——在五河縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 常言龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、凝心聚力、克難奮進(jìn)，2017年工作取得新成績
2017年，是本屆政府實(shí)現(xiàn)勝利開局、決戰(zhàn)全面建成小康社會取得關(guān)鍵成效的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持了經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，較好地完成縣十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值205億元、增長8.5%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入17.18億元、增長4.8%。完成固定資產(chǎn)投資227億元、增長16%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值68億元、增長9%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額77.73億元、增長12.5%。糧食產(chǎn)量70.13萬噸，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。消費(fèi)帶動發(fā)展作用顯著，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值85億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值41.5%。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.1億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值11.2億元，工業(yè)企業(yè)利潤穩(wěn)步增長。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深入。發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。
——基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實(shí)。投資18億元實(shí)施19個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。104國道改線完成、徐明高速全線貫通，規(guī)劃三路、彩虹大道南延伸段等路網(wǎng)建成通車，新建、改建農(nóng)村公路514公里。建成自行車產(chǎn)業(yè)園一期、進(jìn)出口基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺?；A(chǔ)承載能力不斷提升。
——人民生活持續(xù)改善。鞏固19個貧困村脫貧成效，完成脫貧1800戶、5036人年度目標(biāo)。高質(zhì)量辦好政府十件實(shí)事，玉帶河景觀帶改造等10個項(xiàng)目全面竣工，中興路新澮河橋等6個項(xiàng)目順利推進(jìn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長9%以上。人民群眾獲得感不斷增進(jìn)。
——生態(tài)建設(shè)成效顯著。完成“生態(tài)立縣、綠色崛起”、“十三五”環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃編制，科學(xué)劃定生態(tài)紅線。全面推進(jìn)河長制，積極推進(jìn)林長制，成功創(chuàng)建國家園林縣城。實(shí)施大氣、土壤污染綜合防治，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)全域禁燒“零火點(diǎn)”，空氣優(yōu)良率達(dá)75.5%，是全市空氣質(zhì)量最好的縣區(qū)。生態(tài)環(huán)境更加美好。
一年來，我們主要做了以下幾個方面工作：
(一)綜合施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力增加有效投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的同步提升。實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有活力。全面落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，減免稅收3368萬元。兌現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、科技創(chuàng)新和外貿(mào)促進(jìn)等政策資金1729萬元。推進(jìn)政銀擔(dān)“4321”合作，累計(jì)擔(dān)保貸款7370萬元。為企業(yè)提供過橋轉(zhuǎn)貸資金1.1億元，發(fā)放“稅融通”貸款4961萬元，發(fā)放商標(biāo)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款4350萬元。清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等項(xiàng)目13項(xiàng)，降低企業(yè)制度性交易成本2280萬元。全年新增“四上”企業(yè)41家，實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。深入推進(jìn)“四督四?！惫ぷ鳈C(jī)制，全年實(shí)施市億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目61個，完成投資110.2億元，超年度計(jì)劃22個百分點(diǎn);實(shí)施省“大新?！表?xiàng)目62個，完成投資75.5億元，超年度計(jì)劃24個百分點(diǎn)。上海電氣五河生物質(zhì)電廠主體建成、飲馬湖風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，淮干行洪區(qū)調(diào)整等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，項(xiàng)目帶動作用不斷增強(qiáng)。開放合作成效顯著。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、皖江經(jīng)濟(jì)帶，開展專業(yè)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目37個，引進(jìn)資金130億元，實(shí)際利用外商直接投資1.3億美元。積極拓展對外合作，出臺外貿(mào)促進(jìn)政策，積極培育外貿(mào)實(shí)體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4000萬美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)顯著。全社會投入技術(shù)改造資金35億元、增長38%，投入科技研發(fā)資金1.58億元、增長20%。