政府工作報(bào)告
——2017年1月18日在自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
自治縣縣長 吳 樂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，是三江砥礪奮進(jìn)、乘勢(shì)而上的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和繁重發(fā)展任務(wù)，全縣各族人民在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)三江新跨越”的總體要求，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)年”活動(dòng)，有效保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展規(guī)劃的良好開局。初步統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.7億元，增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.1億元;固定資產(chǎn)投資52億元;財(cái)政收入3.6億元，增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額21億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25678元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入7406元，增長11%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,人民生活明顯改善。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、突出目標(biāo)導(dǎo)向，克難攻堅(jiān)，精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷
過去一年，我們致力于提升群眾的自我發(fā)展能力，整合資源，推進(jìn)落實(shí)精準(zhǔn)脫貧大攻堅(jiān)戰(zhàn)略，圓滿完成了年度脫貧摘帽任務(wù)。
脫貧工作機(jī)制進(jìn)一步完善。干部幫扶機(jī)制全面落實(shí)，按照“10、8、7、6、5、3”方式實(shí)施包戶幫扶，落實(shí)幫扶聯(lián)系人4062人，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶全覆蓋。脫貧會(huì)商制度創(chuàng)新開展，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)存在的問題，實(shí)行專責(zé)小組專題會(huì)商，定期研究解決，保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)幫扶機(jī)制進(jìn)一步健全，“百企扶百村”“結(jié)對(duì)一個(gè)貧困村，健康食材伴一生”行動(dòng)扎實(shí)開展?？荚u(píng)機(jī)制得到深化落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)與績效考評(píng)實(shí)現(xiàn)融合推進(jìn)，促進(jìn)工作深入開展。
脫貧工作措施進(jìn)一步強(qiáng)化。差異化推進(jìn)方式有效實(shí)施，結(jié)合“1+20”文件精神，制定出臺(tái)了《自治縣2016年扶貧專項(xiàng)切塊資金扶持產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》《自治縣“十三五”產(chǎn)業(yè)開發(fā)補(bǔ)助實(shí)施方案》等文件，實(shí)施產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差異化，充分發(fā)揮非貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。整村推進(jìn)方式全面加強(qiáng)，按照貧困村“十一有一低于”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合推進(jìn)方式深入實(shí)施，積極構(gòu)建大扶貧格局，完成資金整合3.76億元。兜底推進(jìn)方式全面實(shí)施，低保與脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)有效銜接，低保貢獻(xiàn)率達(dá)39.8%。融資推進(jìn)方式有效開展，依托國有平臺(tái)公司，融資推進(jìn)脫貧工作，融資到位資金12億元。
脫貧工作成效進(jìn)一步凸顯。今年以來，我們實(shí)施“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，取得了階段性成效。共落實(shí)資金2.9億元，建成村屯道路8條15.5公里，實(shí)施產(chǎn)業(yè)路6條21公里，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金856.15萬元，扶持發(fā)展種植業(yè)4214畝、禽類養(yǎng)殖308.13萬羽、家畜養(yǎng)殖17.81萬頭。支付信貸貼息158.43萬元，撬動(dòng)扶貧貸款1.16億元。實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目11個(gè)，完成投資4.11億元。完成“雙認(rèn)定”脫貧人數(shù)18409人、貧困村脫貧12個(gè)，占年度任務(wù)的100%，貧困發(fā)生率由年初的25.22%下降到年末的18.68%，下降6.54個(gè)百分點(diǎn)。
二、突出鞏固提高，優(yōu)化升級(jí)，文化旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
過去一年，我們致力于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)實(shí)施文化旅游大發(fā)展戰(zhàn)略，品牌影響力名聲在外。
旅游承載能力持續(xù)增強(qiáng)。以開展旅游項(xiàng)目建設(shè)年、旅游資源保護(hù)年活動(dòng)為契機(jī)，圍繞提升“一軸兩翼”旅游服務(wù)功能，引進(jìn)廣西旅發(fā)集團(tuán)、桂林福達(dá)集團(tuán)、廣西中新正大公司、香港金池集團(tuán)等企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，謀劃旅游精品項(xiàng)目，策劃建設(shè)了程陽八寨景區(qū)5A提升工程、鳥巢“百千萬”工程、三江旅游集散中心、侗寨人家、三江南站旅游集散中心、三江灣旅游綜合體等一批旅游項(xiàng)目，累計(jì)完成投資7305萬元;“柳州三江號(hào)”動(dòng)車開通運(yùn)營;旅游的整體承載力進(jìn)一步提升。
旅游品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。以“三創(chuàng)”工作為抓手，突出民族文化、生態(tài)等地方特色，全力抓好旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定出臺(tái)《自治縣旅游標(biāo)識(shí)英文譯法規(guī)范》《自治縣旅游演藝規(guī)范》《自治縣侗浴服務(wù)管理規(guī)范》等文件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，“三創(chuàng)”工作取得了明顯成效，成功創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣及廣西特色旅游名縣，丹洲村榮獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，平巖村榮獲“中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)，布央仙人山茶場(chǎng)被評(píng)為自治區(qū)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)?！霸略逻^大節(jié)”活動(dòng)深入開展，成功舉辦第十三屆中國(柳州·三江)侗族多耶節(jié)暨“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”活動(dòng)、侗族大歌節(jié)、花炮節(jié)、蘆笙節(jié)、高山稻魚節(jié)、侗鄉(xiāng)金秋節(jié)，節(jié)慶品牌得到有效開發(fā)。
旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力持續(xù)提升。依托快速便捷的交通路網(wǎng)，積極開展旅游營銷，主動(dòng)融入大桂林旅游圈和貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游精品線，“千年侗寨·夢(mèng)縈三江”品牌的市場(chǎng)知名度進(jìn)一步提高。2016年，全縣旅游總?cè)藬?shù)699.79萬人次，旅游社會(huì)總收入42.62億元，分別增長38%、42%;其中，海外游客17.98萬人次，國際旅游創(chuàng)匯收入4319萬美元，分別增長21%、20%。
