各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告,請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
2017年工作回顧
今年以來，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習總書記視察甘肅時的“八個著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹五大發(fā)展理念，主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會這一目標，為建設幸福美好新迭部作出了應有的努力和貢獻。
即將過去的一年，面對各種困難和壓力，全縣上下團結(jié)一心、攻堅克難，全面貫徹落實“三重”“三一”工作方案，全力促進經(jīng)濟止滑回穩(wěn)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)優(yōu)良、民生改善、社會和諧的良好局面。全州縣域經(jīng)濟發(fā)展暨環(huán)境綜合整治現(xiàn)場觀摩推進大會在我縣順利召開，體現(xiàn)了州委、州政府對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的充分肯定。扎尕那入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，我縣被評為“全國百佳深呼吸小城”，獲批“中國大力士之鄉(xiāng)”“甘肅省民族體育(則巴)推廣基地”，迭部正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在全國、全省和全州面前。一年來，我們在以下幾個重點工作方面有了新進展。
經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)。2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)預計完成11.85億元，增長3.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)預計完成增加值2.77億元，增長3.5%;第二產(chǎn)業(yè)預計完成增加值2.6億元，增長9%，其中工業(yè)增加值預計完成1.45億元，增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成8600萬元，增長20.3%;第三產(chǎn)業(yè)預計完成6.48億元，下降2%。全縣預計完成大口徑財政收入1.42億元，完成縣級公共財政預算收入7238萬元。固定資產(chǎn)投資預計完成25.3億元，下降19.1%。社會消費品零售總額預計達到3.51億元，增長8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到22628元，增長7.9%;農(nóng)牧民人均純收入預計達到6588元，增長8%。居民消費價格指數(shù)控制在2%以內(nèi)。
脫貧攻堅成效明顯。高度重視貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，復核壓減貧困人口165戶784人，回退脫貧戶65戶351人，新識別納入8戶34人，全縣預脫貧361戶1750人。落實專項扶貧資金5769萬元，整合涉農(nóng)資金10064.5萬元，合力助推脫貧攻堅。全縣52個行政村村級互助資金總規(guī)模達2252.34萬元，入社農(nóng)戶1881戶，其中建檔立卡貧困戶307戶。投入110萬元為建檔立卡戶辦理“兩保一孤”重殘意外保險。選聘480名建檔立卡貧困戶勞動力為生態(tài)護林員。完成勞務技能培訓1705人次，勞務輸轉(zhuǎn)5102人次，勞務創(chuàng)收9646萬元。編制完成了總投資7.5億元的迭部縣深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案和項目規(guī)劃。酒泉和天津河東區(qū)對口幫扶工作深入開展。
項目建設扎實推進?？偼顿Y3.46億元的33個生態(tài)文明小康村建設順利實施，2018年生態(tài)文明小康村建設前期工作全面啟動。投資2.9億元的迭部至若爾蓋三級公路和投資2.1億元的益哇溝口至扎尕那舊路改造工程開工建設。迭部通用機場完成選址工作。投資1.62億元的旺藏鎮(zhèn)和縣城林海小區(qū)棚戶區(qū)改造及哇多卡公共租賃住房建設項目基本完成。投資1000萬元的縣委黨校業(yè)務用房投入使用。投資3683萬元的電尕鎮(zhèn)尼魯卡橋梁和尼傲大橋及電尕鎮(zhèn)供水工程已竣工。投資1184萬元的檔案館和大熊貓等瀕危動植物監(jiān)測保護工作站項目完成主體工程。投資550萬元的多兒鄉(xiāng)政府至后西藏村農(nóng)村公路項目基本完成，投資1999.6萬元的桑壩鄉(xiāng)政府至黑拉村農(nóng)村公路項目有序推進。投資2400萬元的尼傲、阿夏鄉(xiāng)道路排水和投資1800萬元的達拉、桑壩鄉(xiāng)供水工程進入收尾階段。長征路橋梁工程正在建設。易地扶貧搬遷工程和以工代賑項目進展順利。110指揮中心、農(nóng)牧村警務室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、綜治維穩(wěn)中心等項目順利實施。白龍江麻古至白云段河道防洪治理、采古水土保持、桑壩賽當寺和城區(qū)不穩(wěn)定斜坡綜合治理等一批地質(zhì)災害治理項目有效實施。編制完成了投資16.5億元的《甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃》迭部段綜合治理項目建議計劃表并上報州發(fā)改委。2017年共簽約各類招商引資項目11個，簽約總投資8.64億元，累計完成投資3.35億元。
