政 府 工 作 報 告
——2017年12月18日在舒城縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 張秀萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年。一年來，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央和省市決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結拼搏，砥礪奮進，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標任務。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值190億元，增長9%;財政收入21億元，增長26.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10880元，增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25500元，增長9%。先后榮獲全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化創(chuàng)建示范縣、全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣、全國群眾體育先進縣、全省平安縣、全省文明縣城、全省計劃生育目標管理先進縣、全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣、全省人民防空先進縣等榮譽稱號，土地集約節(jié)約利用獲國務院辦公廳通報表揚。
第一，認真貫徹精準扶貧精準脫貧方略，脫貧攻堅成效明顯。堅持“六看六確?！保攴鲐氼I域投入資金14.6億元，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金3.8億元。健全完善脫貧攻堅政策體系，實行扶貧項目管理，深入推進脫貧攻堅十大工程。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項目301個，覆蓋80個貧困村和5.68萬貧困群眾。投入8.7億元，建成光伏電站185座，裝機127Mw，帶動80個貧困村村均年增收7萬元、8789戶貧困戶戶均年增收2000元。建成就業(yè)扶貧驛站11家、扶貧車間85個。資助貧困學生1.4萬人。發(fā)放扶貧小額貸款3.8億元。實施貧困村電網(wǎng)改造工程，開工建設貧困村道路235公里，完成貧困戶危房改造和易地扶貧搬遷3937戶。全面落實健康脫貧 “351”、“180”政策。深入開展結對幫扶，選派1182名干部駐村扶貧，實現(xiàn)扶貧工作隊全覆蓋。大力開展“政策大普及、措施大落實、項目大推進、環(huán)境大改善、工作大督查”五大提升行動和“大整改、大走訪、大迎檢”專項集中行動，脫貧攻堅基礎工作進一步夯實。預計全年脫貧2.04萬人，出列貧困村62個。
第二，切實推進產(chǎn)業(yè)結構調整，轉型升級步伐進一步加快。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技和機械化水平，全年糧食產(chǎn)量40.7萬噸，蔬菜產(chǎn)量48萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到181家，農(nóng)民專業(yè)合作社605家，家庭農(nóng)場381家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值176億元。桃溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被授予全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，萬佛湖獲評“全國精品休閑漁業(yè)示范基地”。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展電子信息、新能源汽車、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到153家，實現(xiàn)增加值55億元，增長12%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值38億元、增長65%;高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元、增長32%。華夏幸福杭埠產(chǎn)業(yè)新城首批引進的8個產(chǎn)業(yè)項目和6個城市配套項目建設進展順利;沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)36家，PACK廠、吉美汽車、環(huán)鑫電子、鑫能機械等企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，杭埠開發(fā)區(qū)獲批省級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。著力實施品牌戰(zhàn)略，新增中國馳名商標1件、安徽名牌產(chǎn)品2個。推動服務業(yè)發(fā)展，凈增限額以上商貿流通企業(yè)12家，社會消費品零售總額85億元，增長12%，電子商務、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長。加快旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入26億元，成功爭創(chuàng)全省旅游強縣。新四軍四支隊紀念館入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。舒茶人民公社景區(qū)通過4A創(chuàng)建景觀質量評價。
