政府工作報(bào)告
——2017年12月16日在岳西縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長江春生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是我縣圍繞“全省率先脫貧摘帽”這一頭等大事和中心任務(wù)下苦功、打硬仗、迎國考的一年。全縣干群在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心，迎難而上，奮力攻堅(jiān)，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，城鄉(xiāng)整體面貌顯著變化，人民群眾生活持續(xù)改善的良好局面。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92.6億元，增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資122億元，增長16.1%;財(cái)政一般公共預(yù)算收入7.96億元，增長10.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.4億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)23942元、10553元，增長8.1%、10%;外貿(mào)進(jìn)出口、節(jié)能減排等指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。榮獲全國雙擁模范縣、全國財(cái)政管理先進(jìn)典型縣、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國高山茭白之鄉(xiāng)、中國名茶之鄉(xiāng)、中國最美休閑度假勝地和全省文明縣城、全省十大全域旅游目的地等榮譽(yù)稱號(hào)，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、健康扶貧、控輟保學(xué)、救急難、社區(qū)工作等經(jīng)驗(yàn)全國全省交流推廣。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦聚力完成脫貧攻堅(jiān)主攻任務(wù)。年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。順利通過省級(jí)扶貧部門考核和第三方監(jiān)測評(píng)估，預(yù)計(jì)全縣9個(gè)貧困村順利退出，6026戶14863人如期脫貧，貧困發(fā)生率降至1%以內(nèi)。政策措施全面強(qiáng)化。出臺(tái)健康脫貧、教育脫貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)脫貧等一攬子文件，制定《全縣聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)暫行辦法》，形成19個(gè)工作方案，成立9個(gè)工作專班，打出了脫貧攻堅(jiān)系列政策措施“組合拳”。整合各項(xiàng)資金13.5億元，投入扶貧工作。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。推進(jìn)“四帶一自”發(fā)展模式，深化十大產(chǎn)業(yè)扶貧工程，310家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)5萬貧困人口發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4617萬元。累計(jì)發(fā)放小額信貸16273戶4.74億元，全省領(lǐng)先;5329戶貧困戶帶資入股56家規(guī)模企業(yè)，年戶均增收2370元。新建9個(gè)村級(jí)光伏電站，2400個(gè)戶用光伏電站建成發(fā)電。開發(fā)貧困戶居家就業(yè)崗位7946個(gè)，建成103個(gè)村級(jí)扶貧車間，帶動(dòng)1093名貧困人口就業(yè)，貧困戶開設(shè)網(wǎng)店30家。工作難點(diǎn)有效突破。圍繞住房、健康、教育保障難題，強(qiáng)力啃掉“硬骨頭”。易地扶貧搬遷1334戶4259人，農(nóng)村危房改造重建3828戶、修繕加固1697戶，讓困難群眾住上安全房。全面落實(shí)健康扶貧351、180政策，出臺(tái)1579再補(bǔ)償、重特大疾病政府再救助和脫貧人口大病再救助政策，貧困人口綜合補(bǔ)償比87.8%，讓全體居民看得起病。堅(jiān)持扶貧扶智，資助貧困生37103人次，發(fā)放各類教育補(bǔ)助2930萬元，不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)。包保責(zé)任壓緊壓實(shí)。堅(jiān)持力量聚焦，爭取增加中央和省、市48個(gè)單位和58家企業(yè)對(duì)口支持。全縣所有單位實(shí)行三分之二的人員、時(shí)間、精力聚焦脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“重補(bǔ)促”專項(xiàng)整改問題923條，全面開展大走訪、大排查、大整改，做到“七個(gè)不落、一個(gè)不少”和“九個(gè)確?！?。堅(jiān)持失職追責(zé)，全年共開展10輪專項(xiàng)督查，89名干部因工作不實(shí)被問責(zé)。
(二)提質(zhì)提效構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。明晰首位產(chǎn)業(yè)定位。把大健康、大數(shù)據(jù)、大旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，編制完成三大首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金10億元，岳西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，乘風(fēng)中藥健康產(chǎn)業(yè)園正式開工，天悅灣養(yǎng)生度假區(qū)成功獲批“安徽省中醫(yī)藥健康旅游示范基地”。新創(chuàng)安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范村5個(gè)。新增三星級(jí)以上農(nóng)家樂40家，達(dá)85家。新增安徽省旅游必購商品和旅游特色商品6件，達(dá)9件。預(yù)計(jì)全年接待游客突破1000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入65億元，分別增長11.2%和11%。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。茶葉產(chǎn)值6.3億元，增長6.78%;蠶桑生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，綜合指標(biāo)連續(xù)9年位居全省第一;高山蔬菜品牌效應(yīng)擴(kuò)大，“岳西茭白”作為全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型案例，參加第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)產(chǎn)業(yè)扶貧成就展。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)展。三品認(rèn)證企業(yè)(協(xié)會(huì))達(dá)18家，認(rèn)證產(chǎn)品38個(gè)、面積35萬畝，主要農(nóng)產(chǎn)品“三品”種植面積達(dá)60%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)步。