農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極備戰(zhàn)春耕生產(chǎn)，調(diào)運儲備各類種子56噸，化肥、農(nóng)藥、地膜143.7噸。推廣種植藏中藥材1.14萬畝，鞏固發(fā)展日光溫室74座，發(fā)展經(jīng)濟林果8775畝。建成迭部生態(tài)蘋果標準化省級示范區(qū)1個，完成油菜花觀賞帶建設3237畝。推廣秸稈還田2.3萬畝。穩(wěn)步提升犏雌牛養(yǎng)殖、牛羊育肥示范點8個。免疫各類牲畜55.25萬頭(只)次，完成4.5萬頭(只)牦牛和藏系羊投保工作。開展農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓2898人次。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品專項檢查，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積2460公頃。建立了迭部縣地理標志產(chǎn)品資源庫，迭部蕨麻豬肉和迭部羊肚菌獲批國家地理標志保護產(chǎn)品。全面落實草原禁牧、草畜平衡制度，核減超載牲畜0.94萬羊單位。草原生態(tài)保護獎勵機制政策資金全面落實。甘肅省著名商標“九龍峽”成功注冊，生豬定點屠宰廠基本建成。
文化旅游卓有成效。落實旅游發(fā)展專項資金1020萬元，全力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投資9880萬元的扎尕那景區(qū)游客服務中心、停車場、觀景臺、道路綠化等基礎設施建設項目投入使用。臘子口游客服務中心改造升級和臘子口戰(zhàn)役遺址觀景臺建設項目已竣工。投資2600萬元的電尕景區(qū)旅游基礎設施建設項目基本完成。投資86萬元實施了313線綠色旅游長廊建設。茨日那紅軍驛站正式運營，泰吾賽雍文化旅游產(chǎn)業(yè)園基本建成。投資2825萬元的謝謝寺景區(qū)基礎設施建設項目正在招投標。俄界景區(qū)開發(fā)項目正在開展前期工作。12個旅游專業(yè)村建設進展順利。扎尕那景區(qū)潤吾溝游步道、業(yè)日村田園景觀步道、洛克觀景臺、景觀橋、那黑卡服務區(qū)等建設項目完成初設。投資12.4億元的扎尕那景區(qū)棧道、自駕游營地、涅干達娃公園等9個項目列入省級發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)建了迭部旅游門戶網(wǎng)站和“扎尕那智慧旅游”微信公眾平臺。重慶、西安、天津等地旅游宣傳推介效果明顯。充實臘子口演藝公司演職人員28名、縣電視臺新聞工作人員10名，招募公益性崗位旅游講解員20名。臘子口紅色旅游服務業(yè)獲批省級服務業(yè)標準化試點項目。成功申報青稞酒釀造技藝為第四批甘肅省“非遺”代表性項目名錄。成功舉辦了2017迭部國際大力士中國公開賽、第三屆安多地區(qū)“臘子口杯”則巴邀請賽暨第七屆迭部臘子口紅色文化旅游藝術(shù)節(jié)和2017迭部之夏·清涼雪花啤酒節(jié)。甘肅省11家美術(shù)攝影創(chuàng)作寫生基地落戶迭部。2017中國天空跑系列賽(甘南站)在扎尕那景區(qū)開賽。大型親子真人秀節(jié)目《爸爸去哪兒》第五季在扎尕那景區(qū)順利完成拍攝，宣傳效果明顯。全縣旅游人數(shù)達到95.89萬人次，旅游綜合收入5.27億元，分別增長16.8%和32%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。有效管護天然林資源159.53萬畝、公益林41.42萬畝。完成天保工程人工造林、森林撫育、補貼造林1.8萬畝，義務植樹19.29萬株。兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)效益補償資金410萬元、管護補助421萬元、生態(tài)護林員基礎管護報酬192萬元。完成了林地變更公益林區(qū)劃落界工作。積極開展森林病蟲害防治工作，防治面積1.2萬畝。迭部縣生態(tài)系統(tǒng)碳匯價值評估、生態(tài)資產(chǎn)負債表以及生物多樣性保護重大工程示范項目可研報告通過專家評審。森林草原民宅防火工作成效明顯，河長制工作全面實施，山長制工作探索推進。深入開展嚴厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪“百日嚴打”專項行動，摸排、查處涉林違法案件及問題36起。按要求完成了中央第七環(huán)境保護督察組反饋的環(huán)境信訪案件復查、整改工作。扎實推進“綠盾2017”專項行動，對省、州反饋的生態(tài)環(huán)境保護問題進行了清理整治。對衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法占用林地問題進行了整改恢復。完成了《國有林場改革方案》編制工作。加強國土執(zhí)法工作，大力開展非煤礦山專項整治，對洛大鎮(zhèn)、臘子口鎮(zhèn)、桑壩鄉(xiāng)境內(nèi)非法礦洞進行了集中爆破封堵。城區(qū)水源地和阿夏鄉(xiāng)水源地保護項目基本完成。
城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達100%，村莊建設規(guī)劃覆蓋率達40%以上。投資2000萬元實施了縣城樓宇亮化工程，亮化面積達20萬平方米。投資2163.96萬元的利民路道路改造及排水工程和投資1779.97萬元的林海西路道路改擴建工程全面完成。城區(qū)新增綠地面積1.8萬平方米，城市綠地率達20.4%。新增污水管網(wǎng)4.8公里，污水處理率達83.5%。城區(qū)生活垃圾無害化處理率達98%，供暖面積達80萬平方米。濱江南岸征地拆遷工作積極推進。全年累計投入環(huán)境整治資金872萬元，更新了鏟車、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施，新增環(huán)衛(wèi)工人51人，新建城鄉(xiāng)垃圾處理點461處，完成了貧困村環(huán)境綜合整治項目，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。
