全面啟動(dòng)，河湖管理保護(hù)機(jī)制逐步建立。城市公立醫(yī)院、供銷(xiāo)合作社、安全生產(chǎn)領(lǐng)域、鹽業(yè)管理體制等改革縱深推進(jìn)，農(nóng)牧村“三變”改革開(kāi)始啟動(dòng)。積極開(kāi)展招商引資，簽約項(xiàng)目61個(gè)，合同引資58.6億元，實(shí)施在建項(xiàng)目114個(gè)，到位資金35.29億元。受文化部委派，組團(tuán)參加以色列中以文化交流活動(dòng)，展出精美唐卡，演出精品節(jié)目，提升了甘南的國(guó)際影響力和知名度。
(八)民生福祉全面增進(jìn)。新建幼兒園162所，學(xué)前教育三年毛入園率提高到90.9%。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.11%。實(shí)施高中免費(fèi)教育、農(nóng)牧村學(xué)前教育階段幼兒營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)各類(lèi)補(bǔ)助資助資金3.44億元，15年免費(fèi)教育基本實(shí)現(xiàn)。合作、瑪曲、卓尼義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。實(shí)施了一批地方病防治研究、疾病防控、婦幼保健及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，國(guó)家基本藥物制度、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷(xiāo)售制度全面實(shí)施。醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作持續(xù)加強(qiáng)。異地就醫(yī)直接結(jié)算穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合，“先看病、后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算逐步開(kāi)展。異地就業(yè)取得新突破，向天津、新疆選送高校畢業(yè)生320人。19.6萬(wàn)居民享受城鄉(xiāng)低保，實(shí)施各類(lèi)救助17萬(wàn)人次，殘疾人、困難老年人補(bǔ)貼全面發(fā)放，建成養(yǎng)老敬老活動(dòng)場(chǎng)所29個(gè)。改造城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)2.03萬(wàn)戶(hù)，為2680戶(hù)住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼803萬(wàn)元。加快科技成果轉(zhuǎn)化，完成交易6900萬(wàn)元，專(zhuān)利授權(quán)130件。扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)項(xiàng)目入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。州圖書(shū)館新館建成使用，縣市“三館一站”、農(nóng)牧村綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。州列9項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。
(九)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治理，探索基層社會(huì)治理新模式，推行“網(wǎng)格化+十戶(hù)聯(lián)防”工作方法，扎實(shí)開(kāi)展“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“破案會(huì)戰(zhàn)”“三個(gè)不發(fā)生”等一系列維穩(wěn)安保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保了十九大期間和全年社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極開(kāi)展“七五”普法、人民調(diào)解、緝槍治爆、禁種鏟毒、懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力等重點(diǎn)工作，平安甘南、法治甘南建設(shè)成效顯著。全面推進(jìn)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴，落實(shí)重點(diǎn)信訪(fǎng)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，多元矛盾糾紛化解機(jī)制日趨完善。食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全管理逐步規(guī)范，道路交通、工礦商貿(mào)、消防、建筑等領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成果，我州被國(guó)家民委命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”。宗教事務(wù)管理水平不斷提升，生態(tài)文明和諧寺院加快創(chuàng)建，僧尼生活和宗教場(chǎng)所條件持續(xù)改善。國(guó)防動(dòng)員、“雙擁”共建、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得積極成果，婦女兒童、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、地方志、藏語(yǔ)言文字、農(nóng)機(jī)推廣、邊界、公積金、氣象、地震、人民防空、外事僑務(wù)等工作卓有成效。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定地在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，政府法治建設(shè)、機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。高度重視州人大常委會(huì)對(duì)政府工作審議意見(jiàn)和人大代表意見(jiàn)建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，173件人大代表建議、227件政協(xié)委員提案全部辦理完畢，落實(shí)率、滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)決查辦了一批違紀(jì)違法腐敗案件。狠抓重大政策措施落實(shí)，多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效。
各位代表!
2017年，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜和下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是省委、省政府關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)大力支持的結(jié)果，是天津等省內(nèi)外幫扶單位傾力幫扶的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大勞動(dòng)者和各族人民群眾致以崇高的敬意!向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向給予甘南無(wú)私援助的天津等省內(nèi)外幫扶單位，向各級(jí)新聞媒體、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向駐州人民解放軍、武警官兵、消防官兵、民兵預(yù)備役人員表示衷心的感謝!