第三，持續(xù)擴大有效投入，穩(wěn)增長根基進一步夯實。投資規(guī)模不斷擴大，全年完成固定資產(chǎn)投資180億元，增長18%。投資32億元的勝利3D玻璃、投資12億元的中鑫模具產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的英力電子等項目基本建成;環(huán)萬佛湖旅游扶貧公路、合安九高鐵舒城段進展順利。招商引資成效顯著，新簽約億元以上項目43個，實際到位內資70億元、增長15%。園區(qū)建設深入推進，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯，2個省級開發(fā)區(qū)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共入駐企業(yè)425家，實現(xiàn)產(chǎn)值257億元、稅收8.5億元。要素保障持續(xù)加強，通過爭取土地增減掛、工礦廢棄地復墾和補充耕地的辦法，報批各類建設用地0.97萬畝，爭取省級預留用地指標項目8個;預計全年新增存款43億元、新增貸款46億元、實現(xiàn)直接融資7億元，有力促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。
第四，堅持基礎設施建設先行，城鄉(xiāng)一體化進程加快。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局和形態(tài)，編制完成綜合防災、道路交通等專項規(guī)劃12個，征收房屋90萬平方米，征用、收回土地1.47萬畝。加快中心城區(qū)提質擴容，新增綠化面積70萬平方米;建設市政道路40公里;建設安置房122.7萬平方米，分配安置房1800套;改造老舊小區(qū)10萬平方米;新建防空地下室7.4萬平方米;新建污水管網(wǎng)15公里，污水收集和處理能力顯著增強。繼續(xù)實施小集鎮(zhèn)建設“六個一”工程，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)、14個省級中心村和5個自主建設中心村建設任務，建成茶谷小鎮(zhèn)1個，茶谷小站8個，茶谷小院73個。實施農(nóng)村公路暢通工程637公里。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場10 座。投放新能源公交車100臺，新開通鎮(zhèn)村公交線路22條，覆蓋293個行政村。治理中小河流4條，除險加固小水庫6座，完成豐樂河復堤、鋼鐵閘重建和南溪河一期水利工程。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。完成人工造林6000畝，建設環(huán)城公園綠色長廊40.5公里、環(huán)城綠道29公里、全縣森林覆蓋率48.4%。切實抓好中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改，全面推行“河長制”，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，全面啟動農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治“三大革命”，加強主要水域禁漁區(qū)、禁漁期管理，關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場110家，取締萬佛湖和河道非法采砂148處，關閉拆除輪窯廠14家、無證自辦商品混凝土攪拌站13家，淘汰燃煤鍋爐75臺、黃標車2356輛，繼續(xù)推進秸稈禁燒和綜合利用，大力實施城區(qū)煙花爆竹限制燃放工作，境內地表水和大氣環(huán)境質量穩(wěn)中向好。
第五，繼續(xù)推進改革開放，市場活力進一步釋放。深化“放管服”改革，有序推進縣鄉(xiāng)公共服務、中介服務清單建設，梳理公共服務事項819項，中介服務事項90項，權責清單體系進一步完善。加強政務服務，累計辦結申辦件26.8萬件，滿意率99.9%。深化商事制度改革，全年新登記各類市場主體4722戶。財稅體制改革持續(xù)推進，預算管理不斷規(guī)范，減稅降稅政策全面落實，累計減免地方各項稅收4.48億元，辦理出口退稅1.49億元。城投公司資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)投公司投入運營。小澗沖林場改革穩(wěn)妥推進，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有序展開，社區(qū)管理得到加強。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權交易改革試點、土地股份制改革試點、農(nóng)村“三變”改革試點初見成效。對外貿易穩(wěn)步增長，全年實現(xiàn)進出口總額1.3億美元，增長14%，新增進出口實績企業(yè)6家、總數(shù)達53家。
第六，不斷增強民生保障，社會大局和諧穩(wěn)定。集中力量加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全年財政民生支出36億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7331人，轉移農(nóng)村富余勞動力13500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。大力實施農(nóng)村飲水安全工程，受益人口3.4萬人，其中貧困人口1.1萬人。穩(wěn)妥推進水庫移民避險解困試點項目。五保、低保和社會救助制度不斷完善，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。教育事業(yè)全面發(fā)展，舒城師范和舒城二中遷建工程建成使用，城區(qū)初中“兩校三區(qū)”和小學“六花齊放”的格局基本形成;覆蓋學校208所、受益學生3.5萬人的農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃全面實施。加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，推進分級診療制度實施和家庭醫(yī)生簽約服務。進一步落實全面兩孩政策，人口自然增長率為5.24‰。文化惠民工程提質升級，新建縣級農(nóng)民文化樂園9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場2個，更新村級農(nóng)民體育健身工程80處，完成3.41萬戶直播衛(wèi)星戶戶通和全省農(nóng)村應急廣播建設試點任務，老年活動中心、綜合檔案館基本竣工，縣規(guī)劃展覽館向公眾開放。