新增授權(quán)發(fā)明專利50件。實(shí)施現(xiàn)代牧業(yè)、天麒面粉技術(shù)改造，推進(jìn)五河春、淮酒酒業(yè)技改搬遷，完成華芳紡織、華運(yùn)毛紡產(chǎn)品升級，恒源技研、順鵬面業(yè)積極申報國家級智能工廠、數(shù)字化車間。新增市級企業(yè)技術(shù)中心3家、“專精特新”中小企業(yè)4家、“兩化融合”示范企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心6家。聚焦“三重一創(chuàng)”，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)4家。以裝備制造和新能源產(chǎn)業(yè)為突破，建設(shè)萬航內(nèi)燃機(jī)、偉豐機(jī)械等項(xiàng)目，建立風(fēng)力發(fā)電、秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電和光伏發(fā)電等新能源利用體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.27萬畝，創(chuàng)建小麥千斤鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。農(nóng)田水利“江淮杯”競賽獲第二名。新建市級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3個。新增稻田綜合種養(yǎng)4000畝。創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)4個。新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體446家。認(rèn)定市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體13個，市級以上龍頭企業(yè)“甲級隊(duì)”3個，現(xiàn)代牧業(yè)等一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目示范引領(lǐng)帶動作用顯著。成功承辦省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場會。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品16個。五河螃蟹連續(xù)三年榮獲全國河蟹大賽“金蟹獎”。獲省平安漁業(yè)示范縣稱號。服務(wù)業(yè)活力不斷提升。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中農(nóng)批、國際商貿(mào)城等商貿(mào)項(xiàng)目快速推進(jìn)，彩虹時代廣場、中央廣場等城市綜合體主體建成，谷豐園農(nóng)貿(mào)市場等綜合市場投入使用。新增金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)13個，創(chuàng)新金融產(chǎn)品5個。實(shí)現(xiàn)貸款余額128億元，存貸比提高5.1個百分點(diǎn)。五河電商物流產(chǎn)業(yè)園建成并投入運(yùn)營，建立綠色農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等眾創(chuàng)空間，開設(shè)京東特產(chǎn)等4個特色館。五河螃蟹、溝東酥梨等14種地產(chǎn)品開展線上銷售，全年銷售16萬單。實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)點(diǎn)行政村全覆蓋。濕地游、鄉(xiāng)村游等生態(tài)旅游業(yè)蓬勃興起。產(chǎn)業(yè)水平實(shí)現(xiàn)新提升。
(三)深化改革增動能，發(fā)展活力持續(xù)釋放。推進(jìn)全面深化改革，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)全社會發(fā)展活力。推進(jìn)“放管服”改革。建立“3+2”清單制度管理體系，清理規(guī)范縣級行政權(quán)力1911項(xiàng)、中介服務(wù)157項(xiàng)、公共服務(wù)873項(xiàng)，清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)156項(xiàng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施投資建設(shè)類項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審、并聯(lián)審批。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳14個，打通便民服務(wù)最后一公里。推進(jìn)公共資源交易平臺市縣一體化，實(shí)現(xiàn)交易全流程電子化。推進(jìn)商事制度改革。實(shí)行“五證合一”、“一照一碼”，發(fā)放全市首張電子化營業(yè)執(zhí)照。全年新增個體工商戶3000戶、私營企業(yè)800戶，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。推進(jìn)財(cái)稅綜合改革。清理盤活財(cái)政資金7.56億元、收回使用8588萬元，資金使用效益不斷提升。出臺政府性債務(wù)管理辦法，有效防范政府性債務(wù)風(fēng)險。全面落實(shí)“營改增”政策，為企業(yè)減免稅收1.2億元。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款1016萬元。在城關(guān)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“一戶一塊田”改革，置換并地3萬畝。在臨北新劃等3個村開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作。完成城關(guān)�r南等10個村“村改居”。積極推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.26個百分點(diǎn)。全縣發(fā)展充滿新動能。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)，承載能力全面提升。堅(jiān)持“一尊重五統(tǒng)籌”，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化?？h城建設(shè)展現(xiàn)新貌。完成縣城公共服務(wù)設(shè)施等8個專項(xiàng)規(guī)劃編制。全年投入大建設(shè)資金74.5億元，實(shí)施大建設(shè)項(xiàng)目56個。城南九年一貫制學(xué)校建成并投入使用，長途客運(yùn)中心、農(nóng)商行大廈、游泳館、科技館和青少年活動中心主體完工。玉帶河景觀帶改造成效顯著，污水處理廠二期投入運(yùn)營。環(huán)城西路、國防北路等城區(qū)路網(wǎng)改造完成。啟動金貿(mào)園周邊區(qū)域等6個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，征遷房屋20萬平方米，交付安置房2500套。完成房地產(chǎn)市場投資41億元，銷售65萬平方米。