社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。省列10件和州列9件民生實事項目進展順利。完成了益哇、旺藏、洛大、臘子口鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”工作。雙擁省級屆中檢查工作順利完成。扎實推進地名普查工作，普查成果待國家驗收。投資1226萬元的“全面改薄”項目深入實施，投資1750萬元的19所行政村幼兒園新(改、擴)建項目全面完成。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助、幼兒免保教費、農(nóng)牧村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃和寄宿生生活補助資金、普通高中免學雜費、高職(?？?學生補助等資金3282.84萬元。全年補充新任教師83名，城鄉(xiāng)輪崗交流校長、教師143名，加強與天津河東區(qū)和中央民大附中教育交流合作，積極選派教師參加州級以上培訓735人次、縣級培訓1100人次，教師隊伍綜合素質(zhì)不斷提升。積極舉辦全縣教師節(jié)表彰大會、第三屆中小學田徑運動會等活動。九年義務教育鞏固率、學前三年毛入園率、高中階段毛入學率分別達到95.64%、97.78%和86.74%。義務教育均衡縣創(chuàng)建工作扎實推進。社會保障工作全面加強，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保保障金2738萬元、特困供養(yǎng)金279萬元，發(fā)放各類社會救助款585.47萬元?？h中心敬老院全面投入運行。發(fā)放高齡老人特殊生活補貼70.13萬元，惠及1771人，實現(xiàn)高齡津貼全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)505人，完成就業(yè)技能、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓2149人次。征繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金3873萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金1075.18萬元、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金650萬元。完成152個單位5614人的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息采集工作，財政補貼974.2萬元。為1241名殘疾人代繳養(yǎng)老保險12.41萬元，為893名一、二級殘疾人家庭發(fā)放生活補貼28.6萬元。完成了縣人民醫(yī)院重癥醫(yī)學科建設。新生兒重癥監(jiān)護室和縣婦幼保健站業(yè)務樓項目有序推進。第二批“組團式”醫(yī)療援藏專家作用發(fā)揮明顯。建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案1.29萬份，家庭醫(yī)生簽約服務1.47萬人?？h藏醫(yī)院正在申報二級甲等民族醫(yī)院。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)食藥監(jiān)所規(guī)范化建設通過省州驗收。積極開展12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)監(jiān)管人員集中輪訓。辦理各類食品藥品案件42起，結(jié)案37起，收繳罰沒款16.89萬元，全力保障群眾飲食用藥安全。
社會大局和諧穩(wěn)定。全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作通過省級驗收，并接受國家級考核。命名民族團結(jié)進步示范單位20個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、村(社區(qū))26個、企業(yè)4個、學校9所、寺院9座、駐地軍警部隊1支。社會面管控工作扎實有效，破獲各類刑事案件47起，查處各類治安案件188起、各類道路交通違法行為2.08萬起。禁種鏟毒、緝槍治爆工作成果得到不斷鞏固。人民調(diào)解工作穩(wěn)步開展，排查并調(diào)處各類矛盾糾紛90起。加大社區(qū)矯正工作管理力度，服刑人員信息核查率、幫教率均達到100%。積極發(fā)揮“1+1援助律師”作用，法律服務工作全面開展。深入開展“七五”普法、“法律八進”工作，法治文化和陣地建設全面加強。投入少數(shù)民族發(fā)展資金321萬元實施了8個自然村的安全飲水、巷道硬化等基礎設施建設項目。4座生態(tài)文明和諧寺院建設有序推進。立案受理勞動爭議投訴案件25件，清理拖欠農(nóng)民工工資245.49萬元。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，全面開展道路交通安全百日專項行動及防火大排查，加大安全生產(chǎn)大檢查和專項整治力度，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
各項改革不斷深入。行政審批事項清理規(guī)范工作扎實推進，擬保留行政審批事項139項，取消22項。更新完善了權(quán)責清單，積極完成了權(quán)責清單流程圖數(shù)據(jù)加載，承接落實了州政府第二十批取消和調(diào)整行政審批項目9項。積極推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監(jiān)管的有效性。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，辦理審批事項585件?！岸嘧C合一”改革不斷加快，部門協(xié)同監(jiān)管平臺正式運行，33個部門實現(xiàn)信息共享，新增各類市場主體630戶。聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實有效，戶籍改革不斷深化，人口管理工作得到加強。全面開展地籍管理工作，積極推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，完成土地數(shù)據(jù)整合1102宗，房產(chǎn)數(shù)據(jù)整合2980戶，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書750本。供銷社綜合改革、鹽業(yè)體制改革、司法體制改革工作進展順利。