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家、達(dá)11家，認(rèn)定省級(jí)龍頭企業(yè)甲級(jí)隊(duì)2家、省示范聯(lián)合體5家，家庭農(nóng)場增至323家，規(guī)范合作社增至117家。生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模化比重達(dá)40%。引進(jìn)德青源公司，實(shí)施3.5億元金雞扶貧項(xiàng)目。三產(chǎn)融合發(fā)展邁出新步伐。金山酒廠搬遷改造項(xiàng)目完成投資1.2億元，即將建成達(dá)產(chǎn)。培育市以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)12個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)7.5億元。新增應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)14家，農(nóng)產(chǎn)品電商主體達(dá)78家。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。兼并重組成效明顯，良奇公司實(shí)施引資重組，岳塑公司、明威公司成功兼并多家縣外企業(yè)，通過收購、變賣、競賣等方式盤活原立特光電等4家企業(yè)閑置資產(chǎn)。有序推進(jìn)股權(quán)交易，積極服務(wù)企業(yè)上市，新增新三板掛牌2家、區(qū)域性掛牌2家，新增仁創(chuàng)、玉禾田2家企業(yè)IPO輔導(dǎo)備案，上市輔導(dǎo)備案數(shù)在全省貧困縣中排名第一。企業(yè)幫扶精準(zhǔn)有效，開展“四送一服”，發(fā)放“4321”政銀擔(dān)貸款5億元、“稅融通”貸款6400萬元，為中小企業(yè)提供調(diào)頭資金4.2億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金8107萬元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速推進(jìn)，與中科院、省農(nóng)科院、安慶師范大學(xué)達(dá)成戰(zhàn)略合作，成立6家研發(fā)機(jī)構(gòu)和2家學(xué)院，申報(bào)院士工作站1個(gè)，建立博士后工作站1個(gè)和領(lǐng)軍科技團(tuán)隊(duì)3個(gè)，新增授權(quán)專利52件，每萬人發(fā)明專利申請及授權(quán)量3.08件，居全市第一。招商引資成效明顯，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)際利用市外資金52.5億元，境外資金完成1941萬美元?？h工商聯(lián)榮獲全國縣級(jí)“五好”工商聯(lián)。蓮云、溫泉、響腸三個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)去籌工作進(jìn)展順利。
(三)善作善成補(bǔ)牢城鄉(xiāng)建設(shè)短板?；A(chǔ)設(shè)施全面改善。岳武高速東延線、岳西東高速出口、沙村高速出口等對(duì)外大通道項(xiàng)目完成前期工作，白帽高速出口快速推進(jìn)。318國道改造、黃沙嶺隧道工程進(jìn)展順利。361省道岳西段、黃尾出口至頭陀梓樹、來榜至青天老鴨、105國道至古井園公路即將竣工通車。投資3.75億元完成農(nóng)村道路暢通工程807公里。實(shí)施10條中小河流治理，完成投資1.9億元，治理數(shù)和投資額超過去五年總和。農(nóng)村“八小”水利建設(shè)全市排名第一，爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金2552萬元。河圖、姚河、主簿35kV輸變電遷建、改擴(kuò)建工程竣工投產(chǎn)，實(shí)施84個(gè)臺(tái)區(qū)及10kv線路改造項(xiàng)目。完成6461畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，新增耕地122公頃。城市品質(zhì)不斷提升?？臻g布局持續(xù)優(yōu)化。啟動(dòng)資福新區(qū)建設(shè)，岳中、黨校和王步文故居“兩校一中心”項(xiàng)目完成規(guī)劃選址、PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)。城市功能不斷增強(qiáng)。全年投入城建資金7億元，其中政府直接投資1.6億元，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)。完成棚戶區(qū)改造311戶，改造2個(gè)老舊小區(qū)240戶，房屋征收安置529戶，五大安置區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。衙前河景觀三期、老農(nóng)貿(mào)市場改造、天際濱河游園景觀工程等全面完工，一河兩岸景觀帶初步建成。105國道溫泉至胡沖坳段改造一期、蓮云大道改造一期工程完工，步文大道建設(shè)進(jìn)展順利，高速出口、105國道交叉口等城市道路節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)暢通、美化。市容管理有效改善。建成“數(shù)字城管”平臺(tái)，開展市政設(shè)施修復(fù)和城市生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，完成綠道編制規(guī)劃，補(bǔ)植地被7000平方米，城區(qū)照明率達(dá)98%以上。深入開展文明縣城創(chuàng)建，榮獲“第三屆安徽省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)縣”。鎮(zhèn)村面貌明顯改觀。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，溫泉小鎮(zhèn)完成沿街風(fēng)貌改造，黃尾成功申報(bào)省“旅游小鎮(zhèn)”，中關(guān)村·岳西筑夢小鎮(zhèn)被命名為省級(jí)特色小鎮(zhèn)(試驗(yàn))，店前濱河新區(qū)一期初具規(guī)模。實(shí)施農(nóng)村“三大革命”，投入資金8億元，開展12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)整治和12個(gè)省級(jí)中心村、6個(gè)市級(jí)中心村建設(shè)，基本完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理管網(wǎng)工程。拆除農(nóng)村危舊房15401戶、旱廁5700個(gè)、牛欄豬圈和柴棚腳屋2800個(gè)，改造農(nóng)村旱廁5500個(gè)，清理陳年垃圾5000噸，農(nóng)村垃圾治理通過省級(jí)驗(yàn)收。冶溪鎮(zhèn)金盆村榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