回顧總結(jié)過(guò)去的工作，我們深切地體會(huì)到，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，只有提高政治站位，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)中央方針政策，不折不扣地貫徹落實(shí)省委、州委的各項(xiàng)決策部署，全面提升落實(shí)力、執(zhí)行力，甘南的發(fā)展才能沿著正確的航向破浪前行;必須始終加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不松勁，只有始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓政策疊加機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解發(fā)展瓶頸制約，變資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能不斷縮小差距，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超;必須始終擔(dān)負(fù)穩(wěn)定責(zé)任不推脫，只有把反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全作為硬任務(wù)，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，牢牢守住穩(wěn)定底線(xiàn)，以戰(zhàn)略意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、辯證思維、法治手段、發(fā)展辦法解決穩(wěn)定問(wèn)題，才能確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè);必須始終堅(jiān)守生態(tài)紅線(xiàn)不逾越，只有牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，突出綠色發(fā)展主題，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，打造綠色現(xiàn)代化高地，才能筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，在決勝未來(lái)、搶占先機(jī)中實(shí)現(xiàn)綠色崛起;必須始終深化改革開(kāi)放不畏難，只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面深化改革，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以改革推陳出新，以開(kāi)放借梯登高，才能破除體制機(jī)制障礙，拓展發(fā)展空間，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，增添生機(jī)勃勃的活力;必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民不忘本，只有踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，才能讓各族人民生活得更和諧、更舒暢、更幸福;必須始終保持戰(zhàn)略定力不折騰，只有增強(qiáng)自信、依靠群眾，堅(jiān)定執(zhí)行既定的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策部署，勇于創(chuàng)新、敢為人先，一張藍(lán)圖繪到底，馳而不息抓落實(shí)，才能走出一條具有時(shí)代特征、藏區(qū)特點(diǎn)、甘南特色的科學(xué)發(fā)展之路;必須始終加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)不懈怠，只有清醒認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)效能，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓落實(shí)，才能確保貫徹落實(shí)各項(xiàng)重大決策部署不變形、不走樣、不縮水，為推動(dòng)全州改革發(fā)展穩(wěn)定大業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保證。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的發(fā)展還面臨諸多問(wèn)題和困難，政府工作還存在明顯不足和差距。主要是：影響滿(mǎn)足人民美好生活需要的發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題依然突出;受多重因素影響，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年初我們自加壓力確定的目標(biāo)任務(wù)有一定差距，特別是由于營(yíng)改增改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)減收、非稅收入減少、新增稅源匱乏等原因，使公共財(cái)政預(yù)算收入大幅下滑;脫貧難度大，返貧率高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨;生態(tài)保護(hù)和治理難度大，生態(tài)惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制;兩大首位產(chǎn)業(yè)投入不足，規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、特色化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約尚未破解，交通、物流、信息等網(wǎng)絡(luò)化程度低;非公有制經(jīng)濟(jì)總量小，中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍未從根本上解決;從政府自身工作看，一些部門(mén)單位基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，“放管服”改革、并聯(lián)審批、一站式服務(wù)等工作還不到位，為發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量和效率不高，“玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)”問(wèn)題突出，投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境不優(yōu);不作為、慢作為、假作為的現(xiàn)象在個(gè)別地方依然存在，作風(fēng)建設(shè)還有較大差距。對(duì)此，我們將采取得力措施，切實(shí)加以解決。
2018年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2018年，是我們不忘初心、牢記使命，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。
政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著力”重要指示精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全面貫徹五大發(fā)展理念，緊緊圍繞省第十三次黨代會(huì)和州第十二次黨代會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，落實(shí)“三重”“三一”工作方案，搶抓國(guó)家重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重大歷史機(jī)遇，正確處理保護(hù)穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚焦脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚力生態(tài)文明小康村建設(shè)，縱深推進(jìn)環(huán)境革命，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，著力保障和改善民生，不斷深化改革開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)平安甘南建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力提高依法行政水平，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103以?xún)?nèi);單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上下達(dá)的控制指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)聚焦精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)階段性戰(zhàn)役
緊盯貧中之貧、困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)的深度貧困問(wèn)題，緊緊圍繞現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下“兩不愁三保障”目標(biāo)，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破瓶頸，下足精細(xì)、精確、精微的“繡花”功夫，確保脫貧1.6萬(wàn)人，碌曲縣、瑪曲縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
用足用好扶持政策。深入貫徹國(guó)家支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)，編制完成縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，落實(shí)年度計(jì)劃，做到扶貧對(duì)象、產(chǎn)業(yè)、方式、成效“四精準(zhǔn)”，突出到村到戶(hù)，制定“一村一策”、“一戶(hù)一策”脫貧方案，確保實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧。支持有能力、有需求的貧困戶(hù)發(fā)展山野珍品、特色養(yǎng)殖種植、農(nóng)(牧)家樂(lè)、電子商務(wù)、光伏發(fā)電等多元富民增收產(chǎn)業(yè)。在有貧困人口的農(nóng)牧村設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施管護(hù)、文化宣傳、孤寡老人留守兒童看護(hù)和自然災(zāi)害預(yù)警員等崗位，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，設(shè)立貧困家庭大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)扶貧專(zhuān)崗。保障貧困家庭學(xué)生全面享受教育資助，實(shí)施中職學(xué)校貧困學(xué)生定向培養(yǎng)項(xiàng)目，建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)基地。為貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)，提高大病支付保障能力。落實(shí)危房改造補(bǔ)助政策，改造農(nóng)牧村C級(jí)危房3062戶(hù)。實(shí)施涉及建檔立卡貧困人口1617戶(hù)7012人的易地扶貧搬遷工程。加大貧困戶(hù)生態(tài)管護(hù)員選聘力度，將生態(tài)管護(hù)員管護(hù)范圍擴(kuò)大到濕地、草場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)，增加生態(tài)收益。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、安全飲水鞏固提升、自然村公路及巷道硬化、人居環(huán)境綜合整治等貧困村整體提升工程。
夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，著重抓好規(guī)劃先行、平臺(tái)載體、產(chǎn)業(yè)支撐、要素集中、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升縣域城鎮(zhèn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化發(fā)展水平，構(gòu)建科學(xué)合理的縣域產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施一批關(guān)乎縣域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育市場(chǎng)主體，不斷增添動(dòng)力活力，著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，力促形成新的增長(zhǎng)極。按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力的思路，把特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育作為關(guān)鍵支撐，推動(dòng)形成多業(yè)并舉的發(fā)展新格局，讓貧困群眾從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全面受益。組織實(shí)施阿木去乎片區(qū)、九甸峽庫(kù)區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，計(jì)劃完成投資3.5億元。做好車(chē)巴河流域特困片區(qū)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目收尾工作。
強(qiáng)化精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。全面查漏補(bǔ)缺，把貧困戶(hù)一戶(hù)不漏地納入建檔立卡范圍，把不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)剔除，做到有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)扶盡扶。加快推動(dòng)農(nóng)牧村低保制度和扶貧政策有效銜接，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)牧村一二類(lèi)低保對(duì)象進(jìn)行全面核查，明確兜底標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的家庭應(yīng)保盡保，對(duì)“三保障”沒(méi)有得到有效解決、符合貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的納入建檔立卡范圍。
全面深化社會(huì)幫扶。拓展與中央單位定點(diǎn)幫扶、天津市對(duì)口援助、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及省內(nèi)7市9企幫扶合作領(lǐng)域，建立經(jīng)常性的互通聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，深度融合產(chǎn)業(yè)，緊密利益聯(lián)結(jié)，推動(dòng)對(duì)口幫扶由政府主導(dǎo)向政府搭橋、市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由單純給錢(qián)給物向互惠互利、合作共贏(yíng)轉(zhuǎn)變，充分釋放社會(huì)幫扶的多元效應(yīng)。
增強(qiáng)自我發(fā)展能力。發(fā)揮貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，加強(qiáng)精神扶貧和感恩教育，激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心。針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)教育和勞務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)施一戶(hù)一技能培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)貧困群眾走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)化自我“造血”能力，使辛勤勞動(dòng)成為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本途徑。
(二)聚焦綠色發(fā)展，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，全力構(gòu)建人與自然和諧共生的發(fā)展格局，加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
解決環(huán)境突出問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)清理排查問(wèn)題整改，規(guī)范和強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理，協(xié)調(diào)優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)和范圍。加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，有效防范尾礦庫(kù)泄露等環(huán)境安全事故，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)。
持續(xù)推進(jìn)“環(huán)境革命”。嚴(yán)格執(zhí)行《甘南州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理?xiàng)l例》，推動(dòng)環(huán)境綜合治理走向規(guī)范化、長(zhǎng)效化和法制化。大力實(shí)施全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，深入開(kāi)展整治提升行動(dòng)，把污水垃圾治理系統(tǒng)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完善結(jié)合起來(lái)，合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)垃圾污水處理設(shè)施，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制，把垃圾分類(lèi)處理作為今年環(huán)境衛(wèi)生整治的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置目標(biāo)，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置不出縣。實(shí)施農(nóng)牧村生活方式整治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)牧戶(hù)“七改”目標(biāo)，將“環(huán)境革命”推進(jìn)到每家每戶(hù)，從根本上改變農(nóng)牧村落后的思想觀(guān)念、生活習(xí)慣和生活方式，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。
實(shí)施生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施瑪曲等縣沙化退化草原綜合治理項(xiàng)目，實(shí)施黃河、洮河、大夏河、白龍江流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施新一輪退耕還林還草和天然林資源保護(hù)工程，保護(hù)天然林647萬(wàn)畝、建設(shè)公益林290萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)200萬(wàn)株、退牧還草80萬(wàn)畝、治理草原沙化鼠害90.3萬(wàn)畝。落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
力推環(huán)境整治項(xiàng)目。投資4086萬(wàn)元，實(shí)施舟曲立節(jié)等12個(gè)土地整治項(xiàng)目。投資9800萬(wàn)元，實(shí)施大夏河源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目一期工程，完成洮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)前期工作。實(shí)施卓尼上城門(mén)邊坡治理、迭部城區(qū)斜坡治理二期、夏河曲奧泥石流綜合治理等項(xiàng)目。加快合作第二垃圾填埋廠(chǎng)、臨潭新城污水處理工程、卓尼城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)度。開(kāi)工建設(shè)瑪曲阿萬(wàn)倉(cāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理和垃圾處理項(xiàng)目。