同時，農(nóng)機、地震、老齡、邊界、公積金、氣象、統(tǒng)計、人民武裝、人民防空、應急管理、外事僑務、藏語言文字、地方志等工作取得新進展，機關事務、婦女兒童、紅十字、工商聯(lián)等事業(yè)取得新進步。
一年來，我們著力加強政府自身建設，轉(zhuǎn)職能、改作風，政府工作效率和服務水平進一步提高。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，為推動政府各項工作提供堅實的思想保證。深入推進依法行政，建立了縣政府常務會議集中學法制度，法治政府建設邁出新步伐。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案153件，辦結(jié)率為56%。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，集中整治和查處了一批侵害群眾利益的不正之風，給予黨紀政紀處分32人。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，查出違規(guī)資金359萬元、管理不規(guī)范資金2.1億元，并按時整改到位，確保財政資金規(guī)范有序運行。
一年來，面對經(jīng)濟新常態(tài)、發(fā)展新挑戰(zhàn)、工作新要求，我們積極作為、敢于擔當，堅定不移地抓發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定，努力在破瓶頸、穩(wěn)運行、防風險、補短板上下功夫，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)。一年來的發(fā)展與進步，是州委、州政府和縣委正確領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民艱苦奮斗、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐迭單位、部隊官兵和所有關心支持迭部發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，財源單一，缺乏主導產(chǎn)業(yè)支撐;全縣固定資產(chǎn)投資增長困難;縣級財政收入增長緩慢，上級財政轉(zhuǎn)移支付額度偏低，財政支出逐年加大，收支矛盾異常突出;基礎設施建設還不夠完善;資金、資源、環(huán)境等要素制約突出;脫貧攻堅任務艱巨;教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平有待提高;文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐還需進一步加快，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的能力有待進一步提高等。針對這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。
2018年重點工作
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好政府各項工作意義重大。
政府工作總體思路是：深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是視察甘肅時的“八個著力”重要指示精神,牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，搶抓國家重點支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅政策機遇，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,緊緊圍繞中央和省、州各項決策部署,加快推進“五大生態(tài)”主攻方向和“十大環(huán)境”著力重點,認真落實縣委“123561”工作思路,突出抓重點、補短板、強弱項,推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長4%左右，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長1%左右，第二產(chǎn)業(yè)增長5%左右，第三產(chǎn)業(yè)增長5%左右。固定資產(chǎn)投資增長5%左右。社會消費品零售總額增長8%左右。縣級公共財政預算收入增長2.6%左右，大口徑財政收入增長1.9%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)牧民人均純收入增長9%左右。居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率增加1個百分點。完成州政府下達的節(jié)能減排任務。
圍繞上述目標，重點抓好以下六方面的工作：
2018年，我縣將以認真貫徹落實黨的十九大精神為契機，狠抓脫貧攻堅“一號工程”不放松，集全縣之力，全民之智，進一步理清工作思路、創(chuàng)新工作方法，明確責任分工、強化工作措施，全力推進脫貧攻堅、生態(tài)文明小康村建設、重點項目建設、生態(tài)環(huán)境保護、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等重點工作再上新臺階。
(一)全力抓好項目建設