三、突出固本強(qiáng)基，拓展延伸，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效
過去一年，我們致力于做大總量，做強(qiáng)品牌，做優(yōu)效益，推進(jìn)落實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)大提升戰(zhàn)略，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“三品”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增茶葉種植面積4600畝;油茶低改穩(wěn)步實(shí)施;種植再生稻10085畝;“三江稻田鯉魚”獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，廣西稻田綜合種養(yǎng)示范縣院士工作站掛牌成立;三江茶葉獲區(qū)內(nèi)外各種獎(jiǎng)項(xiàng)12個(gè)。農(nóng)業(yè)示范區(qū)工程加快推進(jìn)，布央現(xiàn)代茶葉示范區(qū)建設(shè)全面實(shí)施，建成縣級(jí)示范區(qū)1個(gè);積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增專業(yè)合作社63家、龍頭企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)“兩茶一竹(木)”“種稻養(yǎng)魚”產(chǎn)值14.46億元。黃牛、黑豬、土雞、葡萄、臍橙、韭菜、紅薯、楊梅等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。農(nóng)業(yè)電商發(fā)展迅猛，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，培育、發(fā)展電商企業(yè)260家，實(shí)現(xiàn)電商銷售5200萬元。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。積極籌措資金推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)3735.9萬元，改善灌溉面積3萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7萬噸以上。供銷社綜合改革試點(diǎn)工作通過區(qū)級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)村土地改革深入推進(jìn)，完成確權(quán)登記71702畝。農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)機(jī)推廣力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.81億元，增長4.2%。
四、突出投資拉動(dòng)，項(xiàng)目帶動(dòng)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展
過去一年，我們致力于打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，推進(jìn)實(shí)施特色城建大提速、交通路網(wǎng)大拓展戰(zhàn)略，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
項(xiàng)目積蓄力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們從項(xiàng)目前期工作入手，圍繞特色農(nóng)業(yè)、特色旅游、特色城建、脫貧攻堅(jiān)等，精心做好項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備、申報(bào)工作，完成“十三五”重大項(xiàng)目規(guī)劃215項(xiàng)，計(jì)劃總投資910億元，其中，自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目3個(gè)，柳州市級(jí)重大項(xiàng)目(含區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目)12個(gè)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
項(xiàng)目推動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以開展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)為抓
手，依托高速公路程村泗里、古宜黃排南北互通的規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)潯江半島、周坪片區(qū)、城南片區(qū)開發(fā)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。中國·三江茶葉交易中心如期完工;三柳高速試行通車，桂三高速項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成投資39.77億元;江峰街南路、潯江大道、宜陽大道、富安大道、三江中學(xué)擴(kuò)建、民族實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)、扶貧移民搬遷、斗江至和平公路等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn);縣人民醫(yī)院遷建、G321線良口至梅林二級(jí)公路開工建設(shè);洋溪(梅林)水利樞紐工程庫區(qū)實(shí)物調(diào)查全面開展;城市供水工程、文化體育中心、婦幼保健院遷建、扶平至高基三級(jí)路、黃排至八江三級(jí)路等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步開展，城市綜合承載力不斷提升。
項(xiàng)目建設(shè)保障力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞服務(wù)發(fā)展的理念，著力解決征地拆遷、融資等難題。集中開展重點(diǎn)片區(qū)、百日征地攻堅(jiān)季活動(dòng)，完成征地1627.28畝，解決了項(xiàng)目建設(shè)用地難題。以開展城市建設(shè)管理年活動(dòng)為契機(jī)，高壓推進(jìn)“兩違”整治，開展集中整治8次，拆除“兩違”3.72萬平方米，城市建設(shè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。招商引資工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)到位資金20.14億元。項(xiàng)目融資保障作用有效發(fā)揮，政府性投資項(xiàng)目融資到位資金12億元。
五、突出民生改善，統(tǒng)籌推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步
過去一年，我們致力于提高人民群眾的幸福指數(shù)，推進(jìn)實(shí)施民生事業(yè)大改善戰(zhàn)略，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)和諧發(fā)展的良好局面。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。就業(yè)政策得到有效落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1530人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10477人。城鄉(xiāng)居民生活保障工作有序推進(jìn)，發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)2.21億元，惠及14萬人次;新農(nóng)合參合率99.22%，兌現(xiàn)報(bào)賬補(bǔ)償1.04億元。安居工程加快推進(jìn)，保障性住房分配入住437套，落實(shí)農(nóng)村危房改造4150戶。民政救助深入開展，發(fā)放各類救助資金1.08億元。
