——2017年1月3日在鳳陽縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
縣 長 徐廣友
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，面對復雜多變的外部宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全縣人民，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽及小崗重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行發(fā)展新理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，團結拼搏、開拓奮進，圓滿完成了本屆政府確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會保持快速健康發(fā)展的良好勢頭。
五年來，我們加快轉型升級，綜合實力穩(wěn)步提升。把發(fā)展實體經(jīng)濟放在更加突出的位置，全力以赴強投入、抓竣工、促達產，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預計，地區(qū)生產總值由2011年的103.3億元提高到169.5億元，年均增長9.7%，總量位居全市第二;財政收入由12.04億元提高到24.4億元，年均增長15.2%，總量位居全市第二;固定資產投資由86.5億元提高到148億元，年均增長11.7%;規(guī)上工業(yè)增加值由30億元提高到51億元，年均增長13.4%;社會消費品零售總額由31.3億元提高到61.5億元，年均增長13.6%。三次產業(yè)比由27.3:42.7:30調整為22.7:37.6:39.7。
工業(yè)經(jīng)濟提速增效。硅基產業(yè)不斷集聚延伸，臺玻、確成硅化、鑫民玻璃等一批重點項目相繼投產，華信太陽能光伏組件、艾美特新材料等項目加快推進;規(guī)模以上硅基材料企業(yè)達81家，年產值96億元，占規(guī)上工業(yè)總產值45%。機械制造異軍突起，斯特嘉、敏誠機械、天興機械等項目相繼投產見效。新興產業(yè)取得突破，聯(lián)塑僑裕、愛爾思輕合金、龍源風電等一批重大項目建成運營。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比2011年增加58家，總數(shù)達135家，產值億元以上達42家。
農業(yè)發(fā)展持續(xù)向好?？偼顿Y28.6億元、建國以來鳳陽最大水利工程—淮干行蓄洪區(qū)鳳陽段全面鋪開，完成43座中小型水庫除險加固，糧食生產能力穩(wěn)步增強，連續(xù)被省政府授予“全省糧食生產先進縣”，縣農委榮獲“全國農業(yè)工作先進單位”。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達44家，其中國家級1家、省級13家、市級30家，總量全市排名第一;建成省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)1個、市級3個;新增農業(yè)經(jīng)營大戶2160戶、家庭農場578家、農民合作社785家;成功舉辦第九屆國際樹莓大會，被授予“中國樹莓之都”稱號。全省農機工作現(xiàn)場會在鳳陽召開，農機“四位一體”模式經(jīng)驗在全省推廣;農業(yè)機械化總動力由105萬千瓦提升到127萬千瓦，綜合水平由76%提高到85%。
現(xiàn)代服務業(yè)勢頭強勁。成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)3個，大包干紀念館新館、沈浩同志先進事跡陳列館、鳳陽山國家地質公園博物館等對外開放,明中都皇故城國家考古遺址公園發(fā)掘保護與開發(fā)利用工作全面展開。鳳陽國際大酒店、鳳儀國際大酒店等投入運營。新業(yè)態(tài)快速成長，鳳網(wǎng)電子商務中心、京都物流電商產業(yè)園、隆盛電商產業(yè)園、糧食物流園建成運營，阿里巴巴農村淘寶、恩源互聯(lián)網(wǎng)+農合組織、中國網(wǎng)庫高腳杯產業(yè)運營平臺紛紛落戶鳳陽;全省農村商品流通服務體系建設試點成效顯著，新建商貿中心和直營店32家。金融服務能力持續(xù)提升，中國銀行、徽商銀行等在我縣設立支行，國元證券掛牌運營，各類金融機構網(wǎng)點達75家。房地產市場穩(wěn)步回暖，累計建成商品房1.5萬套、160萬平方米。
承載能力不斷提升。鳳陽工業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，鳳陽寧國現(xiàn)代產業(yè)園走在全省南北合作示范園區(qū)前列，報廢汽車循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園躋身國家“城市礦產”示范基地，成功爭創(chuàng)“國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣”;小崗農產品深加工產業(yè)園開局良好，盼盼集團食品深加工等6個項目順利落戶。各園區(qū)累計投入27.8億元，新增面積20平方公里，入園企業(yè)271家。
五年來，我們深化改革創(chuàng)新，動力活力加快釋放。始終把改革貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上。
綜合改革進一步深化。實施各類改革496項，完成125項。在全省首創(chuàng)“三辦”合一，全省農村土地承包經(jīng)營權第一證在我縣頒發(fā)，農村土地確權中女性權益維護做法在全國推廣。率先成立農村綜合產權交易中心，全市第一筆農村綜合產權交易在我縣落錘。完成了農商銀行改制組建工作。作為縣級在全省率先與徽商銀行合作，成功發(fā)行10億元城鎮(zhèn)化建設1號基金。培育瑯琊山礦業(yè)、鑫民玻璃等25家上市后備企業(yè)。推行“4321”銀政擔，發(fā)放貸款5.8億元，稅融通貸款1.2億元，續(xù)貸過橋資金3.4億元。實施全縣12類職教資源整合;縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進。落實工商登記制度改革，全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度。完成縣百貨公司、縣玻璃廠等38家企業(yè)改制任務。全面完成政府機構改革，穩(wěn)步推進財政、供銷社等改革工作。
對外開放步伐加快。先后開展“鳳陽花鼓文化旅游節(jié)”“浙商走進鳳陽專場推介會”“百家民企鳳陽行”等大型活動20多場，共引進億元以上項目272個，招商引資到位資金448億元;進出口總額3億美元，年均增長31%，實際利用外資2.4億美元。