扎實推進重點項目建設。加快推進投資2.9億元的迭部至若爾蓋和投資2.3億元的代古寺至舟曲峰迭公路建設項目，完成投資2.1億元的益哇溝口至扎尕那舊路改造工程。力爭措美峰旅游公路建設項目早日落地建設。全面完成2017年未完成的農(nóng)村公路建設項目，確保2018年農(nóng)村公路建設項目順利實施。加快城區(qū)巷道改造提升工程及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程項目建設。爭取落實土地儲備債券，全力推進濱江南岸征地工作。完成扎尕那游客服務中心整合套建地質(zhì)博物館建設項目，提升扎尕那國家級地質(zhì)公園申報準入條件。加快縣城區(qū)不穩(wěn)定斜坡治理、卡壩鄉(xiāng)安子河河道治理和城區(qū)北山第二期泥石流綜合治理項目建設進度。繼續(xù)加大土地整治項目爭取力度，實施好桑壩鄉(xiāng)沙藏、卡壩鄉(xiāng)卡壩村等高標準基本農(nóng)田建設項目。繼續(xù)抓好省、州督查發(fā)現(xiàn)的未開工或進展緩慢項目的整改落實工作。在做好2017年生態(tài)文明小康村建設項目收尾工作的同時，高質(zhì)量完成2018年35個生態(tài)文明小康村建設規(guī)劃及方案，全面完成建設任務。
積極做好項目儲備工作。按照國家投資政策導向，積極更新項目儲備庫，確保儲備項目數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。全面完成“十三五”規(guī)劃中期評估工作。認真落實“一把手”負責制和領導干部包抓項目工作責任制，按照2018年重點項目投資進度計劃，切實加快項目建設。緊抓國家和省上支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策機遇，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，不斷加大各行業(yè)各領域項目資金爭取力度，增強內(nèi)生發(fā)展動力。
繼續(xù)加大招商引資力度。構(gòu)建親清新型政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。加大招商引資力度，力爭2018年簽約招商引資項目8個，簽約資金6.8億元。充分發(fā)揮民營資本優(yōu)勢，運用政府和社會資本合作(PPP)模式，引導社會資本參與基礎設施等項目建設。
(二)集中精力脫貧攻堅
健全扶貧工作機制。緊緊圍繞2018年1500貧困人口脫貧、20個貧困村退出的工作目標，按照“六個精準”的要求，把握好“應納盡納”和精準退出政策，按照時間節(jié)點和工作要求，認真細致做好動態(tài)調(diào)整工作，確保不留死角、不漏一人。充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊職能作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、村“兩委”摸清底數(shù)、完善措施，加大政策宣傳力度，提升群眾政策知曉率，幫助貧困戶轉(zhuǎn)變思路，克服等靠要思想，增強內(nèi)生動力，主動作為，同時為貧困戶脫貧算好細賬，在謀劃產(chǎn)業(yè)和解決資金上出主意、想辦法，并制定符合實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。進一步加強與酒泉市、天津河東區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、脫貧攻堅等方面幫扶對接工作。
強化扶貧產(chǎn)業(yè)培育。千方百計發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓等脫貧工程。培育發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。立足縣情實際，逐漸形成河谷地帶發(fā)展經(jīng)濟林果、半山區(qū)種植藏中藥材和高山區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)格局。結(jié)合“三變”改革模式，全面開展農(nóng)牧村房屋補充調(diào)查，推進農(nóng)牧村集體土地房屋確權(quán)登記發(fā)證和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。發(fā)揮專項扶貧資金和涉農(nóng)資金杠桿效應，撬動金融資金，積極推進“三變”試點工作，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促使群眾長期穩(wěn)定增收。認真做好生態(tài)護林員續(xù)聘和新增生態(tài)護林員選聘工作。
改善群眾生活條件。緊盯“兩不愁、三保障”目標，認真對接并實施好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃項目，大力推進貧困戶危房改造、農(nóng)村安全人飲、貧困村道路硬化等基礎設施建設。全面做好易地扶貧搬遷項目。大力實施教育扶貧、健康扶貧，加快村級標準化衛(wèi)生室建設步伐，加強農(nóng)牧村公共文化服務，有效落實各項惠民政策，切實做好政策兜底工作。搶抓省上特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施和人居環(huán)境綜合治理等專項貸款工程及產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金的有利機遇，補齊貧困村基礎設施欠賬。
(三)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
