政府工作報告
——2018年1月9日在柳城縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長余瑞軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境中，縣人民政府深入貫徹落實中央、自治區(qū)決策部署，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，深入實施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、環(huán)境、活力、幸福、能力“六大提升工程”，推動經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。初步統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值135.5億元，增長7.5%;第一產(chǎn)業(yè)增加值46.7億元，增長5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值44.6億元，增長6%(其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值36.8億元，增長6%);第三產(chǎn)業(yè)增加值44.2億元，增長12%;農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值77.6億元，增長5.2%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值85億元，增長10.6%;全社會固定資產(chǎn)投資136億元，增長16.7%;財政收入8.3億元，增長6.1%;社會消費品零售總額39億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31602元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入12551元，增長10%。
一年來，我們主要做了五個方面工作：
一、強化項目驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)升級，縣域經(jīng)濟在調(diào)優(yōu)轉(zhuǎn)型中不斷增強
項目工作增投擴量。堅持把建項目促投資作為經(jīng)濟穩(wěn)增長的“主引擎”，編制《2017年縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重點項目目標(biāo)責(zé)任制工作方案》《柳城縣2017年重點項目前期工作方案》，安排8568萬元用于開展重點項目前期工作，實施固定資產(chǎn)投資項目572項，總投資254.7億元;繼續(xù)推行重點項目縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進制度，集中力量實施重點項目87個，總投資177.2億元;攻堅推進自治區(qū)、柳州市層面重大項目10項，桂中原生農(nóng)產(chǎn)品交易市場等項目順利推進。落實用地指標(biāo)1793畝，盤活存量建設(shè)用地1754畝，依法征地8376畝，確保重大項目落地。加強項目融資工作，獲金融機構(gòu)審批通過42億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)提效增。糧食、甘蔗、水果、桑蠶、蔬菜、食用菌、茶葉、生豬等農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，優(yōu)勢明顯。糖料蔗增產(chǎn)近60萬噸，增量增速位居全區(qū)榜首。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)17個，11個通過認(rèn)定;建成農(nóng)業(yè)示范基地71個、科技推廣創(chuàng)新示范區(qū)13個;基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有示范區(qū)(園)”。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田32萬畝、糖料蔗“雙高”基地6.7萬畝，沖脈整鎮(zhèn)推進模式成為全區(qū)典型。養(yǎng)殖業(yè)加速轉(zhuǎn)型，36家現(xiàn)代畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場榮獲“廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場”稱號;重大動物疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效考核全區(qū)前茅、全市第一。培育新型經(jīng)營主體富有成效，新增農(nóng)民專業(yè)合作社81家、家庭農(nóng)場23家、市級龍頭企業(yè)2家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，柳城蜜桔、伏僑牌伏虎綠茶和紅茶、亞亮牌柳城酸筍等產(chǎn)品通過國家生態(tài)原產(chǎn)地保護認(rèn)證;“伏虎金毫”榮獲第十二屆“中茶杯”特等獎，柳華榮獲第七批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號。投入2770萬元開展自治區(qū)農(nóng)機示范縣創(chuàng)建工作，耕種收綜合機械化水平達81.6%。
工業(yè)企穩(wěn)向好。新增規(guī)模以上企業(yè)2家，累計達35家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值85億元，增長10.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提升，企業(yè)更新改造投資34億元，增長25.7%;塑創(chuàng)科技、川東磷化工公司升級為高新企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，完成工業(yè)總產(chǎn)值22億元，增長20%;日田藥業(yè)、圣特藥業(yè)、安琪酵母等企業(yè)累計獲得扶持資金1200萬元;鼎銘金屬10萬噸不銹鋼精絲微絲生產(chǎn)基地(第四期)、頂俏食品新產(chǎn)品項目順利建成;安琪酵母(二期)項目投產(chǎn)，建成全球最大酵母生產(chǎn)基地。工業(yè)區(qū)擴容提質(zhì)，投入3000萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價、六塘片區(qū)整體性安全風(fēng)險評價和工業(yè)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作;歐亞汽配、萬友科技、欣澳木業(yè)等3個項目簽約落地，鴻森家具、虎鷹建材、凱鑫汽配、魚峰制漆等項目建設(shè)順利。