創(chuàng)新能力不斷增強。實施中都水泥、晶源太陽能等技改項目365個，完成投資166億元?！吧虾＝煌ù髮W輕合金精密成型國家工程研究中心鳳陽分中心”等科研機構掛牌運行。德力股份成為日用玻璃器皿行業(yè)首家通過國家“兩化融合”認證企業(yè)，在全市率先成立博士后工作站。
五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境持續(xù)改善。加快城鄉(xiāng)建設步伐，大力實施“三治三增三提升”、“三線三邊”環(huán)境整治，美麗鳳陽新貌初展。
城市建設如火如荼。累計實施城市建設項目127個，完成投資近75億元，城區(qū)面積由17平方公里擴大到26平方公里，城鎮(zhèn)化率由41%提升到47.5%。突出規(guī)劃引領，完善城市總體規(guī)劃，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，編制臨淮關15平方公里中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等25個控制性和專項規(guī)劃。新城區(qū)功能日臻完善，政務服務中心、鳳陽中學新校區(qū)、客運西站等36個城市重點項目投入使用;新建長秋路、前門路等城市道路42公里，開通11條公交班線。老城區(qū)改造步伐提速，完成總長23公里的府北街、文昌街及37條背街小巷改造;新增城區(qū)天然氣用戶2.98萬戶，燃氣覆蓋率80%以上;實施17.3公里的抗旱應急水源和自來水廠擴建工程，實現(xiàn)源水和供水能力兩個翻番。依法打擊“兩違”行為，拆除違法建筑10萬平方米。實施綠化提升工程，新增城市綠地347萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到37.8%。
美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。累計投入8.8億元，實施重點項目331個，完成13個鎮(zhèn)17處集中供水工程，解決20.39萬農村人口飲水安全問題。鋪設雨污管網(wǎng)218千米，新建污水處理設施16座。東陵、石塘等16個中心村建設通過省級驗收，3000余戶居民喜遷新居;大廟、板橋等7個鎮(zhèn)建成區(qū)整治加快推進。小崗村提前實現(xiàn)“兩年大變樣”目標，入選全國生態(tài)文化村和農業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點。
暢通鳳陽成效顯著。交通事業(yè)在全市投入最大，通車里程最長，共投入68億元，建成高速公路70公里、省道干線102公里、農村公路638公里，改造危橋18座。橫貫東西的寧洛高速鳳陽支線S95全線貫通;總長16.6公里的東南外環(huán)竣工通車，有效緩解縣城交通壓力;年吞吐量達1200萬噸的“千里淮河第一港”——鳳陽港基本建成。全縣公路、鐵路、水路網(wǎng)絡密集交織，通達能力全市之最。
五年來，我們注重綠色發(fā)展，生態(tài)建設優(yōu)先落實。建立礦山開采動態(tài)監(jiān)控體系，實現(xiàn)人防技防綜合監(jiān)管。依法封堵石灰?guī)r非法開采塘口147個、拆除石灰土立窯192座。持續(xù)加大整合力度，全縣石英巖礦權由27家整合為10家，358家石英砂加工企業(yè)優(yōu)化兼并至256家。強化大氣污染治理，完成燃煤鍋爐清潔能源替代241家，餐飲服務業(yè)油煙治理113家，建成臺玻、鳳玻等企業(yè)脫硫脫硝治理項目36個;扎實開展秸稈禁燒與綜合利用工作，連續(xù)兩年獲得“全市秸稈還田先進縣”稱號。實施城鄉(xiāng)一體環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達98%。大力實施森林增長工程，新增造林面積19萬畝，全縣森林覆蓋率較2011年提高5.6個百分點。推進生態(tài)修復，完成府城鎮(zhèn)獨山、官塘鎮(zhèn)小山等礦區(qū)治理;加強飲用水源地保護，建立鳳陽縣水庫庫區(qū)生態(tài)保護補償機制。
五年來，我們突出民生保障，群眾獲得感顯著增強。累計民生投入達144億元，年均增長10.5%，民生支出占財政總支出的83%。鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.3萬人、實現(xiàn)再就業(yè)1.9萬人，榮獲“全省就業(yè)工作先進縣”榮譽稱號。突出提標擴面，各類參保人數(shù)達16.7萬人次，縣人社局被國務院授予“全國新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作先進單位”稱號。新農合年參合率始終保持在98%以上，縣內住院報銷比例達80%。建設各類保障房1.12萬套110萬平方米，改造農村危房1.1萬戶。教育累計支出38.6億元，年均增長10.7%。崇文中學新校區(qū)、實驗中學、西華路小學投入使用?？h圖書館、文化館、博物館、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、244個農家書屋實現(xiàn)免費開放，縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務網(wǎng)絡基本形成;鳳畫、花鼓等非物質文化傳承保護得到加強，出版發(fā)行《鳳陽民歌》，我縣入選文化部“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”名錄。圓滿承辦全國籃球俱樂部女子青年聯(lián)賽、全國青少年摔跤錦標賽等大型賽事14場。縣工小手球隊代表國家參加瑞典國際青少年手球賽晉級16強。人口和計劃生育工作穩(wěn)步推進，圓滿完成省、市人口計生管理目標，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”稱號。落實“鄉(xiāng)為主”信訪工作機制，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽。以“雙提升”為抓手，大力推進“平安鳳陽”建設，有效維護社會穩(wěn)定。安全生產形勢平穩(wěn)，事故發(fā)生起數(shù)逐年下降。圓滿完成“六五”普法，啟動“七五”普法工作。深入推進軍民融合，實現(xiàn)全省雙擁模范縣“兩連冠”。圓滿完成第九屆村委會和第三屆城市社區(qū)居委會換屆工作。榮獲“全國防震減災工作先進縣”稱號?？h婦聯(lián)被人社部和全國婦聯(lián)授予“全國婦聯(lián)系統(tǒng)先進集體”稱號。積極發(fā)展老齡、殘疾人等事業(yè)，支持工會、共青團、工商聯(lián)等工作，民族宗教、氣象、檔案、統(tǒng)計、外事僑務、對臺、編制、人防等工作都得到了加強。