創(chuàng)新文化旅游發(fā)展思路。緊盯文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，努力形成全域旅游發(fā)展新格局。堅持旅游與文化深度融合，進一步豐富文化旅游發(fā)展內(nèi)涵、拓寬文化傳播渠道，不斷提升旅游形象。充分利用特色景區(qū)的優(yōu)勢資源包裝項目、爭取資金，扶持和促進重點景區(qū)加快發(fā)展。積極探索政府主導、市場運作、企業(yè)參與發(fā)展模式，與旅游策劃機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關系，探索發(fā)揮新型智庫在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌營銷、培訓管理、運營招商等方面的優(yōu)勢，加強政企合作。探索與旅游專家和專業(yè)人才更加靈活的合作模式，通過戰(zhàn)略服務、項目合作、課題調(diào)研、活動策劃等多種方式，吸引更多高層次人才參與我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善文化旅游基礎設施。全面梳理縣域內(nèi)自然、人文、生態(tài)、民俗等全域旅游資源，統(tǒng)籌生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游等不同業(yè)態(tài)，兼顧高端、中端、低端等不同層級的消費群體，全力推進全域旅游創(chuàng)建。借助國家支持紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設有利時機，全面做好俄界會議舊址和茨日那毛主席舊居、臘子口戰(zhàn)役遺址保護開發(fā)建設工作。全力推進扎尕那大景區(qū)旅游基礎設施建設項目，完成扎尕那四個自然村的基礎設施建設和東哇、業(yè)日兩村污水處理廠建設。完成臘子口戰(zhàn)役紀念館布展提檔升級、景區(qū)5.21公里游步道建設、“紅色圣地臘子口”花卉種植、戰(zhàn)役紀念碑周邊環(huán)境改造、達拉梁和鐵尺梁觀景臺建設任務。做好崔谷倉開倉放糧遺址的恢復、然鬧遺址保護性開發(fā)、巴古灘景區(qū)游步道、達拉溝口紅色旅游服務區(qū)、電尕景區(qū)北山服務區(qū)建設等工作。完成投資2250萬元的謝謝寺景區(qū)建設項目，將白龍江水上漂流、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目和謝謝寺民俗文化村建設，與集吃住游娛于一體的泰吾賽雍產(chǎn)業(yè)園同步推進。積極推進演藝中心項目建設，完成濱江公園游步道、大門、花卉景觀、公廁、8座涼亭等建設任務。全面完成2017年旅游專業(yè)村建設任務，爭取2018年旅游專業(yè)村全部開工。新建旅游廁所6座。加快推進旅游招商項目落地，通過資本創(chuàng)造整合旅游要素，重點建設城市商業(yè)旅游綜合體、旅游主題公園、特色小鎮(zhèn)等，著力打造1-2個具有示范引領作用的大型旅游項目，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁。
做好文化旅游宣傳營銷。找準定位，圍繞“紅色臘子口”和扎尕那“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”兩大主題，通過征集、評選、委托等方式，強化旅游品牌包裝，構(gòu)建統(tǒng)一的品牌形象識別系統(tǒng)。加強造勢，赴天津、重慶、成都等地開展宣傳推介。繼續(xù)舉辦好2018迭部國際大力士中國公開賽、第四屆安多地區(qū)“臘子口杯”則巴邀請賽暨第八屆迭部臘子口紅色文化旅游藝術(shù)節(jié)。爭取承辦“第四屆甘南州籃球爭霸賽”，在全州及周邊兄弟縣市打造“臘子口杯”籃球和足球品牌賽事。創(chuàng)新營銷，主推“一片(扎尕那宣傳片)、一網(wǎng)(官網(wǎng))、一冊(旅游宣傳冊)”，創(chuàng)建自媒體矩陣，策劃1-2個具有較大影響力的營銷方案，開發(fā)“毛主席在迭部”雕像、洛克日記(中英文版)、藏式器物等特色旅游商品。深度推廣，強化與國內(nèi)知名旅行社的溝通合作，開發(fā)精品旅游線路，構(gòu)建政府、企業(yè)、媒體三方橫向協(xié)作和區(qū)域聯(lián)動營銷機制。
提升文化旅游服務質(zhì)量。完善管理機制，建立旅游經(jīng)濟數(shù)據(jù)和綜合效應統(tǒng)計分析制度，加大旅游環(huán)境集中整治力度，完善旅游突發(fā)事件及高峰期大客流應對處置、旅游安全預警信息發(fā)布機制，確保秩序平穩(wěn)、游客安全。深化行業(yè)培訓，以“精、準、深”為導向，以各類競技比賽作為培訓成效的檢驗手段，切實提升從業(yè)人員素質(zhì)和水平。進一步優(yōu)化景區(qū)環(huán)境，著力改進和做好旅游安全、游覽環(huán)境、交通疏導等重點環(huán)節(jié)。加快“智慧旅游”建設，開展常態(tài)化品牌宣傳，加大在重點城市和媒體的投放力度，力求在主流媒體上有聲音，在重大區(qū)域內(nèi)有形象。
(四)促進農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
夯實農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。繼續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，扶持有實體經(jīng)濟且能帶動群眾增收的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社示范引領作用，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升經(jīng)濟效益，促進農(nóng)牧民增收。進一步加強科技服務和培訓力度，開展農(nóng)牧民技術(shù)培訓6000人次。大力開展“三變”改革試點，建立股份合作、資金整合、經(jīng)營主體培育、產(chǎn)權(quán)交易等機制，圍繞選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)營主體、打造股份農(nóng)牧民等關鍵環(huán)節(jié)和明晰產(chǎn)權(quán)、明確股比、收益分配等主要步驟，因地制宜打造“三變”模式，扶持新型業(yè)態(tài)發(fā)展。有效實施農(nóng)田節(jié)水灌溉項目。全面落實草原禁牧，草畜平衡制度，完成超載牲畜核減工作。做好動物防疫及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞上、中、下迭不同區(qū)域優(yōu)勢和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善優(yōu)良品種，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、山野珍品、藏中藥材、經(jīng)濟林果、設施蔬菜、蕨麻豬和土蜜蜂養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。通過在洛大鎮(zhèn)試點推廣黑驢養(yǎng)殖，在達拉鄉(xiāng)實驗推廣藥用芍藥種植，不斷培育新型產(chǎn)業(yè)。積極扶持夏濤菌業(yè)、天然食品有限責任公司等農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)，大力扶持迭部汪達、臘子忠巴種養(yǎng)殖等帶動能力較強的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，千方百計拓寬苗木銷售渠道，有效帶動農(nóng)牧民群眾增收。