(四)穩(wěn)扎穩(wěn)打縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新攻堅(jiān)。“放管服”改革持續(xù)深化。進(jìn)一步完善“3+2”清單管理運(yùn)行機(jī)制和事中事后監(jiān)管措施，推行“雙隨機(jī)、一公開”模式。深化商事制度改革，擴(kuò)大“證照合一”覆蓋面，新增各類企業(yè)989戶、個(gè)體工商戶1523戶。完善電子招投標(biāo)平臺(tái)功能，建立投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面啟動(dòng)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)改革。全面落實(shí)減稅降費(fèi)，全年共減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)7211萬元，減少行政事業(yè)性收費(fèi)1300萬元。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)“三權(quán)”下放，優(yōu)化整合人員、資源，組建“兩所兩中心一大隊(duì)”并掛牌運(yùn)營，完成國有林場改革，基層公共服務(wù)功能切實(shí)強(qiáng)化。穩(wěn)步開展“三變”改革，整縣推進(jìn)試點(diǎn)，遴選51個(gè)村先行先試，開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資，流轉(zhuǎn)土地2.92萬畝，7家農(nóng)民合作社實(shí)施土地股份改革試點(diǎn)。推進(jìn)“銀政?！敝С中滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放貸款1090萬元。首開全省非國家試點(diǎn)縣先河，實(shí)施農(nóng)村退宅還耕，復(fù)墾土地7453畝，首批增減掛鉤項(xiàng)目成功交易526.9畝、交易金額2.1億元。社會(huì)領(lǐng)域改革不斷強(qiáng)化。深化教育考試招生制度改革，成功組建城關(guān)幼兒教育、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校2個(gè)教育聯(lián)盟，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化衛(wèi)生領(lǐng)域改革，組建2個(gè)醫(yī)共體，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。深化城市執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化城市綜合管理，推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，首創(chuàng)“PPP”模式實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)全域大保潔。深化生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域改革，建立三級(jí)“河長制”、“林長制”，為縣鄉(xiāng)58條河流河段撐起“保護(hù)傘”，為全縣1665平方公里山林任命570名“守護(hù)神”。
(五)共建共享促進(jìn)民生福祉大幅提高。生態(tài)建設(shè)全面發(fā)力。完成城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間“三區(qū)”規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。順利通過中央環(huán)保督察，實(shí)施“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力關(guān)閉2個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)17座水電站。重拳開展“五治”行動(dòng)，全面關(guān)停非法礦山、小砂石場，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)，為19個(gè)入河排污口建檔立牌施策，關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場42家，秸稈還田11.89萬畝，拆除違法建筑3691平方米，主體房違法建設(shè)保持“零”增長。全面完成年度污染減排和創(chuàng)模任務(wù)，下大氣力守護(hù)青山綠水，“兩山論”的生動(dòng)實(shí)踐之岳西模式在《中國環(huán)境報(bào)》刊載推廣。民生工程深入實(shí)施。建成保障性安居工程1554套，分配公租房2605套。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率分別達(dá)99%、100%和120%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成省技能培訓(xùn)644人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。撥付農(nóng)村五保對(duì)象生活補(bǔ)助2057萬元，發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金273萬元。民生工程考核連續(xù)5年省市先進(jìn)。社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。教育質(zhì)量不斷提升，高考本科達(dá)線率57%，創(chuàng)歷史新高，完成“全面改薄”項(xiàng)目40個(gè)。醫(yī)療保障更加有力，扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，被評(píng)為“全省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。公共文體活動(dòng)廣泛開展，圓滿完成第四屆長三角運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季岳西站系列活動(dòng)，建成我縣首座國民體質(zhì)監(jiān)測站，岳西燈會(huì)入選省級(jí)非遺目錄，縣文化委被評(píng)為全國群眾體育工作先進(jìn)單位。完成廣播電視“戶戶通”工程12500戶。平安岳西建設(shè)持續(xù)深化，建立“大安全”月調(diào)度機(jī)制，開展維穩(wěn)安?！笆髮ｍ?xiàng)行動(dòng)”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。十九大期間，實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京、零赴省、零失控”目標(biāo)，榮獲省市“黨的十九大維穩(wěn)安保先進(jìn)集體”。全年防火期無重大火災(zāi)，防汛期實(shí)現(xiàn)安全度汛零傷亡，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(六)從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真開展“講重作”專題警示教育，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，工作效能不斷提升。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核和政府法律顧問制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。加大政務(wù)公開力度，市民心聲辦理群眾意見、建議、訴求786件，回復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，4家政府部門接受縣委巡察組專項(xiàng)巡察，持續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，保持風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!過去的一年成績來之不易，難能可貴!