縣城綠地面積792.91公頃，綠地覆蓋率提升至39.14%。精準(zhǔn)開展城區(qū)交通秩序整治、老舊小區(qū)環(huán)境治理、公園綠地管護(hù)和城市環(huán)衛(wèi)保潔，人居環(huán)境持續(xù)改善。美麗鎮(zhèn)村魅力彰顯。全面完成2016年度美麗鎮(zhèn)村建設(shè)任務(wù)。投資8500萬元，大力推進(jìn)2017年度6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、5個省級中心村、17個市、縣級中心村建設(shè)。建成覆蓋高速公路、國省道的綠色彩色廊道。加強(qiáng)新集、雙忠廟2個國家重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)沱湖生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)、朱頂苜蓿特色小鎮(zhèn)建設(shè)。臨北回族村全國少數(shù)民族特色村寨正式授牌。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩治理一加強(qiáng)”和“五個一”工程建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場18個，農(nóng)貿(mào)市場14個，規(guī)?；?8個，規(guī)范化住宅小區(qū)17個。深入開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，農(nóng)村垃圾治理和陳年垃圾清理通過省驗(yàn)收，每年投入資金3700萬元建立縣、鄉(xiāng)、村垃圾治理市場化運(yùn)作體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治和改水改廁。城鄉(xiāng)發(fā)展步入新境界。
(五)多措并舉惠民生，人民福祉不斷增進(jìn)。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，不斷夯實(shí)惠民舉措，人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利。實(shí)施“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，深入開展“七個不落、一個不少”大排查。整合扶貧資金1.42億元，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)九大工程，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2095萬元，支持8045戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。發(fā)放扶貧小額信貸2259戶、9659萬元。發(fā)放貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助6721人、792萬元。全面落實(shí)“351”和“180”政策，發(fā)放資金136萬元，實(shí)現(xiàn)貧困戶家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。民生保障更加有力。投入資金17.08億元完成31項(xiàng)民生工程。城鎮(zhèn)職工5項(xiàng)保險全面提標(biāo)擴(kuò)面。城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。開展醫(yī)療救助、臨時救助1.97萬人次、發(fā)放救助金1278萬元。持續(xù)深化教育改革，組建五河三中教育集團(tuán)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)“三醫(yī)”聯(lián)動和縣域醫(yī)共體組建，推進(jìn)縣醫(yī)院、中醫(yī)院門急診樓建設(shè)。落實(shí)全面二孩政策。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建成縣博物館和6個省、市級農(nóng)民文化樂園，縣文化館獲國家一級館稱號。承辦全省民族鄉(xiāng)工作現(xiàn)場會?？h統(tǒng)計(jì)、檔案、外事僑務(wù)、氣象、消防等工作取得新成績，工會、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)獲得新發(fā)展。生態(tài)建設(shè)卓有成效。全面做好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改工作。開展秸稈禁燒、燃煤鍋爐改造、“三車”整治等專項(xiàng)行動，PM2.5濃度下降41%。全面推進(jìn)“河長制”，整治大中溝70條，完成沱湖中上游、懷洪新河拆網(wǎng)還湖4.1萬畝，穩(wěn)步推進(jìn)天井湖、沱湖南汊拆網(wǎng)還湖。關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場189個。嚴(yán)厲打擊淮河、天井湖等水域非法采砂行為。實(shí)施林業(yè)增綠增效行動，新增成片造林6400畝。加強(qiáng)國土資源保護(hù)，清理盤活土地386.8畝，關(guān)閉粘土磚瓦窯33座。創(chuàng)建沱湖等4個省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，朱頂小柳等10個省、市級生態(tài)村。人民生活邁上新水平。
(六)加強(qiáng)政府建設(shè)和社會治理，社會大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“大學(xué)習(xí)、大宣傳、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大落實(shí)”活動。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，時刻同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面做好44件縣人大代表議案建議和58件縣政協(xié)委員提案的辦理工作。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，依法懲處一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法化解矛盾糾紛和信訪隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。積極開展“七五”普法，成功創(chuàng)建省級法治縣，小溪趙莊獲全國民主法治示范村稱號。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，全年安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣。推動軍民深度融合發(fā)展，爭創(chuàng)省雙擁模范縣。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建成五河好人館，12人分別當(dāng)選國家、省、市級好人，成功創(chuàng)建省級文明縣城，頭鋪安淮被評為全國文明村。全縣人民安全感、幸福感實(shí)現(xiàn)新提升。
各位代表!