落實(shí)污染防治措施。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)大氣污染“六張清單”重點(diǎn)任務(wù)，整治燃煤鍋爐以及焚燒秸稈、垃圾和燒荒等行為，推進(jìn)煙花爆竹禁放。堅(jiān)決落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)行全流域環(huán)境綜合治理。加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)敷設(shè)，提高工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水處理水平，建設(shè)合作等5縣市城區(qū)第二水源地，確保水源安全。強(qiáng)化污染土壤管控和修復(fù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，實(shí)施合作答浪溝等3個(gè)礦區(qū)重金屬污染治理項(xiàng)目。啟動(dòng)土壤污染詳查，建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管。全面禁止各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。加大礦山恢復(fù)治理力度，明確恢復(fù)主體，推進(jìn)合作早子溝、夏河加甘灘等綠色礦山建設(shè)。開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和土地礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范砂石礦山粘土開(kāi)采加工秩序，公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦典型案件，發(fā)揮警示震懾作用。
加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和損害責(zé)任終身追究制，建立環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。建立健全環(huán)境違法案件查處協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法處置環(huán)境污染糾紛和環(huán)保投訴信訪(fǎng)案件。
狠抓生態(tài)文明教育。以《甘南州生態(tài)文明教育讀本》為教材，制定生態(tài)文明教育三年計(jì)劃，實(shí)施生態(tài)文明教育工程，在全社會(huì)各層面持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明教育，以務(wù)實(shí)管用的舉措和嚴(yán)格的督查考核制度，確保生態(tài)文明教育有力有效深入開(kāi)展。適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施《甘南州綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)規(guī)劃》，著力探索創(chuàng)新藏區(qū)綠色現(xiàn)代化建設(shè)路子。繼續(xù)辦好第九屆中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作
始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有效壯大集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村現(xiàn)代化。
全面推進(jìn)農(nóng)牧村“三變”改革。完成農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，深入推進(jìn)農(nóng)牧村土地集體所有權(quán)、農(nóng)牧戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒貴州六盤(pán)水經(jīng)驗(yàn)，在8縣市確定15個(gè)州級(jí)試點(diǎn)村和32個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)村先行試點(diǎn)，圍繞建立股份合作、資金整合、經(jīng)營(yíng)主體培育、產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)制，抓住選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)營(yíng)主體、打造股份農(nóng)牧民等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照明晰產(chǎn)權(quán)、明確股比、分配收益等主要步驟，一村一方案，因地制宜打造我州不同區(qū)域“三變”模式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法，確保試點(diǎn)工作7月底全面完成，8月份全面推開(kāi)。
聚力生態(tài)文明小康村建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)300個(gè)生態(tài)文明小康村，把貧困村分步納入生態(tài)文明小康村建設(shè)范圍，以足夠的強(qiáng)度、力度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)貧困村加速脫貧。將基礎(chǔ)條件具備、發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的公路沿線(xiàn)和景區(qū)周邊村莊，打造成生態(tài)文明小康村和“環(huán)境革命”升級(jí)版樣板村，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。著力解決生態(tài)文明小康村建設(shè)資金整合難、規(guī)劃不到位、預(yù)算不精準(zhǔn)、建設(shè)工期長(zhǎng)、總體不系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)等突出問(wèn)題。盡快制定出臺(tái)村級(jí)公共設(shè)施管理辦法，移交公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)，明確管理責(zé)任，做到公共設(shè)施有人建、有人用、有人管。
培育壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。圍繞打造草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和“中國(guó)牦牛乳都”，加快發(fā)展牦牛、藏羊、奶牛繁育、育肥、特色養(yǎng)殖“五大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，統(tǒng)籌推進(jìn)糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力改善棚、草、水、電、疫病防治等畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，肉、奶產(chǎn)量分別達(dá)到7.3萬(wàn)噸、8.6萬(wàn)噸。推進(jìn)草畜平衡，核減超載牲畜25.5萬(wàn)個(gè)羊單位。優(yōu)化種植業(yè)布局，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定糧播面積，加快發(fā)展藏中藥材、高原夏菜、優(yōu)質(zhì)青稞等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，建成藏中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2萬(wàn)畝，擴(kuò)大藜麥、羊肚菌等名優(yōu)新特產(chǎn)品種植規(guī)模。加速農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。依托農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、 資源條件，因村制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，大力發(fā)展土地營(yíng)運(yùn)型、資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。加大財(cái)政支農(nóng)資金縣級(jí)統(tǒng)籌整合力度，把投入到農(nóng)牧村發(fā)展生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理、支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的財(cái)政資金和扶貧資金，量化為村集體或農(nóng)牧戶(hù)享有的股金。將財(cái)政投入農(nóng)牧村形成的小型水利設(shè)施、集體房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備等存量資產(chǎn)列入村集體資產(chǎn)，建立健全收益分配機(jī)制，增加集體經(jīng)濟(jì)積累。鼓勵(lì)村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，探索“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種形式，切實(shí)增加農(nóng)牧戶(hù)和村集體資產(chǎn)收益。
積極推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持安多、華羚、雪頓、燎原、百草、西正開(kāi)、雪原等農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)農(nóng)牧村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)村旅游、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和國(guó)家地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和質(zhì)量可追溯體系，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
深入推進(jìn)“廁所革命”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”重要指示精神，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，把“廁所革命”從景區(qū)向城鎮(zhèn)向農(nóng)牧村拓展延伸。以滿(mǎn)足需求、提高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化布局、完善功能、創(chuàng)新管理為導(dǎo)向，落實(shí)“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃，制定符合我州實(shí)際的廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)牧村、社區(qū)綜合服務(wù)中心、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、觀(guān)景臺(tái)等公共活動(dòng)場(chǎng)所的廁所建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全域無(wú)害化廁所全覆蓋。年內(nèi)在景區(qū)景點(diǎn)新建標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所16座、改擴(kuò)建42座，生態(tài)文明小康村廁所建設(shè)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(四)聚焦全域旅游，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力