第三產(chǎn)業(yè)旅活商興。休閑旅游發(fā)展勢頭良好，全縣建有休閑旅游點37家，接待游客200.84萬人次，增長24%;旅游消費15.67億元，增長47.1%。知青城提升、鳳山古鎮(zhèn)文化旅游、古砦民俗風(fēng)情旅游區(qū)、紅馬山景區(qū)等重點項目建設(shè)加快推進，崖山農(nóng)莊升級為四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)激發(fā)新活力。電子商務(wù)進農(nóng)村加速推進，引入農(nóng)村淘寶、樂村淘、村郵樂購、蘇寧易購、京東5家大型電商進駐，建成縣級電商物流中心和267個電商服務(wù)站點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有物流企業(yè)、村村有服務(wù)網(wǎng)點，電商交易額1.47億元。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)增長，銷售面積19萬平方米，增長19%;“碧桂園”進駐柳城?？h城商圈日趨繁榮，“鼎豐城”百貨大樓建成開業(yè)，吃、住、娛、樂、購一站式消費初步形成。
二、堅持強基固本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，美麗柳城在協(xié)調(diào)發(fā)展中展露新貌
城鎮(zhèn)建設(shè)彰顯特色。城東新區(qū)建設(shè)取得新成效，城東大道全線亮化通車，法院、司法局進駐辦公，中醫(yī)院項目主副樓裝修接近尾聲，三柳高速柳城進出口引道工程交付使用，城東大道地下管線網(wǎng)鋪設(shè)完成，市民服務(wù)中心裝修工程進展順利，城東中學(xué)、文化廣場、體育中心、路網(wǎng)建設(shè)、城中村改造等項目順利推進。舊城改造有序開展，“四化塑城”穩(wěn)步實施，“六路一站”市政工程基本完成，實施縣城主要路段路燈改造并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強市容市貌整治，開展“颶風(fēng)行動”拆違11萬平方米，城市環(huán)境更加整潔、有序、文明。國家建制鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)、廣西百鎮(zhèn)示范工程建設(shè)扎實推進，鳳山“百里柳江第一鎮(zhèn)”、古砦少數(shù)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步開展，大埔、沙埔、馬山、柳華農(nóng)貿(mào)市場改造完成，太平新市場、東泉商貿(mào)中心開放使用。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。交通一體化進程加快，完成沙塘至沙埔道路改造(三期)、雒容至東泉公路、G323鹿寨經(jīng)平山到柳城項目征拆任務(wù);羅城至六塘二級公路(柳城段)建成通車;縣城至雞公山、大埔至鳳山、洛崖至龍美公路開工建設(shè);大埔至太平、糯米灘至四塘道路啟動前期工作。大興民生水利建設(shè)，廣西主要支流柳江治理工程柳城縣項目主體工程基本完成，鳳山、融江河柳城段護岸及搶險道路工程及里明河灣防汛護岸工程開工建設(shè)，新建或維修農(nóng)村水利及飲水工程137處，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積9.3萬畝，受益13.16萬人。落實財政獎補3116萬元，實施“一事一議”項目303個。新建保障性住房146套，分配入住公租房244套，改造農(nóng)村危房835戶。
生態(tài)建設(shè)卓有成效。順利完成上級下達節(jié)能減排任務(wù)，縣城污水處理率達90%以上，鳳山、龍頭污水處理廠進入試運行階段，太平、沖脈、寨隆、六塘污水處理廠啟動前期準(zhǔn)備;攻堅農(nóng)村生活垃圾專項治理，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和8座村級微生物水洗分解處理中心主體完工。“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動深入推進，產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)便民、服務(wù)惠民活動富有成效，投資5740多萬元打造古砦新維屯、蓬坡屯和大埔鴉鵲屯等“宜居鄉(xiāng)村”示范屯;大埔、鳳山、龍頭、太平、寨隆、沖脈等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名為自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。環(huán)境綜合治理成效顯著。實施山上造林1.2萬畝，森林面積144.8萬畝，覆蓋率52.7%。貫徹落實河長制，嚴(yán)格執(zhí)行“大氣十條”“水十條”和“土十條”污染防治計劃，非法采砂有效遏制，淘汰小微型采石場12家，轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量達到國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
三、深化改革創(chuàng)新，推進開放合作，發(fā)展動能在環(huán)境優(yōu)化中煥發(fā)活力
各項改革穩(wěn)步推進。把深化改革作為破解難題的關(guān)鍵舉措，列為“一把手”工程和績效考核內(nèi)容?！鞍藗€一”綜合改革①持續(xù)深化，縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部公布權(quán)力清單，推動相對集中行政許可權(quán)改革，調(diào)整行政審批事項11項，取消41項。深化國企國資改革，城投、政源、農(nóng)投三大平臺公司充實做強，完成經(jīng)協(xié)公司破產(chǎn)清算和鳳山變壓器廠兼并重組。商事制度改革穩(wěn)步推進，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，全縣市場主體總數(shù)16284戶，增長24.4%。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)妥實施，“小塊并大塊”流轉(zhuǎn)土地8200畝，累計達16.1萬畝;農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證可發(fā)證率97.1%，領(lǐng)跑全市。華僑農(nóng)場改革取得新突破，成功創(chuàng)建自治區(qū)“僑之家”和柳州市“僑胞之家”。供銷綜合改革全面推進。馬山鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。其他社會各項事業(yè)改革工作穩(wěn)步推進。