一年來成績的取得，是市委市政府和縣委正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全力支持政府工作的縣人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持五河建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平還不高;發(fā)展速度不夠快，受政策調(diào)整因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等指標(biāo)增速沒有達(dá)到年度預(yù)期;創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制還不完善;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，在教育、衛(wèi)生和養(yǎng)老等方面的供需矛盾較為突出;少數(shù)干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不足，存在懶政怠政、推諉扯皮等問題。對于這些問題，我們將積極運(yùn)用新時代治國理政的新思想新實(shí)踐，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期待!
二、開拓創(chuàng)新、奮勇前行，譜寫2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章
同志們，2018年是全面建成小康社會決勝階段關(guān)鍵的一年。我們要按照縣十三屆黨代會二次會議的決策部署，抓住歷史機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)歷史使命，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新局面。
2018年政府工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以落實(shí)新發(fā)展理念為主題，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)立縣、綠色崛起，加快建設(shè)水韻獨(dú)具最美皖北水鄉(xiāng)，爭當(dāng)蚌埠建成“兩個中心”、實(shí)現(xiàn)“兩個全面”排頭兵。
2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財(cái)政收入增長9%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長水平;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等均控制在省市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八個方面工作。
(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，持續(xù)優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大有效投入和有效供給，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
深入推進(jìn)“去降補(bǔ)”。加強(qiáng)項(xiàng)目審批監(jiān)管，嚴(yán)禁審批建設(shè)限制類、淘汰類項(xiàng)目。加快“僵尸”企業(yè)、低效企業(yè)清理盤活，建立有進(jìn)有出的良性發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持住房的居住屬性，建立多主體供給、多渠道保障，租購并舉的住房保障制度。大力推進(jìn)棚改貨幣化安置和購買商品房安置，做到安置與去庫存并舉，減少拆遷未安置戶存量?？茖W(xué)控制供地規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。大力推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)合作，全年完成政銀擔(dān)貸款1.2億元，發(fā)放過橋轉(zhuǎn)貸資金1.3億元、“稅融通”資金5000萬元，辦理商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款3000萬元。支持重點(diǎn)企業(yè)開展直接融資，發(fā)展多層次資本市場。深度清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，繼續(xù)削減中介評估項(xiàng)目，降低制度性交易成本。圍繞企業(yè)用人、用能、物流等生產(chǎn)要素和主要環(huán)節(jié)，打好降成本“組合拳”，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體企業(yè)發(fā)展活力。
持續(xù)擴(kuò)大有效投入。聚焦國家和省投資重點(diǎn)，積極謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促升級、增動能的重大項(xiàng)目。全年計(jì)劃編制重點(diǎn)項(xiàng)目191個，總投資1173億元，2018年計(jì)劃投資128億元。其中省重點(diǎn)項(xiàng)目53個，總投資598億元，2018年計(jì)劃投資52億元。落實(shí)“四督四?！惫ぷ鳈C(jī)制，全面提高項(xiàng)目的開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率、轉(zhuǎn)化率，發(fā)揮項(xiàng)目投資帶動效益。著力推進(jìn)淮干行洪區(qū)調(diào)整、蚌五高速等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成自行車產(chǎn)業(yè)園二期、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)發(fā)展平臺。深化政府與社會資本合作，鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，形成多力驅(qū)動發(fā)展的生動局面。
大力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，全面兌現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、“小升規(guī)”等涉企優(yōu)惠政策。深入推進(jìn)“聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)·行走企業(yè)”、“千干扶千企”和“四送一服”雙千工程，全方位、多層次為企業(yè)發(fā)展出實(shí)招、解難題，做好企業(yè)用地、用電、用工、融資等生產(chǎn)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)幫辦服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度和重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度制度，對入園企業(yè)實(shí)施立項(xiàng)報批、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)達(dá)效等全程幫辦。實(shí)施質(zhì)量品牌升級工程，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省長、市長和縣長質(zhì)量獎，培育安徽名牌和省著名商標(biāo)5件以上，在創(chuàng)建國家品牌產(chǎn)品上取得新突破。