加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐, 開(kāi)展“全域旅游提升年”活動(dòng)，推進(jìn)旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、服務(wù)全域配套、產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、成果全民共享，全年接待游客1200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入56億元，增長(zhǎng)10%。
加快重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)。加快拉卜楞、冶力關(guān)、扎尕那大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施當(dāng)周溝、美仁草原、大峪溝、臘子口、拉尕山等12個(gè)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善景區(qū)游步道、停車(chē)場(chǎng)、游客集散中心、應(yīng)急救助設(shè)施、景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等設(shè)施。加快推進(jìn)迭部、冶力關(guān)、瑪曲國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。年內(nèi)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，3個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。嚴(yán)格遵循景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，杜絕重復(fù)建設(shè)、盲目開(kāi)發(fā)。
奮力開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)。整合資金參加全省旅游宣傳，認(rèn)購(gòu)主流媒體黃金時(shí)段廣告，加強(qiáng)與騰訊、攜程、途牛等知名網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)拓旅游營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)新空間。高質(zhì)量舉辦富有濃郁甘南特色的民俗風(fēng)情、文化旅游、體育賽事等系列節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)提升甘南旅游的知名度。繼續(xù)在西安、天津、重慶、成都、銀川等主要客源地和省內(nèi)相關(guān)城市開(kāi)展文化旅游資源宣傳推介和招商引資活動(dòng)。
促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深度挖掘宗教、民俗、紅色、生態(tài)、農(nóng)牧等文化內(nèi)涵，豐富互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，州縣文藝院團(tuán)駐場(chǎng)演藝實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。持續(xù)辦好國(guó)際拔河賽、鍋莊舞大賽、賽馬大會(huì)、大力士賽、藏地傳奇自行車(chē)賽等精品賽事，開(kāi)發(fā)徒步穿越、動(dòng)感漂流等戶(hù)外體育運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品。抓好紅色遺跡保護(hù)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)打造迭部臘子口戰(zhàn)役遺址、俄界會(huì)議舊址、茨日那毛澤東舊居、新城蘇維埃舊址、舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害紀(jì)念公園等5個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。實(shí)施三條綠色長(zhǎng)廊、萬(wàn)畝油菜花觀(guān)賞帶建設(shè)，打造冶力關(guān)大景區(qū)八角鄉(xiāng)彩色景觀(guān)公路，推進(jìn)?？?、尕秀等草原帳篷城建設(shè)。加快阿萬(wàn)倉(cāng)、大峪溝等自駕車(chē)房車(chē)露營(yíng)地建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)“最美213國(guó)道自駕游線(xiàn)路”“洛克之路”等自駕游精品線(xiàn)路。加大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，推出甘南旅游“必購(gòu)商品”。
實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。打造60個(gè)特色鮮明、規(guī)劃有序、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)培育潛力大的旅游專(zhuān)業(yè)村，創(chuàng)建示范性農(nóng)(牧、藏、林)家樂(lè)200戶(hù)。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)”，加快67個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，推行鄉(xiāng)村旅游“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，完善鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)功能，增加貧困群眾收入。
加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管。持續(xù)加大旅游旺季時(shí)段和景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店等重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法檢查力度和頻次，嚴(yán)管?chē)?yán)打市場(chǎng)亂象。繼續(xù)落實(shí)好旅游消費(fèi)侵權(quán)先行賠付辦法，維護(hù)游客合法權(quán)益。做好A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店等旅游企業(yè)行業(yè)監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提供規(guī)范化服務(wù)。
培育扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)主體，促進(jìn)文化創(chuàng)意、影視傳媒、出版發(fā)行、文娛演藝、數(shù)字動(dòng)漫、廣告設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，提升文化創(chuàng)新能力。挖掘特色民族文化資源，加大唐卡、藏香、木雕、洮硯等非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)力度。培育扶持藏寶網(wǎng)、白噶爾等骨干文化企業(yè)，推進(jìn)甘南州文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值2.8億元，增長(zhǎng)5%。
(五)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件
深入研究產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向、市場(chǎng)環(huán)境，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資，以項(xiàng)目破解瓶頸，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。
強(qiáng)力推進(jìn)交通突破行動(dòng)。爭(zhēng)取蘭合鐵路、西成鐵路甘南段開(kāi)工建設(shè)。卓尼至合作、王格爾塘至夏河高速公路全線(xiàn)建設(shè)，力爭(zhēng)合作至賽爾龍、郎木寺至尕秀高速公路開(kāi)工。瑪曲至久治公路建成通車(chē)。加快建設(shè)康樂(lè)至卓尼、峰迭至代古寺、卓尼至碌曲3條二級(jí)公路，分段建設(shè)江果河至迭部益哇二級(jí)公路。推進(jìn)迭部至若爾蓋、舟曲至四川永和、那吾至扎油、河曲馬場(chǎng)至采日瑪?shù)热?jí)公路建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，冶力關(guān)景區(qū)公路一期工程建成通車(chē)，大峪溝、扎尕那、拉尕山、則岔4條旅游景區(qū)連接公路全線(xiàn)貫通。建成農(nóng)村公路454 公里，完成360公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，啟動(dòng)30戶(hù)以上自然村硬化路建設(shè)。合作市客運(yùn)樞紐中心建成運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)九甸峽庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)與民航部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取開(kāi)通上海、杭州、深圳、西寧航線(xiàn)。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造20844戶(hù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水、垃圾處理、冬季采暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧城市、文明城市、綠色城市建設(shè)，實(shí)施合作市公共區(qū)域薄弱環(huán)節(jié)、夏河縣城區(qū)主街道等中心城區(qū)提質(zhì)升級(jí)改造工程。深化城市管理體制改革，加大城市管理投入，著力提升和完善城市功能，營(yíng)造城市良好的投資建設(shè)環(huán)境。加快合作市生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。組建甘南州城市管理綜合執(zhí)法局，依法加強(qiáng)市政管理。
實(shí)施水電惠民工程。推進(jìn)舟曲、瑪曲水生態(tài)文明試點(diǎn)。加快建設(shè)引洮濟(jì)合供水和黃河瑪曲段防洪工程。瑪曲縣城引水工程通水試運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧村飲水安全鞏固提升工程，完成洮河臨潭段等8個(gè)江河主要支流治理，啟動(dòng)夏河縣麥西河等7個(gè)防洪項(xiàng)目。實(shí)施新一輪農(nóng)牧村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快多松多變電站擴(kuò)建、甘加變電站增容改造，完成博峪變電工程和虎沙110千伏線(xiàn)路工程。