民生事業(yè)加快發(fā)展。民生領(lǐng)域投入持續(xù)加大，共落實(shí)資金11.73億元，推進(jìn)公共服務(wù)均衡化建設(shè)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，完成教育投入5.84億元，增長16.65%;新改擴(kuò)建校舍面積3.93萬平方米，新增教師326名;縣屬輪教、集團(tuán)化辦學(xué)有效實(shí)施，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過市級(jí)評(píng)估;學(xué)前教育毛入園率61.2%、義務(wù)教育鞏固率92.06%、高中教育毛入學(xué)率71.77%。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)不斷進(jìn)步，基本藥物零差價(jià)銷售制度全面實(shí)施，醫(yī)聯(lián)體、分級(jí)診療有效開展;計(jì)生政策得到有效落實(shí)，兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施。民族文化體育廣播電視事業(yè)不斷發(fā)展，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”稱號(hào)。
生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合中央環(huán)保督查,積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，環(huán)境違法現(xiàn)象得到有效遏制。生態(tài)保障能力建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，投入資金5438萬元，推進(jìn)綠化造林、“生態(tài)鄉(xiāng)村”工程，生活垃圾管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)“園林城市”、區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、市級(jí)生態(tài)村29個(gè)，完成造林綠化2.5萬畝、村屯綠化788個(gè)，森林覆蓋率保持78.2%。生態(tài)成果進(jìn)一步鞏固，單位GDP能耗下降5%;空氣環(huán)境質(zhì)量保持國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
社會(huì)治理成效明顯?！胺ㄖ稳薄捌桨踩苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，群眾安全感進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)赴邕、進(jìn)京“零”非訪和“七個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，榮獲“平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣”稱號(hào)。應(yīng)急管理體系健全完善，應(yīng)急網(wǎng)格化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。糾紛調(diào)處有效開展，成功調(diào)處820件，調(diào)解率98.14%。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度全面落實(shí);食品藥品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治深入開展;物價(jià)水平總體平穩(wěn);社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
六、突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，駕馭發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新提升
過去一年，我們致力于打造依法行政、廉潔高效的務(wù)實(shí)政府，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)施政，政府的執(zhí)行力和公信力建設(shè)全面加強(qiáng)。
效能政府建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化?！昂?jiǎn)政放權(quán)”不斷發(fā)力，清理減少行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)?！八乃弦弧薄跋日蘸笞C”“六證合一”“兩證整合”改革深入推進(jìn)。制定出臺(tái)《自治縣人民政府工作規(guī)則》《自治縣人民政府議事規(guī)則》，推進(jìn)實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，工作落實(shí)力度大幅提升?！耙环?wù)兩公開”全面實(shí)施，受理件41267件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。
法治政府建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。民主法治建設(shè)深入推進(jìn)，城市管理領(lǐng)域執(zhí)法改革有序開展，政府法律顧問發(fā)揮良好作用。積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)率為41%?！捌呶濉逼辗◤V泛開展。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議62件，政協(xié)委員提案73件，辦結(jié)率100%。
廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)和監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為，勤政廉政建設(shè)取得新成效。公務(wù)用車改革全面完成，用車制度健全規(guī)范。
過去一年，我們積極推進(jìn)營改增工作，培植壯大財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，財(cái)稅工作運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)稅收收入3.07億元，占財(cái)政收入的85.28%，收入質(zhì)量進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，編制、外事、僑務(wù)、檔案、地方志、氣象、水文、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、防汛抗旱、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作均取得了良好成績;鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力也不斷增強(qiáng)，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年取得的成績，是柳州市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚了全縣人民的辛勤與智慧。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表，向全縣各族人民，向所有關(guān)心、支持三江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;東西部發(fā)展不平衡;穩(wěn)增長壓力大;產(chǎn)業(yè)化水平低;影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問題仍然較多等。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作，意義重大。
2017年工作的總體要求：貫徹縣委提出“秉持五大理念，營造三大生態(tài)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力實(shí)現(xiàn)三江新發(fā)展”思路，全力推進(jìn)“一樞紐、兩中心、三基地”建設(shè)，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等方面取得新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長14%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;財(cái)政收入增長8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%以上;單位GDP能耗控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧這個(gè)最大的民生改善工程，全力推進(jìn)脫貧致富
堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為工作的著力點(diǎn)，總結(jié)、借鑒2016年脫
貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)，深入開展脫貧攻堅(jiān)進(jìn)步年活動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)“七
個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，確保年度脫貧摘帽任務(wù)圓滿完成。