開放合作譜寫新篇。主動對接北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，全面推進縣城向東開發(fā)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。啟動六塘鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn)整鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與柳州城建集團合作，謀劃開發(fā)鳳山鎮(zhèn)文化旅游、城東新區(qū)、沙塘至沙埔道路周邊土地、雞公山至縣城道路周邊土地、融江兩岸(柳城段)等5大片區(qū)，柳城步入大開放、大開發(fā)的快車道。政銀、政企合作不斷深化，與農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、桂林銀行分別簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強電子商務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域合作，金融支持縣域發(fā)展更加有力;招商引資取得新成績，成功簽約入駐項目22個，累計實施招商引資項目34個，總投資74.2億元;年度累計內(nèi)資到位38.46億元，全口徑利用外資440萬美元。外貿(mào)進出口總額1.2億元，增長131.9%。
四、發(fā)力精準(zhǔn)脫貧，社會和諧共進，民生福祉在共建共享中持續(xù)提升
脫貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力。投入財政資金9896萬元開展基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)帶動、小額信貸、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育補貼、“雨露計劃”、醫(yī)療救助、扶貧惠殘、低保救助、移民搬遷等“十個一批”②工作，精準(zhǔn)脫貧“雙認(rèn)定”核驗達標(biāo)753戶2900人、貧困村脫貧摘帽7個，順利通過自治區(qū)考核驗收。完成易地扶貧搬遷196戶785人的搬遷安置房建設(shè)任務(wù)，進度全市領(lǐng)先、全區(qū)第三。構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、部門包村、干部幫戶”和“一幫一聯(lián)”的幫扶機制，安排3197名干部聯(lián)系幫扶貧困戶29790人，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動聯(lián)管，精準(zhǔn)開展貧困人口動態(tài)管理工作。建設(shè)“屯屯通”道路316.8公里，建設(shè)和維修農(nóng)村飲水安全工程64處，受益人口71666人;完成315戶貧困戶危房改造，基本實現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和解決貧困戶生活用電問題。
社會事業(yè)全面進步。社會保障水平穩(wěn)步提高。全面落實保障就業(yè)扶持政策，就業(yè)局勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2401人，完成任務(wù)160%;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保13.9萬人，參保率100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險兩項制度整合工作全面完成。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險農(nóng)村居民參保人數(shù)31.2萬人，應(yīng)保盡保?？椑味档捅Ｕ暇W(wǎng)，提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保由每人每月404元提高至480元，農(nóng)村低保由每人每年3100元提高至3300元。投入1400萬元，加大養(yǎng)老基礎(chǔ)建設(shè)。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革深入推進。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投入8099萬元，實施學(xué)校項目建設(shè)187個，竣工170個，竣工率90.9%;教育水平連年提升，高考大專以上上線率達99.8%，基本實現(xiàn)人人讀大學(xué)的目標(biāo);義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國家驗收。科技創(chuàng)新深入推進。發(fā)明專利受理301件，完成任務(wù)130.9%，同比增長27%;成果轉(zhuǎn)化8項，同比增加6項，獲柳州市科技進步一等獎1項;實施智慧柳州時空云信息平臺柳城分平臺示范項目。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建村級公共服務(wù)中心12個，覆蓋率達89.3%，出版《精準(zhǔn)扶貧山歌選編》，指導(dǎo)全縣172支業(yè)余文藝隊開展豐富多彩的文藝活動;開山寺“二月八廟會.三月三民族文化節(jié)”等重大節(jié)慶活動豐富多彩，吸引游客近30萬人次;縣文化館獲得國家文化部授予的“二級文化館”稱號。衛(wèi)生計生事業(yè)取得新發(fā)展。組建市縣醫(yī)聯(lián)體和縣鄉(xiāng)醫(yī)共體試點，建立市縣鄉(xiāng)三級上下聯(lián)動的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系架構(gòu);建立困難群眾綠色通道，全面啟動大病保險補償“一站式”服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)體系更加完善;“全面兩孩”政策平穩(wěn)實施。
社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展“縣委書記、縣長大接訪”，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案制，推動信訪積案化解;七五普法深入推進，運用法治思維和方式化解矛盾的意識得到加強，全年調(diào)解民間矛盾糾紛3025件，成功率96.6%;推動實施“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實;完成公證體制改革及白陽嶺法治文化公園建設(shè)。深入推進“平安柳城”建設(shè)，公安改革和“四項建設(shè)”成效顯著，立體化社會治安防控體系日益完善，全縣建成750個“天網(wǎng)”監(jiān)控點、46個治安卡口，電子智能交通系統(tǒng)全面建成使用，破獲刑事案件394起，多發(fā)性侵財案件同比下降9.6%，命案破案率100%，群眾安全感滿意度大幅提高。加大食品藥品違法行為打擊力度，切實保障公眾飲食用藥安全。嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”機制，全縣安全生產(chǎn)形勢總體持續(xù)好轉(zhuǎn)，維護了平穩(wěn)和諧的社會生態(tài)。
五、加強自身建設(shè)，深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府服務(wù)在依法行政中不斷優(yōu)化
扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實柳州市“作風(fēng)整治年”“紀(jì)律教育年”“能力提升年”工作要求，狠抓政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，層層落實“兩個責(zé)任”，堅決糾正“四風(fēng)”問題，行政效率明顯提升。加快法治政府建設(shè)，推行行政機關(guān)責(zé)任人出庭應(yīng)訴制度，自覺履行法院生效判決和裁定;健全政府法律顧問制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和政府部門基本建立，有86個村(社區(qū))聘請有法律顧問，村屯覆蓋率達62.7%。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議65件，政協(xié)提案54件，滿意率100%。優(yōu)化行政服務(wù)水平，辦結(jié)各類行政審批服務(wù)事項31840件，滿意率100%。全面提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”，加大“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查，推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處一批扶貧、民生等領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，保持了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
過去一年，全縣人事、編制、稅務(wù)、物價、統(tǒng)計、史志、檔案、新聞出版、消防、武裝、水庫移民、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、社會科學(xué)等各項工作都取得新的成績，作出了新的貢獻。
各位代表，過去一年成績來之不易，這是上級黨委、政府及縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，駐柳城部隊、武警官兵、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及所有關(guān)心、支持柳城發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟運行下行態(tài)勢尚未徹底扭轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，穩(wěn)增長壓力較大;實體經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)不斷增多，工業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)精品不多，自主創(chuàng)新能力不強、轉(zhuǎn)型困難;科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目、好項目不多，少數(shù)項目前期工作滯后、進展緩慢;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供需矛盾較為突出，扶貧短板需要補齊、民生保障任重道遠;少數(shù)工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實，進取意識不強、擔(dān)當(dāng)精神不夠，等等。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，努力把今后工作做得更好。
2018年工作任務(wù)
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年大慶之年，做好今年工作，意義重大。
綜合各方面的情況，做好今年工作，我們面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，中國特色社會主義進入了新時代，社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對發(fā)展提出了新的更高要求。自治區(qū)著力營造“三大生態(tài)”，奮力實現(xiàn)“兩個建成”，柳州市推進“三大建設(shè)”，攻堅實現(xiàn)“雙目標(biāo)”，經(jīng)濟正處于深度調(diào)整、爬坡過坎、提質(zhì)升級的轉(zhuǎn)型期。從自身情況看，我們?nèi)詫俳?jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在新常態(tài)下，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨較大沖擊，新的經(jīng)濟增長點尚未形成，自我發(fā)展動力不足，一些落后區(qū)域存在的共性問題，我們也同樣存在。
機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。雖然道路曲折，但前途仍然光明。從外部環(huán)境看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入實施，將釋放新的發(fā)展活力;黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，釋放出更加重視基層、關(guān)注民生、支持縣域的信號;自治區(qū)把大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，把縣域當(dāng)作廣西發(fā)展?jié)摿?、空間和希望所在;柳州市加快北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，支持柳城同城化發(fā)展，柳城正從城市發(fā)展的邊緣轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放開發(fā)的前沿;所有這些，都為我們加快發(fā)展帶來極其難得的機遇和更為廣闊的空間。從內(nèi)部發(fā)展看，經(jīng)過多年謀長遠、打基礎(chǔ)，柳城基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，外聯(lián)內(nèi)通的交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架初步形成，工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)功能不斷完善，承載力不斷增強，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯。此外，全縣干部群眾對融入北部生態(tài)新區(qū)、加快柳城發(fā)展的愿望強烈，為振興柳城凝聚了強大動力。因此，能否順應(yīng)當(dāng)前天時、地利、人和的大好時局，加快柳城崛起、后發(fā)先至、趕超跨越，關(guān)鍵看我們是否努力，是否用心!