實(shí)施信息暢通工程。推進(jìn)通信、鐵塔等信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快甘南大數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)+、電子課本免費(fèi)提供、智慧甘南、兩化融合、信息扶貧等工程建設(shè)，提升信息化水平。加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，在信用、人口信息等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨部門(mén)、跨地域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)規(guī)范化、透明化。
(六)聚焦改革開(kāi)放，增添發(fā)展動(dòng)力活力
堅(jiān)持全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，提高全方位對(duì)外開(kāi)放水平。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持國(guó)務(wù)院“三去一降一補(bǔ)”要求，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能及已化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。加快化解商品房、坐床苗木等存量，使其保持在合理區(qū)間。著力解決文化旅游等產(chǎn)業(yè)供給不足的問(wèn)題。落實(shí)五險(xiǎn)一金“五緩四降四補(bǔ)貼”配套政策，階段性降低社保繳費(fèi)費(fèi)率，為市場(chǎng)主體減負(fù)。
深化“放管服”改革。繼續(xù)承接取消調(diào)整下放一批行政審批事項(xiàng)，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、重大項(xiàng)目全程無(wú)償代辦審批制度。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，鞏固“多證合一”改革成果，積極推進(jìn)“證照分離”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。推進(jìn)“網(wǎng)上行權(quán)”，強(qiáng)化涉企信息共享和部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)全流程一網(wǎng)辦理。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，做好農(nóng)業(yè)普查收尾，開(kāi)展甘南州第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)氛圍。
推進(jìn)財(cái)稅金融改革。強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管，降低政府償債風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)。做好財(cái)政信息公開(kāi)，推動(dòng)費(fèi)改稅和國(guó)庫(kù)集中支付改革，提升財(cái)政綜合管理能力。全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企收費(fèi)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，提高金融資源配置效率，更好滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融需求。依托PPP模式加快政府投融資體制改革，挖掘社會(huì)資本潛力，緩解投資項(xiàng)目融資難、融資貴問(wèn)題。完善金融設(shè)施，中國(guó)銀行甘南分支機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)，逐步在縣域搭建和完善郵儲(chǔ)銀行三農(nóng)服務(wù)中心，繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)惠農(nóng)金融服務(wù)站建設(shè)。更新甘南州農(nóng)牧戶(hù)信用信息系統(tǒng)，擴(kuò)展信用評(píng)級(jí)在信貸領(lǐng)域的應(yīng)用。
擴(kuò)大對(duì)外合作交流。落實(shí)省政府進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施，放寬準(zhǔn)入限制，支持社會(huì)各類(lèi)資金參與能源、交通、水利、生態(tài)環(huán)保、市政公用工程等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)投資者以貨幣出資、股權(quán)投資、資產(chǎn)置換等多種方式，投資我州旅游開(kāi)發(fā)、藏中藥材、特色種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。加大招商引資力度，堅(jiān)持大招商、招大商，堅(jiān)持州內(nèi)州外統(tǒng)籌推進(jìn)，內(nèi)外積極性一起調(diào)動(dòng)，力爭(zhēng)當(dāng)年簽約招商引資項(xiàng)目60個(gè)，簽約資金50億元，實(shí)施招商在建項(xiàng)目95個(gè)，落實(shí)到位資金30億元。
支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。嚴(yán)格按照“三張清單”履行政府職能，最大限度減少各種顯性和隱形障礙，為企業(yè)松綁解困。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建立健全招商引資項(xiàng)目企業(yè)投訴機(jī)制，協(xié)調(diào)解決投資者反映的突出問(wèn)題，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
(七)聚焦民生福祉，持續(xù)保障和改善民生
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力補(bǔ)齊民生短板，使幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，全力辦好民生實(shí)事，提升人民群眾的幸福感和獲得感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)公建民營(yíng)和民辦幼兒園大力發(fā)展，不斷提高學(xué)前教育普及程度和保教水平。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，完成1.29億元投資建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，夏河縣和迭部縣通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。健全學(xué)生資助制度，實(shí)施高中免費(fèi)教育和農(nóng)牧村學(xué)前教育階段幼兒營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步補(bǔ)充幼兒教師和中小學(xué)緊缺學(xué)科教師，均衡配置師資力量，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和班主任崗位補(bǔ)助。
加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施牦牛、藏羊綠色加工技術(shù)集成與示范等3個(gè)科技重點(diǎn)項(xiàng)目。加大各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，加快國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。開(kāi)展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，加大農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)牧民5.5萬(wàn)人次。
實(shí)施健康甘南戰(zhàn)略。全面深化公立醫(yī)院改革，推動(dòng)社會(huì)效益和運(yùn)行效率有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高診療水平，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，有效解決廣大群眾本地就醫(yī)難問(wèn)題。加快醫(yī)院信息化建設(shè)，發(fā)展多層次醫(yī)聯(lián)體，有序開(kāi)展分級(jí)診療和遠(yuǎn)程診療。落實(shí)總額預(yù)付費(fèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行先看病后付費(fèi)政策，確定單病種價(jià)格，將預(yù)付金及時(shí)撥付各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和基層服務(wù)體系建設(shè)。支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療保健服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和家庭醫(yī)生服務(wù)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。
推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)州博物館、州文化館、州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、“南木特”藏戲展演中心等項(xiàng)目。按照公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化要求，推進(jìn)“三館一站”數(shù)字化建設(shè)，配齊100個(gè)貧困村綜合文化服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施。拉卜楞文物修繕工程實(shí)現(xiàn)竣工，通過(guò)驗(yàn)收。加大洮州衛(wèi)城文物保護(hù)維修力度，開(kāi)展臨潭磨溝齊家文化遺址保護(hù)，加快苯教文獻(xiàn)等古籍整理挖掘，大力發(fā)展地方史志事業(yè)。實(shí)施“十個(gè)一”工程，創(chuàng)排、征集一批優(yōu)秀劇目，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。實(shí)施體育惠民工程和100個(gè)行政村體育健身工程，積極倡導(dǎo)農(nóng)牧村體育賽事，舉辦全州體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，多渠道促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)5000名以上。加快推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，開(kāi)發(fā)公益性崗位，扶持就業(yè)困難群體和人員就業(yè)，鼓勵(lì)未就業(yè)人員到州內(nèi)外企業(yè)就業(yè)。加大天津?qū)趲头鼍蜆I(yè)協(xié)調(diào)力度，實(shí)施精準(zhǔn)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)水平。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，為更多創(chuàng)業(yè)人員提供擔(dān)保貸款，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。