這是省市黨委、政府高度重視、高位推動(dòng)的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干群苦干實(shí)干、砥礪拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向駐岳武警消防官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心、支持岳西建設(shè)與發(fā)展的駐岳各單位，向在我縣發(fā)展創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、人均底子薄、縣鄉(xiāng)財(cái)力弱;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、融合度低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏動(dòng)力支撐，新興產(chǎn)業(yè)要素保障不足;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍有不少短板，公共產(chǎn)品供給難以滿足人們對(duì)美好生活的需要;部分貧困群體內(nèi)生動(dòng)力較弱，鞏固脫貧成果任務(wù)依然艱巨;社會(huì)治理體系和治理能力有待加強(qiáng);少數(shù)干部接受新理念、錘煉真本領(lǐng)難以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，不敢為、不善為現(xiàn)象不同程度存在等。這些問題，我們將在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下之年，是決勝脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。
政府工作總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“生態(tài)優(yōu)先、加速崛起、富民興縣”為主線，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，深入實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)決打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快建設(shè)生態(tài)、創(chuàng)新、小康、美麗“四個(gè)岳西”，勇當(dāng)綠水青山與金山銀山相統(tǒng)一的縣域創(chuàng)新發(fā)展排頭兵，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的岳西篇章。
主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%左右。固定資產(chǎn)投資增長9%左右，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，生態(tài)空間規(guī)模質(zhì)量、生態(tài)產(chǎn)品提升、外貿(mào)進(jìn)出口、節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持共享發(fā)展，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
全力備戰(zhàn)迎評(píng)。對(duì)標(biāo)對(duì)表深化排查整改。圍繞“兩不愁三保障”、“三率一度”，深入開展大走訪、大排查、大整改。進(jìn)一步加大對(duì)大病戶、低保戶、危房戶、貧困邊緣戶、殘疾人戶和地處偏僻、交通偏遠(yuǎn)、收入偏低群眾的幫扶力度。補(bǔ)缺補(bǔ)差完善基礎(chǔ)工作。圍繞國家扶貧辦信息系統(tǒng)、扶貧紀(jì)實(shí)手冊、扶貧公示牌進(jìn)行比照核查，確保不錯(cuò)不漏。對(duì)照脫貧政策落實(shí)，完善印證材料，確保真實(shí)準(zhǔn)確。圍繞扶貧資金項(xiàng)目，完善程序手續(xù)，確保投向合理和使用效益。扶智扶志激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。開展送溫暖、送精神、送動(dòng)力活動(dòng)，與貧困戶同吃同住同勞動(dòng)，持續(xù)辦好扶貧夜校，實(shí)行志智雙扶，教育和引導(dǎo)群眾克服“等靠要”、摒棄“比看怨”，提高認(rèn)可度。落實(shí)落細(xì)確保精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)一步加大財(cái)政投入和涉農(nóng)資金整合力度，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，壓實(shí)幫扶干部包保責(zé)任。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度機(jī)制，實(shí)行不間斷、全覆蓋地督查暗訪，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
筑牢返貧防線。提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶的帶動(dòng)作用，建立企業(yè)、合作社、經(jīng)營戶和貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保每名群眾都有一份穩(wěn)定的收入。拓寬光伏、電商、金融扶貧新路徑，做好旅游扶貧大文章，擴(kuò)大“三變”試點(diǎn)面，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶穩(wěn)定增收。補(bǔ)齊薄弱村發(fā)展短板，實(shí)施村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施改善工程和公共服務(wù)水平提升工程，全面打通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)最后一公里，著力改善貧困邊緣群眾生產(chǎn)生活條件。
建立長效機(jī)制。強(qiáng)化兜底保障能力，嚴(yán)格落實(shí)教育、醫(yī)療、低保兜底、社會(huì)救助等保障性政策，不斷提高貧困群眾的保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，筑牢政策、保險(xiǎn)、捐贈(zèng)、救助“四道保障防線”，著力防范因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因?qū)W返貧、因殘返貧。做好后續(xù)幫扶工作，堅(jiān)持一對(duì)一跟蹤問效，切實(shí)做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，確保脫貧成效得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。完善社會(huì)化扶貧機(jī)制，總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高收入群體、熱心人士參與扶貧的積極性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧長期化、制度化。
(二)堅(jiān)持綠色發(fā)展，打好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