五年來，我們嚴格依法行政，廉潔建設得到加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐、弘揚沈浩精神、“三嚴三實”、“兩學一做”和“講看齊、見行動”等專題學習教育，堅持政府常務會議學法和重要文件學習會制度，自身建設進一步加強。深入推進依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士的意見。累計辦理人大議案建議205件、政協(xié)提案544件，提請縣人大常委會審議決定重大事項59項，報備規(guī)范性文件101件?？h政府率先實行首席法律顧問制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直行政執(zhí)法部門聘請法律顧問全覆蓋。進一步完善和健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、社會監(jiān)督等民主科學決策機制。出臺《鳳陽縣政府投資項目管理辦法》《鳳陽縣級財政資金支出審批暫行辦法》等規(guī)定，用制度管權，按規(guī)矩辦事。強化政府信息公開，大力推行陽光政務，群眾滿意率明顯提升。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”，認真開展機關辦公用房和樓堂館所清理，規(guī)范公務用車管理;以落實“兩個責任”為重點，積極履行“一崗雙責”，大力推進廉潔建設和反腐敗斗爭，努力從源頭上預防和治理腐敗。加強對重點領域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，共審計重大事項和項目1264項，促進增收節(jié)支6億元。
各位代表，2016年對鳳陽來說是非常振奮倍受鼓舞之年。4月25日，習近平總書記親臨小崗村視察，充分肯定了我縣改革和發(fā)展所取得的成績，進一步確立了小崗村的歷史地位，使小崗村和鳳陽縣又一次成為國內外關注的焦點。
一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們直面經(jīng)濟下行壓力嚴峻形勢，堅定信心，沉著應對，主動作為，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中奮進、好中加快，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預計，實現(xiàn)地區(qū)生產總值169.5億元，增長9.5%;財政收入24.4億元，增長10.9%;固定資產投資148億元，增長16%;規(guī)上工業(yè)增加值51億元，增長11.3%;社會消費品零售總額61.5億元,增長12.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21330元、9794元，分別增長10%和11%。
一是改革工作全面深化。全年共開展165項改革工作，啟動實施75項，持續(xù)推進49項，年內完成29項，試點探索12項。率先完成農業(yè)支持保護補貼“三合一”合并改革試點工作。第一批小型水利“兩證一書”在小崗村頒發(fā)。小崗村和大青郢社區(qū)集體資產股份合作制改革試點全面完成，實現(xiàn)資源變資產、資產變股金、農民變股東;小崗村農村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點取得突破。整合媒體資源，組建鳳陽傳媒中心，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體相互融合。在機構設置框架內，強化旅游、林業(yè)、糧食等部門職能。深入推進公務用車改革，啟動機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險改革，財政改革、企業(yè)改制等穩(wěn)步推進。
二是有效投入持續(xù)擴大。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，出臺《鳳陽縣鼓勵投資支持實體經(jīng)濟發(fā)展促進供給側結構性改革實施意見》，強化“四督四?！?，狠抓項目建設，共舉辦5批次集中開工活動，福萊特太陽能光伏基板、中建材凱盛鳳陽科技產業(yè)園、光大國際生物質發(fā)電、特種人防設備等42個重大項目集中開工，總投資達128億元，全年新開工億元以上項目60個。華環(huán)煙草醇化庫、味多美農產品深加工、國際城市花園、大王府生態(tài)農博園等45個億元以上項目竣工，開竣工項目數(shù)均居全市前列。高位推進，扎實開展產業(yè)招商、精準招商，全年舉辦集中簽約5次，新簽約億元以上項目50個，到位資金105億元，同比增長10.5%。華惠福石墨烯新材料產業(yè)園、能恒環(huán)保、華夏中空玻璃等一批牽動性強的重大項目紛紛落戶。
三是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為目標，以建筑市場整治為抓手，實施重點項目建設30個，右弼路、中衛(wèi)路、順城路、永樂路、社稷壇路三期等建成通車，中都大道、東長安街、府東街、東環(huán)路改造提升工程投入使用，鳳翔大道東延段、校場路一期、前門路二期、云霽街(子順路)等工程加快建設，內外通達的現(xiàn)代化城市路網(wǎng)格局初步形成。引淮入城一期工程投入使用，河渠暢通、淮水繞城的夙愿得以實現(xiàn)。實施新城區(qū)水系治理(一期)、中都大道南延段等21項綠化工程，城區(qū)新增綠化面積140萬平方米，省級文明縣城和園林縣城創(chuàng)建取得階段性成果。不懼阻力、攻堅克難，順利完成影劇院、玻璃廠、龍陽公司等12個國有地塊和中都城遺址公園周邊、承天門、云霽街兩側等10個集體土地9萬平方米房屋征收工作，盤活土地2000多畝，拓展了城市發(fā)展空間。美麗鄉(xiāng)村建設“7715”工程快速有力推進，其中2015年7個中心村重點項目全部完工。圍繞“抓小崗、帶全縣”目標，精心謀劃“小崗三年大提升”重點工作136項，首批完成35項，53項正在快速推進。
四是環(huán)境保護更加有力。實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，全年查處各類環(huán)境違法企業(yè)385家，拆除石碴加工企業(yè)238家、洗砂廠26家;秸稈禁燒工作成效顯著，實現(xiàn)全域衛(wèi)星監(jiān)測“零火點”，全市秸稈禁燒現(xiàn)場會在鳳陽召開，推廣經(jīng)驗。全年削減化學需氧量380噸、氨氮50噸、二氧化硫1700噸、氮氧化物4530噸。不斷加大水環(huán)境污染綜合治理，關停取締15家涉水“十小”企業(yè)，境內重點流域及環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質量明顯改善。