著力抓好貧困村脫貧工作。圍繞“十一有一低于”貧困村脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡工作成果，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，精準(zhǔn)制定脫貧計(jì)劃，整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、民生保障等攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、生產(chǎn)生活條件得到全面改善。實(shí)現(xiàn)擬脫貧的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋、安全飲水全覆蓋、20戶以上自然屯硬化道路全覆蓋、公共服務(wù)保障全覆蓋、寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、推動(dòng)光纜入村全覆蓋，確保17個(gè)貧困村順利脫貧摘帽。
著力抓好貧困戶脫貧工作。圍繞“八有一超”貧困戶脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別不同類別的貧困戶，分類施策，重點(diǎn)突出群眾增收，集中組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、移民搬遷、金融扶貧、農(nóng)村危房改造、扶貧培訓(xùn)等精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目及殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)項(xiàng)目，努力使貧困群眾種養(yǎng)有成、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，確保20118人貧困人口如期脫貧，貧困發(fā)生率降至13.6%以內(nèi)。
著力抓好脫貧工作機(jī)制建設(shè)。完善脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，充分發(fā)揮績效激勵(lì)的導(dǎo)向作用，明確幫扶聯(lián)系人工作職責(zé)和考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)脫貧工作與績效考核融合推進(jìn)。健全完善脫貧兜底制度，確保低收入群體達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策，提高貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。完善產(chǎn)業(yè)扶持驗(yàn)收審批程序，優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)審批機(jī)制，保障扶貧資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善社會(huì)幫扶機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，利用貧困地區(qū)IPO政策，采取企業(yè)+貧困戶的模式，引
進(jìn)企業(yè)參與扶貧開發(fā)，打造脫貧攻堅(jiān)“造血功能”新樣板。
二、切實(shí)抓好文化旅游這個(gè)最大的產(chǎn)業(yè)精品工程，全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
堅(jiān)持以打造民族文化旅游生態(tài)休閑養(yǎng)生中心為目標(biāo)，鞏固“創(chuàng)標(biāo)”“創(chuàng)特”成果，持續(xù)推進(jìn)文化旅游大發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展全域旅游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
著力抓好旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，深化與廣西旅發(fā)集團(tuán)、桂林福達(dá)集團(tuán)、廣西中新正大公司、香港金池集團(tuán)等企業(yè)務(wù)實(shí)合作，實(shí)施整體打包、成片開發(fā)方式，打造“一軸兩翼兩帶”旅游發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)互利共贏、企業(yè)與地方共同發(fā)展。加快推進(jìn)程陽八寨景區(qū)5A提升工程、丹洲景區(qū)提升工程、侗寨人家、布央茶山景區(qū)、鳥巢“百千萬”工程、三江南站旅游集散中心、三江灣旅游綜合體等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善“一軸兩翼”功能，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。突出“土、野、俗、古、洋”，加快發(fā)展以生態(tài)休閑為主的鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)10個(gè)旅游扶貧村建設(shè)，探索發(fā)展民宿生態(tài)旅游，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，打造G209線、G321線沿線的民族民俗生態(tài)旅游帶，提升“兩帶”承載能力。以游客需求為引領(lǐng)，強(qiáng)化短板意識(shí)，策劃建設(shè)旅游路網(wǎng)、停車場(chǎng)、旅游公廁、游客中心等設(shè)施，優(yōu)化旅游服務(wù)功能。借助“千年侗寨·夢(mèng)縈三江”品牌，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加大宣傳推介力度，凝聚旅游人氣，提高旅游市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游總?cè)藬?shù)720萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入45億元以上。
著力抓好旅游精細(xì)化管理。持續(xù)開展旅游資源保護(hù)年活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行旅游發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展條例》，高壓推進(jìn)景區(qū)、傳統(tǒng)村落“兩違”整治工作，最大限度保護(hù)好原生態(tài)旅游資源。理順好旅游局和景區(qū)管委會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)與行業(yè)主管的關(guān)系，依托國有平臺(tái)公司，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)兩條腿走路，保障工作不缺位、不越位、不錯(cuò)位，有序推進(jìn)。探索推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)體制創(chuàng)新，以程陽八寨景區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化景區(qū)收益分配體系，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為。
著力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展工作。以打造現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，依托快速便捷的路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)編制商貿(mào)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞泗聯(lián)、程村等區(qū)域，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、倉儲(chǔ)分銷、專業(yè)配送區(qū)域物流中心，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。改造提升縣城商貿(mào)、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展汽車銷售、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展融資、銀行、保險(xiǎn)等金融服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，打造“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通渠道，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上。