(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。下好創(chuàng)新“先手棋”，著力增強(qiáng)全社會創(chuàng)新能力，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，全面提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。
做大做強(qiáng)新型工業(yè)。大力推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快綠色食品、智能電子兩個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)飛宇軸承、萬航內(nèi)燃機(jī)等項(xiàng)目。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)4家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，投入技改資金38億元，加快紡織服裝、食品加工、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，提高產(chǎn)業(yè)整體水平。新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造行動，實(shí)施現(xiàn)代牧業(yè)、恒源技研等企業(yè)數(shù)字化改造，推進(jìn)五河春、淮酒酒業(yè)等企業(yè)機(jī)器換人，新增“兩化融合”示范企業(yè)4家以上。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值75億元，新增規(guī)上企業(yè)20家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益全面提升。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸，生活型服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，新增金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個，支持縣農(nóng)商行、徽商銀行等金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提升金融服務(wù)能力。全年實(shí)現(xiàn)貸款余額148億元、增長16%。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，建成中農(nóng)批物流園、國際商貿(mào)城等項(xiàng)目，推進(jìn)新集淮河港前期工作，鼓勵快遞物流企業(yè)設(shè)立區(qū)域性分揀中心。建成中央廣場、彩虹時代廣場，加快老城區(qū)商圈提檔升級和新城區(qū)新興商圈建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)揮電商物流產(chǎn)業(yè)園示范、培育和帶動作用，新引進(jìn)大型電商物流企業(yè)4家以上，培育電子商務(wù)經(jīng)營主體30個。完善農(nóng)村電商“一中心、五體系”建設(shè)，建成大新等3個電商特色小鎮(zhèn)和城關(guān)溝東等6個電商示范村。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、休閑旅游和社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。
全面提升創(chuàng)新能力。推進(jìn)以理念創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，形成“人人思創(chuàng)新、工作謀創(chuàng)新、發(fā)展看創(chuàng)新”的氛圍。加大科研經(jīng)費(fèi)投入，全社會投入科研經(jīng)費(fèi)1.8億元、增長5%，申報專利750項(xiàng)、增長7%。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新平臺2個，新增企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心4家。做好專利成果轉(zhuǎn)化文章，在爭取高等院校、科研院所攜帶技術(shù)成果來五河創(chuàng)辦企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研究中心等方面實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮天使基金撬動作用，對青年科技人才和高水平創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行扶持，利用職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展“訂單式”人才培訓(xùn)，為創(chuàng)新發(fā)展提供充足的人才保障。
(三)持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。堅(jiān)定不移深化各領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)深入推進(jìn)對外開放，全面構(gòu)建雙向開放合作的新格局。
持續(xù)深化綜合改革。落實(shí)“放管服”改革，完善“3+2”清單制度，精簡政府權(quán)力事項(xiàng)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政務(wù)服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“最多跑一次”目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”，落實(shí)企業(yè)全程電子化登記。推進(jìn)財(cái)稅綜合改革，全面落實(shí)“營改增”政策，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。規(guī)范政府債務(wù)管理，做好年度存量到期債務(wù)處置工作。清理盤活國有資產(chǎn)，激活沉淀資金，確保國有資產(chǎn)保值增值，財(cái)政資金高效使用。不斷落實(shí)投融資改革，從嚴(yán)規(guī)范政府與社會資本合作模式和政府購買服務(wù)方式，依法規(guī)范運(yùn)作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和風(fēng)險補(bǔ)償基金。深化政府平臺公司改革，厘清功能定位、突出主業(yè)發(fā)展，提高管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，開展集中行使行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。推進(jìn)金融改革，持續(xù)開展金融服務(wù)“進(jìn)村入企”活動，全面提高金融監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