聚焦發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“兩谷一區(qū)”目標(biāo)。建設(shè)大別山“康谷”。以乘風(fēng)中藥健康產(chǎn)業(yè)園和國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，著力培育大健康產(chǎn)業(yè)龍頭，爭創(chuàng)國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)縣和全國中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。新建乘風(fēng)制藥年產(chǎn)2000噸中藥飲片廠，優(yōu)化改造老廠區(qū)布局。完成養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)老公寓建設(shè)，惠康醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園廠房基本建成。初步形成健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園等專業(yè)園區(qū)區(qū)劃。支持天堂湖、鴻福等養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，培育“候鳥式”養(yǎng)老旅游等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，力爭建成2個(gè)田園綜合體，培育長三角運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季岳西賽事品牌，將岳西打造成健康養(yǎng)生目的地、有機(jī)食品示范基地、鄉(xiāng)村旅游目的地和體育健身基地。建設(shè)大別山“云谷”。啟動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建成政府?dāng)?shù)據(jù)開放和共享交換平臺(tái);建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急綜合指揮中心，建成“綜治云平臺(tái)”;整合生態(tài)養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑旅游信息資源，構(gòu)建岳西“旅游云”體系，提供吃、住、行、游、購、娛全流程信息服務(wù)。培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，吸引相關(guān)企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)運(yùn)營中心和備份中心;推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)數(shù)字化智能化建設(shè);培育大數(shù)據(jù)+養(yǎng)生養(yǎng)老、大數(shù)據(jù)+綠色食品、大數(shù)據(jù)+生物制藥等產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)2018年大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)GDP占比達(dá)10%以上。創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。加強(qiáng)旅游資源整合，組建旅游運(yùn)營集團(tuán)公司，建立政府投資、企業(yè)投資、社會(huì)資本注入、國家專項(xiàng)基金投入等相結(jié)合的旅游投入機(jī)制，盤活低效旅游資源，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，拓展旅游發(fā)展空間。狠抓旅游景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)司空山、彩虹谷景區(qū)開發(fā)和4A景區(qū)品質(zhì)提升，開工建設(shè)天堂湖旅游開發(fā)、美麗東沖全域旅游綜合體。提升旅游承載能力，規(guī)劃各景區(qū)串連交通體系，謀劃旅游風(fēng)景線建設(shè)，編制318國道、105國道沿線景觀帶改造規(guī)劃，構(gòu)建全域旅游圈。推進(jìn)縣城、河圖旅游集散中心建設(shè)，加快建設(shè)一批精品酒店，發(fā)展一批主題民宿，再創(chuàng)一批星級(jí)農(nóng)家樂，培育一批“岳西人家”示范戶，提升旅游接待能力。完善停車場、接待中心等服務(wù)功能，新建30個(gè)旅游公廁。加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。再創(chuàng)2個(gè)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，成為省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益雙提高。以發(fā)展智能制造為方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，重點(diǎn)培育瑞林、岳塑、青松、缸套等建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，加速工業(yè)化、信息化融合。發(fā)展智能裝備制造，開工建設(shè)伊頓智能化電力裝備產(chǎn)業(yè)園，利浩德公司電子電器生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快工業(yè)企業(yè)綠色化改造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，仁創(chuàng)金砂產(chǎn)業(yè)園建成達(dá)效。通過兼并重組、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等方式積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)施“騰籠換鳥”提高閑置工業(yè)廠房等優(yōu)質(zhì)資源利用率，盤活企業(yè)存量土地。擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，力爭企業(yè)上市“保一爭二”。完善“4321”政銀擔(dān)、積極兌現(xiàn)“稅融通”、有效落實(shí)“過橋貸”、嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度，持續(xù)推進(jìn)降成本。以建設(shè)中關(guān)村·筑夢小鎮(zhèn)為平臺(tái)，打造四新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快推進(jìn)與北京中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟深度合作，力爭2-3家企業(yè)入駐筑夢小鎮(zhèn)。深入開展與中科院、中科大、省農(nóng)科院、安慶師大等院(校)企、院(校)地產(chǎn)學(xué)研合作，開工建設(shè)大別山學(xué)院。加快推進(jìn)頤高產(chǎn)業(yè)園等綜合孵化器建設(shè)，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，培育4-5家創(chuàng)客示范點(diǎn)，引入6家企業(yè)總部，形成區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家，認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長15%以上。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，支持引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，新增1家省級(jí)工業(yè)技術(shù)中心，探索發(fā)展工業(yè)旅游，扶持宇鴻紡織打造家紡生產(chǎn)、工藝展示、參觀體驗(yàn)綜合體。建設(shè)電子商務(wù)特色街區(qū)，打造大別山電商城。介入政府引導(dǎo)基金、股權(quán)基金和天使基金，建設(shè)人才公寓，力爭再引進(jìn)2支科研人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)金融科技集群發(fā)展。