三、切實(shí)抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)這個(gè)最大的增收增效工程，全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持以打造廣西重要茶葉基地、茶油基地和種稻養(yǎng)魚基地為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)大提升戰(zhàn)略,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收。
著力抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，圍繞“兩茶一竹(木)”、種稻養(yǎng)魚等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“三品”工程，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，年內(nèi)新種優(yōu)質(zhì)茶葉5000畝;實(shí)施油茶品改3萬畝;種植超級(jí)稻+再生稻5萬畝。加快產(chǎn)業(yè)化步伐，重點(diǎn)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、竹木產(chǎn)品精深加工園區(qū)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，年內(nèi)完成龍頭企業(yè)培育10家以上。充分發(fā)揮三江茶、三江茶油、三江稻田鯉魚等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作用，做大做強(qiáng)“三江春”“三江茶油”“三江高山魚稻”“三江高山稻魚”等品牌，做優(yōu)效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩茶一竹(木)”“種稻養(yǎng)魚”產(chǎn)值15億元以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)以上、1個(gè)縣級(jí)以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展其他高山生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游深度融合，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
著力抓好農(nóng)產(chǎn)品營銷、管理工作。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營銷方式變革，加大特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的融合力度，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，策劃電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)線上服務(wù)資源與線下產(chǎn)業(yè)資源深度融合，形成橫向相連、縱向貫通的市場(chǎng)信息服務(wù)渠道，突破特色農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理，制定完善地理標(biāo)志保護(hù)管理辦法，加大對(duì)制假、摻假、售假行為打擊力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
著力抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為
重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加快推進(jìn)防洪工程、中小河
流域治理、山洪災(zāi)害防治、重點(diǎn)水源工程、農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)保障力，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資7000萬元以上。積極開展農(nóng)業(yè)普查工作。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社綜合改革和國有林場(chǎng)制度改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快完成土地確權(quán)登記領(lǐng)證工作;引導(dǎo)和規(guī)范土地、林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
四、切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理這個(gè)最大的品質(zhì)提升工程，全力打造宜居環(huán)境
堅(jiān)持以打造桂湘黔三省(區(qū))交界處現(xiàn)代交通樞紐為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)交通路網(wǎng)大拓展、特色城建大提速戰(zhàn)略，做優(yōu)功能、做美環(huán)境。
全面抓好交通路網(wǎng)建設(shè)工作。全面完成桂三高速、三柳高速三江段及斗江至和平公路建設(shè);加快推進(jìn)黃排至八江通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成通車;扎實(shí)推進(jìn)G321線良口至梅林二級(jí)公路建設(shè)，年內(nèi)完成投資3億元以上;協(xié)調(diào)推進(jìn)焦柳鐵路電氣化改造、三江火車站南遷工程;加快推進(jìn)G321線環(huán)城公路(下林江-龍吉大橋南-程村火車站)、孟寨至獨(dú)峒二級(jí)路、孟寨至同樂二級(jí)路等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;積極開展洋溪(梅林)水利樞紐工程、省道富祿至丹洲二級(jí)公路前期工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村村屯公路建設(shè)，加大水毀公路維修力度，保障農(nóng)村道路交通安全。
全面抓好城市設(shè)施建設(shè)。加大力度抓好“一江兩岸三片區(qū)”
開發(fā)，通過總承包模式推進(jìn)潯江半島、城南片區(qū)、周坪片區(qū)整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善片區(qū)路網(wǎng)、供水、供電等配套功能，年內(nèi)完成潯江大道(含潯江大橋、潯江旱橋)、宜陽大道、江峰街南路、縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫等項(xiàng)目建設(shè);全面推進(jìn)易地扶貧搬遷和棚戶區(qū)改造工程，完善安置方式，實(shí)現(xiàn)安置多元化;穩(wěn)步推進(jìn)縣城防洪堤、三江中學(xué)擴(kuò)建、民族高中整體搬遷、縣人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目建設(shè);積極做好宜陽大橋前期工作，確保年內(nèi)開工建設(shè);加快推進(jìn)文化體育中心、文化藝術(shù)中心、文化體育公園、婦幼保健院遷建、城市供水及排污工程等項(xiàng)目前期工作;策劃建設(shè)縣城地下管廊項(xiàng)目，完善城市公共服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)林溪、八江、獨(dú)峒、良口、梅林等小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展綜合承載能力。
全面抓好城鄉(xiāng)管理工作。大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)管理年活動(dòng)，啟動(dòng)“兩違”整治“四年攻堅(jiān)”行動(dòng)，從斷水、斷電等源頭上管控“兩違”，提高打擊效率，確保實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)、景區(qū)、集鎮(zhèn)“兩違”零增長。加大市容市貌管理力度，整治規(guī)范茶葉、建材、汽修等各類市場(chǎng);依法堅(jiān)決取締占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)等行為;嚴(yán)格道路占用、挖掘?qū)徟贫?，杜絕亂占亂挖現(xiàn)象;全面強(qiáng)化運(yùn)輸車輛密閉管理和亂停亂放整治，規(guī)范交通秩序;加大潯江河縣城段河面管理力度，使城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不要”，達(dá)到“六化”效果。全面完善農(nóng)村建房報(bào)建審批制，重點(diǎn)整治農(nóng)村建房未批先建行為，推進(jìn)農(nóng)村建房工作規(guī)范有序、管理科學(xué)。