五是扶貧攻堅成效初顯。集中開展脫貧攻堅行動，建立“領導聯(lián)系、單位包村、干部包戶、工作隊駐村”幫扶機制，組織開展了“建檔立卡精準核查月”活動，精準識別貧困戶8285個、貧困人口23679人。大力實施產業(yè)、就業(yè)、生態(tài)保護、智力、政策兜底、健康、基礎設施建設、金融支持、社會幫扶九大扶貧工程，制定出臺《鳳陽縣扶持貧困戶農業(yè)產業(yè)發(fā)展補助辦法》《鳳陽縣貧困戶自主創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放實施辦法》等一系列配套文件，構成了覆蓋全面、環(huán)環(huán)相扣的“1+3+14”脫貧攻堅政策體系。全年共投入扶貧專項資金6740萬元，2954名縣、鎮(zhèn)、村干部結對幫扶，圓滿完成省市下達的10個村出列年度任務，實現(xiàn)7378人脫貧。
六是民生保障顯著改善。全年民生工程投入12.45億元,增長38%。及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助、學生資助等各類補助救助資金6.03億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員9248人，轉移農村富余勞動力1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。新開工建設保障房1972套20萬平方米，建成3054套，貨幣化安置935戶，改造農村危房1811戶。群眾期盼已久的縣體育中心開工建設;投入4億多元，全面完成義務教育學校標準化建設、“全面改薄”、體育三年行動計劃任務，義教均衡順利通過省級驗收;高考取得優(yōu)異成績，一本達線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，鳳陽學子首摘全市狀元桂冠。設施一流的縣人民醫(yī)院新院投入使用，群眾就診環(huán)境明顯改善。文化建設精彩紛呈，啟動建設大劇院和鐘樓文化廣場，鳳畫進京，《鳳陽花鼓全書》出版發(fā)行，大型歷史文獻紀錄片《花鼓紀》在央視播出反響強烈，成功舉辦“鳳陽縣非物質遺產保護成果展”“中國六省八市明清城墻聯(lián)合申遺圖片聯(lián)展”等系列活動，鳳陽文化對外影響力進一步擴大。
為民承諾的十件實事落地生根：鳳陽高速連接線竣工通車;引淮入城一期工程和實驗中學投入使用;改擴建34千米自來水主管網(wǎng)，城區(qū)日供水能力實現(xiàn)翻番;完成了城市污水處理廠提標改造工程;城鄉(xiāng)垃圾無害化處理實行清掃保潔運輸市場化運作;新城區(qū)水系治理一期河道景觀工程全面完工;老城區(qū)棚戶區(qū)改造安居工程加快推進;縣中醫(yī)院和府北街菜市場開工建設。
七是要素保障不斷加強。進一步推進政銀企合作，鼓勵金融機構進行金融產品創(chuàng)新，3億元徽銀小崗現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展引導基金即將獲批，縣經(jīng)投公司公開發(fā)行的10億元企業(yè)債券已上報國家發(fā)改委審批，全年金融機構各項貸款余額116億元，有效破解中小企業(yè)融資難題。積極爭取省市國土部門核減基本農田保護面積30015畝，有望獲得占補平衡指標10000畝，新增耕地6000畝，爭取各類用地指標4994畝，有力保障了重點項目用地需求。加強人才培養(yǎng)和引進，開展技能培訓35期2712人，培養(yǎng)新技師78人，向社會公開招聘各類人才433名，為縣醫(yī)院引進5名急缺專業(yè)碩士研究生。
八是行政效率明顯提高。大力推進“放管服”改革，不斷深化行政審批流程再造，縣級行政審批項目由212項減少到128項;完成縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權力清單和責任清單制定，涉企收費由96項精簡至63項。推進“扁平化”工作機制，實施一線工作法，深入一線開展巡查，一線發(fā)現(xiàn)問題，一線解決問題;在全縣建立經(jīng)濟運行、重點工程建設、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)等十多個微信工作群，群里的事就是縣里的事，及時協(xié)調處理群里反映的重點難點問題，提高了效率，轉變了作風。
各位代表，過去的五年，是我們開拓創(chuàng)新、破難奮進的五年，是搶抓機遇、加速崛起的五年。這些成績的取得，是省市高度重視、親切關懷的結果，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、政協(xié)和社會各界關心支持、傾力幫助的結果，更是全縣人民迎難而上、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、黨代會代表，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向歷任領導、離退休老同志，向駐鳳部隊、武警官兵和政法干警，向省市駐鳳單位，向所有關心、支持鳳陽發(fā)展的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡等問題依然存在。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟增長動力不足，部分企業(yè)生產經(jīng)營困難;產業(yè)結構還不夠優(yōu)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)數(shù)量少，“調轉促”工作任重道遠;民生問題仍有不少欠賬，環(huán)境保護任務艱巨，生態(tài)修復壓力較大;政府部門服務能力和效率與群眾期盼還有一定差距，講看齊、見行動、勇?lián)斨鲃有圆粔颉Υ?，我們一定高度重視，堅持問題導向，努力在實踐中把各項工作做得更好。
二、今后五年工作指導思想和奮斗目標
今后五年，既是全面建成小康社會的決勝階段，更是我縣奮力追趕跨越、加速轉型升級的關鍵時期。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。推動長三角區(qū)域融合發(fā)展，皖江示范區(qū)、淮河流域綜合治理和振興發(fā)展、合肥都市圈等國家和省級戰(zhàn)略同期疊加，為我縣加快發(fā)展提供了良好外部環(huán)境和多重政策機遇。就我們自身而言，鳳陽自然資源豐富、區(qū)位交通便利、產業(yè)基礎較好，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，這都有力地提供了向更高層次發(fā)展的條件。只要我們準確研判形勢，把握經(jīng)濟新方位，立足鳳陽實際，敢想敢干、敢于爭先，就一定能夠搶占先機、力拔頭籌，開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面!