加強(qiáng)招商引資與對外合作。健全完善招商引資政策，不斷增強(qiáng)對外資外企的吸引力。全面融入國家“三大戰(zhàn)略”，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶、皖江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶分工合作。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新開展招商活動。做好與央企、民企、外企和資本要素等“三企一資”對接，提高招商引資精準(zhǔn)度。全年力爭新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目35個，其中20億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目2個，利用市外億元以上項(xiàng)目到位資金130億元。積極開展對外合作，加大外貿(mào)實(shí)體企業(yè)培育支持力度，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4600萬美元，增長15%，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)完善開發(fā)區(qū)功能，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)一區(qū)多園建設(shè)，全面提升承載能力。加強(qiáng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與招商，積極培育一批“專精特新”中小企業(yè)。加快自行車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。推進(jìn)城北退市進(jìn)園產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強(qiáng)一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)。完善電商物流產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)加速中心功能，積極孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。加快綠色食品、秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快形成縣域經(jīng)濟(jì)新的支撐點(diǎn)。全年開發(fā)區(qū)力爭引進(jìn)縣外資金80億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資55億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值280億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率顯著提升。
(四)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系。全面整合涉農(nóng)項(xiàng)目，推進(jìn)小農(nóng)水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展糧食精深加工和畜產(chǎn)品、奶制品加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，新增100畝以上成片流轉(zhuǎn)土地1萬畝，新增家庭農(nóng)場60家，專業(yè)合作社50家，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織11個。增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，持續(xù)調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，提高稻漁綜合種養(yǎng)面積，推進(jìn)畜牧業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展和漁業(yè)增產(chǎn)增效行動，新增高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場4個、大規(guī)模水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖面積1萬畝。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，新增市級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌3個、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證15個。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的多功能性。
推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個中心村規(guī)劃編制。全面推進(jìn)2017年度6個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。推進(jìn)大新、新集田園綜合體建設(shè)。加強(qiáng)美麗鎮(zhèn)村管理，深入開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“收、轉(zhuǎn)、運(yùn)”全覆蓋，完成小溪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新集姚管等5個美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理廠建設(shè)，完成2萬戶農(nóng)戶改廁任務(wù)。實(shí)施“縣道提升、鄉(xiāng)道暢通”工程，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)路網(wǎng)。健全農(nóng)村“自治、德治、法治”治理體系，發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)作用，提高鄉(xiāng)村綜合治理水平。大力振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)“一鎮(zhèn)一特、一村一品”培育，不斷提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力。
深化農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。持續(xù)推進(jìn)“一戶一塊田”置換并地工作。不斷完善農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶政策。擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東步伐，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
(五)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提升縣城綜合能級。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，不斷優(yōu)化布局、完善功能、加強(qiáng)管理、提高品質(zhì)，全面提升縣城的綜合承載力。
持續(xù)提升縣城品質(zhì)。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，做好消防、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等8個專項(xiàng)規(guī)劃編制，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)性和科學(xué)性。持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)，投資79.5億元實(shí)施52個城市大建設(shè)項(xiàng)目。穩(wěn)步實(shí)施中醫(yī)院東等棚戶區(qū)征遷，建成花園新村等地塊安置房。建成“二館一中心”、舊縣小學(xué)、�r東小學(xué)、縣醫(yī)院、中醫(yī)院門急診樓等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施縣體育館改造升級工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批商貿(mào)綜合體和商住小區(qū)，提升城市內(nèi)涵與品質(zhì)。精準(zhǔn)實(shí)施城市管理，開展城區(qū)交通秩序、背街小巷環(huán)境、道路工地?fù)P塵等專項(xiàng)整治行動，打造一批示范街道和示范小區(qū)。精細(xì)化開展環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、水系治理和綠地管護(hù)，不斷鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果，讓人民群眾生活的更舒心、更美好。