全面強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。以開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施服務(wù)企業(yè)工作項(xiàng)目化，執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”的縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，全力做好項(xiàng)目建設(shè)跟蹤、服務(wù)。健全完善項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)審機(jī)制，以集中聯(lián)審促進(jìn)審批效率的提高。依法開展征地拆遷工作，實(shí)現(xiàn)無障礙建設(shè)。進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，推動(dòng)政府融資平臺(tái)與各類金融機(jī)構(gòu)合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)融資到位資金14.5億元。創(chuàng)新公共服務(wù)項(xiàng)目投資主體，積極探索公共領(lǐng)域PPP、BOT、EPC等融資建設(shè)模式，著力解決項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸問題。狠抓招商引資工作，圍繞特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等,引進(jìn)一批有實(shí)力能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)到位資金20億元以上。
全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村”成果，深入開展“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，圍繞“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村凈化、綠化、美化建設(shè)，完成村屯綠化170個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村22個(gè)、自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，打造“美麗三江”鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版。圍繞創(chuàng)建“國家級(jí)生態(tài)縣”目標(biāo)，全面落實(shí)水、土壤、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建立完善最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，讓生態(tài)“紅線”成為“高壓線”;全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村河長制，強(qiáng)化河道治理，堅(jiān)決打擊河道采砂及電、毒、炸魚等違法行為，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)境域內(nèi)河流封河禁采。加快發(fā)展風(fēng)能、水電、太陽能、飲用水等可再生能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、切實(shí)抓好社會(huì)事業(yè)這個(gè)最大的增進(jìn)福祉工程，全力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)均衡發(fā)展
堅(jiān)持民生為先、民生為大、民生為重的理念，著力解決好群
眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾在發(fā)展中得
到更多實(shí)惠，享受更多紅利。
健全完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。進(jìn)一步完善社保、民政救助體系，提高保障水平。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合整合工作。建立健全住房保障制度，大力推進(jìn)安居工程建設(shè)，多渠道解決低收入家庭住房困難問題，年內(nèi)完成上級(jí)下達(dá)的保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造任務(wù)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，年內(nèi)完成教育項(xiàng)目投入9000萬元以上。健全完善縣屬輪教工作機(jī)制，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源。深入實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保通過自治區(qū)級(jí)、國家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收;積極發(fā)展學(xué)前教育，突出抓好高中教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，關(guān)愛特殊教育，支持民辦教育，全力辦好人民滿意的教育。
繁榮發(fā)展文化體育廣播電視事業(yè)。加大文化保護(hù)開發(fā)力度，
推動(dòng)侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，積極申報(bào)國家級(jí)侗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、中國侗族木構(gòu)工藝之都;推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快文化旅游產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展文藝事業(yè)，繼續(xù)辦好“月月過大節(jié)”等文化惠民活動(dòng);實(shí)施全民健身工程，豐富群眾業(yè)余文化體育生活。鞏固和發(fā)展廣播電視“村村通有線數(shù)字電視”工程，提高覆蓋率。
積極發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，健全
完善分級(jí)診療機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“醫(yī)療聯(lián)合體”，提升鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)水平;鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全面提高醫(yī)療救助、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健工作水平。深入貫徹計(jì)劃生育基本國策，實(shí)施全面兩孩政策，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。全面做好食品藥品安全工作，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，深入開展食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，保障人民群眾飲食用藥安全。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他民生事業(yè)發(fā)展。積極抓好人事編制、外事、僑務(wù)、工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、庫區(qū)移民、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、防汛抗旱、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“平安三江”“法治三江”
建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加快構(gòu)建源頭治理機(jī)制，建
立重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，最大限度化解消極因素。積極開展“七
五”普法活動(dòng)，提高干部群眾法治意識(shí)。推進(jìn)信訪工作制度改革，打造法治信訪、陽光信訪和責(zé)任信訪，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)屬地監(jiān)管、部門直管、企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，保持物價(jià)基本平穩(wěn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
六、切實(shí)抓好自身建設(shè)這個(gè)最大的能力提升工程，全力建設(shè)人民滿意政府
我們將立足新目標(biāo)、把握新常態(tài)、順應(yīng)新期待，自加壓力，