縣委十四屆五次全會科學(xué)研判，因勢而謀，準(zhǔn)確把握我縣發(fā)展所處的歷史方位，做出了實施“十大戰(zhàn)略”③的決策部署，為今年政府工作奠定了基調(diào)、指明了方向。為此，我們要堅決貫徹落實縣委十四屆五次全會精神，觀大局、謀長遠、抓機遇、干實事，緊緊圍繞“加快同城化，建設(shè)現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市”發(fā)展定位，保持戰(zhàn)略定力，因勢利導(dǎo)，乘勢而為，奮勇前進，努力開創(chuàng)柳城改革發(fā)展新格局。
2018年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為遵循和指引，全面貫徹自治區(qū)、柳州市的決策部署，按照市委、市政府工作要求和縣委十四屆五次全會的戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極對接和主動融入柳州北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，攻堅打好“十大戰(zhàn)略”，全面推進柳城大開放、大開發(fā)、大建設(shè)，加快實現(xiàn)與柳州市同城化，奮力打造現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市。
2018工作的主要奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%(規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%);固定資產(chǎn)投資增長15%;財政收入增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點抓好以下幾個方面工作：
一、堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，推動產(chǎn)業(yè)升級大發(fā)展
大力實施“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”，持續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進互動融合發(fā)展，強化產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
調(diào)實做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快工業(yè)變革，推動工業(yè)向規(guī)模更大、質(zhì)量更高、效益更好、動力更足發(fā)展升級。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持鼎銘金屬新建軋鋼項目，加快打造特種金屬加工園，形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，抓好蔗、桑、果、蔬等綠色食品開發(fā)，推動安琪酵母、頂俏食品、圣特藥業(yè)、日田藥業(yè)新產(chǎn)品上市，謀劃打造健康食品產(chǎn)業(yè)園，做大做實農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品加工業(yè)。積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。抓好制糖、化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，進一步鞏固糖業(yè)優(yōu)勢地位，推動六塘化工片區(qū)向清潔循環(huán)示范園區(qū)發(fā)展。對接柳州汽車和智能化制造工業(yè)發(fā)展，承接新能源汽車、高端機床等產(chǎn)業(yè)集聚沙埔工業(yè)片區(qū)，發(fā)展先進裝備制造業(yè)。進一步筑牢工業(yè)發(fā)展平臺。繼續(xù)抓好工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力和吸引力，加快創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和微小企業(yè)“孵化器”;對接柳州北部地區(qū)林木業(yè)發(fā)展，加快馬山木材加工園開發(fā)，著力打造區(qū)域性木材加工基地。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步完善落實好減輕企業(yè)負擔(dān)各項政策措施，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機制，破解發(fā)展難題。堅持科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)匠心打造精品名牌，積極做好規(guī)模企業(yè)、高新企業(yè)培育和企業(yè)上市工作，力爭新增億元以上企業(yè)2家以上。
調(diào)優(yōu)做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，全面推進農(nóng)業(yè)由“增產(chǎn)”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)型。鞏固提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施甘蔗“二次創(chuàng)業(yè)”，加強甘蔗良種繁育推廣和“雙高”基地建設(shè)，力爭在2019年5月底全面完成21.5萬畝建設(shè)任務(wù)，著力打造廣西甘蔗良種基地和“雙高”示范縣;實施柑橘產(chǎn)業(yè)重振計劃，抓好柑橘黃龍病防治工作，推動蜜桔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;對接柳州“菜籃子”建設(shè)，抓好社沖、大埔、東泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害蔬菜基地建設(shè)，建設(shè)柳州最大食用菌工廠化生產(chǎn)基地。積極對接大北農(nóng)、正大等國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，推進畜牧產(chǎn)品精深加工，做強“全國生豬調(diào)出大縣”;對接柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力發(fā)展養(yǎng)螺、豆角種植、酸筍加工，積極打造螺螄粉原料基地。實施示范區(qū)“增點擴面提質(zhì)升級”三年行動計劃，推動“稻花飄香”“蔗奏凱歌”“僑城桔緣”等3個示范區(qū)升級為自治區(qū)級核心示范區(qū)，因地制宜抓好鄉(xiāng)級示范園和村級示范點建設(shè)，加快形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有示范園、村村都有示范點”的新格局。培育引進新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社25家、市級示范社5家。抓好名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，結(jié)合電子商務(wù)進農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售結(jié)合。推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備集成應(yīng)用，爭創(chuàng)自治區(qū)農(nóng)機示范縣和國家甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范縣。