萬佛湖風景區(qū)榮獲全國文明單位、城關鎮(zhèn)和城關鎮(zhèn)幸福村、干汊河鎮(zhèn)洪宕村獲評全國文明村鎮(zhèn)。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，消防監(jiān)督服務和滅火救援水平有效提升。扎實開展農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全專項整治，著力保障人民群眾飲食用藥安全。加強法治宣傳教育，積極推進“七五”普法，辦理行政復議案件11件、法律援助案件992件。著力解決信訪突出問題，圓滿完成十九大期間信訪維穩(wěn)安保任務。深入推進“平安舒城”建設，加強社會治安防控，人民群眾安全感持續(xù)提升。積極支持國防和軍隊建設發(fā)展，全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作深入推進。強化統(tǒng)計基層基礎，順利完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查任務。民族宗教、婦女兒童、關工、老齡、老教、殘疾人等事業(yè)進一步發(fā)展，檔案、氣象、地方志、防震減災、應急管理、公積金管理等工作繼續(xù)加強，外事僑務、對臺、港澳工作取得新成績。
第七，扎實推進政府自身建設，服務水平進一步提升。牢固樹立“四個意識”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“講重作”專題警示教育，黨性修養(yǎng)得到加強。堅持依法行政，健全重大事項決策程序、合法性審查程序，自覺接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案92件。加大機關效能跟蹤問效力度，有效保障了各項決策部署的貫徹落實。暢通群眾溝通渠道，公開政務信息6.7萬條，通過網(wǎng)友留言、市長熱線、政風行風熱線等渠道受理群眾訴求2806件，辦結率99%。著力強化行政監(jiān)察，全力推進審計監(jiān)督、制度規(guī)范全覆蓋，完成政府投資預、結算審計85個，審計核減金額1.4億元。堅持不懈糾“四風”，簡化公務接待，進一步規(guī)范公共資源交易行為，查處了一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!一年來全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的變化，我們有目共睹;人民群眾生活更加平安幸福，我們倍感欣慰;縣域經(jīng)濟方興未艾，我們信心滿懷。成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領導、統(tǒng)攬全局的結果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各方面有效監(jiān)督、關心支持的結果，是全縣上下抓搶機遇、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向駐舒部隊、武警官兵，向所有關心支持舒城建設和發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不足，經(jīng)濟總量偏小的基本縣情沒有改變;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和本土企業(yè)轉型升級困難，民間投資意愿不高;科技、人才、資本等要素短缺問題仍然突出，脫貧攻堅、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)任務艱巨;政府工作執(zhí)行力、管理服務效能仍存在薄弱環(huán)節(jié)，機關“慵懶散”等問題仍然存在，一些領域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生，營造良好的投資和營商環(huán)境任重道遠。我們將直面這些問題，采取有效措施努力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我縣既面臨著政策機遇多重疊加、發(fā)展基礎日漸積累、發(fā)展環(huán)境明顯改善等有利因素，也存在著外部宏觀環(huán)境依然復雜、新舊動能轉換困難、金融的高杠桿率和流動性風險等不利條件。新的一年即將到來，站在新的歷史起點，面對全縣人民對美好生活的向往，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照縣委十四屆三次全會的部署要求，圍繞“大目標、大提升、大項目、大轉變”工作思路，突出“金三角、綠三角”發(fā)展布局，實施綠色發(fā)展、工業(yè)強縣、鄉(xiāng)村振興“三大戰(zhàn)略”，以深化供給側結構性改革為主線，以項目工作為總抓手，以“調轉促”為總路徑，以“四個舒城”為根本保障，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力再造舒城新高地，為沖刺全省第一方陣、決勝全面建成小康社會夯實基礎。
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上;財政收入增長15%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長11%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長11%左右;進出口總額與2017年持平;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;完成節(jié)能減排目標任務。
重點抓好以下九個方面工作：
(一)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)縣摘帽
習近平總書記指出“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人”。2018年我縣脫貧攻堅任務是脫貧2.2萬人，出列貧困村18個，實現(xiàn)人脫貧、村出列、縣摘帽的目標。