(三)堅(jiān)持開放發(fā)展，打好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅(jiān)持交通優(yōu)先、外通內(nèi)暢的原則，打造功能完善的綜合交通運(yùn)輸體系。啟動(dòng)岳武高速東延線和2個(gè)出口建設(shè)，白帽高速出口建成通車，推進(jìn)318國道改造，啟動(dòng)300公里非貧困村道路暢通工程，推進(jìn)通用機(jī)場、鐵路、輕軌等一批重大項(xiàng)目前期工作。打造生態(tài)水利建設(shè)樣板，全面實(shí)施污水、洪水、飲水、蓄水、水電“五水共治”，建設(shè)生態(tài)水系河網(wǎng)，開工建設(shè)天仙河流域綜合治理項(xiàng)目，推進(jìn)店前河、湯池河、響腸河流域綜合治理，完成30座小水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施44個(gè)“農(nóng)田水利最后一公里”工程，啟動(dòng)國家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。提升電力通訊保障能力，推進(jìn)抽水蓄能電站前期工作，積極穩(wěn)妥實(shí)施小水電公司廠網(wǎng)分離改革，改擴(kuò)建王嶺電站，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，解決水電供區(qū)15.7萬群眾用電“卡脖子”問題。全面實(shí)施農(nóng)村盲點(diǎn)末端通訊設(shè)施建設(shè)，確保全縣所有村組實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)暢通。
補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)，落實(shí)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育全面改薄計(jì)劃、職業(yè)教育提升計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。實(shí)施健康岳西建設(shè)行動(dòng)，改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療條件，實(shí)施婦計(jì)中心綜合樓、殘疾人綜合服務(wù)中心和殘疾人康復(fù)(托養(yǎng))中心、安慶市精神病人福利院項(xiàng)目，改造5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，優(yōu)化計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍特別是村醫(yī)的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。實(shí)施保安居助樂業(yè)行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村危舊房屋改造，計(jì)劃改造危舊住房2000套以上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房建設(shè)進(jìn)度，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進(jìn)四扶”活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施全民參保行動(dòng)，提高醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)提檔，同步調(diào)整機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，完善社會(huì)救助制度。實(shí)施文化惠民行動(dòng)，完成新文化館、圖書館、博物館、科技館、檔案館、規(guī)劃展示館和人防指揮中心建設(shè)，加快推進(jìn)紅二十八軍軍政舊址改擴(kuò)建工程，抓好非遺保護(hù)及申報(bào)，實(shí)施民間文物搶救與保護(hù)，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)，積極組織開展群眾喜聞樂見的文化體育活動(dòng)。
夯實(shí)對(duì)外開放基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、溫泉開發(fā)區(qū)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園空間布局規(guī)劃和體制機(jī)制改革。按照“一區(qū)多園”要求，加快資源整合，與先進(jìn)地區(qū)、大型龍頭企業(yè)合作共建一批“園中園”、“企中企”，建設(shè)特色園區(qū)和有競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6個(gè)安置區(qū)、5處遷建點(diǎn)、4幢安置公寓，完成響腸循環(huán)產(chǎn)業(yè)園7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，加快物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成聯(lián)合查驗(yàn)、檢測、倉儲(chǔ)、辦公等基礎(chǔ)設(shè)施，提高企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)水平。完善企業(yè)“一費(fèi)制”收費(fèi)制度、企業(yè)分類管理制度，為企業(yè)生產(chǎn)提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全關(guān)聯(lián)的服務(wù)。力爭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增長10%以上，財(cái)政收入增長10%以上，新入駐工業(yè)企業(yè)10家以上。創(chuàng)新理念推進(jìn)大招商，出臺(tái)招商引資體制機(jī)制改革創(chuàng)新意見，建立政策扶持、信息共享、項(xiàng)目準(zhǔn)入、督查督辦機(jī)制，開展“首位產(chǎn)業(yè)招商年”活動(dòng)，強(qiáng)化基金招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會(huì)協(xié)會(huì)招商，力爭全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)，當(dāng)年新簽約項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長10%。
(四)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，打好生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