調(diào)好做活服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聚人氣、提商氣、促消費、增活力。加快旅游業(yè)發(fā)展，謀劃打造柳州近郊旅游區(qū)和優(yōu)質(zhì)養(yǎng)生區(qū)。抓好鳳山綜合旅游、古砦風(fēng)情旅游區(qū)開發(fā)，打造農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合示范區(qū)。引導(dǎo)沙埔河旅游規(guī)范經(jīng)營，打造柳州激情漂流目的地。積極推進太平安樂湖等旅游資源招商開發(fā)。努力對接“百里柳江”旅游區(qū)，積極打造沿江旅游帶，結(jié)合縣城和鳳山防洪護岸建設(shè)，美化沿江景致，加快知青城景區(qū)開發(fā)提升，積極申報巨猿洞文物遺址公園建設(shè)，串聯(lián)形成“百里柳江”延伸線。提檔升級生活配套服務(wù)業(yè)，優(yōu)化商圈布局，引進星級賓館、特色餐飲、大型商場進駐，以白陽中路為核心，打造商業(yè)步行、特色餐飲、娛樂消費、保健養(yǎng)生等特色街區(qū)，構(gòu)建吃、住、游、娛、樂、購消費綜合體，提升服務(wù)水平和消費檔次。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快桂中原生農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，引進發(fā)展汽車、建材、農(nóng)資等專業(yè)市場，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造力度，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。繼續(xù)推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快金融保險、科技信息、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二、全力以赴強基礎(chǔ)、顯特色，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大建設(shè)
大力實施“縣城提質(zhì)戰(zhàn)略”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，建設(shè)特色城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加快縣城擴容提質(zhì)。加快城東新區(qū)開發(fā)，積極推進東區(qū)文化廣場、“三館一中心”、城東中學(xué)、城東小學(xué)等項目建設(shè)，實現(xiàn)市民服務(wù)中心、中醫(yī)院入駐運行，加快完成敬民路、人民路、青年路(南)、朝陽路等東區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快正殿村棚戶區(qū)改造，依托柳州市城建集團與我縣合作開發(fā)城東新區(qū)土地有利契機，科學(xué)布局，促進新項目落地，實現(xiàn)新區(qū)建設(shè)新突破。加快舊城改造步伐，實施市政道路、交通、排水、照明、電力管溝、綠化提升等縣城基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，重點抓好縣城進出口、河?xùn)|大道、白陽中路等街區(qū)改造，實現(xiàn)城市功能更完善、環(huán)境更宜居、生活更便捷。做好水系文章，加快縣城防洪護岸建設(shè)，積極申報柳城縣安樂水庫-中回河-融江連通工程，大力推進楊柳河河道整治河兩岸綠化美化工作，同步啟動實施正殿河水連通工程，建設(shè)親水平臺，打造東區(qū)濕地公園。加強市容執(zhí)法隊伍建設(shè)，繼續(xù)保持打違風(fēng)暴行動高壓態(tài)勢，針對門頭標(biāo)牌、廣告標(biāo)語、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等重點領(lǐng)域，重拳整治亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放等行為，維護清潔有序文明的城市形象。進一步完善縣城公交系統(tǒng)，優(yōu)化線路布局，實現(xiàn)縣城公交小型化、路線小巷化、乘車便民化，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
著力建設(shè)特色城鎮(zhèn)。立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等特點，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鮮明、環(huán)境宜居的特色小鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)。加快鳳山古鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃打造柳州近郊怡養(yǎng)小鎮(zhèn);抓住古砦仫佬族鄉(xiāng)20周年鄉(xiāng)慶活動契機，打造少數(shù)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)。東泉、太平建設(shè)商旅小鎮(zhèn)。大埔、沙埔、六塘依托工業(yè)片區(qū)建設(shè)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合;社沖發(fā)展食用菌工廠化生產(chǎn)，打造柳州綠色蔬菜直供基地;寨隆、沖脈、龍頭、馬山等依托各自產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展為桑蠶、甘蔗、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);伏華辦好建場60周年活動，打響生態(tài)茶葉品牌;柳華挖掘歸僑文化，做好生態(tài)蜜桔文章。
深化宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)深入開展“美麗柳城”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民群眾生活水平;集中力量開展“美麗柳城·宜居鄉(xiāng)村”活動，持續(xù)推進“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”專項活動，在全縣范圍內(nèi)打造一批特色鮮明的宜居鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，樹立典型，以點帶面，發(fā)揮示范效應(yīng)。著眼農(nóng)民增收致富，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力;從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保實現(xiàn)“農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋、農(nóng)民群眾辦事不出村”的目標(biāo);以鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，扎實推進“三改六提三增”④工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
三、持之以恒守紅線、美家園，推動生態(tài)環(huán)境大改善
大力實施“生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，保持綠色發(fā)展定力，全力創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣。
推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。推進工業(yè)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，推進清潔生產(chǎn)，重點推廣高效照明產(chǎn)品、變頻電機應(yīng)用、節(jié)能鍋爐應(yīng)用等，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全部無害化處理，持續(xù)推動工業(yè)園區(qū)清潔化、能源循環(huán)化發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)禁高毒高殘留農(nóng)藥使用，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，培育一批生態(tài)、綠色、有機食品品牌，力爭新增兩個以上農(nóng)產(chǎn)品通過生態(tài)原產(chǎn)地保護認(rèn)證，創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地保護農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)和食品安全示范縣;加快生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，加快生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