全面夯實基層基礎工作。堅持實事求是，嚴格識別標準、規(guī)范程序步驟，開展動態(tài)調整，做到有進有退、應扶盡扶。加強精細化管理，健全貧困戶臺帳，動態(tài)完善“四個清單”，進一步規(guī)范基礎信息資料。加大脫貧攻堅各項政策措施和脫貧戶典型宣傳，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發(fā)貧困人口內生動力，實現(xiàn)長久穩(wěn)定脫貧。
強力推進脫貧攻堅政策落實。進一步完善“1+20+N”政策體系，深入實施脫貧攻堅十大工程。大力發(fā)展特色種養(yǎng)、光伏、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。繼續(xù)開展就業(yè)扶貧、生態(tài)保護扶貧、智力扶貧、金融扶貧。鞏固健康脫貧“351”、“180”政策成果。聚焦深度貧困地區(qū)基礎設施建設，大力實施易地扶貧搬遷和危房改造工程，著力改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。充分發(fā)揮低保、社會救助等兜底政策的保障作用。建立脫貧后續(xù)計劃和保障措施，鞏固提升脫貧成果。深入推進“百企聯(lián)村”、扶貧日和扶貧志愿者行動，凝聚脫貧攻堅強大合力。
切實抓好資金項目管理。繼續(xù)加大扶貧資金投入，精準安排扶貧項目，按照地方財政收入增量部分20%的比例安排預算，按照應整盡整的原則統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅。強化扶貧開發(fā)項目資金監(jiān)管，嚴格資金使用范圍和撥付程序，加強專項審計和監(jiān)督，從嚴懲處扶貧資金使用過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)違紀行為。
壓緊壓實各方責任。認真落實“四個全覆蓋”工作要求，進一步建立健全“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊管理制度，按照“源頭嚴把、過程嚴控、驗收嚴格、紀律嚴厲”要求，進一步加大巡查、督查、考核、問責力度，確保脫貧結果真實可信、脫貧成效經(jīng)得起檢驗。
(二)積極培育新增長點，促進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
突出抓好項目工作。實施項目建設“四督四?！敝贫龋^續(xù)按照“七個一”的工作機制，扎實推進華夏幸福杭埠產(chǎn)業(yè)新城、沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、童車產(chǎn)業(yè)園等建設，力促落地項目早日投產(chǎn)、量產(chǎn)。加快縣城新自來水廠、縣體育中心、杭埠防洪工程等項目推進力度。進一步加強政府投資項目儲備，積極跟蹤國家、省重點投資領域和方向，著力謀劃一批產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目，持續(xù)加大中央預算內資金、專項建設基金和地方政府債券爭取力度。推廣運用政府與社會資本合作PPP模式，鼓勵社會資本參與重點項目建設。
強力推進招商引資。按照“大項目龍頭帶動、大產(chǎn)業(yè)鏈條拉動、大平臺服務促動”的思路，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈招商，開展精準招商，促進產(chǎn)業(yè)集聚。積極推進第六代AMOLED、悠易閱智能終端、天翌光電等重大項目落地建設。進一步完善招商引資考核辦法，強化招商服務保障，計劃全年引進開工億元以上項目40個，到位資金77億元以上，外商直接投資增長12%左右。
促進消費和進出口。整頓和規(guī)范市場秩序，嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，繼續(xù)推廣“放心糧油示范店”建設，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。支持舒城電商產(chǎn)業(yè)園、“中國童車童床產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”等平臺發(fā)展，逐步完善末端配送體系;不斷健全農(nóng)村商品流通服務體系和城市便民服務設施，全年新增限上商貿企業(yè)12家以上，新建和改造農(nóng)家店16家。加強外貿主體培育，強化外貿進出口骨干企業(yè)調度和服務，充分利用國際市場開拓、出口信用保險等政策資金，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢外貿產(chǎn)業(yè)做大做強。
促進金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，扎實推進“4321”政銀擔合作和“稅融通”業(yè)務，切實發(fā)揮過橋資金作用，新增信貸投放25億元以上。完善多層次資本市場體系，支持企業(yè)加快上市步伐，爭取實現(xiàn)上市備案企業(yè)1 家，“新三板”掛牌企業(yè)1家、區(qū)域股權交易中心掛牌企業(yè)2家。
(三)加快建設工業(yè)強縣，著力提升產(chǎn)業(yè)層次
大力發(fā)展先進制造業(yè)。加快發(fā)展電子信息、新能源汽車、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進宏芯半導體、模具產(chǎn)業(yè)園二期、電子信息港一期、必斐艾食品、韓國甲乙電子等項目建設，培育更多具有競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。深入開展“四送一服”雙千工程暖企行動，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。積極運用新技術新業(yè)態(tài)新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動食品加工、兒童用品、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，做優(yōu)做強。