建設(shè)生態(tài)精致秀美山城。優(yōu)化城市空間布局，完成步文大道主體工程、蓮云大道二期、105國道城區(qū)段改造，拉開三區(qū)同城框架。推進(jìn)“兩校一中心”項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工，加快啟動(dòng)資福新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成拆遷安置區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)縣城北擴(kuò)。深化縣城特色塑造，推進(jìn)“兩治三改”，完善市政設(shè)施、功能、環(huán)境三配套，改造棚戶區(qū)1000戶以上，改造老舊小區(qū)5.8萬平方米，實(shí)施濱河北路步道、文體中心濱河路、天悅灣濱河景觀帶工程，提升衙前河兩岸景觀品質(zhì)品味。推進(jìn)經(jīng)三路、緯二路、東山路橋建設(shè)，實(shí)施天際大道、高灣路、前進(jìn)路亮化改造，實(shí)施城市公園、市民廣場、市政道路改造提升，全面清除城區(qū)背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域豬圈、旱廁、違章搭建，鞏固文明縣城創(chuàng)建成果。加快智慧城市建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓城市管理更高效、讓居民生活更便捷。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以創(chuàng)建全國有機(jī)食品基地示范縣為目標(biāo)，讓農(nóng)業(yè)“強(qiáng)”起來。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全縣農(nóng)林業(yè)由發(fā)展基地、壯大規(guī)模向提高標(biāo)準(zhǔn)、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。聚力發(fā)展夏秋茶、高山菜、優(yōu)質(zhì)桑、中藥材、野生油茶、瓜蔞種植等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建和改造“減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑”高標(biāo)準(zhǔn)基地2萬畝，新建省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)。著力壯大桑枝木耳菌類種植、生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。力爭認(rèn)證有機(jī)基地3.48萬畝，新增“三品”認(rèn)證企業(yè)5-7家，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。加快培育新型經(jīng)營主體、扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)、著力培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民“富”起來。抓好金雞工程、徽記農(nóng)業(yè)瓜蔞籽精深加工項(xiàng)目，扶持良奇、徽宏等企業(yè)擴(kuò)大茶葉出口，支持徽名山壯大有機(jī)黑豬養(yǎng)殖，不斷充實(shí)龍頭企業(yè)甲級(jí)隊(duì)，培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、聯(lián)合體、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高帶動(dòng)發(fā)展能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民400人，加強(qiáng)認(rèn)定管理和政策扶持，讓新型職業(yè)農(nóng)民逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。探索“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，推動(dòng)“三變”改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，加快特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村“美”起來。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面推進(jìn)溫泉小鎮(zhèn)、黃尾彩虹小鎮(zhèn)、河圖旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育青天科學(xué)家小鎮(zhèn)、蓮云映山紅小鎮(zhèn)，著力打造店前濱河新區(qū)，做到產(chǎn)鎮(zhèn)相融、風(fēng)景如畫。完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完成12個(gè)省級(jí)中心村、6個(gè)市級(jí)中心村、20個(gè)縣級(jí)中心村規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，改造廁所8000個(gè)。加大傳統(tǒng)古村落的申報(bào)、保護(hù)與開發(fā)力度，促進(jìn)全縣古老村落煥發(fā)青春、美麗嬗變。
創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“林長”、“河長”管護(hù)職責(zé)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度和問責(zé)制度，繼續(xù)開展古樹名木、珍稀動(dòng)植物保護(hù)行動(dòng)，改造芭茅山1.8萬畝，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、4個(gè)省級(jí)森林村莊，完成年度污染減排和創(chuàng)模任務(wù)。加大環(huán)境整治力度，繼續(xù)推進(jìn)“五治行動(dòng)”，打好大氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓秸稈禁燒，加快資源化利用，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良，完成鷺鷥河等流域綜合治理和污染源治理，實(shí)施全縣飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，著力治理重點(diǎn)污染行業(yè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理和淠河流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、長江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)工程，著力推進(jìn)“一戶多宅”退宅還耕全覆蓋，開工建設(shè)大別山生物多樣性保護(hù)中心，建立縣級(jí)森林資源信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加大全民普法力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化。完善“大安全”調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”、“雪亮工程”建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)水平，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善矛盾糾紛排查和多元化調(diào)解機(jī)制，嚴(yán)防惡性刑事案件發(fā)生。深入推進(jìn)信訪工作制度改革，全面遏制進(jìn)京赴省上訪，努力爭創(chuàng)“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”。深化安全生產(chǎn)改革，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“兩道防線”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線。抓好森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作，努力做到森林無火災(zāi)、人員無傷亡。