從嚴(yán)抓好環(huán)境整治。以改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量為抓手，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，開展全國第二次污染源普查工作，堅決落實中央環(huán)保督察反饋整改意見，高效整改推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推行“河長制”，抓好水污染防治，強化融江、龍江等主要江河流域污染防治，重點抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治，落實養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)工作。強化縣城集中飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測和保護工作，確保市民飲水安全。積極開展土壤污染防治和修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)和環(huán)境安全。從嚴(yán)抓好企業(yè)大氣污染物達標(biāo)排放整治，不斷提升空氣質(zhì)量。保持轄區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)、縣域地表水環(huán)境質(zhì)量達到國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。
推進生態(tài)文明建設(shè)。進一步抓好生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣構(gòu)筑條件。啟動4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，確保6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用。建立林業(yè)生態(tài)體系，抓好山上造林1300畝，繼續(xù)開展村屯綠化專項活動，實施庭院綠化、“四旁”綠化工程，改善人居環(huán)境。實行流域綜合治理，抓好水土保持、水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)，提升生態(tài)功能，改善人居環(huán)境。積極推進生態(tài)修復(fù)，深入推進石漠化治理項目，逐步淘汰小微型采石場，繼續(xù)從嚴(yán)抓好融江河道非法采砂行為，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
四、蹄疾步穩(wěn)抓改革、破難題，推動發(fā)展活力大激發(fā)
大力實施“要素集聚戰(zhàn)略”，堅持內(nèi)外并重，對內(nèi)抓改革，對外促開放，向改革要動力，向開放要空間，集聚發(fā)展要素，釋放發(fā)展活力。
深化重點領(lǐng)域改革。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“1+5”政策文件，推動“三去一降一補”改革取得更大實效。深化行政審批制度改革，加快相對集中行政許可權(quán)改革試點工作。持續(xù)推進商事制度改革，進一步降低市場準(zhǔn)入門檻。增強金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、脫貧攻堅等領(lǐng)域能力，引導(dǎo)金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟。推進預(yù)算管理制度改革，完善財政資金統(tǒng)籌管理機制，加強政府債務(wù)限額管理，推廣PPP⑤合作,吸引更多民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)領(lǐng)域。深化農(nóng)村土地改革，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，培育新型經(jīng)營主體和健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。深化市容執(zhí)法機制改革，實施數(shù)字化城市管理建設(shè)和執(zhí)法隊伍整合工作。繼續(xù)深入推進華僑農(nóng)場、供銷、文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制等領(lǐng)域改革。
全面深化開放合作。大力實施“區(qū)域融合戰(zhàn)略”，主動對接柳州北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，著眼建設(shè)柳州北部交通樞紐。配合做好柳州至三江城際鐵路、石碑坪至東泉北外環(huán)高速等重大交通規(guī)劃，配合加快沙塘至沙埔道路改造、G323鹿寨經(jīng)平山至柳城和雒容至東泉一級公路建設(shè)，建成縣城至雞公山城市道路，完成大埔至鳳山、洛崖至龍美公路提級改造，啟動鳳塘至糯米灘三級公路建設(shè)，完成柳城至太平道路前期工作;推進“四好農(nóng)村路”⑥建設(shè)，完成一批“屯屯通”道路硬化;不斷提升外聯(lián)內(nèi)通水平，為開放開發(fā)夯實交通基礎(chǔ)。大力實施“全域招商戰(zhàn)略”。以提質(zhì)增效為目標(biāo)，提高招商引資“含金量”，全力引進一批投資規(guī)模大、輻射帶動強的大項目，選好一批科技含量高、成長基礎(chǔ)好的中小項目。全年計劃招商引資增長10%以上，引進億元以上項目3個以上，到位資金36億元以上。大力實施“人才興縣戰(zhàn)略”。加強引才引智，加強與企業(yè)、高校和科研院所溝通聯(lián)系，柔性引進、精準(zhǔn)引進、快速引進關(guān)鍵人才，達到“招來一個人才、引來一個團隊、帶來一批項目”的效果。
創(chuàng)新項目工作機制。強化“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個團隊、一包到底”的工作機制，完善科學(xué)項目工作績效考評制度，全面調(diào)動各級各方積極性，不斷提升項目運行效能。創(chuàng)新運作機制，牢牢抓住項目謀劃、引進、建設(shè)、落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行重大項目前期工作并聯(lián)審批機制，打通“腸梗阻”;強化統(tǒng)籌調(diào)度，堅持全方位調(diào)度、全過程管理，強化督查推動，實行責(zé)任倒查，全面提速重大項目建設(shè);加強要素保障，全力破解用地難、征地難、融資難等問題，抓好資金、土地、水電氣等要素保障。
五、凝心聚力抓脫貧、惠民生，推動百姓福祉大增進
大力實施“脫貧攻堅戰(zhàn)略”，始終把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，補齊民生短板，為民辦好實事，努力提升廣大群眾的獲得感、幸福感。
聚力抓好脫貧攻堅?？v深推進“十個一批”和“十大行動”，因村因戶施策，實行動態(tài)管理，確保完成上級下達年度脫貧目標(biāo)。嚴(yán)格“一把手”脫貧攻堅責(zé)任制，強化干部定點掛鉤、對口幫扶，健全結(jié)對幫扶到村到戶“三包”機制。堅持督查、通報、協(xié)調(diào)制度，嚴(yán)格抓好績效考核和實績評估工作。落實產(chǎn)業(yè)、金融等扶貧政策，整合各類扶貧資金，提高扶貧資金使用的精準(zhǔn)性、有效性。制定脫貧激勵措施，發(fā)揮群眾主觀能動性，注重調(diào)動基層積極性，堅決克服“干部干、群眾看”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一冊一卡”，落實脫貧摘帽退出機制，實行動態(tài)、精確管理，嚴(yán)防“數(shù)字脫貧”。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，確保搬遷群眾住得穩(wěn)、能發(fā)展。