強化創(chuàng)新驅動。繼續(xù)安排5000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金，籌劃設立產(chǎn)業(yè)基金，加快各類創(chuàng)新主體的培育和引進，新增省級企業(yè)技術中心2家、專精特新中小企業(yè)3家、新產(chǎn)品4個;認定高新技術企業(yè)6家，新增授權發(fā)明專利20件。實施質量興縣和品牌強縣戰(zhàn)略，培育申報中國馳名商標2件、安徽名牌產(chǎn)品5個。力爭完成工業(yè)投資73億元，完成技改投資45億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家,努力形成工業(yè)企業(yè)梯次成長格局。
加快園區(qū)建設。繼續(xù)完善縣開發(fā)區(qū)、杭埠開發(fā)區(qū)道路、供水、供電、天然氣等基礎設施建設，組建成立縣政務服務中心杭埠分中心，加速提升園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)層次、配套建設和服務水平，優(yōu)化整合資源，努力爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。統(tǒng)籌舒茶、棠樹、干汊河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，引導園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。
(四)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給。按照“減糧擴經(jīng)”的基本思路，進一步調優(yōu)農(nóng)業(yè)結構。發(fā)展專用品牌糧食生產(chǎn)，建設優(yōu)質糧油示范基地30萬畝，蔬菜種植面積28.6萬畝，茶園面積發(fā)展到8萬畝。繼續(xù)加快桃溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，擴大農(nóng)業(yè)新品種試驗示范和推廣。培育地方名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品品牌，支持“舒城小蘭花”、“萬佛湖”有機魚等農(nóng)業(yè)品牌做大做強,新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品8個。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。主攻糧油、畜禽、漁業(yè)產(chǎn)品加工轉化，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值190億元以上。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場50家。加快推進舒茶九一六、千人橋鵬翔、干汊河陽光雨露等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。加大水利工程管護力度，繼續(xù)實施小型水利工程改造提升計劃，更新改造小型泵站1000千瓦以上，改造灌區(qū)末級渠系900公里左右, 加固、新建小型水閘1000座以上。完成張母橋河、清水河、河棚河防洪等治理工程，除險加固小水庫14座。加快實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等土地整理項目。新開工建設高標準農(nóng)田4萬畝以上。進一步完善水庫移民后扶項目實施方式。積極開展部級全程機械化示范項目區(qū)建設。
(五)促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快建設美麗舒城
加快縣城建設步伐。突出規(guī)劃引領，堅持整體有序、聯(lián)動開發(fā)，加快東部新城、南溪新區(qū)、政務文化新區(qū)建設。啟動城東、城中、城西南等地塊城中村棚戶區(qū)改造，新建安置房180萬平方米左右，改造老舊小區(qū)10萬平方米左右。合理布局城市綠地水網(wǎng)、廣場公園，開工建設城東入城口景觀、周瑜公園、城市綠廊等綠化美化工程，加快城區(qū)黑臭水體治理和污水管網(wǎng)建設，努力打造“一環(huán)五橫七縱、三帶多點”的生態(tài)網(wǎng)絡。以文明城市創(chuàng)建為總抓手，扎實推進“兩治三改”，深入開展市容市貌、道路交通秩序整治，加強主次干道兩側建筑立面、建筑色彩管控，推動多元共治，為實現(xiàn)“縣改市”目標打下良好基礎。
加快茶谷和美麗鄉(xiāng)村建設。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，努力打造一批農(nóng)業(yè)服務型、工業(yè)制造型、商貿流通型、旅游休閑型、生態(tài)養(yǎng)生型特色小城鎮(zhèn)。加快建設一批茶谷小鎮(zhèn)、茶谷小站、茶谷小院，完成20個省級中心村、14個自主建設中心村建設任務。深入推進農(nóng)村 “三大革命”，完成改廁8000座，著力改善人居環(huán)境，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，加快實現(xiàn)“垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交、縣域景區(qū)化”的目標。
繼續(xù)加快交通等基礎設施建設。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設，完成環(huán)萬佛湖旅游扶貧公路，G206南段，G105舒城段和汽車客運總站建設任務;繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程和農(nóng)村危橋改造，推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場建設任務，新增開通鎮(zhèn)村公交線路16條。推進防洪薄弱環(huán)節(jié)建設性治理，加快杭埠河(豐樂河)綜合治理，繼續(xù)實施農(nóng)村電力和通訊網(wǎng)絡改擴建工程。
(六)推動綠色發(fā)展，進一步提升生態(tài)環(huán)境質量