{C}(五){C}堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打好深化改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)
深化經(jīng)濟(jì)行政體制改革。深化“放管服”改革，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)機(jī)制，并與公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單有效銜接。深化行政審批“三集中三到位”工作，全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”，探索“證照分離”改革，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上登記“六統(tǒng)一”。實(shí)施統(tǒng)計(jì)管理體制改革，深化金融體制改革，完成城投公司市場化改造，發(fā)展綠色金融，利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)普惠金融發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，有效控制政府債務(wù)，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快公安改革，推進(jìn)警力下沉。深化司法體制綜合配套改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
深化農(nóng)村綜合改革。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革成果。健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，力爭啟動(dòng)林地領(lǐng)域統(tǒng)一登記，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)國有土地使用權(quán)網(wǎng)上交易。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制改革。深化文化體制改革，組建岳西傳媒中心。落實(shí)高考改革，推進(jìn)教師管理體制機(jī)制改革，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)向農(nóng)村延伸。推進(jìn)縣域醫(yī)共體和省際醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級(jí)診療機(jī)制、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，完善全科醫(yī)生培養(yǎng)和使用激勵(lì)機(jī)制。
(六)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署。鞏固“講重作”教育實(shí)踐活動(dòng)成果，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和國務(wù)院“約法三章”，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，深化“四風(fēng)”整治。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決抵制侵害人民群眾利益的行為。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，管好自己、帶好隊(duì)伍、樹好形象。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋、巡察全覆蓋，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，切實(shí)打造廉潔政府。
堅(jiān)持依法行政。落實(shí)依法履職要求，把政府工作全面納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、堅(jiān)決糾正亂作為。堅(jiān)持依法民主決策，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定制度。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，重視人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)打造法治政府。
堅(jiān)持為民執(zhí)政。堅(jiān)持為民服務(wù)，陽光高效。創(chuàng)新公共服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)效能，擦亮“四最”岳西名片。堅(jiān)持立說立行，強(qiáng)化督查督辦。堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)雙促進(jìn)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。堅(jiān)持言而有信，取信于民。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，發(fā)揮誠信政府建設(shè)示范作用，切實(shí)打造人民滿意的服務(wù)型政府。
各位代表，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，2018年縣政府將聚力聚焦、重點(diǎn)推進(jìn)以下“十件大事”：
1、實(shí)現(xiàn)岳西縣在全省率先脫貧摘帽。
2、創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。
3、創(chuàng)成全國生態(tài)文明示范縣。
4、開工建設(shè)岳武高速東延線，白帽出口建成通車。
5、完成黃沙嶺隧道主體工程及連接線道路路基工程。
6、實(shí)施水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造。
7、金雞產(chǎn)業(yè)扶貧工程建成投產(chǎn)。
8、力爭1-2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)主板上市。
9、完成岳西縣“六館一中心”主體工程。
10、完成1000戶以上棚戶區(qū)改造。
各位代表，幸逢新時(shí)代，需要我們?nèi)f眾一心勇?lián)?dāng)率先脫貧摘帽;開啟新征程，需要我們眾志成城敢作為實(shí)現(xiàn)全面小康。責(zé)任凝聚力量，使命催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共岳西縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為決勝率先脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)、開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化美好岳西新局面而努力奮斗!