今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽及小崗重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全力穩(wěn)增長、調結構、轉方式、防風險、惠民生，穩(wěn)中奮進、好中加快、能快則快，爭當全市經(jīng)濟社會改革發(fā)展排頭兵，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，努力打造經(jīng)濟健康繁榮、社會文明和諧、生態(tài)持續(xù)改善、政治清正廉明、人民幸福安康的美麗新鳳陽，確保如期全面建成小康社會。
暢想未來發(fā)展藍圖，信心滿懷，我們堅信那時的鳳陽：
經(jīng)濟更加發(fā)展。對外開放合作進一步加強，創(chuàng)新能力和信息化水平顯著提升，高新技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要力量，新型工業(yè)化、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)取得長足發(fā)展，全面實現(xiàn)“4520”目標，地區(qū)生產總值超過300億元，沖刺350億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過200家;財政收入達到45億元、沖刺50億元;全社會固定資產投資達到300億元;社會消費品零售總額超過110億元。總體實力邁入全省20強。
城鄉(xiāng)更加美麗。新型城鎮(zhèn)化水平和質量大幅提高，城鎮(zhèn)化率達到55%以上;森林城市、園林城市目標全面實現(xiàn)，城市鳳銜如意、山水相融;美麗鄉(xiāng)村建設取得巨大成就，森林覆蓋率大幅提升;生態(tài)環(huán)境保護和治理取得重大成果，綠色發(fā)展成為鮮明特色，資源保護與利用水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境質量明顯好轉，鳳陽的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。
生活更加富裕。經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新主導社會發(fā)展潮流，居民收入大幅增長，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入年均分別增長10%和12.1%，達到34500元、20000元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，轉移農村富余勞動力4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，16301人提前脫貧，全面消除貧困人口。
文化更加繁榮。社會主義核心價值觀深入人心，公民文明素質和社會文明程度顯著提高。公共文化服務體系更加完善，文化產業(yè)加快發(fā)展，具有地域特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進一步傳承和弘揚。文化精品力作不斷涌現(xiàn)，形成更多特色文化品牌，文化影響力持續(xù)擴大。
社會更加和諧。義務教育實現(xiàn)均衡發(fā)展，全面普及15年基礎教育;醫(yī)療衛(wèi)生資源實現(xiàn)均衡化配置，醫(yī)療機構床位超過3550張。公共文化服務網(wǎng)絡全面建成，全民健身活動全面普及。全民社會保障體系更加完善，初步實現(xiàn)基本公共服務標準化、均等化。全縣養(yǎng)老機構床位4000張以上，基本滿足需求。防災減災和公共安全保障能力進一步提高。依法治縣扎實推進，人民權益得到切實保障，社會保持和諧穩(wěn)定，人民幸福指數(shù)大幅提升。
為實現(xiàn)上述目標，我們重點推進五個方面工作。
(一)致力改革創(chuàng)新，產業(yè)轉型發(fā)展。全面深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠要素投入、投資拉動向創(chuàng)新驅動轉變。到2021年，全縣國家高新技術企業(yè)達到40家，省市級企業(yè)技術中心達到30家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到60%。深入實施調結構轉方式促升級行動計劃，著力打造以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農業(yè)為基礎的現(xiàn)代產業(yè)新體系。圍繞西部大工業(yè)基地建設，主攻淮濱新區(qū)，實施“硅基新材料”、“新能源”發(fā)展戰(zhàn)略;加快汽車零部件、綠色食品、循環(huán)經(jīng)濟等新興產業(yè)發(fā)展，到2021年建成1-2個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地。加大傳統(tǒng)產業(yè)技改力度，提升產品市場競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，爭創(chuàng)國家級農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，建成2家省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，新型農業(yè)經(jīng)營主體達6000家。立足現(xiàn)有資源，促進旅游與文化深度融合發(fā)展，著力打造“紅皇藍綠”四大旅游板塊，建設安徽省旅游強縣，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)。積極發(fā)展第三方物流，鼓勵大型物流企業(yè)在我縣設立分中心，打造陸港一體現(xiàn)代物流體系。
(二)致力區(qū)域協(xié)調，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實施“一主一副三線三區(qū)”區(qū)域空間布局，按照中等城市的目標高起點規(guī)劃建設中心城區(qū)，增強中心城區(qū)輻射帶動作用。高標準建設新城區(qū)公共服務設施和基礎設施，提升新城區(qū)綜合配套水平;加快老城區(qū)改造提升，不斷完善老城區(qū)服務功能，營造良好的人居環(huán)境。到2021年，中心城區(qū)常住人口達到33萬人，建成區(qū)面積達到35平方公里。立足資源稟賦、產業(yè)基礎，推動錯位發(fā)展，重點打造板橋、劉府、大廟等中心城鎮(zhèn)，壯大整體實力，提升帶動能力。加快推進暢通鳳陽工程建設，構建區(qū)域互通、城鄉(xiāng)銜接的快速交通網(wǎng)。堅持規(guī)劃引領，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補齊農村短板、揚農村長處，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
(三)致力生態(tài)優(yōu)先，健康綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以創(chuàng)建省級森林城市為引領，統(tǒng)籌推進資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設。堅持開發(fā)和節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，加快構建綠色產業(yè)體系，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用，提高資源利用效率，建設資源節(jié)約型社會。強化污染防治，大力推進企業(yè)脫硫脫硝除塵技術改造、秸稈綜合利用、水源地保護、生活及工業(yè)廢水處理、土壤污染防控等工作，全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物減排目標任務。加強重要生態(tài)功能區(qū)保護，實施重大生態(tài)修復和建設工程，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產生活。
(四)致力開放合作，互利共贏發(fā)展。推動對外開放與對內合作相互促進，以承接產業(yè)轉移和融入長三角開放市場體系為重點，廣泛開展交通、旅游、生態(tài)、產業(yè)、資源開發(fā)等全方位多領域合作。搶抓皖北“四化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)建設、淮河流域綜合治理和振興發(fā)展等機遇，加強重點基礎設施建設，聚力把淮濱新區(qū)打造為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加強與定遠、明光等周邊地區(qū)合作，發(fā)揮資源優(yōu)勢，爭當淮河生態(tài)經(jīng)濟帶和西部大工業(yè)基地建設排頭兵。加強與知名大企業(yè)對口合作，采用共建園區(qū)和設立“園中園”等形式，實現(xiàn)互利共贏。