(五)全力抓好生態(tài)環(huán)境保護
持續(xù)加強環(huán)境保護。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大保護和整治力度，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。堅決落實河長制，加快推進山長制，初步建成河湖、山脈健康保障體系和管理機制。有效實施天保二期工程，做好國家重點公益林管護，組織開展全民義務植樹活動，推進綠色長廊建設。全面完成國有林場改革任務。落實新一輪退耕還林項目并做好成果鞏固。加快推進集體林權(quán)制度綜合配套改革工作。進一步做好中央環(huán)保督察、林業(yè)自然保護區(qū)、州第二環(huán)境保護督察組反饋問題整改工作，確保按期整改到位。全面落實國家“大氣十條”“水十條”“土十條”等法規(guī)政策，強化大氣、水、土壤污染防治工作。加大水源地保護力度，加快縣城區(qū)備用水源地建設，推進土壤環(huán)境狀況詳查工作，積極爭取國家土壤污染防治試點支持項目。
縱深推進環(huán)境治理。積極爭取國家和省州環(huán)保項目支持，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付爭取力度，確保迭部生態(tài)環(huán)境和生物多樣性得到有效保護。認真編制和組織實施好土壤污染防治規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史遺留環(huán)境問題恢復治理方案，爭取國家、省、州資金進行恢復治理。完成生態(tài)保護紅線劃定和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案編制工作。建立健全環(huán)境違法案件查處協(xié)作聯(lián)動機制，嚴厲查處環(huán)境污染糾紛和環(huán)保投訴信訪案件。抓好森林草原民宅防火工作，加強資源林政管理，依法嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，完成森林覆蓋率“雙增”目標考核任務。持續(xù)開展全域無垃圾專項治理工作。積極推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)不遺余力抓好社會民生
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化教育教學資源配置，逐步補充幼兒教師和中小學緊缺學科教師，建設一支師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務精良的師資隊伍。積極實施第三期學前教育行動計劃，增加公辦幼兒學位109個，滿足適齡兒童入園需求。全面實施幼兒營養(yǎng)午餐計劃，力爭在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)中心幼兒園實現(xiàn)日托模式。加快推進教育信息化建設，2018年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校校園局域網(wǎng)互聯(lián)互通。認真落實各項教育惠民政策，積極完成義務教育“全面改薄”建設任務，全力推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保2018年順利通過國家、省、州三級評估驗收。
優(yōu)化公共服務保障。認真實施好省、州確定的民生實事項目。全面落實國家和省州各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵引導高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，切實做好異地就業(yè)工作，積極支持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。進一步提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，不斷加大社會救助力度，完善提升社會養(yǎng)老服務體系與服務質(zhì)量。牢固樹立“大健康、大衛(wèi)生”理念,扎實推進健康迭部建設。研究出臺《迭部縣推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見》《“健康迭部2030”規(guī)劃》等一系列政策性文件，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”,全面實行績效考核激勵機制，推動縣級公立醫(yī)院綜合改革取得新突破,不斷提升衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展水平，凝心聚力以全民健康助推全面小康。全面完成投資1600萬元的10個鄉(xiāng)村文化體育健身場所建設任務和投資300萬元的縣廣播電視臺高清數(shù)字化升級改造工程，切實提升公共文化場所免費開放服務水平，不斷完善公共文化服務體系建設。加大民俗文化和非物質(zhì)文化挖掘傳承保護力度，爭取將多兒藏族服飾、萊塢、達目欽(世間起源說)申報為省級“非遺”代表性項目名錄。不斷深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成果。認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》和《甘肅省社會救助條例》，嚴格規(guī)范救助對象、救助程序、救助標準，切實做到公平、公正、公開。