加強污染防治。健全環(huán)保監(jiān)管體系，加強“河長制”建設，提升防洪保安、水資源供給、水生態(tài)修復能力。狠抓建設工地揚塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用，全面完成燃煤鍋爐淘汰改造任務，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞實現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標，進一步加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，加強非禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，深入實施農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動。加快推進集鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設，堅決打好污水治理攻堅戰(zhàn)。
加大生態(tài)建設和保護力度。嚴格生態(tài)紅線管控，統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理和生態(tài)修復。深入開展增綠增效行動，新增人工造林6000畝以上，加強94.3萬畝重點公益林管護，探索發(fā)展林下經(jīng)濟，加強野生動植物和萬佛湖周邊生態(tài)濕地保護工作，切實維護生物多樣性。全面推進“林長制”，筑牢生態(tài)安全屏障。
推動資源節(jié)約循環(huán)高效利用。全面落實能耗、水資源消耗、建設用地總量和強度雙控目標。優(yōu)化用地結構和布局，推進閑置低效和批而未供土地處置工作。完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目0.3萬畝，復墾利用工礦廢棄地1800畝，補充耕地0.6萬畝。進一步加大耕地保護力度，嚴禁違法用地。加強各類資源節(jié)約集約利用，提高資源配置效率和產(chǎn)出率。
全力加快旅游業(yè)發(fā)展。圍繞旅游精品線路、精品景區(qū)、優(yōu)質業(yè)態(tài)，加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。開工建設總投資5億元的金龍灣度假村、總投資30億元的萬佛湖生態(tài)旅游項目，進一步完善萬佛湖景區(qū)休閑度假功能，加快萬佛山基礎設施提升工程建設。統(tǒng)籌推進舒茶人民公社景區(qū)、鵬翔生態(tài)園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。加強旅游市場拓展和旅游品牌創(chuàng)建，籌備舉辦環(huán)萬佛湖國際馬拉松賽、山水文化旅游節(jié)等節(jié)慶賽事活動。大力發(fā)展休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村庭院和民宿旅游，打造度假勝地、舒服之城。計劃全年接待游客600萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入30億元以上。
(七)推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深化供給側結構性改革。堅定不移去產(chǎn)能，綜合運用獎補、稅收、金融、土地等政策措施，促進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構優(yōu)化、脫困升級、提質增效。加強和改善房地產(chǎn)市場調控，促進房地產(chǎn)市場有序平穩(wěn)發(fā)展。加強政府債務管控，強化風險預警預測。借助貧困縣IPO機遇，支持企業(yè)搞活資本運作。落實結構性減稅和普遍性降費政策。進一步清理和規(guī)范涉企收費，千方百計降低企業(yè)負擔。加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊逃廢債行為，維護金融秩序，防范金融風險。
深化機構和行政體制改革。深化“放管服”改革，落實市場準入負面清單制度，促進權責清單優(yōu)化提升。深入推進商事制度改革，統(tǒng)籌推進“證照分離”，加快企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，努力實現(xiàn)“一張網(wǎng)一個門，群眾辦事不求人”。全面深化政務公開，進一步優(yōu)化政務環(huán)境。積極推進監(jiān)察、市場監(jiān)管、公路交通等體制改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，深化城市管理體制改革，著力提高行政效能。
大力推進財稅金融改革。繼續(xù)推進預決算公開、績效管理等預算管理制度改革。深化國地稅征管體制改革，落實營改增、資源稅等改革政策，穩(wěn)步開征環(huán)保稅。加強國有資本和資產(chǎn)的管理，盤活資源，優(yōu)化配置，提高國有資本運行效益。支持城投公司轉型發(fā)展，加強地方金融監(jiān)管體系建設，發(fā)展普惠性金融，規(guī)范發(fā)展新型金融組織。
深化農(nóng)村綜合改革。積極開展農(nóng)村“三權分置”改革，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，繼續(xù)穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三變”改革試點，保障農(nóng)民合法權益，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)深化國有林場和林權制度改革。
(八)更加突出民生改善，統(tǒng)籌社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
鞏固提升民生工程。在統(tǒng)籌實施好省級民生工程的基礎上，繼續(xù)實施好城鄉(xiāng)公交一體化項目。加快建立政府主導、多方參與的民生工程資金保障機制。強化民生工程建設質量監(jiān)管，加大后期管養(yǎng)經(jīng)費投入，健全長效管養(yǎng)機制。加大民生工程審計監(jiān)督力度，嚴格績效考評。