(五)致力成果共享，社會和諧發(fā)展。加大公共財政對民生、社會事業(yè)投入，不斷提高社會福利和公共服務供給水平，增強人民群眾的幸福感。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的企業(yè)，健全職業(yè)培訓體系，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位。努力增加居民收入，深化收入分配制度改革，建立職工工資與勞動生產率同步增長、最低生活保障與物價指數(shù)同步增長的長效機制，逐步提高最低工資標準。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平，加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，給廣大人民群眾以穩(wěn)定、可靠的民生保障預期。堅決貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，主攻產業(yè)脫貧，實施民生托底，確保實現(xiàn)“村出列、人脫貧”，提前兩年完成脫貧任務。
三、2017年工作安排
各位代表，今年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆政府履職第一年，做好今年工作，意義重大。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%，財政收入增長10.5%，固定資產投資增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長12.5%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長10%和10.5%，完成節(jié)能減排任務。
今年，將重點推進硅基新材料基地、循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建、淮干行蓄洪區(qū)工程鳳陽段、小崗特色小鎮(zhèn)打造、中都高等研究院建設、明中都皇故城國家考古遺址公園、G345鳳陽一級公路升級改造、城區(qū)框架性路網(wǎng)提升、國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、城市排澇和水環(huán)境治理十大工程，重點做好十個方面工作：
(一)聚焦突圍突破，全面深化改革。穩(wěn)妥抓好改革試點，努力形成可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗，爭當改革創(chuàng)新先鋒。
深化農村綜合改革。推進頒證后續(xù)工作，強化確權成果利用。積極推廣小崗村經(jīng)驗，深化“三變”改革，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。加快農村建設用地使用權和宅基地使用權確權登記頒證步伐。鼓勵支持農村金融創(chuàng)新，探索農村“三權”抵押貸款模式。推行農村小微企業(yè)和經(jīng)濟合作組織貸款業(yè)務評級、授信、抵押、融資流程“四合一”，實現(xiàn)在線審批、限時辦結;創(chuàng)新農業(yè)社會化服務機制，推動政府購買農業(yè)公益性服務;推進集體林權制度配套改革，完善縣級林權管理服務中心建設;開展林業(yè)、規(guī)模畜禽和水產養(yǎng)殖等農業(yè)保險，提升農業(yè)生產保障能力。
深化供給側結構性改革。圍繞“三去一降一補”要求，促進水泥、玻璃行業(yè)結構優(yōu)化、提質增效，全年淘汰落后產能60萬噸;加大上市后備企業(yè)幫扶力度，完善企業(yè)上市(掛牌)相關制度，力爭瑯琊山礦業(yè)、鑫民玻璃等企業(yè)早日上市(掛牌)，上市企業(yè)后備庫動態(tài)保持在25家以上;積極擴大政銀擔、稅融通和續(xù)貸過橋資金業(yè)務，力爭全年發(fā)放各類貸款比年初凈增17億元;進一步降低企業(yè)稅費、交易、物流、用能、財務等成本，切實增強企業(yè)獲得感。
深化其他各項改革。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，清理規(guī)范與部門審批事項相關的中介服務。加快行政審批、行政服務新一輪流程再造，積極探索“多證合一”“多評合一”工作。開展企業(yè)改制攻堅，力爭完成縣賓館及國有工業(yè)和商業(yè)企業(yè)改制任務。做好事業(yè)單位公車改革工作;深化戶籍制度改革，推動農業(yè)轉移人口進城落戶;穩(wěn)妥推進教育、文化、衛(wèi)生等方面改革。
(二)注重提升提質，厚植發(fā)展優(yōu)勢。以創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展為目標，加快構建創(chuàng)新型現(xiàn)代產業(yè)體系，全年凈增規(guī)模以上企業(yè)10家。
提升傳統(tǒng)產業(yè)。加大技改投入，實施杜氏高檔玻璃口杯等項目89個，完成投資45億元。鼓勵支持鳳玻、鑫民等企業(yè)擴大規(guī)模，進軍高端玻璃市場;引導金禾、晶源、龍澤源等石英砂加工企業(yè)提升品質等級;發(fā)展新型建材，優(yōu)化建材產業(yè)結構。持續(xù)推進石灰生產、石碴和石英砂加工綜合整治。
加速產業(yè)集聚。推進華信光伏組件加工、凱盛特種玻璃、福萊特光伏組件蓋板玻璃等項目建設;開工建設金星實業(yè)彩色保溫瓶膽、恒世春安全玻璃等項目，全力打造市場競爭力較強的硅產業(yè)集群。加快瑞豐無味再生膠、汽車零部件再制造等項目建設，開工建設廢舊塑料回收再利用、再生資源回收分揀加工等項目，將劉府報廢汽車循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)打造成華東地區(qū)最大的循環(huán)產業(yè)集群。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技研發(fā)平臺作用，加快中禹橡塑汽車控制臂等項目建設，開工建設鑫鵬五金汽車零部件、嘉恒汽摩配件鑄造等項目，著力打造具有一定市場影響力的汽車零部件制造產業(yè)集群。加快金佰佳、啃發(fā)休閑食品等項目建設步伐，開工建設美旺食品、康港食品等項目，努力打造生態(tài)休閑食品以及農產品深加工產業(yè)集群。全年新開工億元以上項目不少于50個。
實施創(chuàng)新驅動。搶抓全省推進“三重一創(chuàng)”建設重大機遇，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術企業(yè)5家、省市級工程技術研究中心和企業(yè)技術中心10家以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值20%以上;鼓勵支持企業(yè)科技創(chuàng)新，力爭全年規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入1.3億元以上，新增發(fā)明專利120件以上。充分發(fā)揮鳳陽籍院士等資源優(yōu)勢，堅持“為我所用”原則，加快建設中都高等研究院及產業(yè)化基地，全年引進高層次人才20名以上、創(chuàng)新團隊2-3個。
推進大眾創(chuàng)業(yè)。加大對高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力等重點群體創(chuàng)業(yè)的服務保障。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”，引導在外創(chuàng)業(yè)成功人士回歸創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，建成1-2個低成本、多要素、便捷化眾創(chuàng)空間，積聚創(chuàng)客80人以上。力爭新增個體工商戶1000家、私營企業(yè)500家以上。