全面提高承載能力。加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，著力推進(jìn)蚌五高速、中興路新澮河橋、復(fù)線船閘等項(xiàng)目建設(shè)。打通興潼路、五福路、為民路等城南新區(qū)路網(wǎng)。配合做好合新高鐵五河站選址和線路規(guī)劃等前期工作，實(shí)施龍崗路延伸段等6條主干道路弱電入地工程。加快城區(qū)天然氣主干網(wǎng)和小區(qū)分支網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌城區(qū)停車場建設(shè)與管理，切實(shí)解決市民停車難題。實(shí)現(xiàn)縣城主要公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)智慧型城市建設(shè)。加強(qiáng)公園綠地建設(shè)，建成龍湖公園、規(guī)劃三路景觀帶等綠地景觀，縣城綜合承載能力實(shí)現(xiàn)較大提升。
不斷提升文明程度。深入踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，積極宣傳道德模范和好人事跡，大力弘揚(yáng)勞模精神。全面開展文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭、文明單位等“四創(chuàng)”活動，提高人民群眾參與積極性、主動性，全力創(chuàng)建省級文明縣。深入推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，加大失信懲戒力度，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用格局。常態(tài)化開展志愿服務(wù)，壯大虹城志愿者隊(duì)伍，讓樂于奉獻(xiàn)成為行動自覺，切實(shí)將五河打造成和諧之城、文明之城。
(六)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色宜居美麗家園。增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識，大力實(shí)施生態(tài)立縣，綠色崛起戰(zhàn)略，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線劃定方案，全面完成中央和省環(huán)保督察問題整改工作。大力實(shí)施“藍(lán)天”行動，深入開展燃煤鍋爐改造、清潔能源替代和全年全域禁燒等工作，確保PM10濃度控制在上級下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力實(shí)施“清水”行動，實(shí)施60條大中溝清淤整治，完成沱湖南汊、南沱河、天井湖拆網(wǎng)還湖，加強(qiáng)懷洪新河、沱湖等河流湖泊跨界污染防控，做好城鎮(zhèn)居民飲用水源地保護(hù)。實(shí)施“凈土”行動，加強(qiáng)土壤污染綜合防治，開展土壤污染調(diào)查與治理，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化循環(huán)利用，嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域轉(zhuǎn)移工業(yè)廢棄物等違法行為，切實(shí)把五河打造成天藍(lán)水清地凈的美麗家園。
著力推進(jìn)綠色發(fā)展。全面推進(jìn)林長制，積極植樹造林?jǐn)U綠增綠，完善提升104國道等綠色通道，新創(chuàng)建一批森林城鎮(zhèn)和森林村莊。全年新增造林綠化面積1.3萬畝，綠化覆蓋率提高0.61個百分點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)河長制，實(shí)施河湖溝渠庫水系連通工程，做好“五河三湖一水庫”等河湖濕地綜合保護(hù)與生態(tài)開發(fā)。積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建成皖能垃圾發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園、飲馬湖風(fēng)電二期項(xiàng)目建設(shè)。支持發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)環(huán)保材料生產(chǎn)和使用，開展海綿城市建設(shè)。大力倡導(dǎo)綠色生活，推行綠色消費(fèi)、綠色出行，讓環(huán)保、低碳的生活方式成為文明風(fēng)尚。
高效節(jié)約利用資源。嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)評、安評、能評關(guān)，支持企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面加大投入，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)使用清潔能源。全面落實(shí)能耗、水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，提高資源配置效率和產(chǎn)出率。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加大查違控違力度，確保新增違法用地零增長，提高節(jié)約集約用地水平。積極發(fā)展綠色金融業(yè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)增加信貸投放，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(七)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和最大的民生工程，深化“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，全面完成脫貧1786戶、3790人的年度目標(biāo)。
在精準(zhǔn)脫貧上下真功。把好精準(zhǔn)識別“源頭關(guān)”，制定精準(zhǔn)到人的幫扶措施，高效使用扶貧資金，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧，從嚴(yán)防范邊脫貧、邊返貧問題，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。在補(bǔ)齊短板上出實(shí)招。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，深入推進(jìn)“四帶一自”模式，加快特色種養(yǎng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶收入。大力實(shí)施健康脫貧，全面落實(shí)“351”“180”等綜合醫(yī)保政策，擴(kuò)大村級大病救助基金覆蓋面，切實(shí)兜住因病致貧、因病返貧底線。深入實(shí)施教育扶貧，落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、國家助學(xué)金、“雨露計(jì)劃”和助學(xué)貸款等政策，確保教育扶貧政策全覆蓋。積極實(shí)施金融扶貧，做好貸款精準(zhǔn)投放和扶貧信貸風(fēng)險防控。注重扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，充分激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，提升脫貧的信心和決心。在合力攻堅(jiān)上見實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)和“單位幫扶、干部駐村、不漏一戶”的工作機(jī)制。加強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)建設(shè)與管理，嚴(yán)格落實(shí)“三定一考”制度，發(fā)揮村兩委班子戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，實(shí)行最嚴(yán)厲的問責(zé)制度，堅(jiān)決防止形式主義，切實(shí)做到脫真貧、真脫貧。