做好就業(yè)和社會保障工作。深入實施各類創(chuàng)業(yè)計劃，加強高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等群體的創(chuàng)業(yè)服務，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實各項社會保障和社會救助政策，突出抓好困難群眾基本生活保障。積極構建和諧勞動關系。深入推進機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞加快教育現(xiàn)代化，辦人民滿意教育的目標，全面推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，做好中高考改革應對銜接。推進舒城實驗小學(舒城二中東校區(qū))、特殊教育學校和農(nóng)村義務教育寄宿制學校建設，謀劃建設舒城中學東校區(qū)。鞏固職業(yè)教育資源整合成果。不斷提升學前教育發(fā)展水平。加強師德師風建設，深化教師無校籍管理改革，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。辦好繼續(xù)教育和老年教育。
深入推進健康舒城建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強公立醫(yī)院績效考核，加快推進按病種付費、總額預付等多種形式的支付方式改革，全面推進縣域醫(yī)共體建設和家庭醫(yī)生簽約服務，促進分級診療，加強村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，深入推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化。開展養(yǎng)老機構服務質量提升行動，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合。不斷提升完善計劃生育服務管理，進一步強化出生人口性別比綜合治理。大力倡導健康生活方式，加快體育強縣建設步伐，推進群眾體育與競技體育協(xié)調發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。著力培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。不斷完善公共文化服務體系，完成13家縣級農(nóng)民文化樂園建設。加強文化遺產(chǎn)保護與利用，進一步挖掘和保護紅色文化、周瑜、李公麟、文翁歷史名人文化、民俗文化等，講好舒城故事。加強新四軍歷史研究，加大歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報與保護力度，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、名村志編纂工作。
積極創(chuàng)新社會治理。深入推進“七五”普法和公共法律服務體系建設，加強困難群眾法律援助。推進依法治訪，加強矛盾糾紛排查化解，最大限度預防和減少社會矛盾，切實維護群眾合法利益。完善立體化、信息化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和企業(yè)主體責任，深入開展“鑄安”行動，有效預防和遏制事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，提高監(jiān)管保障能力。繼續(xù)加強氣象、水文、地質、地震等工作，健全綜合防災減災體系，提高應急處置能力。全面落實黨的民族宗教政策，依法加強民族宗教事務管理。加強國防動員、國防教育、兵員征集、民兵預備役建設和人民防空工作，鞏固雙擁創(chuàng)建成果，推進軍民深度融合。積極推進檔案執(zhí)法改革，強化統(tǒng)計管理、開展全國第四次經(jīng)濟普查，統(tǒng)籌抓好外事僑務、對臺、公積金管理和機關事務管理工作，推動郵政、老齡、關工、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)健康發(fā)展。
(九)加強政府自身建設，著力提升工作水平
砥礪忠誠品質。深刻領會中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，進一步把準新的歷史方位，樹牢“四個意識”，堅持 “四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保中央和省、市、縣委各項決策部署落到實處。
提高履職能力。十九大報告指出“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領”，切實擔負起黨和人民賦予的職責使命。
推進依法行政。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，落實重大行政決策合法性審查制度，提升決策水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體重要作用，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
提升服務效能。堅持人民主體地位，多深入一線開展調查研究，使制定的政策、政府的工作更接地氣、合民意。大力倡導敢于負責、勇于擔當精神，始終保持攻堅克難、奮力爭先的精神狀態(tài)，埋頭苦干，善做善成。創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率。深化機關效能建設，加大考核督查問責力度，嚴肅查處敷衍塞責、推諉扯皮等懶政怠政行為，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
保持清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設責任制，堅持勤儉節(jié)約，帶頭遵守“八項規(guī)定”，嚴防“四風”問題反彈。加強公共資源交易監(jiān)督管理，加強政府投資項目全過程監(jiān)管，加強經(jīng)濟責任審計和重點項目、重點領域專項審計，推進審計監(jiān)督全覆蓋，支持紀檢監(jiān)察機關依法履行職責，堅決查處各類違紀違法案件。
各位代表!幸福生活需要用勤勞智慧的雙手來創(chuàng)造，美好明天屬于100萬舒城兒女。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民接力探索、接續(xù)奮斗，向著沖刺全省第一方陣，全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進!