(三)夯實增收基礎，提升農業(yè)發(fā)展水平。加強農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產經(jīng)營體系，加快農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。持續(xù)開展高標準基本農田建設，完成20座中小型水庫除險加固、清淤擴挖塘壩1073面，改造灌溉渠道212公里，改善灌溉面積2.5萬畝，農田灌溉保證率達80%以上。鼓勵支持農田輪作休耕，鞏固提升糧食產能。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，全年流轉土地4萬畝以上，新增家庭農場100家、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體5個、農民專業(yè)合作社100個。以小崗現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和農產品深加工產業(yè)園為抓手，推進省市縣鄉(xiāng)四級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)聯(lián)創(chuàng)，力爭入園新型農業(yè)經(jīng)營主體達到700家以上。大力推進農機服務體系建設，實現(xiàn)耕、種、管、收、賣、烘系列化服務;全年新增農機大院15家，農機總動力達129萬千瓦。加強新型職業(yè)農民培訓，切實提升新型農民綜合素質，完成各類培訓5000人以上。
(四)突出產業(yè)引領，繁榮現(xiàn)代服務業(yè)。構建全域旅游新格局，打造“紅皇藍綠”四色旅游板塊。以東部小崗村為主的“紅色旅游”，重點爭創(chuàng)小崗5A級旅游景區(qū)，推進當年農家景區(qū)改造提升和石馬金明代文化園建設;以中部明文化為主的“皇(黃)色旅游”，重點實施鼓樓、明皇陵景區(qū)改造提升;以南部山區(qū)自然景觀為主的“綠色旅游”，重點實施韭山洞、狼巷迷谷景區(qū)改造提升;以北部淮河生態(tài)觀光帶為主的“藍色旅游”，重點推進“和我一起看淮河”旅游線路建設，加強對臨淮關古鎮(zhèn)、鐘離子國遺址保護和開發(fā)，完成花園湖進洪閘景點工程建設。加快鳳陽港物流基地、大運物流產業(yè)園、遠東國際倉儲物流、玉川物流園等項目建設;推進電子商務產業(yè)發(fā)展，加快阿里巴巴農村淘寶、北京恩源科技互聯(lián)網(wǎng)+農合組織等項目建設，支持京都物流電商產業(yè)園、隆盛電商做大做強，爭創(chuàng)市級電商產業(yè)園。促進房地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，重點推進東湖印象、中都華府等項目建設，開工建設綠洲香島、翡翠蘭庭等住宅小區(qū)，全年商品房新開工面積60萬平方米，竣工面積35萬平方米。加快金融業(yè)發(fā)展，支持徽商銀行、利民村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立營業(yè)網(wǎng)點;推進我縣支付結算城鄉(xiāng)一體化工作，滿足城鄉(xiāng)居民的各類支付需求。
(五)狠抓招商引資，增強發(fā)展后勁。始終把招商引資作為“一號工程”。加強統(tǒng)籌調度，高位推進和全員招商相結合，扎實開展“四季行動”，形成人人想招商、處處抓招商的濃厚氛圍。聚焦重點，圍繞文化旅游、硅基新材料、汽車零部件及機械制造、農副產品深加工、循環(huán)經(jīng)濟再利用和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等方面，緊盯國內外500強、上市公司和行業(yè)領軍企業(yè)，向產業(yè)上下游和中高端開展精準招商，著力引進投資強度大、產出效益好、科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度密切的項目，力促南玻集團、人民電器等重大項目簽約，盼盼食品、伊塞克電梯、農源冷鏈物流等項目早開工;鼓勵中亞水晶、金星實業(yè)等企業(yè)以存量引增量，掛大靠強，兼并重組。完善項目推進機制，按照“一個招商項目，一名領導牽頭，一個部門幫辦，一企一檔管理”，重點問題實行縣領導交辦制，限時辦結。全年實現(xiàn)招商引資到位資金120億元，引進億元以上項目不少于60個，新投產億元以上項目不少于20個。
(六)加快園區(qū)升級，構建承接產業(yè)高地。以打造國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為目標，將鳳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鳳陽寧國現(xiàn)代產業(yè)園、安徽鳳陽硅工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園整合組建淮濱新區(qū)，建立“一區(qū)四園、統(tǒng)分結合、分園建設”管理體制，按照“依法審批，權責一致，落實權限”的要求，涉及園區(qū)建設和管理的職能授權園區(qū)管委會統(tǒng)一管理，真正做到“充分授權，封閉運行，精干高效”。組建淮濱新區(qū)投融資平臺，為新區(qū)建設提供財力保障。堅持差異互補、特色鮮明原則，明確各園產業(yè)發(fā)展方向。鳳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主攻日用玻璃、汽車零部件制造、新材料、綠色食品加工等產業(yè)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值70億元，高新技術產業(yè)產值20億元，財稅收入3.5億元，完成招商引資40億元，引進5億元以上項目3個。鳳寧現(xiàn)代產業(yè)園(硅工業(yè)園)主攻硅基新材料、現(xiàn)代物流業(yè)和高端裝備制造業(yè)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值35億元，高新技術產業(yè)產值15億元，財稅收入3.3億元，完成招商引資40億元，引進億元以上招商引資項目19個以上。循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園主攻再利用、再制造產業(yè)，完成招商引資10億元，新入園企業(yè)5家。
(七)強化城鄉(xiāng)建設，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。牢固樹立以人為核心新型城鎮(zhèn)化建設理念，著力構建城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展新格局。
深化規(guī)劃編制。完成《鳳陽縣城市控制性詳細規(guī)劃通則》《鳳陽縣城市開發(fā)邊界規(guī)劃》《鳳陽縣歷史文化名城保護規(guī)劃》《如意河周邊控制性規(guī)劃》《鳳陽縣小崗村歷史文化名村保護規(guī)劃》《鳳陽縣老城區(qū)東北片區(qū)城市設計》等規(guī)劃編制工作，爭創(chuàng)全省縣城規(guī)劃動態(tài)調整示范縣。
強化城市創(chuàng)建。鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果，繼續(xù)推進省級衛(wèi)生縣城、園林縣城和國家歷史文化名城創(chuàng)建，確保成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。強化違法建設、出店經(jīng)營、亂停亂放集中整治;實施府西街改造提升及85萬平方米綠化工程，啟動留守司、螞蚱廟、東長安街北側等7個地塊1747戶房屋征收。
加快美麗鄉(xiāng)村建設。牢牢把握小崗發(fā)展新機遇，聚力一二三產融合，加快推進小崗村三年大提升，全力以赴抓好136項重點工作。加強與安徽科技學院、省農墾集團、安徽農業(yè)大學合作打造小崗村4300畝高標準農田，帶動發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加強鎮(zhèn)村基礎設施和公共服務設施建設，建立健全長效管護機制，提升全縣美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理水平。確保大廟、總鋪和金莊、清塘等15個美麗鎮(zhèn)村建設順利通過省級驗收，實施臨淮關、武店等5鎮(zhèn)建成區(qū)整治和京山街道、亮崗社區(qū)等6個省級中心村建設。
(八)加強生態(tài)治理，建設綠色鳳陽。深入推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快建設綠色美好家園。
健全礦山管理機制。將礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理貫穿于礦產資源開發(fā)、生產全過程;完善石英巖礦、石灰?guī)r礦綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對持證礦山企業(yè)礦區(qū)和無證塘口礦區(qū)無間隙、全覆蓋、全天候監(jiān)管，堅決打擊亂采濫掘等違法行為;規(guī)范采礦權出讓管理，保障合法礦山開采企業(yè)正常生產。