創(chuàng)新社會綜合治理。深入開展“七五”普法宣傳教育，依法嚴厲打擊各種分裂勢力、敵對勢力，切實維護國家安全和政治穩(wěn)定。完善保障服務民生，全面設立村居(社區(qū))司法行政工作室，建立“村居法律顧問制度”。切實加強意識形態(tài)領域和網(wǎng)絡安全監(jiān)管，堅決依法打擊各類違法犯罪，暢通信訪渠道，有效解決群眾合理訴求，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。全面推進“平安迭部”“法治迭部”“和諧迭部”建設進程，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
重視國防教育、人防和兵役工作，堅持軍民融合發(fā)展，進一步推進“雙擁”工作。加強社區(qū)管理、抗震設防、民族宗教、檔案史志工作。支持工會、團委和婦聯(lián)等人民團體工作。做好統(tǒng)計、社會救助、氣象、殘聯(lián)、藏語言文字、社團組織等工作。
推動政府自身建設再上新水平
新時代、新任務，對政府工作提出了新要求。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，倍加珍惜當前寶貴的發(fā)展機遇，凝聚加速崛起的智慧力量，朝夕勤勉，永不懈怠，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
一是加強學習型政府建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化黨性錘煉，恪守政治規(guī)矩，堅決做到忠誠、干凈、擔當，確保政府各項工作始終在黨的領導下，沿著正確方向前進。以學習貫徹黨的十九大精神為重點，健全完善政府常務會議學法制度和政府黨組集中學習制度，堅持縣政府領導班子以上率下、層層示范帶動，在全縣政府系統(tǒng)營造良好的學習氛圍。邀請經(jīng)濟學領域?qū)＜?，組織開展經(jīng)濟領域?qū)ｎ}培訓三次以上，豐富專業(yè)知識，提高專業(yè)素養(yǎng)，增強專業(yè)能力，提高工作本領，不斷為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
二是加強法治型政府建設。嚴格遵守憲法和法律，接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。完善法治政府建設推進機制，把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府決策、執(zhí)行全過程。組織開展政府工作人員法治培訓兩次以上，提高法治素質(zhì)和法治能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。堅持公正文明執(zhí)法，嚴格加強執(zhí)法監(jiān)督，依法履行政府職能，把政府工作全面納入法治軌道。政府的行政行為要公開、公平、公正，全力維護政府公信力和執(zhí)行力。政府各部門要按章辦事、信守承諾，牢固樹立政府的誠信形象、法治形象。
三是加強實干型政府建設。大興調(diào)查研究之風，以實干為責 、以實干為本，真正把心思用在謀發(fā)展上，把精力放在干事業(yè)上。強化擔當盡責，改進績效考核辦法，健全正向激勵機制，引導全縣干部職工把心思集中在“想干事”上、把膽識展現(xiàn)在“敢干事”上、把能力體現(xiàn)在“會干事”上、把目標落實在“干成事”上。增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。
四是加強效率型政府建設。嚴格督查督辦工作制度，建立電子政務系統(tǒng)，構(gòu)建縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)、橫向到部門的剛性落實機制。強化政務督查，明確督查重點，盯住關鍵環(huán)節(jié)，實行清單化管理，圍繞脫貧攻堅、項目建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保各項工作任務全面落實。堅持問題導向，加大問責力度，重點解決辦事拖拉、庸懶散漫、漠視群眾等“中梗阻”現(xiàn)象，及時回應上級部署、下級請示、群眾訴求，切實提高工作效率。
五是加強服務型政府建設。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,明確自己“身份”，擺正“主仆”位置,理順“官民”關系,從思想源頭上解決好“對誰負責、為誰服務、讓誰滿意”的問題。多措并舉助推“放管服”改革縱深發(fā)展，深化行政審批制度改革，確保各項政策落地生根。積極推進政務公開，加強“窗口”建設，推行“一站式服務”，提高政府工作透明度,實現(xiàn)管理與服務有機結(jié)合，持續(xù)提高政府服務水平。
六是加強廉潔型政府建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，自覺遵守廉潔自律準則，深入落實中央“八項規(guī)定”精神，強化正風肅紀，嚴格問責追究，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。加強政府系統(tǒng)黨員干部紀律教育，強化紀律執(zhí)行，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加強審計監(jiān)督，努力實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。
各位代表，新的使命催人奮進，新的藍圖令人憧憬。新征程揚帆起航，新使命重任在肩。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，讓我們在州委、州政府和縣委的正確領導下，以昂揚進取的精神狀態(tài)，同心同德、齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