全面提高政府機(jī)關(guān)的決策力、執(zhí)行力和公信力。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，增強(qiáng)狠抓落實(shí)的能力。牢固樹立服務(wù)發(fā)展意識(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，發(fā)揮績效考核導(dǎo)向作用，著力解決政令不暢、執(zhí)行不力等問題。加大財(cái)稅工作力度，積極培育稅源，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財(cái)政增收，保障政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加大資金整合力度，規(guī)范財(cái)政資金審批，提高資金使用效益。整合實(shí)施基層干部暖心工程，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情;按照職能整合、一人多崗、總量控制、待遇提高的原則，優(yōu)化村級(jí)各類事務(wù)員配置，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。
堅(jiān)持科學(xué)施政，增強(qiáng)依法行政的能力。牢固樹立法治意識(shí)，
推行政府法律顧問、重大執(zhí)法決定法制審核、權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單機(jī)制，確保各項(xiàng)工作依法有序推進(jìn)。整合執(zhí)法力量，成立綜合執(zhí)法局，實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，提高行政執(zhí)法效能。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大常委會(huì)報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案。健全民主決策機(jī)制，提高決策的民主化、科學(xué)化。深化“一服務(wù)兩公開”，推進(jìn)政府電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，提高政府工作的透明度。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，增強(qiáng)廉潔從政的能力。牢固樹立廉政底線意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、紀(jì)律檢查，做到守住底線、不越紅線，確保政府工作規(guī)范高效運(yùn)行。貫徹落實(shí)國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)控“三公”支出，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，以廉政取信于民、以勤政造福于民。
各位代表，藍(lán)圖繪就,正當(dāng)乘風(fēng)破浪;任重道遠(yuǎn),更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們以黨的十八屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，迎難而上，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)三江新跨越而努力奮斗!
附注：
1. “四個(gè)年”：重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)、旅游資源保護(hù)年活動(dòng)、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)、城市建設(shè)管理年活動(dòng)。
2. “10、8、7、6、5、3”：縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)(含副處級(jí)職級(jí)干部)結(jié)對(duì)幫扶10戶;正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(含正科級(jí)職級(jí)干部、國企的正職領(lǐng)導(dǎo))、“美麗廣西”(扶貧)工作隊(duì)、貧困村黨組織第一書記結(jié)對(duì)幫扶 8戶;副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(含副科級(jí)職級(jí)干部、國企的副職領(lǐng)導(dǎo))結(jié)對(duì)幫扶 7戶;科員干部(含參公科員、機(jī)關(guān)工勤人員)結(jié)對(duì)幫扶6戶;事業(yè)編干部職工(不含教師、醫(yī)務(wù)人員)結(jié)對(duì)幫扶5戶;村干(定工和半定工)、私營龍頭企業(yè)法人代表結(jié)對(duì)幫扶3戶。
3. “百企扶百村”：百家企業(yè)扶百個(gè)貧困村。
4. “十一有一低于”：有硬化路、有水喝、有穩(wěn)固住房、有電用、有服務(wù)設(shè)施、有電視看、有網(wǎng)絡(luò)寬帶、有醫(yī)療保障、有集體經(jīng)濟(jì)收入、有特色產(chǎn)業(yè)、有好班子，貧困村貧困發(fā)生率低于3%。
5. “七個(gè)一批”：扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
6. “十大行動(dòng)”：特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、扶貧移民搬遷行動(dòng)、農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、科技文化扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、社會(huì)扶貧行動(dòng)、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。
7. “一軸兩翼”：以縣城為中心的大侗寨旅游綜合服務(wù)功能區(qū)，以程陽景區(qū)為核心的民族風(fēng)情旅游深度體驗(yàn)區(qū)，以丹洲景區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)古跡休閑旅游度假區(qū)。
8. “鳥巢‘百千萬’工程”：鳥巢“百家同盛宴，千寨賽蘆笙，萬人觀競(jìng)技”工程。
9. “三創(chuàng)”：創(chuàng)建廣西特色旅游名縣、創(chuàng)建國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、程陽八寨景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)。
10. “‘三品’工程”：品種改良、品質(zhì)提升、品牌打造。
11. “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”：將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化、智能化、信息化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
12.“兩違”：違法占地、違法建設(shè)。
13. “七個(gè)不發(fā)生”：不發(fā)生在全國全區(qū)全市造成重大影響的敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng);不發(fā)生在全國全區(qū)全市造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件和惡性刑事案件、黑惡勢(shì)力犯罪案件及重大傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件;不發(fā)生因民族問題引發(fā)影響穩(wěn)定的重大事件;不發(fā)生在全國全區(qū)全市造成惡劣影響的群死群傷重特大治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故;不發(fā)生在敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標(biāo)和要害部位安全保衛(wèi)工作重大事故;不發(fā)生在全國全區(qū)全市造成惡劣影響的區(qū)域性治安混亂或突出治安問題;不發(fā)生在全國全區(qū)全市造成重大影響的冤假錯(cuò)案和政法干警違法違紀(jì)案件。
14. “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度：機(jī)關(guān)黨員干部履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)的同時(shí)還要對(duì)社會(huì)安定、安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，并按職責(zé)分工對(duì)失職情況進(jìn)行責(zé)任追究。