強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，明確監(jiān)管責任人，實行24小時不定時巡查制度;建立環(huán)境信用評價制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開，其環(huán)境違法行為納入社會信用體系。加大對偷排偷放等行為打擊力度。
推進綠色工程建設。加快生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建6個市級生態(tài)鎮(zhèn)、22個市級生態(tài)村;深入推行“河長制”，重點開展濠河、池河綜合治理;完成132公頃廢棄礦區(qū)地質環(huán)境治理。垃圾處理全覆蓋通過省級驗收。高標準建設S95線森林景觀長廊，推進“生態(tài)屏障”工程建設，實施鳳陽高速出口至縣城道路兩側園林工程，新建森林長廊70公里，新增造林面積4.5萬畝，全縣森林覆蓋率達17%。
(九)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，提高人民福祉。大力加強社會建設，保障基本民生，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照精準扶貧、監(jiān)測評估、防范返貧、責任落實“四個全覆蓋”要求，以產業(yè)扶貧為根本，以健康扶貧為重點，深入實施脫貧攻堅九大工程，不斷增加貧困家庭經(jīng)濟收入，實現(xiàn)7000人脫貧。
切實保障和改善民生。完成民生工程年度任務。大力實施“就業(yè)扶持”工程，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、轉移農村富余勞動力8000人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.4%以內。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。推動新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險“三保合一”，強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，提高群眾就醫(yī)滿意度;完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，參保覆蓋面達85%以上;加大對困難群體救助力度，支持慈善、社會福利和殘疾人事業(yè)發(fā)展。鼓勵醫(yī)養(yǎng)結合和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，開工建設縣社會養(yǎng)老服務中心，加快推進安徽醫(yī)健投資管理公司和縣中醫(yī)院合作項目。擴充公辦幼兒園資源，實施第三期學前教育行動計劃;鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，推進崇文中學與河北衡水實驗中學聯(lián)合辦學，加快鳳陽縣陽光國際學校建設，提升普通高中學校辦學水平;積極推進鳳陽科技學校國家級重點中等職業(yè)學校工作。加強保障住房建設，清淮名居一期、春景園、東華東路北側安置小區(qū)建成入住，夫子郢安置小區(qū)、香悅淮畔、玻璃廠安置點等保障房加快建設。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強思想道德和社會信用體系建設，培育傳承良好家風家訓，提升公民文明素質和社會文明程度。持續(xù)推進“送戲進萬村”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“送歡樂下基層”、農村電影放映等工作;舉辦鳳陽花鼓表演比賽、“書香鳳陽”全民閱讀、鳳畫展覽、“非遺進校園”等活動。促進群眾體育、競技體育發(fā)展，推進學校體育設施向公眾開放，承辦好2-3項國家或省級體育賽事。
加強社會治理創(chuàng)新。健全落實社會治安綜合治理責任制，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，創(chuàng)建平安鳳陽;學習運用“楓橋經(jīng)驗”，積極推廣鄧凡明工作室個性化調解方式方法，開展“兩站兩中心”標準化創(chuàng)建，從源頭上防范和化解社會矛盾，構建多元化矛盾化解體系。嚴格落實安全生產責任和管理制度，深入開展“鑄安行動”，加快構建嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，全力保障人民群眾飲食用藥安全;全面加強綜合防災減災救災能力和應急體系建設。穩(wěn)步推進優(yōu)撫安置工作，加強軍事設施周邊環(huán)境整治，積極開展軍民深度融合共建活動;落實計劃生育政策，推動人口均衡發(fā)展;扎實推進“七五”普法，認真做好第三次全國農業(yè)普查;完成第十屆村委會換屆工作。大力支持工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作;扎實做好民族宗教、外事僑務、編制、對臺、檔案、消防、地震、人防、氣象、保密、老干部、地方志等其他各項工作。
繼續(xù)為民辦好十件實事：今年重點抓好縣中醫(yī)院搬遷、老城區(qū)棚戶區(qū)改造、鳳凰山綠化、鐘樓文化廣場建設、云霽街改造提升、體育中心建設、鳳陽大劇院(文化館)建設、縣養(yǎng)老服務中心建設、洪武公園建設以及縣示范幼兒園重建等十件實事。
(十)堅持勤政廉潔，推進法治政府建設。認真踐行“三嚴三實”，以忠誠為魂、擔當為要、落實為本、法治為則、廉潔為基，努力建設人民滿意信賴的政府。
不忘初心永葆忠誠。始終把對黨絕對忠誠作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，深入開展政府系統(tǒng)“講看齊、見行動”學習討論，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。時刻把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，以身作則、以上率下。
堅定不移依法行政。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，加強重大決策合法性審查，不留監(jiān)督盲區(qū)。完善制度建設，強化對權力運行的制約監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界意見建議，提高決策民主化科學化水平。強化執(zhí)法監(jiān)督，推進“雙隨機一公開”，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強政務信息公開、輿情回應，推進微博微信建設，讓權力在陽光下運行。
矢志不渝提高效能。緊緊扭住政府職能轉變這個“牛鼻子”，持續(xù)深化“放管服”改革，打造服務型政府。全面推進公共服務清單和中介服務清單建設;規(guī)范優(yōu)化權責清單，強化權責清單動態(tài)管理，推進權力清單和責任清單網(wǎng)上運行平臺建設。開通“群眾之聲”熱線，凡是群眾的訴求、反映的問題，限期調查處理、限期辦結回復，做到有訴必應、事要解決、人穩(wěn)當?shù)?。持續(xù)加強和改進工作作風，健全督查問責機制，堅決整肅發(fā)生在群眾身邊的庸政懶政怠政行為。
不折不扣狠抓落實。始終把抓落實作為政府工作的主旋律，堅持一分部署、九分落實。對已部署的工作、確定的事項，要保持力度，緊抓不放、一抓到底，善始善終。要不辱使命敢于擔當，在抓工作落實上，堅決反對推諉扯皮、反對久拖不決、反對畏難卻步、反對虎頭蛇尾。落實“三個區(qū)分開來”，進一步強化容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力營造想干事、能干事、會干事的良好工作氛圍。
不遺余力從嚴治政。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉，認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種違紀行為。推進黨風廉政建設巡察工作向村級延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風。強化監(jiān)察、審計職能監(jiān)督作用，加強對公共資金、資源出讓、民生保障、環(huán)境保護等領域的監(jiān)管力度，堅決做到有腐必反、有貪必肅，實現(xiàn)反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。
各位代表，同志們，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，沖刺總量全省20強，全面建成小康社會，前景美好、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，眾志成城，砥礪前行，奮勇爭先，為譜寫美麗鳳陽新篇章而努力奮斗!