提升社會(huì)保障水平。持續(xù)做好社會(huì)保障擴(kuò)面工作，努力實(shí)現(xiàn)法定人群基本保障全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)制度整合，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)州內(nèi)養(yǎng)老金統(tǒng)籌。加大社?；鹭?cái)政補(bǔ)助，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金穩(wěn)步增長(zhǎng)。完善“五險(xiǎn)合一”社保信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算。進(jìn)一步清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保，加快社會(huì)福利、慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)牧村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。持續(xù)加大城鎮(zhèn)困難職工幫扶救助力度。
(八)聚焦平安甘南，構(gòu)建社會(huì)治理新格局
堅(jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)，努力提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，全力打造共治共建共享的社會(huì)治理格局。
持續(xù)提升治理水平。堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和全州和諧穩(wěn)定，深入開(kāi)展反分裂反自焚斗爭(zhēng)。持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)格化+十戶(hù)聯(lián)防”基層社會(huì)治理工作，切實(shí)提升基層和群眾自我治理、自我監(jiān)督、自我約束能力。積極推進(jìn)“七五”普法，提高全社會(huì)法治意識(shí)。推動(dòng)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請(qǐng)求工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)，積極化解信訪(fǎng)積案，多渠道、多措施排查化解矛盾糾紛。緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化群防群治、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的一體化防控體系建設(shè)，最大限度預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。
筑牢公共安全防線(xiàn)。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制，加大礦山、道路交通、建筑、消防等領(lǐng)域隱患排查整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力保障人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
加強(qiáng)民族宗教工作。全面提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，深入實(shí)施“九大工程”，不斷鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，加大宗教“三支隊(duì)伍”和藏傳佛教教職人員的培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明和諧藏傳佛教寺院創(chuàng)建工作。規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所、教職人員和宗教活動(dòng)管理，提高宗教工作規(guī)范化、科學(xué)化、法制化水平。依法規(guī)范管理民間信仰事務(wù)，將其納入政府社會(huì)事務(wù)管理范疇，建立民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理制度，注重發(fā)揮民間信仰在道德教化、文化傳承、民間交流等方面的積極作用，引導(dǎo)其與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
2018年，我們要以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，以鍥而不舍的精神，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，以超常規(guī)的措施辦法，全力以赴推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、高效政府、廉潔政府。
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把黨中央決策部署落到實(shí)處。更加自覺(jué)地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省州委全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)工作，徹底解決“兩張皮”、“燈下黑”的問(wèn)題。
始終堅(jiān)持依法行政。遵守憲法，尊崇法治，敬畏法律，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持民主集中制原則，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，必須進(jìn)行聽(tīng)證，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。堅(jiān)持依法向州人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)商，高度重視人大代表議案、意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案辦理，提高辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范實(shí)施“網(wǎng)上曬權(quán)”，加快實(shí)施“網(wǎng)上行權(quán)”，充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，高度警惕、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)。始終保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的政治本色，緊盯群眾關(guān)切，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。改進(jìn)調(diào)查研究，把調(diào)查研究的重點(diǎn)放在農(nóng)牧村、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)和社會(huì)矛盾集中的地方，問(wèn)政把脈、解決問(wèn)題。著力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，堅(jiān)決反對(duì)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件。樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政?jī)工程。切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，提高效率，堅(jiān)決反對(duì)“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”。
全力以赴狠抓落實(shí)。堅(jiān)持把抓落實(shí)、抓執(zhí)行作為推動(dòng)工作的關(guān)鍵，持之以恒加勁、馳而不息用力，以釘釘子精神推動(dòng)決策部署的落實(shí)見(jiàn)效。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上，把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來(lái)，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的自覺(jué)，危險(xiǎn)面前敢于擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵時(shí)候善于擔(dān)當(dāng)，緊急時(shí)刻能夠擔(dān)當(dāng)。落細(xì)落小落實(shí)，健全重點(diǎn)工作清單制度和責(zé)任分解機(jī)制，以“三重”“三一”工作方案為總抓手，對(duì)省委、省政府和州委、州政府各項(xiàng)決策部署及時(shí)細(xì)化分解任務(wù)，制定明細(xì)清單，明確落實(shí)時(shí)限，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。健全督查考核機(jī)制，加大政務(wù)督查督辦力度，改進(jìn)督查方式，用好督查成果，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。
正風(fēng)肅紀(jì)永葆本色。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，緊盯精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、惠民資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，幸福美好新甘南建設(shè)開(kāi)啟了新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)不懈奮斗!