(八)全面保障和改善民生，滿足人民群眾美好生活需要。堅(jiān)持以人民為中心，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，完善公共服務(wù)體系，全面提升民生保障水平。
織密扎牢民生保障網(wǎng)。積極實(shí)施33項(xiàng)民生工程，按照守住底線、突出重點(diǎn)的要求，做好基本民生保障工作。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，推進(jìn)三中教育集團(tuán)和二中九年一貫制學(xué)校建設(shè)，提高教育質(zhì)量，辦好人民群眾滿意的教育。全面落實(shí)“全民健身，擁抱省運(yùn)”行動。持續(xù)提高就業(yè)保障水平，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，逐步建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾康復(fù)服務(wù)水平。實(shí)施健康發(fā)展戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高健康服務(wù)水平。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，滿足人民群眾日益增長的多樣化文化需求，讓全縣人民擁有更多獲得感、幸福感。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)開展“守護(hù)平安”系列行動，完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，提高人民群眾的安全感。有效預(yù)防和化解社會矛盾，按照屬地管理、源頭化解的原則，做好信訪維穩(wěn)工作。持續(xù)開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，筑牢安全生產(chǎn)防線。深入開展食品藥品監(jiān)管，鞏固食品安全示范縣創(chuàng)建成果，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。全面加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、應(yīng)急等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展“七五”普法宣傳教育。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理。大力推動軍民深度融合發(fā)展，鞏固省雙擁模范縣創(chuàng)建成果，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、不忘初心、務(wù)實(shí)為民，推進(jìn)政府自身建設(shè)邁上新臺階
各位代表，新時代對政府工作提出新要求，我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記人民重托，積極履職盡責(zé)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”上下功夫，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)工作。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅(jiān)定不移地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，保持堅(jiān)定正確的政治方向。
(二)堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立人民群眾的主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把為民服務(wù)理念貫穿于政府工作全過程。切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政為民本領(lǐng)，把滿足人民的美好生活需求作為奮斗目標(biāo)，全面踐行新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，提高為民服務(wù)的能力和水平。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，多謀民生之利、多辦民生之事、多解民生之憂，著力解決群眾在就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老等方面需求，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(三)堅(jiān)持依法履職，全面建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。完善依法決策機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)合法性審查、民主集中決策制度，將政府行為全面納入法治軌道。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行使權(quán)力，公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行縣人民代表大會及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開、政務(wù)誠信工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(四)堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，始終保持清正廉潔。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面從嚴(yán)治黨，提高政府系統(tǒng)黨建工作能力和水平。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，對重要部門、重點(diǎn)領(lǐng)域從嚴(yán)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”，把財(cái)力集中用在發(fā)展最重要、群眾最需要的地方。持之以恒反對“四風(fēng)”，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新時代呼喚新作為，新征程開啟新篇章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，凝心聚力，奮勇前行，為全面實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃，大力推進(jìn)生態(tài)立縣、綠色崛起，加快建設(shè)水韻獨(dú)具最美皖北水鄉(xiāng)，爭當(dāng)蚌埠建成“兩個中心”、實(shí)現(xiàn)“兩個全面”排頭兵而努力奮斗!