15. “鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘四所合一’”：整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)和職能，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站，掛綜合行政執(zhí)法牌子，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，履行國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面的相關(guān)職能。
16. “先照后證”：先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。
17. “六證合一”：就是在原來工商部門的營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)登記證“三證合一”的基礎(chǔ)上，整合人力資源社會(huì)保障部門的社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)登記證和公安部門的企業(yè)印章準(zhǔn)刻證，由工商部門核發(fā)加載法人和企業(yè)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，社保登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、公章準(zhǔn)刻證不再發(fā)放。
18. “兩證整合”：將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營業(yè)執(zhí)照，通過個(gè)體工商戶“兩證整合”，公民只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記的登記制度。
19. “一服務(wù)兩公開”：政務(wù)服務(wù)，政務(wù)公開、政府信息公開。
20. “‘七五’普法”：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃。
21. “兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
22. “八項(xiàng)規(guī)定”：一要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場(chǎng)、搞形式主義;要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。二要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇;提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。三要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。四要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。五要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。六要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長。七要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。八要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。
23. “國務(wù)院‘約法三章’”：政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。
24. “一樞紐、兩中心、三基地”：打造桂湘黔三省(區(qū))交界處現(xiàn)代交通樞紐，建設(shè)民族文化旅游生態(tài)休閑養(yǎng)生中心、現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心、廣西重要茶葉基地、茶油基地和種稻養(yǎng)魚基地。
25. “八有一超”：有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村(屯)、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障，年家庭人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
26. “IPO政策”：支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，支持和鼓勵(lì)上市公司、證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)履行扶貧社會(huì)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)投資者保護(hù)。對(duì)注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊(cè)地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊(cè)地的企業(yè)，申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。對(duì)注冊(cè)地在貧困地區(qū)的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谌珖行∑髽I(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，實(shí)行“專人對(duì)接、專項(xiàng)審核”，適用“即報(bào)即審、審過即掛”政策，減免掛牌初費(fèi)。
27. “一軸兩翼兩帶”：一軸兩翼為以縣城為中心的大侗寨旅游綜合服務(wù)功能區(qū)，以程陽景區(qū)為核心的民族風(fēng)情旅游深度體驗(yàn)區(qū)，以丹洲景區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)古跡休閑旅游度假區(qū);三路帶為G209線、G321線沿線的民族民俗生態(tài)旅游帶。
28. “互聯(lián)網(wǎng)+”：利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
29. “兩茶一竹(木)”：茶葉、油茶、毛竹(杉木)。
30. “三農(nóng)”：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。
31. “一江兩岸三片區(qū)”：“一江”為潯江，“兩岸”為縣城規(guī)劃區(qū)河?xùn)|、河西兩岸，“三片區(qū)”為潯江半島片區(qū)、周坪片區(qū)、三江南站-龍吉片區(qū)。
32. “‘四年攻堅(jiān)’行動(dòng)”：利用四年時(shí)間，集中整治“兩違”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)行為規(guī)范，管理有序。
33. “六個(gè)不要”：縣城主要街道不要出現(xiàn)坑坑洼洼、不要出現(xiàn)昏昏暗暗、不要出現(xiàn)污水橫流、不要出現(xiàn)亂擺亂賣、不要出現(xiàn)亂停亂放、不要出現(xiàn)亂貼亂畫。
34. 六化：綠化、亮化、凈化、美化、硬化、靜化。
35. “一對(duì)一”：一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)重大項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目推進(jìn)的跟蹤、服務(wù)工作。
36. “PPP模式”：政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
37. “BOT模式”：以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。
38. “EPC模式”：業(yè)主將設(shè)計(jì)與施工全部委托給一家公司來完成的工程項(xiàng)目管理模式。
39. “醫(yī)療聯(lián)合體”:由一所三級(jí)醫(yī)院聯(lián)合本區(qū)域范圍內(nèi)的二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成，以滿足群眾就醫(yī)需求，以體現(xiàn)公立醫(yī)院性質(zhì)、職能為基礎(chǔ)，以醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)的密切合作為向?qū)В岳婀餐窒?、?zé)任共同分擔(dān)、事業(yè)共同發(fā)展、技術(shù)共同提高。
40. “一支隊(duì)伍管執(zhí)法”：行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，成立城市管理綜合行政執(zhí)法局，
41. “廉政建設(shè)‘一崗雙責(zé)’”：指各級(jí)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
42. “三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
43. “四風(fēng)”： 形式主義、官僚主義、享樂主義、奢糜之風(fēng)。