致力加強民生保障。全面落實各項就業(yè)扶持政策、加強公共就業(yè)服務(wù)、營造大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，深入實施城鄉(xiāng)居民收入培增計劃，完善鼓勵創(chuàng)業(yè)政策體系，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。全面推進社會保險擴面征繳，加快養(yǎng)老體系建設(shè)，引導(dǎo)社會資金支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進實施安居工程，確保完成保障性住房、農(nóng)村危房改造等建設(shè)任務(wù)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力實施第三輪學(xué)前教育發(fā)展行動計劃，實現(xiàn)學(xué)前三年幼兒入園率達到86.1%，學(xué)前一年幼兒入園率達到100%。實施學(xué)區(qū)制管理改革，完善中小學(xué)校常規(guī)管理評估辦法，提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。實施第二輪特殊教育行動計劃，適當(dāng)增加特殊教育學(xué)校學(xué)位和中小學(xué)“三類”殘疾兒童隨班就讀名額，確保殘疾兒童入學(xué)率達85%以上。縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固市縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體，形成城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)合理分工和協(xié)作格局。實施健康脫貧攻堅幫扶工程。建立困難群眾綠色通道，提升大病保險補償“一站式”服務(wù)，確保貧困人群及時享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。有序?qū)嵤┤鎯珊⒄吆蛢?yōu)生優(yōu)育工程，促進人口均衡發(fā)展。促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。不斷完善文化服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)打造“千村萬戶文藝惠民工程”，積極申報區(qū)、市級“文藝村”“文藝戶”。推進文化惠民工程，抓好村級公共服務(wù)中心和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域文體活動新品牌。加強文化傳承保護，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
維護社會穩(wěn)定和諧。加大全民普法力度，完善行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實施七五普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。完善公共法律服務(wù)體系，提高全民法律素質(zhì)。繼續(xù)推進一村(社區(qū))一法律顧問工作;繼續(xù)完善多元化化解矛盾糾紛機制，把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。構(gòu)建立體化的社會治安防控體系，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，更加注重打防增效，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊制販毒、涉黑惡、盜搶騙、涉槍爆等犯罪活動，守護社會平安，不斷提高人民群眾安全感。暢通信訪渠道，完善法律援助，繼續(xù)實施“領(lǐng)導(dǎo)包案”制，及時妥善處理信訪突出問題，解決好群眾合理合法利益訴求。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強力推進儀器藥品安全社會共治，進一步提高食品藥品安全水平。全面加強應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。著力推進社會誠信體系建設(shè)，不斷提高全社會誠信意識和信用水平。
六、依法行政樹形象、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動政府工作大提升
以實施“黨建創(chuàng)新戰(zhàn)略”引領(lǐng)政府自身建設(shè)，樹立忠誠擔(dān)當(dāng)、規(guī)范高效、務(wù)實廉潔的政府形象，讓組織放心、人民滿意。
建設(shè)對黨忠誠的可靠政府。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題活動，在政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不折不扣、堅決貫徹中央決策部署，確保政令暢通，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，把對黨絕對忠誠落實到為民服務(wù)干事創(chuàng)業(yè)上。
建設(shè)行為規(guī)范的法治政府。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，落實行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善重大事項公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，規(guī)范政府依法決策程序。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，支持政協(xié)參政議政，虛心聽取和采納各方意見建議。創(chuàng)新人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦理機制，提高辦理質(zhì)量。
建設(shè)思想解放的有為政府。堅持人民利益至上，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，以“釘釘子”精神將工作一抓到底、抓出成效。堅持解放思想、實事求是，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，把創(chuàng)新貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，勇于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案，全力解決改革攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。
建設(shè)勤政為民的高效政府。堅持政府工作目標(biāo)化、責(zé)任化、具體化，健全權(quán)責(zé)明確的落實機制。完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，推行重點工作限時辦結(jié)、通報公示和責(zé)任追究制度，確保各項決策和既定事項在規(guī)定時限內(nèi)全面落實。充分發(fā)揮政府熱線、政府門戶網(wǎng)站等載體作用，暢通社情民意反映渠道，加強檔案信息化建設(shè);對群眾關(guān)注和期盼的事，做一件成一件，做到早謀早為、善做善成，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。堅持底線思維，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，切實加強政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大對政策措施、公共財政資金、政府投資項目的審計力度，扎緊織密制度籠子，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生。堅決糾正不正之風(fēng)，堅定不移懲治腐敗，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，志不求易者成，事不避難者進。藍圖繪就，重任在肩，讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，合力同心，砥礪奮進，為推動柳城大開發(fā)、大建設(shè)，加快融入柳州市同城化發(fā)展，打造現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市而努力奮斗!
名詞解釋：
?、佟鞍藗€一”綜合改革：一枚印章管審批、一份清單管邊界、一支隊伍管執(zhí)法、一個號碼管服務(wù)、一張通卡管民生、一站服務(wù)管人才、一包方式管培訓(xùn)、一套制度管廉政。
?、凼髴?zhàn)略：縣委十四屆五次全會提出要實施黨建創(chuàng)新、脫貧攻堅、區(qū)域融合、要素集聚、全域招商、人才興縣、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、縣城提質(zhì)、生態(tài)優(yōu)先等十大戰(zhàn)略。
④三改六提三增：實施農(nóng)村改廁、改廚、改圈工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，增強供電、通信和公共照明保障能力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
?、軵PP：PPP為Public-Private Partnership縮寫，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
⑥四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運行好。