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習(xí)近平總書(shū)記“八個(gè)著力”重要指示：2013年2月，習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)作出“八個(gè)著力”重要指示：“著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力;著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過(guò)上更好的生活;著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。要努力同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅。”
“五位一體”總體布局：黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
“五大生態(tài)”主攻方向：州第十二次黨代會(huì)確定，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主攻方向是：著力打造絢麗多彩的自然生態(tài)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)生態(tài)、朝氣蓬勃的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、光輝燦爛的人文生態(tài)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治生態(tài)。
“三重”：是指重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實(shí)。
“三一”：是指一業(yè)一策、一企一策、一事一議。
農(nóng)村D級(jí)危房：指地基基本失去穩(wěn)定，基礎(chǔ)出現(xiàn)局部或整體坍塌;承重墻有明顯歪閃、局部酥碎或倒塌;非承重墻、女兒墻局部倒塌或嚴(yán)重開(kāi)裂;梁、柱節(jié)點(diǎn)破壞嚴(yán)重;樓、屋蓋板普遍開(kāi)裂，且部分嚴(yán)重開(kāi)裂;房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，不能夠繼續(xù)居住的住房。
“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)：中辦、國(guó)辦《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確在國(guó)家層面重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”，即西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州和甘肅臨夏州。我州8縣市都被國(guó)家納入“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。
《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的簡(jiǎn)稱(chēng)，具體指加大綜合治理力度，減少多污染物排放;調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力;加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng);嚴(yán)格投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，提高準(zhǔn)入門(mén)檻;發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理;建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理;建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣;明確各方責(zé)任，共同改善空氣質(zhì)量。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的簡(jiǎn)稱(chēng)，具體指全面控制污染物排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力節(jié)約保護(hù)水資源，強(qiáng)化科技支撐，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，明確和落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。
《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的簡(jiǎn)稱(chēng)，具體指開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況;推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染;加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作;開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量;加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系;加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。
“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家海洋局聯(lián)合開(kāi)展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面排查國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題、堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為、清理整頓不符合要求的涉自然保護(hù)區(qū)地方法規(guī)政策、嚴(yán)格督辦自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題排查整治工作。
環(huán)境整治六大機(jī)制：指城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳引導(dǎo)機(jī)制、片區(qū)劃分機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、綜合執(zhí)法機(jī)制、督查督辦機(jī)制、追究問(wèn)責(zé)機(jī)制。
六化七改三治標(biāo)準(zhǔn)：為生態(tài)文明小康村建設(shè)的重要內(nèi)容，六化具體指“凈化、硬化、亮化、美化、綠化、文化”;七改具體指“改廁、改圈、改廚、改炕、改院、改房、改人”;三治具體指“治亂棄、治亂排、治亂建”。
“多證合一”改革：即在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”和個(gè)體工商戶(hù)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，按照能合盡合、加快推進(jìn)的工作思路，將現(xiàn)行由相關(guān)職能部門(mén)辦理的涉及企業(yè)(包括個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和證照，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，使“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。
河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
農(nóng)牧村“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東?！叭儭备母锸寝r(nóng)牧村產(chǎn)權(quán)制度的一次重大變革，對(duì)于破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”的重大效應(yīng)，是一項(xiàng)重要理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。
“全面改薄”項(xiàng)目：是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的簡(jiǎn)稱(chēng)。
“三館一站”：文化館、圖書(shū)館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
兩不愁、三保障：到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
大氣污染“六張清單”重點(diǎn)任務(wù)：燃煤鍋爐淘汰整治;煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)煤質(zhì)管控;施工場(chǎng)地、裸露土地?fù)P塵管控;餐飲業(yè)爐灶、油煙綜合整治管控;天然氣進(jìn)氣入戶(hù);大氣污染治理(含減排)和燃煤火電機(jī)組超低排放提標(biāo)改造、涉氣工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)治理。
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”重要指示精神：2017年11月21日，習(xí)近平總書(shū)記就我國(guó)廁所革命作出重要指示：兩年多來(lái)，旅游系統(tǒng)堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，體現(xiàn)了真抓實(shí)干、努力解決實(shí)際問(wèn)題的工作態(tài)度和作風(fēng)。旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，方興未艾，要像抓“廁所革命”一樣，不斷加強(qiáng)各類(lèi)軟硬件建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把它作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
“兩化”融合：是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
五險(xiǎn)一金“五緩四降四補(bǔ)貼”政策：“五緩”，即緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi);“四降”，即降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù);“四補(bǔ)貼”，即運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)企業(yè)職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)四個(gè)方面予以補(bǔ)貼。
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度：是一種新型監(jiān)管模式，即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
PPP模式：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
“三張清單”：是指權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。
“十個(gè)一”工程：一部微電影、一部紀(jì)錄片、一部廣播劇、一屆本土歌手大獎(jiǎng)賽、一期通訊員培訓(xùn)班、一期業(yè)務(wù)骨干外出輪訓(xùn)班、一場(chǎng)“百名記者基層萬(wàn)里行”活動(dòng)、一場(chǎng)“中國(guó)夢(mèng)”校園藏漢語(yǔ)詩(shī)歌朗誦大賽、一檔“親歷·改革開(kāi)放”訪(fǎng)談節(jié)目、一臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“九大工程”：是指“全覆蓋”工程;“經(jīng)濟(jì)提速”工程;“文化引領(lǐng)”工程;民心滿(mǎn)意”工程;“生態(tài)文明建設(shè)”工程;“權(quán)益保障”工程;“精準(zhǔn)滴灌”工程;“青少年金種子”工程;“精神家園”工程。
宗教“三支隊(duì)伍”：是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、宗教工作干部和宗教界代表人士這三支隊(duì)伍。
